政 府 工 作 報(bào) 告
─2017年4月26日在縣十四屆人大一次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 趙君峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十三屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是息縣發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的五年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，在克難攻堅(jiān)中砥礪前行，在開(kāi)拓創(chuàng)新中持續(xù)求進(jìn)，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章，美好息縣建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——五年的奮斗，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值由2011年的122.3億元增加到2016年的191.2億元，年均增長(zhǎng)9.3%;一般公共預(yù)算收入和支出突破4.7億元、35億元，分別是2011年的2.2倍、1.65倍;固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)877.9億元，年均增長(zhǎng)15.4%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的28.8：42.2：29優(yōu)化為2016年的25.3：39.6：35.1，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、二產(chǎn)提質(zhì)增效、三產(chǎn)日益活躍的良好局面。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)闊步前行。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到112家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到267.5億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從小到大、從弱到強(qiáng)，累計(jì)完成投資80億元，建成區(qū)面積6平方公里，入駐企業(yè)80家，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)余人，率先晉升為省一星級(jí)園區(qū)。確立并叫響了中國(guó)生態(tài)主食廚房的產(chǎn)業(yè)品牌，凝聚了“生態(tài)主食·膳待國(guó)人”的認(rèn)知共識(shí)，形成了營(yíng)養(yǎng)主食、休閑食品、生態(tài)飲品為代表的產(chǎn)業(yè)集群，好彩頭、豫道、金祥旺等產(chǎn)品暢銷中外、廣受好評(píng)，美好息縣的實(shí)業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)。省委書記謝伏瞻、省政協(xié)主席葉冬松等領(lǐng)導(dǎo)同志先后到我縣調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展并給予充分肯定。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中趨優(yōu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)能持續(xù)保持穩(wěn)定，累計(jì)新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田68.5萬(wàn)畝，連續(xù)九年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)，為國(guó)家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23.8億元，是2011年的2.2倍。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)?；⑻厣厔?shì)日益顯現(xiàn)。完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到75萬(wàn)畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到2596家，一批優(yōu)質(zhì)糧食、特色果蔬、畜禽養(yǎng)殖等示范基地逐步壯大，發(fā)展弱筋小麥和優(yōu)質(zhì)粳稻訂單種植40萬(wàn)畝，無(wú)公害認(rèn)證達(dá)到24個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)達(dá)到30個(gè)。德豐農(nóng)業(yè)有機(jī)毛豆遠(yuǎn)銷歐美，翠綠農(nóng)業(yè)綠色蔬菜暢銷港澳，走出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。
第三產(chǎn)業(yè)日益活躍?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提升，第三產(chǎn)業(yè)占比突破35%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破90億元，增速位居全市前列?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，縣火車站物流園區(qū)初具規(guī)模，全縣物流、快遞公司發(fā)展到16家。打造了以西亞麗寶為代表的商圈，促進(jìn)了城市服務(wù)功能再升級(jí)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)活力迸發(fā)，電子商務(wù)從無(wú)到有、成長(zhǎng)迅速，電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)25家，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)96家，以月兒灣“香稻空間”、息國(guó)風(fēng)情園、古賴國(guó)文化園為代表的休閑觀光游、民俗風(fēng)情游蓬勃發(fā)展，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
——五年的攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌日新月異。五年來(lái)，我們始終把城鄉(xiāng)建設(shè)作為第一抓手，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如今的息縣，一幢幢高樓拔地而起，一棟棟廠房簇?fù)矶ⅲ粭l條道路寬闊整潔，一片片綠意交相輝映，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的美好景象。
空間布局更加優(yōu)化。立足區(qū)位條件、自然稟賦和臨淮優(yōu)勢(shì)，確立了建設(shè)濱水宜居城市的目標(biāo)定位。堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)布局，大氣魄、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，把濮管區(qū)、息國(guó)故城、淮河、�酆雍頹逅�河納入中心城區(qū)規(guī)劃范圍，形成“以縣城為中心、以交通為紐帶、以水系為特色、以集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局。高規(guī)格編制城東新區(qū)、北城片區(qū)、濮管區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等四個(gè)片區(qū)的控制性詳規(guī)以及臨河鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃、龐灣村等20個(gè)村莊規(guī)劃，高品位完成城東新區(qū)、龍湖片區(qū)、森林公園片區(qū)等三個(gè)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善，功能布局更加科學(xué)，規(guī)劃引領(lǐng)得到強(qiáng)化，發(fā)展前景更加廣闊。
城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)。堅(jiān)持路網(wǎng)先行，拉大城區(qū)框架，拓展城市空間。升級(jí)改造、新建續(xù)建南北大街、工區(qū)路、孫廟路、將軍路、息夫人大道等主次干道20條，改造背街小巷495條，新增城區(qū)道路30.4公里，中心城區(qū)面積擴(kuò)大到24.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到40%，打通了交通梗阻，聯(lián)通了新舊城區(qū)，初步構(gòu)建了“七縱八橫一環(huán)”的路網(wǎng)格局。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，深度融入濱水、森林、文化元素，北城廣場(chǎng)、息州廣場(chǎng)、馬援廣場(chǎng)建成使用，龍湖公園大面積清淤接近尾聲，景觀建設(shè)即將全面啟動(dòng)，濮公山風(fēng)景區(qū)加快建設(shè)，息州森林公園開(kāi)園迎客、游人如織，從此告別了沒(méi)有城市公園的歷史，城市風(fēng)貌日趨靚麗。征地拆遷超常推進(jìn)，新區(qū)建設(shè)如火如荼，縣公安局、衛(wèi)計(jì)委業(yè)務(wù)技術(shù)用房和市民之家、消防指揮中心建成使用，教育、衛(wèi)生、文化、體育等資源加速布局，城東新區(qū)新貌初顯、后勁十足。公共交通、街區(qū)綠化、專業(yè)市場(chǎng)、電力通訊、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施持續(xù)完善，城市的活力、魅力、承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入，農(nóng)村出行、飲水、醫(yī)療、教育等生產(chǎn)生活條件明顯改善。聚力打造了以譙樓龐灣、孫廟月兒灣、路口彎柳樹(shù)為代表的一批美麗鄉(xiāng)村，曹黃林鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。
人居環(huán)境持續(xù)改善。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，控排、控塵、控?zé)⒖剀?、控油、控煤等“六控”工作成效顯著，秸稈禁燒及綜合利用躍升為省市先進(jìn)，清理整改違法違規(guī)項(xiàng)目306家，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)位居全市前列。碧水工程扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施�酆印⑶逅�河、泥河、閭河等水系生態(tài)修復(fù)，提升改造第一污水處理廠，新建第二污水處理廠，全縣水體水質(zhì)持續(xù)改善。堅(jiān)決鏟除河沙濫采及超限超載、礦山違法開(kāi)采、“三違”建設(shè)等“三大毒瘤”，嚴(yán)厲查處了一批違規(guī)違法行為，告別了濮管區(qū)“晴天一身灰、雨天一身泥”的歷史，全縣上下拍手稱快、交口稱贊。成功創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”“市級(jí)園林縣城”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建人居環(huán)境示范村、達(dá)標(biāo)村177個(gè)。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成工程造林5.35萬(wàn)畝，濮公山生態(tài)景觀林1200畝，環(huán)城生態(tài)防護(hù)林2641畝，濕地公園綠化景觀帶500畝，綠色正逐漸成為息州大地的底色。
——五年的拼搏，實(shí)現(xiàn)了支撐優(yōu)勢(shì)集聚厚植。五年來(lái)，通過(guò)聚焦發(fā)展短板、謀劃實(shí)施項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策支持、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)等方式，強(qiáng)化了基礎(chǔ)支撐，厚植了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
項(xiàng)目支撐更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持開(kāi)放招商和項(xiàng)目建設(shè)雙重驅(qū)動(dòng)，突出市政、交通、教育、衛(wèi)生、生態(tài)、水利及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目550余個(gè)，總投資近740億元。一大批有實(shí)力、有潛力的投資企業(yè)接踵而至，健康藥食產(chǎn)業(yè)園、豫道薯業(yè)、行路戶外用品等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地。省道S337改擴(kuò)建、息淮高速等一批重大項(xiàng)目建成投用，息邢高速息縣段、息包路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，大埠口淮河大橋、大廣高速出口擴(kuò)容改建工程開(kāi)工建設(shè)，新建鄉(xiāng)村道路864.7公里，重大項(xiàng)目基礎(chǔ)支撐更加堅(jiān)實(shí)牢固，長(zhǎng)期制約息縣發(fā)展的瓶頸逐步破解。
政策機(jī)遇更加有利。緊扣國(guó)省政策方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資金投向，牢牢抓住大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)等政策疊加機(jī)遇，積極對(duì)接、超前謀劃了378個(gè)打基礎(chǔ)、增后勁的重大項(xiàng)目，總投資1362億元。大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程成功納入河南省“十三五”規(guī)劃綱要、國(guó)家扶貧專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，內(nèi)羅高速息縣至羅山段、淮河淮濱至息縣航運(yùn)工程等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，立項(xiàng)開(kāi)工指日可待，未來(lái)息縣發(fā)展的潛力更足、前景更廣。
平臺(tái)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。五年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇，持續(xù)開(kāi)放創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干，聚力打造中國(guó)生態(tài)主食廚房、濱水宜居城市、濮山淮水、“中華第一縣”等四大品牌，先后獲得中國(guó)最具特色旅游縣、中國(guó)最具投資潛力縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)，息縣的美譽(yù)度和知名度大幅提升。充分挖潛文化資源，以根親文化為平臺(tái)，大力宣傳推介息縣，順利簽約金融中心、賴國(guó)故城遺址公園和物流汽配城等重大項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大蓄積了后勁。
——五年的開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。始終以開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以敢闖敢試求突破，以深化改革促發(fā)展，全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
開(kāi)放創(chuàng)新聚合了新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放招商，五年來(lái)累計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類、商業(yè)類項(xiàng)目55個(gè)，總投資197.2億元，實(shí)際利用省外資金81.7億元。僅2016年，全縣就成功簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資22.7億元。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)、補(bǔ)貼、資助、貼息等方式大力支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)在外成功人士回歸創(chuàng)業(yè)，累計(jì)新增市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)戶，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍風(fēng)生水起。
敢闖敢試培植了新動(dòng)能。積極倡導(dǎo)先行先試、主動(dòng)作為，激發(fā)了廣大黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)的熱情，在敢闖敢試中砥礪了膽識(shí)、增長(zhǎng)了本領(lǐng)。創(chuàng)新城市建設(shè)投資公司、城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限公司等平臺(tái)融資模式，開(kāi)通“助保貸”業(yè)務(wù)，設(shè)立還貸周轉(zhuǎn)金，壯大“中小微企業(yè)池”，發(fā)展的資金制約有效破解?！叭说貟煦^”工作領(lǐng)先全省，榮獲“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”稱號(hào)，通過(guò)土地整治新增耕地5.7萬(wàn)畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)1.137萬(wàn)畝，用地保障更加有力。加大人才引進(jìn)、培訓(xùn)力度，累計(jì)引進(jìn)各類人才1606人，培訓(xùn)3.75萬(wàn)人次，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支撐。
深化改革激發(fā)了新活力。強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，籌備組建城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境綜合整治，在整治行動(dòng)中敢打硬仗、善打勝仗。非法營(yíng)運(yùn)三輪車、占道經(jīng)營(yíng)、跨街廣告等得到有效治理，在短時(shí)間內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)了城區(qū)“臟亂差”局面，贏得了廣大市民的高度贊譽(yù)。醫(yī)改工作走在全國(guó)前列，被省醫(yī)改辦確定為縣域公立醫(yī)院綜合改革示范縣，納入綜合支付的病種達(dá)到379個(gè)，群眾實(shí)際報(bào)銷比例高于省市平均水平，城鄉(xiāng)健康簽約率分別達(dá)到62%、92%，外診率下降到10.8%，醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)受到中央深改辦高度肯定并列入典型案例向全國(guó)推廣，“一元錢看病”在息縣農(nóng)村傳為佳話。率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記改革，全市第一本不動(dòng)產(chǎn)登記證在我縣頒發(fā)。完成縣食品藥品監(jiān)管、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育等機(jī)構(gòu)整合，理順了職責(zé)職能，提高了工作效率。公共資源交易平臺(tái)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，填補(bǔ)了我縣無(wú)統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易平臺(tái)的空白。全省“小微權(quán)力”和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作成效明顯，曹黃林鎮(zhèn)、楊店鄉(xiāng)被列為全市村級(jí)“小微權(quán)力”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與此同時(shí)，農(nóng)村、水利、教育、交通等方面改革也都取得新突破，全面激發(fā)了發(fā)展動(dòng)力活力。
——五年的努力，實(shí)現(xiàn)了民生福祉極大改善。始終踐行為民理念，縣財(cái)政用于民生支出從2011年的54.1 %提高到2016年的74.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到23021元、9807元，分別是2011年的1.6倍和1.8倍。
脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，整合資源、凝聚合力，結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)施策。聚焦產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、水利、電力等扶貧重點(diǎn)，做實(shí)、做細(xì)政策兜底和救助保障，實(shí)施44個(gè)貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造、41個(gè)貧困村安全飲水工程、45個(gè)貧困村文化服務(wù)中心建設(shè)、1048戶1976人易地搬遷項(xiàng)目，極大改善了貧困村生產(chǎn)生活條件，激發(fā)了貧困戶脫貧致富內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)70個(gè)貧困村整體退出，減少貧困人口5.9萬(wàn)。
社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。教育振興開(kāi)局良好。投入3億元新建思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣八小、九小、十小、濮管區(qū)中心校等中小學(xué)校，重新組建了縣一高和新二中，投入4.16億元實(shí)施農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”，累計(jì)招聘教師1966名，中心城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行劃片、限軌、限額招生，大力支持息都實(shí)驗(yàn)、關(guān)店理想等民辦學(xué)校競(jìng)相發(fā)展，縣職教中心被評(píng)為“國(guó)家級(jí)職業(yè)教育示范點(diǎn)”，教育教學(xué)條件明顯改善，尊師重教氛圍更加濃厚。衛(wèi)生振興卓有成效?？h人民醫(yī)院、縣二院、中醫(yī)院、婦幼保健院等4所公立醫(yī)院全部得到升級(jí)改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20所、中醫(yī)館19個(gè)、村衛(wèi)生室336個(gè)，公開(kāi)招聘醫(yī)護(hù)人員118名，基本解決了“看病難”問(wèn)題。文化振興生機(jī)勃勃。建成息夫人文化園、劉鄧大軍渡淮廣場(chǎng)等文化設(shè)施，升級(jí)改造新華書店，開(kāi)工建設(shè)縣影劇院，極大豐富了群眾文化生活。民間舞蹈“板凳龍”、民間戲曲“嗨子戲”入選河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，填補(bǔ)了我縣省級(jí)“非遺”項(xiàng)目空白。
保障水平穩(wěn)步提升。五年來(lái)，累計(jì)新增就業(yè)37587人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)12602人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。扎實(shí)做好社會(huì)保障工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，離退休人員基本養(yǎng)老金逐年上調(diào)，居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元，城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元、127元，農(nóng)村特困人員集中分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每年4000元、3000元。累計(jì)建設(shè)保障性住房3705套，實(shí)施棚戶區(qū)改造3083戶、危房改造9300戶，極大解決了最困難群眾的住房問(wèn)題。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)平安息縣、法治息縣、文明息縣建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)防違法犯罪，嚴(yán)管嚴(yán)治治安亂點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品藥品安全檢查、矛盾糾紛調(diào)處等專項(xiàng)行動(dòng)，化解重點(diǎn)信訪案件417件，連續(xù)五年被評(píng)為“全市平安建設(shè)工作先進(jìn)縣”，群眾的安全感和滿意度持續(xù)攀升，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
——五年的進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了自身建設(shè)全面強(qiáng)化。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)“七五”普法工作，全民法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，定期向縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案983件，辦結(jié)率100%。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，“放、管、服”改革持續(xù)深化，取消、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)408項(xiàng)，工作效率和服務(wù)水平明顯提升。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，完成審計(jì)項(xiàng)目276個(gè)，核減不合理政府投資項(xiàng)目工程報(bào)價(jià)2.53億元，立案查處違紀(jì)案件594起，給予政紀(jì)處分194人。加大政務(wù)督查力度，政府執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)抓好省委、市委巡視巡察反饋問(wèn)題整改，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入開(kāi)展“做好息縣人、說(shuō)好息縣話、辦好息縣事”大討論活動(dòng)，形成了干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。積極傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全縣涌現(xiàn)出“2016河南十大年度扶貧人物”宋瑞、“全國(guó)好法官”姜輝、“全國(guó)好警嫂”李華、“感動(dòng)中原”十大人物李濤等先進(jìn)模范。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、郵政、通訊、史志、檔案、鹽務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防事業(yè)等各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī);工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
各位代表!回首過(guò)去的2016年，全縣廣大干部群眾務(wù)實(shí)重干、持續(xù)求進(jìn)，初步攻克了交通、教育、城市建設(shè)“三大短板”，濱水宜居城市建設(shè)有序推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，一大批強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生的重大項(xiàng)目落地開(kāi)工，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)在全市位次穩(wěn)步前移，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力日漸展現(xiàn)，后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)充分彰顯，呈現(xiàn)出大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的嶄新局面，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全縣上下合力攻堅(jiān)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與息縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在諸多矛盾和問(wèn)題：影響制約我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的交通、教育、城市建設(shè)“三大短板”仍然存在，導(dǎo)致資源要素外流嚴(yán)重、內(nèi)聚不足;產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍在低位、低端徘徊，沒(méi)有形成本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，就業(yè)吸納能力不強(qiáng)，多點(diǎn)多業(yè)支撐還不牢固，整體質(zhì)量和效益亟待提升;社會(huì)事業(yè)欠賬較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)供給水平低，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭不強(qiáng)，就業(yè)增收帶動(dòng)能力差，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重;體制機(jī)制不健全、不靈活，探索創(chuàng)新力度不夠，內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不充分;某些領(lǐng)域?yàn)楣俨粸椤姓≌F(xiàn)象依然存在，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，我們的發(fā)展目標(biāo)是建成美好息縣，2018年脫貧摘帽，2020年全面奔小康。當(dāng)前，我縣發(fā)展基礎(chǔ)正有序夯實(shí)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)集聚呈現(xiàn)，政策紅利及重大支撐型項(xiàng)目接踵而來(lái)，提振士氣、鼓舞人心!縣十二次黨代會(huì)確立的目標(biāo)愿景，可望可期，催人奮進(jìn)。全縣上下心齊氣順勁足，呈現(xiàn)出思發(fā)展、謀發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的濃厚氛圍。站在新的歷史起點(diǎn)上，只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，保持戰(zhàn)略定力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)發(fā)力、久久為功，美好息縣變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)就會(huì)指日可待!
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣第十二次黨代會(huì)部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生、促發(fā)展，全面實(shí)施中國(guó)生態(tài)主食廚房戰(zhàn)略，加快推進(jìn)濱水宜居城市建設(shè)，著力實(shí)施教育、交通、衛(wèi)生、文化四大振興工程，在決勝全面小康、建成美好息縣的偉大征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐!
今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)左右，全縣生產(chǎn)總值到2021年達(dá)到280億元左右，人均GDP達(dá)到2.5萬(wàn)元左右。城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到3.5萬(wàn)元左右，農(nóng)村居民人均收入達(dá)到1.5萬(wàn)元左右。財(cái)政收入達(dá)到6.8億元以上，財(cái)政支出達(dá)到42億元以上，人均財(cái)政支出達(dá)到3800元以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化提升，一產(chǎn)比率降至20%左右。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平。
圍繞以上奮斗目標(biāo)，今后五年政府工作的主要任務(wù)是：
——以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，全面脫貧奔小康。堅(jiān)定不移把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，放在統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位來(lái)抓。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“五個(gè)一批”脫貧途徑，緊扣“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五字方針，用活用足政策資源，健全完善制度機(jī)制，形成完整的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，全面完成易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)、就業(yè)保障等脫貧攻堅(jiān)主體任務(wù)。到2018年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到有效保障，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件顯著改善，貧困群眾增收致富、自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)9.15萬(wàn)貧困人口脫貧、99個(gè)貧困村退出，摘掉省級(jí)貧困縣“帽子”。到2020年，與全國(guó)全省人民一道如期邁入全面小康社會(huì)。
——濱水宜居城市基本建成，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅(jiān)持老城提質(zhì)與新區(qū)提速有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持濱水、森林、文化元素批量融入運(yùn)用，加快推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)，有序?qū)嵤├铣菂^(qū)城市修補(bǔ)和濮管區(qū)生態(tài)修復(fù)。到2021年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里，人口接近40萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，城區(qū)綠化率達(dá)到36%以上，濱水新城、譙樓古城、濮公山風(fēng)景區(qū)、息國(guó)故城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)五大組團(tuán)功能互補(bǔ)、相得益彰，淮河游覽區(qū)、濮公山風(fēng)景區(qū)、國(guó)家濕地公園、息州森林公園、龍湖公園的生態(tài)內(nèi)涵更加豐富，城東新區(qū)水系和龍湖、�酆?、清?#65533;河、塔園水庫(kù)等水系循環(huán)相連、渾然天成，達(dá)到宜居、宜業(yè)、宜游的目標(biāo)。加快實(shí)施一批國(guó)省干道、高速公路、市政道路及鄉(xiāng)村公路項(xiàng)目，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向基層延伸，“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”的交通路網(wǎng)基本形成，城鄉(xiāng)一體化逐漸成為現(xiàn)實(shí)。生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)融合，人居環(huán)境持續(xù)改善，打造一批留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村和特色村鎮(zhèn)，著力構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)家園，“花神故里·淮上江南”的城市名片名副其實(shí)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)提質(zhì)，支撐能力明顯增強(qiáng)。以中國(guó)生態(tài)主食廚房戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，做大工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做活服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)興業(yè)富民、興產(chǎn)強(qiáng)縣。供給側(cè)改革縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新形態(tài)加速成長(zhǎng)，規(guī)模化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化效應(yīng)凸顯，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。加快主食、紡織、健康、休閑等產(chǎn)業(yè)引鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容晉檔，園區(qū)建成面積達(dá)10平方公里，集聚企業(yè)110家以上，初步形成完備的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，在全市率先晉升省二星級(jí)序列，為興產(chǎn)興業(yè)、城鎮(zhèn)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，建成城市綜合體、金融中心、科教園區(qū)等要素增長(zhǎng)極，商務(wù)中心區(qū)成為區(qū)域商業(yè)發(fā)展、資源集聚的新高地，加速電子商務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)貿(mào)易等擴(kuò)面升級(jí)，到2021年，實(shí)現(xiàn)商務(wù)中心區(qū)晉升為省一星級(jí)。
——民生事業(yè)迅猛發(fā)展，人民生活幸福安康。堅(jiān)持以人為本，持續(xù)加大投入，大力實(shí)施四大振興工程，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性民生建設(shè)，全力補(bǔ)齊公共服務(wù)、社會(huì)保障民生短板。教育振興成效顯著，城鄉(xiāng)教育資源科學(xué)均衡配置，各項(xiàng)教育事業(yè)齊頭并進(jìn)，各學(xué)齡階段入學(xué)率大幅提升，“大班額”“上學(xué)難”問(wèn)題基本化解，中考、高考升學(xué)率達(dá)到全市中等水平，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，徹底改變息縣教育落后面貌。衛(wèi)生健康事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，醫(yī)改成果更加惠民，縣域醫(yī)療服務(wù)能力領(lǐng)跑全省，居民健康簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，群眾就醫(yī)保障、健康水平顯著提升。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，就業(yè)、住房、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)日趨完備堅(jiān)實(shí)，社會(huì)治安治理水平明顯提升，食品藥品安全得到有效保障，民主法治建設(shè)取得重要進(jìn)展，人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
——文化高地加速構(gòu)筑，文化大縣魅力彰顯。充分挖掘息縣的縣制文化、根親文化、淮水文化、息夫人文化，以研究謀劃、開(kāi)發(fā)利用和實(shí)施項(xiàng)目為抓手，著力培植文化大縣的軟實(shí)力和空間載體，叫響“中華第一縣”的文化品牌。到2021年，“中華第一縣”的文化向心力、傳播力更強(qiáng)，文化挖掘、文物保護(hù)和文化活動(dòng)深入開(kāi)展，文化元素全面有機(jī)融入城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民生活全領(lǐng)域，成為內(nèi)在產(chǎn)業(yè)培育和外向合作交流的重要載體。息國(guó)故城、賴國(guó)故城、文廟和“五七”干校等文化遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)基本完成，文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，成為縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。文化公共服務(wù)體系更加健全，影劇院、綜合文化中心、體育館等文體設(shè)施建成投用，文化下鄉(xiāng)活動(dòng)成為常態(tài)，城鄉(xiāng)居民文化生活趨于優(yōu)質(zhì)多元。
各位代表，機(jī)遇承載使命，奮斗贏得未來(lái)!只要我們咬定目標(biāo)、同心同德，勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干，就一定能夠讓多年蓄積的潛能和優(yōu)勢(shì)充分釋放，讓歷屆政府的接續(xù)努力開(kāi)出幸福之花、結(jié)出滿意之果!
三、2017年總體要求和重點(diǎn)工作
各位代表!萬(wàn)里關(guān)山從頭越，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)。2017年是加快脫貧攻堅(jiān)步伐和全面小康進(jìn)程的攻堅(jiān)之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)的任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
今年，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，加速全面小康進(jìn)程。堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒性的政治任務(wù)和第一要事，牢牢把握精準(zhǔn)這個(gè)核心要求，以超常力度、超常舉措全力推進(jìn)，形成全縣上下抓脫貧、促攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，確保29個(gè)貧困村整體脫貧，減少貧困人口2.3萬(wàn)人。
全力抓好問(wèn)題整改。嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家、省、市考核評(píng)估反饋指出的問(wèn)題事項(xiàng)，對(duì)號(hào)入座、舉一反三，列出清單、建立臺(tái)賬，壓實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限，精準(zhǔn)制定整改方案，逐項(xiàng)逐條銷號(hào)整改。要結(jié)合整改工作，全面排查脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題一村一村查找，對(duì)檔卡一戶一戶校準(zhǔn)，對(duì)幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，對(duì)資金一筆一筆審核，對(duì)政策一條一條落地，對(duì)責(zé)任一級(jí)一級(jí)到人，嚴(yán)格按照“精準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)全面整改到位，確保扶貧資金使用零差錯(cuò)、貧困戶識(shí)別零差錯(cuò)、貧困戶退出零差錯(cuò)。沒(méi)有精準(zhǔn)識(shí)別，就沒(méi)有精準(zhǔn)扶貧。要著重抓好精準(zhǔn)識(shí)別這項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，逐村、逐戶、逐人對(duì)貧困戶建檔立卡工作進(jìn)行再核實(shí)、再?gòu)?fù)查，把遺漏的補(bǔ)進(jìn)來(lái)，把該退的退出去，堅(jiān)持全程公開(kāi)，做好動(dòng)態(tài)管理，確保不漏一人、不錯(cuò)一戶，著力提升脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)度、認(rèn)同度、滿意度。
筑牢脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，以實(shí)施項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)貧困村民生和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成6848人的易地搬遷脫貧任務(wù)，落實(shí)完善配套政策，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富、有保障。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)布局，改造縣鄉(xiāng)公路118公里，新開(kāi)工建設(shè)通村通組路600公里。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)，解決好農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。開(kāi)工建設(shè)一批村級(jí)光伏電站，完成65個(gè)貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù)，全面解決農(nóng)村“弱電壓”問(wèn)題。再建設(shè)54個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，覆蓋所有貧困村，豐富群眾文化生活。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)各方資源向貧困群眾集聚。
突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)。除兜底保障貧困戶外，原則上要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)覆蓋建檔立卡每家每戶。積極培育優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電商流通等扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)業(yè)成功人士在貧困村建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地，大力扶持貧困戶自主發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)完成產(chǎn)業(yè)扶持脫貧1.5萬(wàn)人。積極整合涉農(nóng)培訓(xùn)平臺(tái)，打造一批家政月嫂、手工編織、特色種植等培訓(xùn)品牌，力爭(zhēng)培訓(xùn)貧困人口3200人次，提升貧困群眾“造血能力”。堅(jiān)持“外轉(zhuǎn)”“內(nèi)轉(zhuǎn)”相結(jié)合，拓寬對(duì)外勞務(wù)輸出渠道，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，力爭(zhēng)完成轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬(wàn)人。積極探索金融扶貧模式路徑，為貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)和產(chǎn)業(yè)脫貧提供資金保障。
健全完善制度機(jī)制。健全政策落實(shí)機(jī)制，加大政策宣傳、解讀和執(zhí)行力度，以“釘釘子”精神抓好教育脫貧等5個(gè)專項(xiàng)方案、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧等7個(gè)實(shí)施意見(jiàn)及各類措施精準(zhǔn)落地，提高扶貧政策知曉率和覆蓋率，確保政策不縮水、不走樣。建立脫貧攻堅(jiān)事項(xiàng)審批“直通車”機(jī)制，簡(jiǎn)化程序、提高效率、降低風(fēng)險(xiǎn)，做到扶貧的事要快辦、扶貧的錢要快撥、扶貧的項(xiàng)目要快實(shí)施。建立到村到戶督導(dǎo)檢查機(jī)制，讓督導(dǎo)檢查成為常態(tài)，不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開(kāi)展。健全完善退出機(jī)制，嚴(yán)格貧困村、貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決防止“被脫貧”。健全防止返貧機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果，做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目。實(shí)行最嚴(yán)格的評(píng)估考核和問(wèn)責(zé)制度，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、督導(dǎo)督查責(zé)任，有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，著力解決作風(fēng)浮漂、政策“棚架”、責(zé)任不實(shí)等問(wèn)題，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)狠抓落實(shí)，奮力打贏脫貧攻堅(jiān)翻身仗。
(二)持續(xù)破解“三大短板”，全力克服發(fā)展制約。短板不補(bǔ)，發(fā)展受阻。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦短板、克服短板、補(bǔ)齊短板，將“補(bǔ)板”過(guò)程轉(zhuǎn)化為“跳板”力量，加快實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。
持續(xù)打贏交通翻身仗。今年是我縣打贏交通翻身仗的關(guān)鍵之年，我們將極力推動(dòng)內(nèi)羅高速早日開(kāi)工，淮河航運(yùn)長(zhǎng)陵至縣城段進(jìn)入規(guī)劃、早日立項(xiàng)，寧西高鐵規(guī)劃路經(jīng)我縣。加快推進(jìn)息邢高速建設(shè)和大廣高速出口擴(kuò)容改建，加快實(shí)施大埠口淮河大橋和長(zhǎng)陵淮河港10個(gè)500噸級(jí)碼頭工程，確保早日建成使用。全力推動(dòng)西南環(huán)、西北環(huán)、沿淮旅游資源路、沿�酆泳骯勐貳⑾⒄�路城區(qū)段、臨河渡改橋前期工作，開(kāi)工建設(shè)息正路北段，確保息包路張?zhí)罩涟哦谓ǔ赏ㄜ?，圓滿完成900公里的縣鄉(xiāng)公路和通村通組路建設(shè)任務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)和國(guó)省干線布局有機(jī)銜接，打通縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。
深入實(shí)施教育振興工程。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，完成一高改擴(kuò)建一期工程，規(guī)劃建設(shè)城東新區(qū)新高中，緩解高中教育資源容量不足問(wèn)題。加快推動(dòng)縣十一小、十二小建設(shè)進(jìn)度，確保秋季開(kāi)校招生。開(kāi)工建設(shè)縣四中和龍湖中學(xué)，著力解決城區(qū)義務(wù)教育“上學(xué)難”問(wèn)題。投入9957萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 ?、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和校舍維修改造，著力改善農(nóng)村辦學(xué)辦公條件。開(kāi)工建設(shè)9所幼兒園，推動(dòng)公辦、民辦幼兒園競(jìng)相發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，促進(jìn)職業(yè)教育再上新臺(tái)階。積極推動(dòng)辦學(xué)、教學(xué)體制機(jī)制改革，大力支持民營(yíng)資本投資興辦普惠制教育機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的劃片、限軌、限額、就近、就便招生制度，持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡化成果。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，再招聘692名中小學(xué)教師，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
聚力加快濱水宜居城市建設(shè)。2017年是城市建設(shè)拉框架、大踏步之年。我們將在城市定位、規(guī)劃、建設(shè)、管理等層面，以開(kāi)放性、前瞻性、剛性思維進(jìn)行完善、推動(dòng)和強(qiáng)化。
堅(jiān)決發(fā)揮規(guī)劃的主導(dǎo)引領(lǐng)作用。樹(shù)立規(guī)劃是生產(chǎn)力統(tǒng)籌發(fā)展的理念，完成中心城區(qū)總規(guī)修編(2017—2030)和濮公山風(fēng)景區(qū)景觀規(guī)劃編制，把濮管區(qū)、息國(guó)故城納入城區(qū)規(guī)劃，把淮河變?yōu)槌鞘袃?nèi)河，豐富濱水宜居內(nèi)涵。編制完成老城核心區(qū)控制性詳規(guī)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。加快編制海綿城市、綜合管廊、供水排水、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與城市總規(guī)、控規(guī)有機(jī)銜接。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，組織開(kāi)展縣城各組團(tuán)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，充分運(yùn)用好濱水、森林、文化等元素，力爭(zhēng)為全縣人民規(guī)劃建設(shè)一個(gè)充滿希望、煥發(fā)活力的濱水宜居城市。
以項(xiàng)目建設(shè)提升城市內(nèi)涵品位。開(kāi)工建設(shè)城東新區(qū)北部水系連通工程，打造休閑、生態(tài)、觀光廊道，為城市增添靈氣。實(shí)施北環(huán)路和淮河路北段貫通工程，提升改造譙樓街、東西大街，開(kāi)工建設(shè)�酆?jiǎn)洋叼仮谯楼街?#65533;段、息州大道東段、新埔路、求索路東段、南大街南段、紫水路、森林公園臨渠路及園西路，使新老城區(qū)干道循環(huán)、互聯(lián)互通。加速推進(jìn)龍湖公園和森林公園二期工程，開(kāi)工建設(shè)晴川公園，實(shí)施一批道路景觀和精品綠化游園項(xiàng)目，全面提升城市內(nèi)涵品位。重點(diǎn)抓好龍湖片區(qū)、城南區(qū)域、商務(wù)中心區(qū)等9個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，解決好征拆群眾和困難群眾的住房問(wèn)題。鼓勵(lì)支持居住類、商業(yè)類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大城市公共空間。開(kāi)工建設(shè)西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新運(yùn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果蔬集散批發(fā)中心，完成自來(lái)水廠擴(kuò)建工程及縣城供水管網(wǎng)改造，規(guī)劃建設(shè)第二客運(yùn)站和城鄉(xiāng)公共交通樞紐站，新建6個(gè)城市停車場(chǎng)、4個(gè)公交首末站，完善市政配套設(shè)施，持續(xù)增強(qiáng)城市承載能力。
全面提升城市管理水平。樹(shù)牢“城在人管、規(guī)劃即法”理念，嚴(yán)格規(guī)委會(huì)審核程序及標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定不移按功能規(guī)劃土地、按規(guī)劃出讓土地，確保城市發(fā)展更加可控、有序。深入做好征地拆遷政策的宣傳解讀工作，做到依法征拆、陽(yáng)光征拆、和諧征拆。理順城市管理、市政維護(hù)體制機(jī)制，完成數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城市管理向規(guī)范化、精細(xì)化邁進(jìn)。以創(chuàng)建文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市為契機(jī)，著力治臟、治堵、治亂、治違，營(yíng)造潔凈有序、宜業(yè)宜居的城市環(huán)境。
(三)以實(shí)施項(xiàng)目為抓手，以項(xiàng)目改變息縣。項(xiàng)目是改變息縣的根本所在，要牢牢把握這個(gè)總抓手，以實(shí)施項(xiàng)目加快趕超發(fā)展步伐。
放寬視野謀劃項(xiàng)目。前瞻思維、超前謀劃，抓住國(guó)省“十三五”規(guī)劃、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、脫貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，切實(shí)做好前期調(diào)研、策劃規(guī)劃、篩選包裝等基礎(chǔ)工作，抓緊謀劃通用航空產(chǎn)業(yè)園、淮河游覽區(qū)、棚戶區(qū)改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、特色村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等一批支撐力、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，努力把政策變成項(xiàng)目、讓項(xiàng)目進(jìn)入籠子。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。按照“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”的思路，掌握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗，挖掘篩選一批計(jì)劃在“十三五”期間開(kāi)工的重大項(xiàng)目，完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，編制三年滾動(dòng)計(jì)劃，形成接續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。重點(diǎn)儲(chǔ)備土地綜合整治、環(huán)境污染防治、旅游資源路、環(huán)城公路、水系連通工程等一批重大項(xiàng)目，為今后發(fā)展打牢基礎(chǔ)、筑牢支撐。
千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目。實(shí)行專人專班，做深、做細(xì)前期工作，積極對(duì)接、持續(xù)跟蹤，全力爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目和國(guó)省資金支持。全力推進(jìn)河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程、淮河淮濱至息縣航運(yùn)工程等重大項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)開(kāi)工。積極申報(bào)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣、河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程重點(diǎn)縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，主動(dòng)爭(zhēng)跑海綿城市、綜合管廊、水環(huán)境整治、城鄉(xiāng)一體化垃圾處理收運(yùn)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省規(guī)劃盤子。
搶天奪時(shí)實(shí)施項(xiàng)目。鼓足干勁、搶天奪時(shí)，抓實(shí)抓好續(xù)建、新建的100余個(gè)重大項(xiàng)目，不斷掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、督查通報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)辦公督導(dǎo)等制度，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，暢通審批渠道，切實(shí)提高項(xiàng)目開(kāi)工率和投資完成率。全力以赴抓好易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)、教育文化、道路交通等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成無(wú)愧于全縣人民的精品工程、亮點(diǎn)工程。
(四)結(jié)合時(shí)代抓關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)發(fā)展求突破。以中國(guó)生態(tài)主食廚房戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以健康食品、訂單農(nóng)業(yè)、文化旅游為主攻方向，縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的突破。
圍繞做大做強(qiáng)抓工業(yè)。強(qiáng)化平臺(tái)載體支撐，加速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容晉檔。新征一批工業(yè)用地、新建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房、新引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)到7平方公里以上，固定資產(chǎn)投資完成87億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200億元，堅(jiān)定不移朝著省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。堅(jiān)持培優(yōu)扶強(qiáng)，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持好彩頭、金祥旺、綠滋園、金珠、豫發(fā)等骨干企業(yè)壯實(shí)力、提檔次，積極推動(dòng)藥食產(chǎn)業(yè)園、豫道薯類產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)把發(fā)展重心放到健康食品上，全面提升主食廚房生態(tài)綠色內(nèi)涵。持續(xù)優(yōu)化招商環(huán)境，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠支持措施，在政策范圍內(nèi)解決好用地、用電、用工、環(huán)評(píng)、融資等問(wèn)題，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
圍繞規(guī)?；厣マr(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大土地整治、千億斤糧食、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田15萬(wàn)畝以上，持續(xù)提升糧食產(chǎn)能?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，抓住農(nóng)產(chǎn)品供給寬松有利時(shí)機(jī)，以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)為主要方式，把增加綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給作為主攻方向，堅(jiān)定不移走特色強(qiáng)農(nóng)之路。鼓勵(lì)引導(dǎo)因地制宜調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)弱筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造一批優(yōu)質(zhì)小麥、稻米、花生、紅薯等示范基地，實(shí)現(xiàn)專種、專收、專儲(chǔ)、專用。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給主動(dòng)適應(yīng)多樣化、品質(zhì)化需求，拓展提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合會(huì)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)和代耕代種，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持做大做強(qiáng)做出特色，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。
圍繞載體擴(kuò)容抓服務(wù)業(yè)。以濱水宜居城市建設(shè)為平臺(tái)載體，提升城鎮(zhèn)化空間容量，加速催化服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提水平、上層次。加快商務(wù)中心區(qū)道路、管網(wǎng)、綠地、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，推動(dòng)城市綜合體、金融中心、特色商業(yè)街、星級(jí)酒店等項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)把商務(wù)中心區(qū)打造成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。依托濮山淮水積極發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好淮河國(guó)家濕地公園、濮公山風(fēng)景區(qū)、關(guān)店大堤加固和賽道開(kāi)發(fā)、龐灣美麗鄉(xiāng)村、月兒灣黃金沙灘等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要發(fā)展1—2個(gè)標(biāo)桿型休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，支持電商產(chǎn)業(yè)園壯大規(guī)模，促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的電商貢獻(xiàn)率。
(五)縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)活力保障秩序。著力構(gòu)建開(kāi)放帶動(dòng)、改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，凝聚發(fā)展合力，保障發(fā)展秩序。
持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)新。立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞美食、紡織、旅游、健康、休閑等產(chǎn)業(yè)，加大開(kāi)放招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，提升引資、引技、引智、引平臺(tái)精準(zhǔn)水平，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型、集群型、支撐型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目20個(gè)，簽約金額50億元以上，著力形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力支持退役軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)成功人士在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，落實(shí)用地、用電、融資、人才等支持措施，讓能者有所為、勤者有所獲，共同匯聚大發(fā)展、大建設(shè)、大開(kāi)放的巨大動(dòng)能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)管理領(lǐng)域改革。加快城市綜合執(zhí)法改革步伐，盡快完成綜合執(zhí)法局組建任務(wù)，以綜合執(zhí)法為抓手，強(qiáng)力開(kāi)展城市市容環(huán)境綜合整治和“三違”整治，保障城市規(guī)劃建設(shè)秩序，營(yíng)造良好的城市發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)普通干線公路建養(yǎng)管一體化改革試點(diǎn)，重拳出擊、集中開(kāi)展干線公路綜合整治，既要把路建設(shè)好，更要把路管護(hù)好。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，用好用足政策性銀行信貸。拓展“助保貸”、周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信貸支持。加快農(nóng)村信用社改革步伐，完成農(nóng)商行組建任務(wù)。積極推進(jìn)財(cái)政資金投入和支付保障改革，把有限的財(cái)政資金精準(zhǔn)投向民生和發(fā)展最需要的地方，多干多保障，不干不保障。開(kāi)展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行“五證合一、一照一碼”，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。全力抓好民生領(lǐng)域改革。加快戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程，保障進(jìn)城農(nóng)民在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面享有同等權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社保等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。
(六)著力保障改善民生，共建共享美好生活。把增進(jìn)民生福祉作為最大政治，持續(xù)加大投入力度，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。著力實(shí)施衛(wèi)生振興工程。加快縣人民醫(yī)院續(xù)建、縣二院新院區(qū)、婦幼保健院病房樓、中醫(yī)院易地遷建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快籌建5個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心，積極申報(bào)精神病康復(fù)醫(yī)院項(xiàng)目，努力創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。持續(xù)深化縣域綜合醫(yī)改，加快實(shí)現(xiàn)“兩保合一”，探索推進(jìn)“三保合一”，統(tǒng)一起付線和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升健康簽約履約率和群眾滿意率，讓城鄉(xiāng)居民和職工平等享有醫(yī)改帶來(lái)的更多實(shí)惠。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)好“二孩政策”。著力實(shí)施文化振興工程。加快推進(jìn)古賴國(guó)文化園二期項(xiàng)目，加快息夫人文化苑、劉鄧大軍渡淮紀(jì)念場(chǎng)館布展工作，加強(qiáng)太子廟、息國(guó)故城、息縣文廟等遺址遺跡保護(hù)。開(kāi)工建設(shè)城東新區(qū)博物館、體育中心、休閑體育場(chǎng)、規(guī)劃展示中心、綜合文化中心，完成息縣影劇院建設(shè)任務(wù)，為居民文化健康娛樂(lè)活動(dòng)提供空間場(chǎng)地。建設(shè)“書香息縣”，鼓勵(lì)支持文化社團(tuán)繁榮發(fā)展。
織密民生保障網(wǎng)。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，做好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵接收安置工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。依法治理欠薪問(wèn)題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，全面推行社會(huì)保障“一卡通”。健全完善社會(huì)保障、臨時(shí)救助制度機(jī)制，全力做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫優(yōu)待等工作，加大殘疾人就業(yè)、救助和康復(fù)工作力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間力量發(fā)展養(yǎng)老和慈善等事業(yè)。強(qiáng)化住房保障，計(jì)劃分配公租房1226套，改造農(nóng)村危房1500戶。擴(kuò)大公積金覆蓋面，提高公積金使用率，充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費(fèi)、改善民生的積極作用。建立基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好托底工作，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。
提升社會(huì)治理水平。繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，落實(shí)信訪制度改革，依法打擊非法上訪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃上放心食品，用上放心藥品。完善社會(huì)治安防控體系，健全“一村一警”長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)天網(wǎng)工程建設(shè)，完成治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)年度建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，努力營(yíng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。
(七)踐行綠色理念，建設(shè)美麗生態(tài)家園。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先理念和底線思維，堅(jiān)持綠色發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美好家園。
堅(jiān)決打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)淮河流域息縣段綜合整治，開(kāi)展護(hù)城河等3條黑臭水體治理，完成泥河、�酆鈾�系治理工程，持續(xù)改善全縣水環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，嚴(yán)格落實(shí)控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)胧?，持之以恒抓好秸稈禁燒和綜合利用，確保PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)達(dá)到上級(jí)要求。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染和重大土壤污染綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的監(jiān)管，堅(jiān)決嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，保護(hù)好我們的生態(tài)家園。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。突出抓好森林生態(tài)、濕地生態(tài)、淮河生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)五大建設(shè)，著力開(kāi)展生態(tài)廊道、百千萬(wàn)農(nóng)田防護(hù)林、平原防沙治沙等生態(tài)工程，力爭(zhēng)完成工程造林1.79萬(wàn)畝以上。完成第一污水處理廠升級(jí)改造和老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，使排污達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。加快創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣步伐，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市園林綠化，持續(xù)增加省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村數(shù)量。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，力爭(zhēng)建成示范村24個(gè)、達(dá)標(biāo)村47個(gè)，聚力打造一批生態(tài)良好、特色彰顯的美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)濮公山區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)，盡快啟動(dòng)淮河濕地公園主體建設(shè)，精心打造�酆又獵露�灣沿淮生態(tài)觀光帶，著力構(gòu)建點(diǎn)上有風(fēng)景、線上有景觀、面上有品位的生態(tài)建設(shè)新格局。
與此同時(shí)，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防人防、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、物價(jià)、氣象、鹽業(yè)、史志、檔案、保密、機(jī)要等工作。
四、持續(xù)深化政府自身建設(shè)
打鐵還需自身硬，無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄!樹(shù)立“學(xué)習(xí)決定水平、項(xiàng)目改變息縣、目標(biāo)指引現(xiàn)在、進(jìn)度量化成效”的工作理念，持續(xù)提升行政管理水平和執(zhí)行力，切實(shí)擔(dān)起跨越發(fā)展的歷史重任。
(一)持續(xù)深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。堅(jiān)持“學(xué)習(xí)、模仿、趕超”，在干中學(xué)、在學(xué)中干，推動(dòng)政府工作上臺(tái)階、上水平、上層次。瞄準(zhǔn)美好息縣建設(shè)目標(biāo)，以開(kāi)放胸襟系統(tǒng)學(xué)習(xí)外地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、教育文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和路徑模式，博采眾長(zhǎng)、為我所用，善于模仿、敢于創(chuàng)新，樹(shù)立標(biāo)桿、后發(fā)趕超。
(二)持續(xù)深化服務(wù)型政府建設(shè)。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和為民做事理念，全面提升行政服務(wù)水平。持續(xù)把“放、管、服”改革引向深入，盡快啟動(dòng)“一指通”系統(tǒng)，打造“智慧政務(wù)”平臺(tái)，對(duì)吃拿卡要、推諉扯皮的要堅(jiān)決查處曝光，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。做好縣長(zhǎng)信箱信件和政府熱線辦理工作，解決好群眾的合理訴求。完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制，打掉“攔路虎”，掃除“絆腳石”，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(三)持續(xù)深化法治型政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法治縣，深入開(kāi)展“七五普法”工作。嚴(yán)格堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策、合法性審查、專家論證、社會(huì)公示等制度。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)縣政府網(wǎng)站建設(shè)，政府重要工作和重大事項(xiàng)今后都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾和輿論監(jiān)督。
(四)持續(xù)深化效能型政府建設(shè)。大興務(wù)實(shí)重干、真抓實(shí)干之風(fēng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，提高政府執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹好中央、省、市和縣委的決策部署。今后政府系統(tǒng)整體工作在全市排名靠前的要大力表彰，排名靠后的要通報(bào)批評(píng)。進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦，對(duì)中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和重要民生事項(xiàng)開(kāi)展大督查，建立臺(tái)賬、常態(tài)督辦，緊盯不放、一抓到底，對(duì)懶政怠政、碌碌無(wú)為的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，對(duì)尸位素餐、為官不為的堅(jiān)決處理，全力確保政令暢通。
(五)持續(xù)深化廉潔型政府建設(shè)。廉潔是本色、勤政是本分，要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全面落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)踐運(yùn)用好“四種形態(tài)”，挺直腰桿、甩開(kāi)膀子、干出樣子。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)的全環(huán)節(jié)監(jiān)管，集聚有限財(cái)力辦好大事、要事、實(shí)事，每一筆錢都要花在明處、用出實(shí)效。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，著力打造政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表，天上不會(huì)掉餡餅，務(wù)實(shí)重干夢(mèng)成真!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，干在實(shí)處、走在前列，奮力譜寫決勝全面小康、建設(shè)美好息縣的新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
