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大牛工程師

（三）發(fā)展載體得到新加強。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入310億元，增長16.6%；完成工業(yè)增加值71.9億元，增長25.8%。杰瑞服飾、盛源化纖等項目相繼投產(chǎn)；南通家紡、豐華紡織、富貴虎服飾等項目序時推進；淮海鑄造、賽琪體育“機器換人”工程加快實施，永安紡織獲得省級科技創(chuàng)新獎，通過市長質(zhì)量獎審核；幫助彩虹紡織等重點企業(yè)融資3.6億元、招收工人5369人，獎售優(yōu)秀員工住房53套；處置空閑土地402畝，盤活存量土地653畝。商務(wù)中心區(qū)方面，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入47.7億元，增長49.5%；完成固定資產(chǎn)投資43億元，增長65.6%；吸納就業(yè)人員9564人，增長30%。新興、清真寺等安置區(qū)基本竣工，天龍湖綜合開發(fā)完成投資5億元，人民路地下商業(yè)街正式運營。
（四）項目建設(shè)取得新突破。全年簽約億元以上項目24個，在建億元以上項目21個；引進省外資金75億元，占市定目標的113%；實際利用境外資金4000萬美元，占市定目標的114%。28個省市重點項目完成投資116.3億元，占年度計劃的168.2%；34個“1816”投資促進計劃項目完成投資125.1億元，占年度計劃的162%。生物質(zhì)能發(fā)電、河南通達配件園、誠隆世貿(mào)商城等項目相繼落地，縣府路西延東擴有序?qū)嵤?，圖書館對外開放，織女廣場地下人防工程基本完工，中醫(yī)院新址開工建設(shè)。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。圍繞“一湖三河五區(qū)七路九園”發(fā)展思路，全面啟動城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，完成23宗地塊控制性詳規(guī)、6個重點區(qū)域修建性詳規(guī)和17項專項規(guī)劃編制，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口0.8萬人。一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成了東光街南段升級改造和益民路、永安街等道路建設(shè)任務(wù)；開工建設(shè)了一批城市管網(wǎng)；實施了邵家寨北關(guān)等棚戶區(qū)改造項目，貨幣化安置率逐年提高。二是城市管理不斷加強。持續(xù)開展城區(qū)交通秩序、市容環(huán)境等專項整治，拆除改造中心轉(zhuǎn)盤4個，新增新能源公交車200輛，新建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場綜合體3個、夜市廣場5處。加大城區(qū)保潔力度，36條主要街道全部推向市場化運作，垃圾清運率達到100%。三是靚化水平不斷提升。實施了天龍湖風景區(qū)、老城區(qū)和新城區(qū)等重點道路綠化工程，新建了銀杏園、海棠園等13處節(jié)點游園，完成了縣城主要街道、廣場、運河公園等重點場所亮化工程，“國家級園林縣城”進一步鞏固和提升。四是鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建省級示范村96個、達標村59個，新建垃圾填埋場6個、文化活動廣場18個、農(nóng)貿(mào)市場16個、精品街24條，培育特色產(chǎn)業(yè)12個，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)3000余戶。
（六）三農(nóng)工作得到新鞏固。全年糧食總產(chǎn)136.4萬噸，實現(xiàn)“十三連增”。完成土地流轉(zhuǎn)面積32萬畝，規(guī)?；?jīng)營主體發(fā)展到1166家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社211家、家庭農(nóng)場109家、規(guī)模以上龍頭企業(yè)45家，永震園林被評為“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，修建干支溝橋梁24座，完成高標準良田建設(shè)2萬畝，改建縣鄉(xiāng)公路96公里，新修村級公路110公里。繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，完成新型職業(yè)農(nóng)民培育1000人，農(nóng)民綠色證書培訓3000人，被認定為河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育基地。
（七）民生改善取得新成就。認真落實省定“十項民生工程”和縣定“十件實事”，全縣民生支出34.5億元，占一般公共預算支出的73%。一是大氣污染防治強力推進。以道路揚塵、施工工地、散源燃煤、黑加油站等為重點，圍繞省市督導反饋問題，強力推進污染源綜合治理，全年優(yōu)良天氣達到310天，超額完成市定目標190天任務(wù)。二是社會保障日趨完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員9106人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3117人；發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保救助資金1億元，清退城鄉(xiāng)低保對象1.9萬人；爭取保障性安居工程專項資金3.3億元，建設(shè)安置房1400套；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作順利推進，殘疾人合法權(quán)益得到切實保障。三是社會事業(yè)全面發(fā)展。教育質(zhì)量不斷提高。高考上線人數(shù)逐年增加，6名學子考入清華和香港大學；繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃，新建、改擴建幼兒園34所、農(nóng)村學校195所；競技體育再創(chuàng)佳績，獲得各類體育賽事金牌75枚。衛(wèi)生計生事業(yè)全面加強。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所；全面落實二孩政策，人口實現(xiàn)均衡發(fā)展。加快發(fā)展文化事業(yè)?？h文化館工程有序推進，新廣播電視塔全面竣工，完成有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換3.5萬戶，“掌握夏邑”微信公眾平臺等新媒體建設(shè)成效明顯。加強耕地保護，推行集約節(jié)約用地，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作基本完成。四是社會治理不斷加強。高度重視信訪工作，解決群眾信訪案件126起，群眾滿意率達到98%。創(chuàng)新社會治理方式，重點區(qū)域視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，刑事拘留犯罪嫌疑人902人、逮捕258人。加大安全生產(chǎn)、食品藥品、道路交通、校車等領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ龋h安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。與此同時，國防教育、雙擁、民兵預備役等工作實現(xiàn)新提高；審計、監(jiān)察職能作用得到新加強，工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)等社會團體實現(xiàn)新進步；老齡、外事僑務(wù)、民族宗教、人事、編制等工作取得新進展；統(tǒng)計、物價、氣象、保密、史志、檔案、鹽業(yè)、糧食、物資、外貿(mào)、保險等工作取得新成績。
（八）政府效能實現(xiàn)新提升。大力推行“馬上辦抓落實”工作機制，認真開展“兩學一做”學習教育。定期向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報政情，辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案168件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。健全重大行政決策制度，規(guī)范政府重大決策程序，深入推進依法行政，網(wǎng)上公示“兩個清單”，群眾滿意度不斷提升。全面推進依法治縣，依法治縣辦公室被評為“全國法治宣傳教育先進普法辦公室”，法律援助中心被評為“第五屆全國法律援助工作先進集體”，會亭鎮(zhèn)關(guān)常樓村被授予“全國民主法治示范村”。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和省、市相關(guān)規(guī)定，查處違紀違規(guī)案件420起，黨政紀處分559人。
各位代表！
五年來，在宏觀形勢嚴峻復雜、困難不斷增多的情況下，我們較好地完成了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體目標，增強了在復雜環(huán)境中引領(lǐng)發(fā)展的能力。成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導、正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與夏邑建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表,五年的探索實踐，我們深深地體會到：
---必須服從領(lǐng)導、科學發(fā)展。五年來，我們深入貫徹黨的路線方針政策，嚴格遵守黨的政治紀律規(guī)矩，認真落實縣委決策部署，上下齊心，不忘初心，奮力前行，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
---必須以人為本、執(zhí)政為民。五年來，我們加大民生投入，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事實事，解決了一批群眾關(guān)注的熱點難點問題，贏得了群眾的參與和支持。
---必須與時俱進、奮勇爭先。五年來，我們順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，深入調(diào)查研究，科學理性決策，各項工作取得新成績，堅定了全縣人民昂揚向上、奮勇爭先的信心和決心。
---必須主動作為、務(wù)實重干。五年來，我們直面矛盾、敢于擔當、不畏困難、勇往直前，實施了一批打基礎(chǔ)、管長遠、惠民生的項目，奠定了發(fā)展新基石，打開了發(fā)展新局面。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和短板。一是脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。全縣還有79個村、4.4萬貧困人口尚未脫貧，長效脫貧機制還有待于進一步完善。二是總體經(jīng)濟塊頭仍然偏小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、鏈條不長，印染產(chǎn)業(yè)缺失，特別是重大項目支撐不夠。三是民生保障有待進一步加強。教育、就業(yè)、醫(yī)療、食品藥品安全與群眾期盼還有一定差距。四是發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化。個別政府工作人員不擔當、不作為、慢作為，甚至亂作為的現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。
 
二、今后五年奮斗目標
 
    今后五年，是新一屆政府全面履職的五年，也是實現(xiàn)夏邑轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超跨越的五年，更是全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的五年。
當前，夏邑發(fā)展面臨諸多良好機遇，國家加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施積極的財政政策和多元化融資模式，為我們推進開放招商、加快項目建設(shè)提供了難得機遇和堅實保障。我省加快實施中原經(jīng)濟區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)等國家戰(zhàn)略，加快落實中原城市群發(fā)展規(guī)劃、全省百城建設(shè)提質(zhì)工程，為我們?nèi)谌雲(yún)^(qū)域合作，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展提供了重要支持依據(jù)和政策保障。我市著力打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，加快構(gòu)建“一中心二組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)區(qū)”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城市建設(shè)提供了更好機遇。經(jīng)過多年努力，夏邑已站在新的發(fā)展起點，對外開放、承接轉(zhuǎn)移有優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級有基礎(chǔ)，我們必須把握機遇、乘勢而上、開拓進取，奮力譜寫夏邑經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章。
按照縣十二次黨代會的安排部署，今后五年政府工作總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新、開放帶動為總動力，著力創(chuàng)新引領(lǐng)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力改善民生，著力脫貧攻堅，確保如期全面建成小康社會，為推進夏邑現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
發(fā)展目標是：全縣生產(chǎn)總值年均增長9.5％，固定資產(chǎn)投資年均增長16％，社會消費品零售總額年均增長13.5％，一般公共預算收入年均增長10.5％，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長9.5％，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.5％，萬元單位生產(chǎn)總值能耗控制在市定目標以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。
實現(xiàn)以上目標任務(wù)，必須把握好以下原則：
---堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬。以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“2018年脫貧摘帽，2019年攻堅掃尾，2020年鞏固提升”工作思路，強化政府主導作用，引導社會力量參與，創(chuàng)新扶貧工作機制，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。（河南省）2017年夏邑縣人民政府工作報告（全文）

 ---堅持以重點項目為引擎。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展主引擎，把抓發(fā)展落腳到抓項目上，精力再集中、重點再突出、措施再強化，形成大上項目、上大項目、快上項目、多上項目的良好局面。
 ---堅持以城鄉(xiāng)一體為統(tǒng)籌。抓住“全省百城建設(shè)提質(zhì)工程試點縣”機遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)一體發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補。
 ---堅持以改革創(chuàng)新為動力。深入推進經(jīng)濟體制、行政體制等各項改革，建立健全符合夏邑實際的體制機制，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展活力，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精神。
 ---堅持以民生改善為根本。實施民生工程，加大民生投入，辦好民生實事，提升民生質(zhì)量，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
 
三、2017年工作安排
 
    2017年，是新一屆政府起步奮進的開局之年。我們要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以決勝全面小康為總目標，以忠誠擔當干凈干事為總要求，以項目建設(shè)為總抓手，以“馬上辦抓落實”工作機制為總保障，認真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，抓住“招商引資、兩區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅、城鎮(zhèn)建設(shè)、信訪穩(wěn)定”五項工作重點，加快建設(shè)“活力、平安、和美、宜居、長壽”五個夏邑，著力辦好十件實事，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9％（一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.5％、10％、13％）；完成固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項目25個；全社會固定資產(chǎn)投資增長16％；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步；一般公共預算收入按同比口徑計算，增長10.3％；社會消費品零售總額增長13.5％；貫徹國家計劃生育新政，出生人口性別比達到省定標準；節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量等約束性指標控制在市定以內(nèi)。
今年著力抓好十件大事實事：
1.完成整村脫貧59個，實現(xiàn)脫貧人口2萬人。
2.升級改造夏楊路、永福街等城區(qū)道路，打通昌盛路北段、栗園路東段等斷頭路，完成縣鄉(xiāng)公路建設(shè)350公里。
3.完成天龍湖綜合開發(fā)一期工程建設(shè)任務(wù)，啟動栗城社區(qū)等棚戶區(qū)改造項目。
4.實施孔祖大道、栗園路、雪楓路、縣府路雨污分流改造，開工建設(shè)第三污水處理廠。
5.籌建農(nóng)貿(mào)市場5個、環(huán)保公廁22個。
6.新建1所九年一貫制學校，開工建設(shè)縣體育館、規(guī)劃館、科技館。
7.啟動紅十字醫(yī)院新址、人民醫(yī)院分院建設(shè)。
8.實施老城區(qū)和新城區(qū)綠化亮化工程，建設(shè)城區(qū)六大主要出入口綠色廊道。
9.開工建設(shè)文化館和隋唐大運河遺址保護展示工程。
10.培育淘寶鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，建成淘寶村2個，創(chuàng)建“國家級電子商務(wù)示范縣”。
圍繞上述目標，突出抓好以下八個方面的工作：
（一）抓好脫貧攻堅，夯實三農(nóng)工作基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，爭創(chuàng)“國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”。一是深入推進脫貧攻堅。鞏固提升精準扶貧成果，放大推廣“凡提必扶”和“政銀保六位一體”經(jīng)驗做法。充分發(fā)揮黨政班子、駐村第一書記、幫扶工作隊員、村支部書記，以及村“兩委”班子的積極性和主動性，層層夯實責任，形成脫貧攻堅整體合力。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，落實產(chǎn)業(yè)獎補政策，加大土地流轉(zhuǎn)力度，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，支持貧困戶通過種養(yǎng)項目、參股分紅等方式，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。全年完成整村脫貧59個，脫貧人口2萬人，發(fā)放貧困戶產(chǎn)業(yè)補助和小額貼息貸款1億元，完成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸融資5億元。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力推廣食用菌栽培、畜牧養(yǎng)殖、苗木花卉、果蔬種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新發(fā)展以油用牡丹種植為主的林下經(jīng)濟2萬畝，新建食用菌標準菇房100座，新發(fā)展香菇100萬袋，進一步叫響“中國西瓜之鄉(xiāng)”品牌。重點扶持永震園林、藍天食用菌等龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，提高效益。繼續(xù)抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人，培訓綠色證書農(nóng)民3000人。三是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食項目等高標準良田建設(shè)工程，完成上級安排的重點水利工程。疏浚治理東沙河、虬龍溝河道，實施虬龍溝與栗城水庫連通工程，重建沱河金黃鄧閘、虬龍溝南黃樓閘和黃莊閘3座中型節(jié)制閘，維修重建骨干河道和干支溝橋梁24座。
（二）抓好載體建設(shè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照“存量調(diào)強、增量選優(yōu)”原則，突出延鏈補鏈強鏈，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。一是做大主導產(chǎn)業(yè)。重點抓好億元以上紡織服裝集群建設(shè)，引進織造企業(yè)10家，印染企業(yè)5-10家，家紡、服裝加工企業(yè)15家以上，紡織服裝產(chǎn)業(yè)總量增長30%以上。二是做優(yōu)發(fā)展平臺。做好印染產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃布局、環(huán)評審批等前期工作，完成員工服務(wù)中心和紡織服裝檢測檢驗中心建設(shè)任務(wù)，實施華夏大道北延、騰飛大道東延等工程，完善物流、學校等配套設(shè)施，增強綜合承載能力。三是做強科技創(chuàng)新。鼓勵淮海鑄造、圣源線纜等傳統(tǒng)骨干企業(yè)加強內(nèi)部管理、技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓，實現(xiàn)“存量經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型提升。引導大洋紗線、永安紡織等潛力型企業(yè)加快技術(shù)改造，提高精深加工比重，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體水平，形成經(jīng)濟增量。加快實施科技企業(yè)孵化器發(fā)展三年行動計劃，培育科技型中小微企業(yè)20家，新建省、市級工程技術(shù)研究中心10家、市級重點實驗室2－3家。四是做實要素保障。認真落實上級支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，進一步減稅、降費、降低要素成本。加快金展木業(yè)、遠東織造、方舟棉業(yè)、彩虹紡織、永安紡織5家企業(yè)上市步伐；加強銀企對接，提高貸款比例；探索招工機制，落實招工獎懲；加大軟環(huán)境治理，提供優(yōu)良施工環(huán)境；嚴格土地使用稅征繳，依法收回閑置土地，清理“僵尸”企業(yè)。
（三）抓好項目帶動，提升對外開放水平。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展“項目建設(shè)升華年”活動，打造夏邑發(fā)展新引擎。一是抓好招商引資。圍繞紡織服裝主導產(chǎn)業(yè)，加大專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和人才招引力度，提高招商引資“含金量”。全年完成省外資金80億元，實際利用境外資金4000萬美元，出口創(chuàng)匯4300萬美元，引進固定資產(chǎn)投資億元以上項目25個（10億元以上2個，5-10億元3個, 3－5億元5個，1-3億元15個）。二是抓好項目謀劃。準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，全年完成項目謀劃86個，總投資288億元。三是抓好項目推進。嚴格執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)批和重點項目領(lǐng)導分包制度，建立健全服務(wù)項目落地機制，促進簽約項目快落地、落地項目快建設(shè)、在建項目快投產(chǎn)。重點抓好中國恒天集團、江蘇藍絲羽家紡等項目的簽約，以及天龍湖綜合開發(fā)、重點高中新址等項目的推進。
（四）抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)美麗宜居夏邑。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快“五區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，推動城鄉(xiāng)建設(shè)提速提質(zhì)。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制城市排水防澇、地下管線、海綿城市等綜合規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等重點區(qū)域、重點項目的空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。二是完善城市功能。打通昌盛路北段、栗園路東段等10條斷頭路，升級改造夏楊路、步行街等6條城區(qū)道路，完成城區(qū)主要出入口道路改造。實施老城區(qū)雨污管網(wǎng)改造、高低壓供電線路入地工程，啟動第二垃圾處理場、立體停車場、體育中心、城市規(guī)劃館、會展中心等城建工程，完成檔案館、城市應(yīng)急救災指揮中心、城市應(yīng)急避難疏散場所等建設(shè)任務(wù)，加快邵家寨北關(guān)、龍湖城、王老家等棚戶區(qū)項目改造步伐。三是加強城市管理。持續(xù)開展交通秩序、早夜市經(jīng)營秩序、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生等專項治理，新開通公交線路2條。重點抓好縣府路、孔祖大道等嚴管街管理，推進管理和服務(wù)向城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)延伸。四是提升城市品位。實施二環(huán)路、孔祖大道、昌盛路等重點道路綠化改造工程，完成工業(yè)路、溫州路等道路綠化提升工程，實施城區(qū)六大主要出入口綠色廊道建設(shè)，做好古樹園和運河公園亮化，建設(shè)節(jié)點游園5-10處，500-1000畝公園（植物園）1個，創(chuàng)建省級園林單位（小區(qū)）2-3個，市級園林單位（小區(qū)）3-5個。五是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，依托“中國長壽之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢，持續(xù)推進村莊綠化、飲水凈化、道路硬化，實施一批垃圾處理和污水治理項目，不斷提升鄉(xiāng)村文明水平。全縣省級達標村達到40%以上，示范村達到20%以上。六是完善交通體系。打通S316線（崔莊環(huán)島至東環(huán)路段），配合做好連霍高速夏邑出入口加寬改建和沱澮河航運開發(fā)建設(shè)。加快推進S320（原S327馬開線）、G343（原324線）和S326（夏邑至碭山高鐵站）等道路改建工程，完成農(nóng)村公路和村道改建410公里，危橋改造1506延米，爭創(chuàng)“全省四好農(nóng)村公路示范縣”。
（五）抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。聚焦消費熱點，培育新興業(yè)態(tài)，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點。一是繁榮商貿(mào)流通業(yè)。依托商務(wù)中心區(qū)，完善商貿(mào)流通服務(wù)體系，建設(shè)綜合農(nóng)貿(mào)市場和物流園區(qū)，支持永安、賽琪等品牌企業(yè)和宮燈旗穗、食用菌、打火機等中微企業(yè)在區(qū)內(nèi)注冊營銷。啟動縣府路西延商業(yè)街建設(shè)，加快栗城大酒店等重點項目推進，培育壯大人民路地下商業(yè)街等特色街區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、咨詢評估等服務(wù)業(yè)。二是壯大電子商務(wù)業(yè)。積極融入商丘阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，穩(wěn)步推進“村淘”工程，加快電商物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。全年新增電子商務(wù)市場主體200家，培育淘寶鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，建成淘寶村2個，創(chuàng)建“國家級電子商務(wù)示范縣”。三是打造休閑旅游業(yè)。充分挖掘夏邑厚重的歷史文化資源，積極開發(fā)具有長壽特色、孔祖特色的文化旅游項目和特色旅游產(chǎn)品。啟動通濟渠夏邑段展示保護工程建設(shè)，籌建孔祖文化產(chǎn)業(yè)園，擴建彭雪楓將軍紀念館。四是發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。組建企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，建立信用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息資源共享機制，加大對失信行為的懲戒力度，嚴厲打擊各種逃廢債務(wù)行為。積極引進和設(shè)立金融服務(wù)機構(gòu)，組建村鎮(zhèn)銀行1家，完成農(nóng)信社改制，農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運營。
（六）抓好增收節(jié)支，全面提升保障能力。一是培植壯大財源。綜合運用資本注入、金融貸款激勵和獎勵等方式，發(fā)展壯大規(guī)模企業(yè)，做強骨干財源。充分發(fā)揮發(fā)投公司、擔保公司職能，扶持中小企業(yè)，做大群體財源。加快在建項目進度，促進產(chǎn)能釋放，做優(yōu)新興財源。二是強化收入征管。啟動綜合治稅工作，加強重點稅源監(jiān)控，積極開展全縣中小企業(yè)納稅評估，實施重點企業(yè)、重點行業(yè)財稅信息動態(tài)管理，確保應(yīng)收盡收。三是嚴格支出管理。嚴格執(zhí)行新《預算法》規(guī)定，加強和規(guī)范政府投資工程管理，提高財政資金使用效益，優(yōu)先保障基本運轉(zhuǎn)、民生改善、重點工程等支出，嚴控“三公”經(jīng)費和其他一般性支出，著力降低行政成本。（河南?。?017年夏邑縣人民政府工作報告（全文）

（七）抓好改革創(chuàng)新，培育發(fā)展新動力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補”五大任務(wù)落實，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，增強發(fā)展活力。深化行政體制改革，簡化行政審批事項，完善網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批制度，提高政府行政效能；穩(wěn)妥推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)土地、房產(chǎn)、林地“三證”合一；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實分級診療制度，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”；深化投融資體制改革，推廣政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作（PPP）模式。同步抓好城市管理體制、教育人事體制、公務(wù)用車制度、供銷體制等領(lǐng)域改革。落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，健全創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。
（八）抓好民生改善，提升群眾幸福指數(shù)。堅持“共享發(fā)展”理念，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實提升民生福祉。一是健全社會保障體系。抓住“全國支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”機遇，出臺優(yōu)惠政策，提供更多就業(yè)渠道。完善社會保險、社會救助、社會福利等社會保障體系，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度，支持老齡和慈善事業(yè)發(fā)展，加強留守兒童關(guān)愛和保護工作。二是狠抓生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)開展大氣污染攻堅，強力推進“碧水行動計劃”，切實改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量。深入開展環(huán)保專項整治行動，突出做好工業(yè)大氣污染防治、城市揚塵綜合治理、農(nóng)作物秸稈禁燒等工作，有效減少霧霾天數(shù)，遏制污染反彈。繼續(xù)抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，切實加強耕地保護，大力開展綠化造林，鞏固“國家森林城市”創(chuàng)建成果。三是全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。積極開展科普活動，鞏固“全國科普示范縣”創(chuàng)建成果。加快發(fā)展幼兒教育、高中教育和特殊教育，加強職業(yè)教育，規(guī)范社會力量辦學，提升全縣義務(wù)教育發(fā)展均衡水平。啟動實驗小學南校區(qū)建設(shè)，新建1所九年一貫制學校，強化校車、校舍、食堂等安全監(jiān)管，打造平安校園。大力發(fā)展體育事業(yè)，不斷增強全民體質(zhì)。全面發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。加快推進縣中醫(yī)院新址、紅十字醫(yī)院新址、婦幼保健院新址和人民醫(yī)院分院建設(shè)，提高醫(yī)療條件和服務(wù)水平，改善醫(yī)患關(guān)系。全面實施二孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施“文化強縣”戰(zhàn)略，抓好文化工程，啟動世界文化遺產(chǎn)保護展示工程，完成縣文化館建設(shè)任務(wù)。加快推進無線數(shù)字電視發(fā)展，“智慧夏邑”信息平臺建成并投入使用。四是創(chuàng)新社會治理。加強依法行政和依法治理，深入開展“七五”普法活動，建設(shè)“法治夏邑”。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪行為，打造“平安夏邑”。發(fā)揮政府主流網(wǎng)絡(luò)媒體作用，加強輿情正確引導，構(gòu)建“和諧夏邑”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善金融風險防控工作體系，防范和化解金融風險。暢通群眾信訪渠道，妥善解決群眾合理訴求，確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定。五是統(tǒng)籌其他工作。加強國防教育、民兵預備役、雙擁和人民防空工作，做好老齡、殘疾人和工青婦工作，加快發(fā)展交通、電力，持續(xù)抓好工商、統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、科技、人事、編制、僑務(wù)、民宗、檔案、史志、保密、糧食、供銷、物資、外貿(mào)、物價、鹽業(yè)、保險、石油、石化等各項工作，推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
四、全面加強政府自身建設(shè)
 
    各位代表，面對發(fā)展新任務(wù)，工作新要求，群眾新期待，必須加強政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
（一）堅定政治方向。堅持縣政府黨組理論學習和民主生活會制度，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決貫徹中央決策部署，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政令暢通。
（二）強化依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，廣泛接受社會監(jiān)督。加強行政復議與應(yīng)訴工作，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴等制度。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，支持縣政協(xié)參政議政，虛心聽取和采納意見建議。
（三）堅持高效服務(wù)。加強公務(wù)人員培訓，提升綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。加大督導考評工作力度，推進“馬上辦抓落實”工作機制常態(tài)化。落實重點工作限時辦結(jié)、通報公示和責任追究制度，推行“一線工作法”，確保任務(wù)一線完成，問題一線解決，業(yè)績一線創(chuàng)造，成效一線檢驗。
（四）嚴格廉潔從政。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)反腐倡廉和黨建工作。強化重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部位和關(guān)鍵崗位的廉政風險防控，從源頭上預防腐敗。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化財政資金使用、工程招投標、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)管，讓權(quán)力在陽光下運行。
各位代表!時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，推動夏邑經(jīng)濟社會又好又快跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
 （河南省）2017年夏邑縣人民政府工作報告（全文）