政 府 工 作 報(bào) 告
──2017年4月25日在縣十四屆人大一次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 王建平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年主要成就和今后五年奮斗目標(biāo)
縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握脫貧攻堅(jiān)和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)向縣十三屆人民代表大會(huì)歷次會(huì)議作出的莊嚴(yán)承諾，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，為建設(shè)中國(guó)智慧之鄉(xiāng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，我們務(wù)實(shí)求進(jìn)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值由2011年的108.9億元增加到2016年的178.8億元，年均增長(zhǎng)10.4%。地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入由2011年的2.9億元增加到2016年的5億元，年均增長(zhǎng)11.5 %。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的29.3 : 40.7 : 30.0調(diào)整為26.5 : 39.3 : 34.2。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)47.3億元，比2011年增長(zhǎng)48.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，規(guī)模工業(yè)增加值由2011年的27.5億元增加到2016年的55.7億元，年均增長(zhǎng)15.2 %?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，增加值達(dá)到61.3億元，年均增長(zhǎng)11.8 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到84.8億元，年均增長(zhǎng)13.9 %。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全省排名由91位上升到57位。
這五年，我們擴(kuò)大開放，科學(xué)發(fā)展增添新動(dòng)力。以項(xiàng)目為抓手，五年來共完成各類重點(diǎn)項(xiàng)目583個(gè)，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，完成的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2011年的107億元增加到2016年的230.5億元，年均增長(zhǎng)16.6 %，是我縣項(xiàng)目建設(shè)力度最大、投入最多、效果最好的五年。堅(jiān)持內(nèi)外并重，抓好“光彩事業(yè)信陽行”活動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，官渡河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)順利晉級(jí)為省“一星級(jí)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；縣商務(wù)中心區(qū)是全市唯一的省“一星級(jí)”商務(wù)中心區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10平方公里的官渡河區(qū)域綜合治理工程，已取得初步成效。正式啟動(dòng)裝機(jī)容量100萬KW、工程總投資55億元的河南新華五岳抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)。
這五年，我們惠民利民，民生事業(yè)取得新進(jìn)步。5年全縣財(cái)政涉民生支出累計(jì)達(dá)120億元，占一般公共預(yù)算支出的81.9%，年均增長(zhǎng)11.3 %。完成“引潑入城”工程等民生實(shí)事項(xiàng)目330項(xiàng)。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23210元、農(nóng)村居民人均可支配收入10701元，分別是2011年的1.6倍、1.7倍。累計(jì)實(shí)施扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧7.3萬人。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)300個(gè)。同時(shí)，在社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)治理等民生工程都取得了顯著成效。
這五年，我們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)外形象展示新風(fēng)采。中辦定點(diǎn)幫扶光山，特別是栗戰(zhàn)書同志親臨光山考察指導(dǎo)扶貧工作，方洼村“房前屋后一畝茶、一塘肥魚一群鴨”的經(jīng)驗(yàn)做法得到復(fù)制、推廣，《人民日?qǐng)?bào)》、《焦點(diǎn)訪談》等媒體報(bào)道了我縣脫貧攻堅(jiān)的一些有益嘗試。五年來，我縣亮點(diǎn)紛呈，先后獲得了全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)26個(gè)和省部級(jí)嘉獎(jiǎng)榮譽(yù)24個(gè)。積極承接、承辦各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、大型培訓(xùn)會(huì)、羽絨新品和“光山十寶”上線發(fā)布會(huì)、體育賽事以及《鄉(xiāng)約·走進(jìn)光山》、“憶紅軍·尋紅旅”等拍攝活動(dòng)。成功創(chuàng)建大蘇山國(guó)家森林公園、龍山湖國(guó)家濕地公園。2015上半年河南省首次公布縣級(jí)城市空氣環(huán)境質(zhì)量，我縣排名全省第一，叫響了“光山藍(lán)”。教育名片不斷擦亮，通過國(guó)家級(jí)義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收，五年累計(jì)考入本科院校24386人，其中考取清華、北大、港大60人。通過開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，城鎮(zhèn)功能不斷完善，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城。光山的知名度、美譽(yù)度和對(duì)外形象不斷提升。
這五年，我們不忘初心，勤政廉政展現(xiàn)新作為。深入開展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐和縣政府系統(tǒng)“三學(xué)三提升”活動(dòng)，全縣上下想干事、敢干事、干成事的氛圍逐步形成。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大建議、政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率逐年提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)，狠剎違法違紀(jì)風(fēng)氣。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，建立健全政府法律顧問團(tuán)，依法行政和行政決策水平顯著提升。全力抓好政府機(jī)構(gòu)改革、公車改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、農(nóng)村綜合試驗(yàn)等多項(xiàng)改革。積極推進(jìn)商事制度改革，“多證合一”、“營(yíng)改增”等全面落實(shí)。推行網(wǎng)上辦公、聯(lián)審聯(lián)批、電子政務(wù)等便民新舉措，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理和公布全縣行政審批項(xiàng)目。
各位代表，五年來，我們既經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱辛，也收獲了城鄉(xiāng)改觀、民生改善的喜悅；既承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，也增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展、全面小康的信心。五年的奮斗歷程步履堅(jiān)實(shí)，五年的奮斗成果來之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧和汗水！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表和政協(xié)委員，向?yàn)楣馍桨l(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持和投身光山建設(shè)，為光山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，新一屆政府履職的五年，將是我縣實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新機(jī)遇，我們將以更加堅(jiān)定的決心和高昂的斗志，擼起袖子加油干，全力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)光山經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“全面建設(shè)中國(guó)智慧之鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“以扶貧開發(fā)工作為總引領(lǐng)、以實(shí)施‘六大戰(zhàn)略’為總支撐、以弘揚(yáng)‘五種精神’為總保障”的發(fā)展思路，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，加快全縣振興發(fā)展步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日全面建成小康社會(huì)。
按照上述指導(dǎo)思想，未來五年的主要奮斗目標(biāo)是：
──脫貧目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2017年底全縣整體脫貧，早日全面建成小康社會(huì)。
──綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。GDP年均增長(zhǎng)8.5%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升,綜合實(shí)力進(jìn)入全市第一方陣。
──改革創(chuàng)新全面深化。政府效能全面提升，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。市場(chǎng)活力得到充分釋放，農(nóng)副產(chǎn)品“光山十寶”品牌進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
──生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色、低碳發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境日益美觀。能源資源開發(fā)利用效率、森林覆蓋率進(jìn)一步提高，主要污染物排放明顯減少，生態(tài)文明建設(shè)成效凸顯。
──人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，發(fā)展成果更好更多地惠及人民。社會(huì)公平正義充分彰顯，依法執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，壓力與動(dòng)力同在，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我們將認(rèn)真落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)決策部署，樹立信心、下定決心，迎接挑戰(zhàn)、迎難而上，奮力譜寫光山振興發(fā)展、全面小康的新篇章。
二、2016年工作回顧
（一）聚焦精準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。全縣上下凝聚合力，脫貧攻堅(jiān)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一是工作責(zé)任層層壓實(shí)?？h脫貧攻堅(jiān)指揮部充分發(fā)揮“指揮棒”作用，層層加壓、層層抓落實(shí)，不斷督促各級(jí)各部門把結(jié)對(duì)幫扶工作扛在肩上，納入部門重要工作日程，保證了脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)。二是“六項(xiàng)精準(zhǔn)”有效落實(shí)。整合各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金2.4億元，集中用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)?？h財(cái)政拿出5000萬元，專項(xiàng)用于精準(zhǔn)施策。建立了縣、鄉(xiāng)、駐村工作隊(duì)、村四個(gè)精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬?？h直單位派出141名第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)），分駐全縣106個(gè)貧困村開展幫扶工作。縣內(nèi)176家企業(yè)主動(dòng)積極結(jié)對(duì)幫扶貧困村。2016年實(shí)現(xiàn)13002名貧困人口脫貧。縣扶貧辦榮獲“全國(guó)扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。三是“五個(gè)一批”取得實(shí)效。實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧，大力發(fā)展農(nóng)村特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，輻射帶動(dòng)貧困戶3萬余戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施易地搬遷脫貧，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址建設(shè)集中安置點(diǎn)20處，插花安置貧困人口1034戶3908人。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧1041人。實(shí)施教育脫貧1257人。實(shí)施政策兜底，為1209名特困對(duì)象落實(shí)低保等保障。四是“五項(xiàng)機(jī)制”落地生根。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+扶貧”機(jī)制，大力培育扶持新型農(nóng)業(yè)主體，輻射帶動(dòng)7200余戶貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。探索“電商+扶貧”機(jī)制，帶動(dòng)7300多人脫貧。實(shí)施“金融+扶貧”機(jī)制，全縣9家金融機(jī)構(gòu)共投放涉農(nóng)助農(nóng)貸款911筆12.8億元。實(shí)施“光伏+扶貧”機(jī)制，屋頂光伏發(fā)電效益每年可給兜底對(duì)象每人補(bǔ)貼1000元以上。實(shí)施“保險(xiǎn)+扶貧”機(jī)制，縣財(cái)政出資1120萬元，在全市率先為全縣建檔立卡貧困戶集中辦理房屋保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)和水稻保險(xiǎn)。同時(shí)，扎實(shí)開展廉潔扶貧，組織開展扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，共發(fā)現(xiàn)各類問題線索50起，組織處理54人，黨政紀(jì)處分7人，對(duì)12起不作為、慢作為問題進(jìn)行了公開曝光。
（二）提質(zhì)增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全縣規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)15.5億元，同比增長(zhǎng)2.1%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四上”企業(yè)83家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入230億元，同比增長(zhǎng)9.5%。完成固定資產(chǎn)投資75.2億元，同比增長(zhǎng)2.1%。完成工業(yè)項(xiàng)目投資54.5億元。泰元電子等項(xiàng)目加快建設(shè)，羽絨服裝產(chǎn)業(yè)園、中原弦歌等項(xiàng)目正抓緊推進(jìn)?？⒐?biāo)準(zhǔn)化廠房6.5萬平方米，已入駐瑞盟手袋、創(chuàng)勛機(jī)電2家企業(yè)，引進(jìn)樂美鞋業(yè)。二是羽絨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。羽絨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲河南百億產(chǎn)業(yè)集群30強(qiáng)稱號(hào)。形成了以東方心典服飾等服裝加工企業(yè)、富邦非織造布無紡布企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。完成河南省羽毛羽絨制品質(zhì)檢中心主體工程建設(shè)，即將投入使用。完成羽絨服裝定制加盟974家。成功舉辦信陽首屆羽絨服裝職業(yè)技能大賽和光山縣羽絨服裝展示展銷會(huì)。三是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成了三元公司項(xiàng)目建設(shè)，完成晏河鄉(xiāng)50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、羽絨中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新陽光拉鏈項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。謀劃了“十三五”期間項(xiàng)目142個(gè)、PPP項(xiàng)目26個(gè)，其中2016年開工重大項(xiàng)目30個(gè)?？锼憧偼顿Y12億元的光山靜脈產(chǎn)業(yè)園入選省靜脈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)?？锼憧偼顿Y60億元的袁灣水庫被國(guó)家發(fā)改委、水利部納入“十三五”規(guī)劃。四是招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。勝高股份注冊(cè)地變更到我縣，是中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》公告下發(fā)后，全國(guó)首家把注冊(cè)地跨省變更到國(guó)家級(jí)貧困縣的新三板創(chuàng)新層企業(yè)。全年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目32個(gè)，合同投資額53.7億元，到位資金28.7億元，其中億元以上的重點(diǎn)簽約項(xiàng)目11個(gè)，合同投資額38.5億元。
（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷鞏固。圍繞抓龍頭、建基地、強(qiáng)科技、創(chuàng)品牌，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。糧食生產(chǎn)再獲豐收，全縣糧食種植面積115.2萬畝，總產(chǎn)量11.4億斤。完成磚橋鎮(zhèn)超級(jí)雜交稻百千萬高產(chǎn)攻關(guān)示范工程3年目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村集體土地綜合整治項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田7萬畝。啟動(dòng)文殊鄉(xiāng)2.2萬畝國(guó)家新增千億斤糧食項(xiàng)目。肉類總產(chǎn)量5.2萬噸，同比增長(zhǎng)4%。禽蛋產(chǎn)量2.6萬噸，同比增長(zhǎng)5%。水面養(yǎng)殖10.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量3萬噸。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。全縣共完成投資6.4億元，建設(shè)各類水利工程3016處，新增灌溉面積3.8萬畝，改善灌溉面積9.8萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3萬畝，治理水土流失面積18平方公里，增加安全飲水人口10.1萬人。完成85座小型二類水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，新增旱澇保收田3萬畝。投資2700萬元完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程52項(xiàng)。三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷提速。全縣新增茶園面積0.7萬畝，茶園總面積達(dá)到23.5萬畝；新發(fā)展油茶2萬畝，油茶總面積達(dá)到18.7萬畝；新發(fā)展苗木花卉1.5萬畝，苗木花卉總面積達(dá)到9.2萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社175家、家庭農(nóng)場(chǎng)130家，目前，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社1187家、家庭農(nóng)場(chǎng)260家。全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)班在我縣成功舉行。信陽四季香茶業(yè)“信陽茯茶”被國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)定為生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，凈居寺茶場(chǎng)“紫云蘇山春”品牌榮獲省著名商標(biāo)。晏河鄉(xiāng)付店村（茶葉）榮獲第六批全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)稱號(hào)。四是重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)不斷加快。聚焦重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究攻關(guān)，我縣眾森“特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”、山陵“生態(tài)立體養(yǎng)殖技術(shù)”兩項(xiàng)國(guó)家星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。以紫水灣農(nóng)業(yè)園為核心的“光山縣農(nóng)業(yè)科技園”獲省科技廳批復(fù)。
（四）激活三產(chǎn)，市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放。堅(jiān)持不懈培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，做大三產(chǎn)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。一是商務(wù)中心區(qū)穩(wěn)健發(fā)展。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目2個(gè)，總投資額10.3億元。完成固定資產(chǎn)投資19.1億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資7.1億元。目前，入駐企業(yè)75家，其中規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)36家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元，完成增加值11.6億元。二是電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展。持續(xù)抓好電商培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班30期，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員2189人。引進(jìn)上海稀思、盛世慧通等企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化園，園區(qū)入駐企業(yè)32家。第二批67個(gè)農(nóng)村淘寶網(wǎng)點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。有62家企業(yè)入駐阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶，位居全市第3位。東圓利�N電子商務(wù)基地被認(rèn)定為省電子商務(wù)示范基地?！八抉R光山”手機(jī)APP成功上線運(yùn)行，舉辦了第二屆光山網(wǎng)貨創(chuàng)新大賽和電商扶貧·光山羽絨走進(jìn)阿里巴巴展示活動(dòng)。建成“光絨網(wǎng)”平臺(tái)，與北京網(wǎng)庫科技公司合作，建立中國(guó)羽絨產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心，正在逐步形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。三是旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。紫云塔重建已基本完成，凈居寺寺廟保護(hù)性修繕穩(wěn)步推進(jìn)。全縣46個(gè)貧困村被列為全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村。完成仙居中國(guó)農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃編制初審工作，啟動(dòng)大蘇山國(guó)家森林公園、龍山湖國(guó)家濕地公園建設(shè)。創(chuàng)建了“乘司馬光號(hào)專列·游中國(guó)智慧之鄉(xiāng)”旅游品牌。文殊鄉(xiāng)東岳村入選省第四批特色景觀旅游名村。四是商貿(mào)物流健康發(fā)展。全縣新發(fā)展各類市場(chǎng)主體3748戶，新增外貿(mào)出口自營(yíng)權(quán)企業(yè)2家。完成7家便民蔬菜平價(jià)超市建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)商貿(mào)物流規(guī)劃編制，物流配送中心項(xiàng)目有序推進(jìn)。十里工業(yè)園入駐汽車銷售企業(yè)14家。西亞城市廣場(chǎng)正式營(yíng)業(yè)。五是房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。在全市率先實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地網(wǎng)上交易。實(shí)施棚戶區(qū)改造貨幣化安置27戶。全縣商品房批準(zhǔn)銷售面積4.8萬平方米，完成交易3.3萬平方米。對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購房實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，已發(fā)放55戶補(bǔ)貼資金70.5萬元。
（五）建管并重，城鄉(xiāng)面貌日新月異。以規(guī)劃為抓手，強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，塑造城市文明，城鄉(xiāng)品位明顯提升。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨合理。完成永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作，成功實(shí)現(xiàn)了交通、旅游、城市建設(shè)等多規(guī)融合。編制完成了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和《官渡河兩岸區(qū)域設(shè)計(jì)及重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃》,制定了《光山縣城市色彩控制技術(shù)導(dǎo)則和小城鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌及色彩控制技術(shù)導(dǎo)則》,完成各類規(guī)劃編制324份，規(guī)劃覆蓋率100%。二是城鎮(zhèn)建設(shè)日趨完善。以官渡河區(qū)域綜合治理為重點(diǎn)，完成了龍山大閘除險(xiǎn)加固和火車站恢復(fù)客運(yùn)配套設(shè)施等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)渡河店人行橋、官渡沙灘公園、天賜橋等9個(gè)項(xiàng)目。完成城區(qū)道路、廣場(chǎng)、紫水塔、官渡河一橋至三橋北岸等綠化景觀工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)施了司馬光廣場(chǎng)、紫水新河和官渡橋、紫水橋、弦山橋3座橋梁景觀亮化，及城區(qū)至火車站道路亮化改造工程等。三是鄉(xiāng)村環(huán)境日趨美麗。新建了40個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，209個(gè)達(dá)標(biāo)村、95個(gè)示范村創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，106個(gè)貧困村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)初見成效。農(nóng)村綜合環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲得2016年省人居環(huán)境獎(jiǎng)補(bǔ)資金180萬元。白雀園鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)最具特色名鎮(zhèn)。凈居寺名勝管理區(qū)胡樓、晏河鄉(xiāng)帥洼、槐店鄉(xiāng)晏崗3個(gè)村入選全國(guó)第四批美麗宜居村莊，馬畈鎮(zhèn)代洼村楊柳灣、晏河鄉(xiāng)管圍孜村徐畈入選第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落，全縣國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落達(dá)到7個(gè)。四是交通路網(wǎng)日漸成形。投資1.8億元建設(shè)完成公路項(xiàng)目97個(gè)199.4公里、橋梁13座620延米。2016年5月20日，光山火車站恢復(fù)了停運(yùn)10年的客運(yùn)業(yè)務(wù)，截至今年4月12日，累計(jì)接送旅客32.1萬人次。發(fā)行了公交IC卡，城區(qū)公交運(yùn)行系統(tǒng)不斷完善，運(yùn)行線路不斷優(yōu)化，運(yùn)行時(shí)間不斷延長(zhǎng)。五是城鎮(zhèn)管理日趨精細(xì)。將縣城區(qū)域劃分為37個(gè)網(wǎng)格，實(shí)施網(wǎng)格化管理，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。組織開展“城市小廣告治理、城區(qū)亂搭亂建整治、超門店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)”四項(xiàng)專項(xiàng)整治，共查處違章建設(shè)190處，拆除違章建設(shè)115處。開展城區(qū)交通秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，在縣城區(qū)46個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)投入500余人，對(duì)城區(qū)指定區(qū)域和路段限時(shí)限行電動(dòng)三輪、四輪車，扣留闖禁行區(qū)域的電動(dòng)三輪、四輪車200多輛，限行成效顯著，縣城交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（六）加強(qiáng)呵護(hù)，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。堅(jiān)持生態(tài)立縣，以大氣污染防治為抓手，深入開展環(huán)境整治,不斷改善生態(tài)環(huán)境。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。開展植樹造林13.7萬畝，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)通道和生態(tài)廊道160公里。被國(guó)務(wù)院納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，爭(zhēng)取生態(tài)轉(zhuǎn)移補(bǔ)償資金1700萬元?？h林業(yè)局被評(píng)為全國(guó)綠化先進(jìn)集體，槐店鄉(xiāng)被評(píng)為省國(guó)土綠化模范鄉(xiāng)。十里鎮(zhèn)、文殊鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凈居寺名勝管理區(qū)李灣村等10個(gè)村成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村。二是加強(qiáng)“三大工程”建設(shè)。大力實(shí)施碧水工程，縣污水處理廠提標(biāo)改造工程、縣城污水處理廠擴(kuò)建工程和污水管網(wǎng)工程正在加快建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地的日常監(jiān)管，關(guān)閉了水源地周邊19家違法排污企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖戶。大力實(shí)施藍(lán)天工程，持續(xù)開展大氣污染防治、秸稈禁燒、中心城區(qū)煙花爆竹禁燃、加油站油氣回收改造、燃煤散燒管控、燃煤鍋爐拆改和黃標(biāo)車、老舊車的拆解、收繳注銷等工作；城區(qū)14家6灶頭以上餐飲業(yè)商戶安裝了油煙治理設(shè)備；扎實(shí)開展“零點(diǎn)夜查”行動(dòng)，依法取締不規(guī)范燒烤商戶40家。2016年我縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)335天，超目標(biāo)任務(wù)145天。大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，申報(bào)了47個(gè)“十三五”期間農(nóng)村環(huán)保和自然生態(tài)類項(xiàng)目，積極推進(jìn)以生活污水處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。三是加強(qiáng)環(huán)保督察整改。及時(shí)整改了中央第五環(huán)保督察組和省環(huán)保督察組反饋問題。同時(shí)，完成了362個(gè)項(xiàng)目“清改”工作，完善備案項(xiàng)目184個(gè)，整頓規(guī)范項(xiàng)目 65個(gè)，淘汰關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到環(huán)保要求的項(xiàng)目113個(gè)，在全市率先完成“清改”任務(wù)。四是加強(qiáng)節(jié)能減排工作。扎實(shí)開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大重點(diǎn)污染行業(yè)治理力度，超額完成年度主要污染物減排任務(wù)。五是嚴(yán)格非煤礦山資源開發(fā)利用管理。完成了馬畈鎮(zhèn)云夢(mèng)山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程項(xiàng)目和南向店鄉(xiāng)五岳居民區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查治理工程項(xiàng)目。取締關(guān)停了2家露天開采的建筑石料礦山企業(yè)，礦山整頓規(guī)范工作取得了明顯成效。
（七）惠民利民，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。以人為本，落實(shí)十件實(shí)事，完善基本公共服務(wù)體系，建設(shè)平安和諧光山。一是社會(huì)保障體系健全完善。通過舉辦人才招聘會(huì)、組織參加省市招聘會(huì)，共提供招聘崗位1.5萬余個(gè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)11860人，全縣就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。開展城鄉(xiāng)低保復(fù)核認(rèn)定工作，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金6024.3萬元。啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全縣審核入庫420個(gè)單位1.5萬余人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加2元。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，建成廉租房710套、公租房632套，已分配廉租房551套、公租房444套。二是社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育體育蓬勃發(fā)展。我縣入選全國(guó)20個(gè)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)秀工作案例，校安工程、薄弱學(xué)校改造、學(xué)前教育幼兒園校舍改（擴(kuò)）建等涉教項(xiàng)目加快實(shí)施。教育亮點(diǎn)持續(xù)放大，是全市唯一同時(shí)榮獲普通高中、普通初中教育先進(jìn)縣區(qū)?？h二高躋身北大清華認(rèn)定名校榜單。完成了體育發(fā)展總體規(guī)劃編制，升級(jí)改造了體育服務(wù)中心綜合體育場(chǎng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，成功舉辦“弘揚(yáng)奧運(yùn)精神,助力精準(zhǔn)扶貧——奧運(yùn)冠軍老區(qū)信陽光山行”活動(dòng)和鄂豫皖蘇區(qū)體育協(xié)作區(qū)第12屆光山縣男子籃球邀請(qǐng)賽。科技文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)家重點(diǎn)數(shù)字科普示范縣項(xiàng)目落戶我縣。深入挖掘司馬光文化資源，完成了《司馬光文化研究》創(chuàng)刊號(hào)發(fā)行等工作，創(chuàng)作完成了動(dòng)漫宣傳片《司馬光看光山》。開展送舞臺(tái)藝術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)86場(chǎng)次。完成光山皮影戲、司馬光砸缸故事兩個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)認(rèn)定申報(bào)?！斑h(yuǎn)紅外輻射盤技術(shù)研究與應(yīng)用”獲得中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%，發(fā)放參合農(nóng)民醫(yī)療補(bǔ)償款2.4億元。19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心及324所村衛(wèi)生室全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。加強(qiáng)重大疾病防控，全縣無傳染病暴發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。全面實(shí)施“二孩”政策。“食安光山”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整治，各項(xiàng)核心控制指標(biāo)完成為歷年最好，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)呈穩(wěn)定可控持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪和非正常上訪案件15起。啟動(dòng)了“七五”普法規(guī)劃，組織開展矛盾糾紛集中排查化解活動(dòng)，扎實(shí)開展人民調(diào)解和司法鑒定工作，弦山街道辦事處調(diào)委會(huì)被評(píng)為全省優(yōu)秀人民調(diào)委會(huì)，紫弦司法鑒定所被評(píng)為全省優(yōu)秀司法鑒定機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)工程”二期視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，縣主城區(qū)和城鄉(xiāng)主要交通要道實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè)，深化“一村一警”工作，率先在全市招錄輔警408名，全市“一村一警”工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。弦山社區(qū)戒毒康復(fù)中心被國(guó)家禁毒委授予“全國(guó)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范點(diǎn)”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，平安根基得到夯實(shí)。
與此同時(shí)，行政效能不斷提升，在縣行政服務(wù)中心新建中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，已服務(wù)企業(yè)412家，辦理金融接待128家?？h行政服務(wù)中心獲得國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位、河南省第一批服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)等榮譽(yù)。
國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作成績(jī)顯著，出色完成了保障部隊(duì)機(jī)動(dòng)、防汛演練、大型活動(dòng)安保等任務(wù)，人民防空、征兵、優(yōu)撫安置、雙擁共建事業(yè)得到加強(qiáng)，縣人武部被省軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)團(tuán)黨委、軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位、征兵工作先進(jìn)單位。目標(biāo)管理、檔案管理、民族宗教、對(duì)臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、氣象、史志、郵政、通信、煙草、保險(xiǎn)、金融、鹽業(yè)管理等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、老促會(huì)和慈善總會(huì)等社團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各位代表！2016年取得的成績(jī)令人欣喜，我們可以自豪但決不能自滿，更不能躺在功勞簿上固步自封。我們必須清醒地看到，我們的工作水平與上級(jí)的要求、人民的期待還有差距。當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，全縣還有貧困人口38307人。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，工業(yè)發(fā)展缺乏龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，產(chǎn)品多處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品少；部分項(xiàng)目開工不足、推進(jìn)不快。農(nóng)村面源污染不容忽視，大氣和水污染防治壓力大。職能轉(zhuǎn)變不到位，一些部門在工作方式方法上轉(zhuǎn)變不大，仍然管了很多不該管的事，一些該管的卻沒有管或沒有管住、管好，轉(zhuǎn)職能、提效能還有很大空間等。對(duì)于這些問題，我們必須竭盡全力加以解決。
三、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年。根據(jù)縣第十二次黨代會(huì)提出的圍繞全面建設(shè)中國(guó)智慧之鄉(xiāng)的發(fā)展定位，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)工作為總引領(lǐng)，以實(shí)施六大戰(zhàn)略為總支撐，以弘揚(yáng)‘五種精神’為總保障的發(fā)展思路，2017年政府工作的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP同步增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第一季度，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，保持了穩(wěn)中向好發(fā)展勢(shì)頭，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到37.2億元，增長(zhǎng)8.2%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成1.5億元，增長(zhǎng)13.6 %；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成12.8億元，增長(zhǎng)8.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29億元，增長(zhǎng)5.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20.6億元，增長(zhǎng)11.6%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額241.5億元，增長(zhǎng)10%；各項(xiàng)貸款余額96.3億元，增長(zhǎng)14%。下一步，我們將緊扣穩(wěn)中求進(jìn)這條主線，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）做細(xì)精準(zhǔn)施策，提高脫貧摘帽沖刺力。按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求和省市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，全力以赴完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。一是工作再加壓。始終把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前頭等的政治任務(wù)和第一民生工程，鞏固提升精準(zhǔn)扶貧成果，把方洼的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行復(fù)制、放大、推廣。緊盯38307名貧困群眾和全縣2017年底整體脫貧目標(biāo)不放松，充分發(fā)揮各級(jí)黨政班子、幫扶單位、駐村第一書記、各級(jí)掛職干部、村支部書記主動(dòng)性，以及“兩新”組織、回歸創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍的積極性，形成脫貧攻堅(jiān)的整體合力，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，明責(zé)、壓責(zé)、問責(zé)，層層夯實(shí)責(zé)任。二是施策再精準(zhǔn)。圍繞“兩不愁”、“四保障”，掛圖作戰(zhàn)，全面發(fā)力，著力在扶志、扶智、扶技、扶資、扶產(chǎn)上下實(shí)功、真作為。要通過扶志改變等靠思想，扶智增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，扶技拓寬收入渠道，扶資增添發(fā)展后勁，扶產(chǎn)提供收入保障。扎實(shí)開展農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)充救助保險(xiǎn)，防止因病返貧，解除群眾后顧之憂。要進(jìn)一步落實(shí)好行業(yè)扶貧規(guī)劃，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快行業(yè)扶貧工作進(jìn)度，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，引導(dǎo)貧困戶培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要組織好幫扶措施“回頭看”，對(duì)“回頭看”查找出的幫扶問題，再彌補(bǔ)、再細(xì)化、再落實(shí)，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。要按照《河南省貧困退出實(shí)施辦法》要求，嚴(yán)格履行脫貧人口退出程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到有章可循、環(huán)環(huán)相扣、公開透明，確保為第三方評(píng)估打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是產(chǎn)業(yè)再做強(qiáng)。要將產(chǎn)業(yè)幫扶措施落實(shí)到貧困戶、落實(shí)到龍頭企業(yè)和合作社，集中力量打造可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。要充分用足、用活、用好財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展政策，加快財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用力度，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3個(gè)大型合作社或涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，通過企業(yè)發(fā)展收益分紅給貧困戶；支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，盤活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益幫扶貧困戶。政府融資平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)要大膽解放思想，創(chuàng)新金融扶貧模式，全力支持涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)帶貧能力。四是督查再強(qiáng)化。要把督查作為推動(dòng)扶貧工作的重要抓手，三個(gè)督查組一月一督查，聯(lián)合督查組半月一督查，通過開展循環(huán)督查、交叉督查、隨機(jī)督查、暗訪督查，確保扶貧工作不棚架。要對(duì)扶貧貸款進(jìn)度情況、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體等協(xié)議帶動(dòng)貧困戶的資金兌付情況、整合涉農(nóng)資金落實(shí)到位情況等進(jìn)行抽查，掌握真實(shí)情況。要強(qiáng)化對(duì)各專項(xiàng)工作組的督查，各專項(xiàng)工作組要堅(jiān)持月例會(huì)、月通報(bào)制度，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要及時(shí)跟蹤督查、及時(shí)反饋各組例會(huì)落實(shí)情況。要強(qiáng)化聯(lián)合督查組的督查職能，縣紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合督查組要每半個(gè)月對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室督導(dǎo)組、各專項(xiàng)工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）工作到位情況進(jìn)行暗訪、抽查，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中“慢作為、不作為”的，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。五是資金再監(jiān)管。實(shí)施廉潔扶貧，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)每一筆扶貧資金做到臺(tái)賬清、去向明，對(duì)因違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)操作而出現(xiàn)重大問題和信訪事件的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要注重抓好非貧困村貧困人口的脫貧工作，確保精準(zhǔn)脫貧不漏一戶、不落一人?？h財(cái)政將拿出1000萬元資金，用于脫貧攻堅(jiān)工作獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎(jiǎng)。
（二）做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是做大集聚區(qū)平臺(tái)。全面建成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目并投入使用，開工建設(shè)羽絨服裝產(chǎn)業(yè)園、中匯雅潔、聯(lián)興油茶、邦盈電子、樂美鞋業(yè)、綠色環(huán)保電子電器（煤改電）等項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好集群化體系化引進(jìn)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，全年“四上”企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入250億元以上，從業(yè)人員突破4.4萬人。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，以商招商。加快羽絨商貿(mào)園等1200余畝已批指標(biāo)地塊征地。二是做強(qiáng)羽絨產(chǎn)業(yè)。依托羽絨企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，高標(biāo)準(zhǔn)組建光絨科技企業(yè)孵化器。加快推進(jìn)羽絨網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)入駐50家企業(yè)以上。支持和引導(dǎo)企業(yè)服裝制造設(shè)備升級(jí)換代。繼續(xù)培育心典、寒羽尚、聯(lián)心等省級(jí)名牌，促使“金鴛鴦”等老品牌煥發(fā)新活力。圍繞省級(jí)羽絨制品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，抓好羽絨制品質(zhì)量和品質(zhì)認(rèn)證。全力推進(jìn)羽絨服裝定制加盟，完成“光山羽絨”定制連鎖加盟1000戶。三是做好工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。充分發(fā)揮環(huán)保硬約束作用，通過提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。設(shè)立光山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)和引導(dǎo)白鯊針布等企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持三元光電、羽管委建成省級(jí)“雙創(chuàng)”平臺(tái)。四是做優(yōu)要素保障。全面落實(shí)《光山縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》等支持工業(yè)發(fā)展政策，強(qiáng)化用地、資金、環(huán)境等要素保障，推動(dòng)企業(yè)正常生產(chǎn)。建立重點(diǎn)企業(yè)首席服務(wù)員制度，健全完善服務(wù)企業(yè)舉措。運(yùn)用和創(chuàng)新PPP模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全上市企業(yè)資源庫，著力挖掘引導(dǎo)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大的企業(yè)上市或進(jìn)入新三板掛牌，實(shí)現(xiàn)5—8家企業(yè)在中原股交中心集中掛牌，支持勝高股份主板上市。繼續(xù)做大做強(qiáng)縣發(fā)投公司、交投公司、水投公司等國(guó)有企業(yè)，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平。嚴(yán)格落實(shí)施工環(huán)境保障屬地主體責(zé)任，堅(jiān)決打擊阻工等違法行為。
（三）做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展支撐力。要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，繼續(xù)組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)守耕地?cái)?shù)量紅線，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，充分引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范建設(shè)培育市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社15家、市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家，培養(yǎng)種植大戶200戶，培訓(xùn)1360名現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制，依托四方植物油、聯(lián)興油茶、誠(chéng)信油茶、金合歡林茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，積極打造“星創(chuàng)天地”，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)群眾致富。二是深化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌建設(shè)。重點(diǎn)打造涼亭茶葉、十里苗木花卉、槐店油茶、馬畈小雜果、南向店中草藥等為代表的產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)月餅、粉條、糍粑等“光山十寶”基地建設(shè)，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新格局。大力加強(qiáng)品牌化建設(shè)，突出綠色、生態(tài)、健康標(biāo)志，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，開展“三品一標(biāo)”論證，進(jìn)一步叫響“藍(lán)天茶”、“蘇山白茶”、“山茶油”、“信陽茯茶”、“四方植物油”、“光山麻鴨”、“牢山粉條”等光山知名地域農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食以及陳興寨大閘除險(xiǎn)加固等大型水利項(xiàng)目建設(shè)。完成農(nóng)村公路改建工程100公里以上、危橋改建400延米以上。突出抓好惠及民生的農(nóng)村飲水安全工程，在孫鐵鋪鎮(zhèn)、南向店鄉(xiāng)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決5.6萬農(nóng)村居民的安全飲水問題。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)等，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，恢復(fù)改善除澇面積3萬畝。投入4.7億元，完成2016年第六批配電網(wǎng)等12個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，完成62個(gè)村低壓電網(wǎng)改造任務(wù)和31個(gè)貧困村電網(wǎng)項(xiàng)目完善工程建設(shè)。投入4100萬元，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100M光纖寬帶通達(dá)所有自然村組，推動(dòng)IPTV進(jìn)村入戶；新建4G基站51個(gè)，4G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新增覆蓋55個(gè)貧困村。四是深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法配套改革。6月底前，全面完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)工作。以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員，發(fā)展多種形式的股份合作。全面完成深化集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有牢山林場(chǎng)改革。完善產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)交易、評(píng)估仲裁機(jī)制，確保產(chǎn)權(quán)交易及時(shí)有效。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落實(shí)，有效增加群眾財(cái)產(chǎn)性收益。
（四）做精城鄉(xiāng)提質(zhì)，厚植發(fā)展承載力。緊緊抓住我縣被納入全省百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)縣的機(jī)遇，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)體系。一是著力規(guī)劃管理。堅(jiān)持規(guī)劃為先，規(guī)劃建筑物要以豫南風(fēng)格、淡雅色調(diào)為主，嚴(yán)格限制縣城中心區(qū)域樓層高度，配套并先行建設(shè)公廁、垃圾收集點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站及停車位、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行商住分離原則，禁止商住混合開發(fā)和以“聯(lián)建”方式規(guī)劃建房；鄉(xiāng)村規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)主體責(zé)任，縣國(guó)土資源局、住建局負(fù)督促責(zé)任；不得以罰代管，對(duì)造成不良后果的，從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。嚴(yán)格縣城主次干道建筑退讓距離，規(guī)劃道路紅線寬度50米、40米、30米、20米道路，建筑退讓距離分別為8米、5米、4米、3米。二是著力城鎮(zhèn)提質(zhì)。按照“因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局、有序推進(jìn)”思路，努力改造老城，加大背街小巷治理力度，完成和平街徐大塘便民巷等20條背街小巷硬化、亮化工程。完成3處城中村自來水管道鋪設(shè)、通水工作。完成西城汽車站主體工程建設(shè)。積極推進(jìn)小公園、小綠地建設(shè)，打造凸顯光山歷史文化元素的重要區(qū)域。大力完善東城，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院搬遷、縣六小等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)東城停車場(chǎng)，不斷改善公共服務(wù)水平。加強(qiáng)交通規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)慢行交通系統(tǒng)和靜態(tài)交通系統(tǒng)，在城區(qū)設(shè)置50個(gè)站點(diǎn)，投放1000套鎖車器和1200輛自行車，建成城區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目。全力建設(shè)南城，繼續(xù)推進(jìn)官渡河區(qū)域綜合治理，重點(diǎn)建設(shè)9條道路、4座橋梁、1座橡膠壩、10個(gè)城市節(jié)點(diǎn)、2個(gè)公園和文化景觀，開工建設(shè)后灣大橋，完成馬灣人行橋建設(shè)；完成占地150畝的“一校三院”建設(shè)，開工建設(shè)“三館”和職業(yè)技術(shù)學(xué)校。建成火車站旅客服務(wù)中心及停車場(chǎng)一座。三是著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)治理。實(shí)施城區(qū)交通安全管理和鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程。3月1日已擴(kuò)大三輪、四輪車限行范圍，繼續(xù)開展縣城交通秩序整治。實(shí)施縣城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁建設(shè)工程，新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座，新建公廁5座，改造壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座，改造旱廁12座。實(shí)施城區(qū)“三管合一”建設(shè)工程。推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)社會(huì)化服務(wù)，提高保潔保障能力和水平。四是著力打造精品小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村。加快建設(shè)磚橋紅色小鎮(zhèn)、涼亭茶葉之鄉(xiāng)、白雀園明清古鎮(zhèn)等為代表的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞縣城周邊的特色產(chǎn)業(yè)基地、休閑農(nóng)莊，發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)與旅游，加快推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)一體。將槐店鄉(xiāng)司馬光油茶基地建成光山縣城后花園。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)凈居寺名勝管理區(qū)揚(yáng)帆村、文殊鄉(xiāng)東岳村、南向店鄉(xiāng)董灣村向樓等傳統(tǒng)村落，在保持原有格局上進(jìn)行充實(shí)完善和修復(fù)性重建。規(guī)劃完善以憶革命先賢、游歷史故地、賞田園風(fēng)光為特色的鄉(xiāng)村旅游線路。依托大蘇山、龍山湖等獨(dú)特的山水資源優(yōu)勢(shì)，建成“湖光山色、休閑勝境”為主題的西南美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，全面打造水美帥洼、活力方洼、勝境敖洼、水墨詹堂、生態(tài)胡樓等精品點(diǎn)。因地制宜開展村容、村貌、沿河、沿路、沿景區(qū)等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造、村莊綠化、飲水凈化、道路硬化等工作，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)，完成20個(gè)易地扶貧集中安置點(diǎn)的垃圾收集設(shè)施建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村氣質(zhì)，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，真正留住鄉(xiāng)愁，讓鄉(xiāng)村更有味道。
（五）做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增添發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)，建成充滿活力、富有效率的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)西城商貿(mào)廣場(chǎng)（華中城）、萬洋國(guó)際博覽城項(xiàng)目，完成6條10KV電力線路和3條35KV電力線路遷改。到2017年底，入駐企業(yè)達(dá)到60家（規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)35家），實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28億元，完成增加值10億元，從業(yè)人員1萬余人，實(shí)現(xiàn)稅收收入1.5億元，完成固定資產(chǎn)投資23億元。二是壯大電商產(chǎn)業(yè)。設(shè)立電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，對(duì)申請(qǐng)入駐園區(qū)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行一站式辦理。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)孵化中心建設(shè)，完善電商信息平臺(tái)建設(shè)。全力組織企業(yè)入駐阿里巴巴信陽產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)電子商務(wù)由產(chǎn)品銷售向產(chǎn)業(yè)鏈上下游采購、分銷延伸。創(chuàng)新思路，激發(fā)村淘網(wǎng)點(diǎn)活力，大力推動(dòng)多點(diǎn)合一。繼續(xù)抓好培訓(xùn)，年培訓(xùn)各類電商人員8000人以上。采用“網(wǎng)店+貧困戶+農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會(huì)+電信公司”模式，建設(shè)電商精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心。三是做活現(xiàn)代物流業(yè)。完成物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，建設(shè)物流園區(qū)，并積極引進(jìn)一批物流企業(yè)落戶園區(qū)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造現(xiàn)代物流配送集散平臺(tái)，構(gòu)建互通省際、下達(dá)市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和商貿(mào)物流體系。四是推進(jìn)各類市場(chǎng)建設(shè)。改擴(kuò)建熊弄農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建光南西路農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)并投入使用。新增7家便民蔬菜平價(jià)超市。完善規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)的各類市場(chǎng)。
（六）做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，厚積發(fā)展推動(dòng)力。把2017年作為“項(xiàng)目建設(shè)年”，以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)全局。一是大力謀劃項(xiàng)目。圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面，進(jìn)一步充實(shí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃、百城建設(shè)提質(zhì)工程等項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目論證、可研、規(guī)劃等前期工作，儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上，向上申報(bào)項(xiàng)目150個(gè)以上，力爭(zhēng)2017年中央預(yù)算內(nèi)資金10億元以上、專項(xiàng)建設(shè)基金1億元。二是大力引進(jìn)項(xiàng)目。把開放招商擺在重中之重的位置，深化招商引資“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”推進(jìn)責(zé)任制，實(shí)行“二分之一工作法”，完善招商引資績(jī)效考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立項(xiàng)目信息庫，注重項(xiàng)目包裝策劃和推介宣傳。采取全員招商和專業(yè)招商相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)意向項(xiàng)目安排專人服務(wù)，引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。全力營(yíng)造親商、護(hù)商、安商的濃厚氛圍，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)無紅燈、部門無關(guān)卡。三是大力實(shí)施項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，各相關(guān)單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址、土地報(bào)批等前期工作。建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，分管縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、牽頭單位要全力以赴抓項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞官渡河區(qū)域綜合治理等23個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，以及河南五岳抽水蓄能電站、靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等12個(gè)擬開工建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保新開工項(xiàng)目按時(shí)開工，續(xù)建項(xiàng)目按進(jìn)度有序推進(jìn)。袁灣水庫要完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制工作并將成果上報(bào)水利部、國(guó)家發(fā)改委。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查工作，確保事關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的每一件事都有著落、每一個(gè)問題都有結(jié)果。
（七）做美生態(tài)光山，增強(qiáng)環(huán)境吸引力。始終堅(jiān)持“綠色發(fā)展”理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷改善全縣環(huán)境質(zhì)量。一是認(rèn)真開展水污染防治。繼續(xù)實(shí)施“碧水工程”，把確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全等作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，不斷提升白露河光山段水質(zhì)，并達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)縣城水環(huán)境綜合整治工程，完成污水處理廠升級(jí)提質(zhì)改造、污水處理廠擴(kuò)建及配套污水管網(wǎng)建設(shè)；從嚴(yán)保護(hù)潑河水庫、五岳水庫等飲用水源地和涵養(yǎng)區(qū)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，因河施策，精準(zhǔn)治污，切實(shí)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。二是持續(xù)開展環(huán)境綜合整治。實(shí)施“藍(lán)天工程”，持續(xù)開展大氣污染防治、煙花爆竹燃放控制、建筑施工和道路揚(yáng)塵治理，加大秸稈禁燒、燃煤鍋爐拆改、油氣回收治理和老舊黃標(biāo)車淘汰力度，穩(wěn)步提高全縣空氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展土壤環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查，編制完成光山縣土壤污染防治工作方案；開展農(nóng)村面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)一體化建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固村莊環(huán)境整治成效，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)。全面啟動(dòng)大蘇山國(guó)家森林公園、龍山湖國(guó)家濕地公園建設(shè)。完成仙居農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)公園。加快礦山治理與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，加強(qiáng)對(duì)33家已關(guān)停石料加工企業(yè)的監(jiān)管，按要求拆除生產(chǎn)設(shè)備；規(guī)范河砂開采秩序，全縣砂場(chǎng)數(shù)量控制在5個(gè)以內(nèi)。大力開展植樹造林活動(dòng)，完成植樹造林5.6萬畝，低產(chǎn)林改造11.3萬畝，全面停止天然林商業(yè)性采伐，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)筑綠色發(fā)展屏障。四是持續(xù)開展生態(tài)示范創(chuàng)建。完成省級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建年度任務(wù)，努力打造天藍(lán)、地綠、山青、水凈的生態(tài)光山。
（八）做好惠民實(shí)事，凝聚發(fā)展向心力。大力發(fā)展民生事業(yè)，不斷增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感。一是加快教育體育事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育教學(xué)資源配置，鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在上官崗小學(xué)的基礎(chǔ)上完成縣九小改擴(kuò)建，加快縣六小建設(shè)，并確保今年秋開班辦學(xué)。完成信陽市示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)一期工程。全面實(shí)施全民健身計(jì)劃。二是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，組建縣城醫(yī)療檢測(cè)中心，落實(shí)分級(jí)診療制度，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、慢性病綜合防控示范縣。年底前完成微醫(yī)集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)新的縣人民醫(yī)院。新建并完成羅陳衛(wèi)生院病房樓項(xiàng)目，實(shí)施北向店衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目，并完成主體工程建設(shè)。全面推行計(jì)劃生育新政策。繼續(xù)強(qiáng)化“食安光山”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保群眾生活安全。三是加快文化旅游事業(yè)發(fā)展。完成106個(gè)貧困村文化活動(dòng)室（圖書室）及文化廣場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)茶具博物館等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)進(jìn)程。挖掘我縣各類特色文化，打造精品旅游線路和特色旅游品牌，并加強(qiáng)外宣推介，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。四是加快完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)十件重點(diǎn)民生實(shí)事，大力實(shí)施積極穩(wěn)健的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會(huì)救助體系，提高困難群眾救助水平。加強(qiáng)失地農(nóng)民、下崗職工、殘疾人等弱勢(shì)群體技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。加強(qiáng)基層就業(yè)和社保平臺(tái)建設(shè)力度。加快推進(jìn)人社系統(tǒng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。五是加快“平安光山”建設(shè)。持續(xù)開展社會(huì)治安綜合治理，全面推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”、“誰分管誰負(fù)責(zé)”，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展，有效消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保無重大安全事故發(fā)生。推動(dòng)落實(shí)信訪工作制度改革，推行網(wǎng)格化管理，打造聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新平臺(tái)，積極構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、平安的社會(huì)環(huán)境。
同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，做好退役士兵的安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)河南省雙擁模范城。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的第一準(zhǔn)則，讓人民滿意是政府的第一追求。新一屆政府將不忘初心，牢記重托，不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代政府治理理念、治理體系和治理能力建設(shè)，全面提高執(zhí)行力和公信力，始終努力打造“五型”政府。
──持續(xù)打造學(xué)習(xí)型政府。學(xué)習(xí)是干好事業(yè)的前提，新一屆縣政府班子將把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一份責(zé)任、一種精神追求、一種工作和生活的習(xí)慣，深化“兩學(xué)一做”和“三學(xué)三提升”學(xué)習(xí)成果，繼續(xù)推行政府常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論創(chuàng)新成果，學(xué)習(xí)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，向?qū)W習(xí)要決策力、創(chuàng)新力，努力做到思想上不僵化、不浮躁，行動(dòng)上不搖擺、不折騰，自覺作勤于學(xué)習(xí)、善于思考、開拓創(chuàng)新的表率。深入研討事關(guān)光山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，尋求上級(jí)政策與縣情實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，做到學(xué)以致用、指導(dǎo)實(shí)踐。
──持續(xù)打造務(wù)實(shí)型政府。堅(jiān)持以上率下，從縣政府班子做起，帶頭做好脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等工作，引導(dǎo)和帶動(dòng)政府系統(tǒng)各個(gè)層面勤勉敬業(yè)，恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)。要實(shí)事求是，真抓實(shí)干，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，認(rèn)準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的事情一抓到底，敢與困難“扳手腕”，確保重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和向群眾承諾事項(xiàng)擲地有聲。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和密切配合，形成工作合力，促進(jìn)全盤工作步調(diào)一致，確保把每一件為民實(shí)事都干精彩、干漂亮。加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化跟蹤問效和行政問責(zé)，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到基層、落實(shí)到項(xiàng)目。
──持續(xù)打造效能型政府。圍繞提高政府部門工作效率、管理效益，堅(jiān)持把工作的著眼點(diǎn)放到服務(wù)基層、服務(wù)群眾上，把工作的出發(fā)點(diǎn)放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。強(qiáng)化“馬上就辦”意識(shí)，抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以螞蟻啃骨頭的勁頭，啃下一塊塊硬骨頭，把每一項(xiàng)任務(wù)都精準(zhǔn)落實(shí)到位，推進(jìn)各項(xiàng)工作按“時(shí)間表”、“路線圖”如期完成，堅(jiān)決向不作為、慢作為、亂作為開刀。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，著力打造審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、行政成本低的政務(wù)環(huán)境。全面啟動(dòng)“智慧光山”建設(shè)，促進(jìn)政府工作高效快速運(yùn)轉(zhuǎn)。
──持續(xù)打造法治型政府。堅(jiān)持把依法行政、依法履職貫穿于政府工作全過程。自覺運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段治理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，健全依法行政決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序，讓政府決策、履職在法治軌道上運(yùn)行。全面加強(qiáng)法制宣傳教育，繼續(xù)推行政府法律顧問制度和專家顧問團(tuán)制度，切實(shí)增強(qiáng)政府部門敬畏法紀(jì)、牢守底線的意識(shí)，讓政府工作在法定權(quán)限、法定職責(zé)內(nèi)運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行議事決策程序，持續(xù)深化政務(wù)公開，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督，不斷提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
──持續(xù)打造廉政型政府。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，筑牢思想防線，心存敬畏。自覺承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持嚴(yán)抓黨風(fēng)、嚴(yán)改政風(fēng)、嚴(yán)治社風(fēng)、嚴(yán)督家風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。前移審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化政府采購、公共資源交易等領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育和引導(dǎo)政府公務(wù)人員以廉立身，自覺遵守廉政準(zhǔn)則，廉潔用權(quán)，堅(jiān)決糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的政風(fēng)贏得民心。
各位代表！展望美好未來，任何困難都阻擋不了我們?nèi)娼ㄔO(shè)中國(guó)智慧之鄉(xiāng)的腳步，任何挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的決心！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!
