---2017年5月26日在商水縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
商水縣人民政府縣長(zhǎng) 熊和平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2016年及本屆政府工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，商水縣政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，開(kāi)拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
---經(jīng)濟(jì)發(fā)展再邁新臺(tái)階。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到224.1億元，同比增長(zhǎng)8.2%；全縣一般公共預(yù)算收入6.3億元，同比增長(zhǎng)3%；全縣一般公共預(yù)算支出46.3億元，同比增長(zhǎng)12.9%；全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額218.9億元，同比增長(zhǎng)14.1%，增速居全市第2位。其中，住戶存款余額183.8億元，同比增長(zhǎng)13.9%，增速居全市第1位；全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為49.6億元，同比增長(zhǎng)6.7%，增速居全市第3位。
---土地深耕深得民心。創(chuàng)新工作方法，克服困難壓力，全面推行了土地深耕。秋收期間，統(tǒng)籌調(diào)配大型農(nóng)業(yè)機(jī)械4300多臺(tái)，深耕土地124萬(wàn)畝，奠定了糧食增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)。省、市多家新聞媒體對(duì)此作了宣傳報(bào)道。
---秸桿禁燒被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。硬起手腕，狠抓秸桿禁燒工作。大力宣傳政策，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)管重罰，夏秋秸桿禁燒期間全縣沒(méi)著一把火，扭轉(zhuǎn)了十多年來(lái)秸桿禁燒屢禁不止的局面。秸桿禁燒工作受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
---征地拆遷難題全面破解。堅(jiān)持把征地拆遷作為保障項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，修訂了區(qū)片地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了全縣拆遷安置政策，做到政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)，陽(yáng)光操作，依法運(yùn)行，敢于碰硬，敢于攻堅(jiān)，依法打擊釘子戶、難纏戶，征地拆遷打開(kāi)了新局面。丘生路（原緯二路）向東、行政路向西延伸工程建成通車，文化路剩余22戶房屋全部拆除，完成了2878畝征地任務(wù)，確保了重大項(xiàng)目順利實(shí)施。
---出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)重大突破。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，30個(gè)招商分局專業(yè)招商，共簽約落地招商引資項(xiàng)目16個(gè)，合同資金85.4億元，到位資金37.7億元。實(shí)際利用外資完成4890萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6.4%，順利完成市定目標(biāo)任務(wù)。出口貿(mào)易呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，外貿(mào)進(jìn)出口完成8254萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)246.1%，占市定目標(biāo)任務(wù)的152.6%，受到市對(duì)外開(kāi)放辦通令嘉獎(jiǎng)。
---“巧媳婦”工程遍地開(kāi)花結(jié)果?！扒上眿D”工程成為我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的亮點(diǎn)，涵蓋了20多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了服裝服飾、漁網(wǎng)編織、無(wú)紡布制品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了9.5萬(wàn)人家門(mén)口就業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值30億元，年收入超過(guò)10億元。18100名貧困人口通過(guò)“巧媳婦”工程實(shí)現(xiàn)就業(yè)，占“巧媳婦”工程就業(yè)人數(shù)的20%，人均年增收1.2萬(wàn)元。全國(guó)總工會(huì)黨組副書(shū)記、河南省委原副書(shū)記鄧凱，國(guó)家扶貧辦副主任洪天云、副省長(zhǎng)王鐵、張維寧、徐光、副市長(zhǎng)洪利民等領(lǐng)導(dǎo)就商水“巧媳婦”工程產(chǎn)業(yè)扶貧的做法作出重要批示。全國(guó)和全省“巧媳婦”工程精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開(kāi)。央視新聞聯(lián)播、《人民日?qǐng)?bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》等媒體作了全面深入報(bào)道。
---現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。成功創(chuàng)建了全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣爭(zhēng)創(chuàng)工作已順利通過(guò)國(guó)標(biāo)委審批。糧食總產(chǎn)達(dá)到20.2億斤，夏糧收購(gòu)總量居全市第二名，政策性托市收購(gòu)總量位居全市第一。以智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，取得了明顯成效。
---金融改革創(chuàng)新取得突破。商水縣被定為全省農(nóng)村金融改革服務(wù)試驗(yàn)區(qū)。探索基金、債券融資新模式，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金10億元。成立了文化旅游、土地資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、林業(yè)開(kāi)發(fā)綠化、教育發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)管理等6大投資公司，融資能力顯著增強(qiáng)。信用聯(lián)社改革全面完成，縣農(nóng)商行正式掛牌，廈農(nóng)商商水村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已有17家企業(yè)總部進(jìn)駐商水。
---產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉級(jí)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積10.4平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)108家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入317.2億元，其中紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到65.2億元和117.3億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功晉升為河南省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
---大氣污染防治取得實(shí)效。實(shí)施了碧水、藍(lán)天和鄉(xiāng)村清潔“三大工程”，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到328天，我縣被評(píng)為全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)單位。被授予“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)健康小城”稱號(hào)。
各位代表！
2016年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著縣十四屆人民政府工作的圓滿收官，彰顯著商水又走過(guò)了五年光輝歷程。可以說(shuō)過(guò)去的五年，是商水上下負(fù)重拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)進(jìn)取的五年，也是商水經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步快速發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，人民群眾受益較多的五年。
---五年來(lái)，致力于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值五年新增106.7億元，年均增長(zhǎng)8.6 %；2016年人均地區(qū)生產(chǎn)總值25024元，新增12438元，年均增長(zhǎng)9.3%；一般公共預(yù)算收入新增3.5億元，年均增長(zhǎng)13.6%；固定資產(chǎn)投資新增94.2億元，年均增長(zhǎng)18.2%。2016年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值91.3億元，同比增長(zhǎng)9.7%，年均增長(zhǎng)13.3%。建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田80萬(wàn)畝，連續(xù)多年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、國(guó)土綠化模范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。畜牧業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到28.1億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)得到較好培育發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的38.3：32.9：28.8調(diào)整為2016年的27.3：40.8：31.9，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
---五年來(lái)，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大建設(shè)投入，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)施了漯阜鐵路電氣化改造、鄧城港建設(shè)、光武大道建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。鄧城港建設(shè)項(xiàng)目完成投資2.2億元，即將建成投入運(yùn)營(yíng)。總投資3億元的大路李水利樞紐工程全面建成。五年內(nèi)新建、改建干線公路112.6公里、縣鄉(xiāng)公路133.48公里、通村公路471公里，在全市率先完成農(nóng)村公路建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”任務(wù)。城市功能日益完善，綜合承載能力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金3.6億元?？h城規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)大到50平方公里，建成區(qū)面積擴(kuò)大到27.86平方公里。2016年末，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.96%，五年提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)。新增綠地面積8.5萬(wàn)平方米，城區(qū)綠地率達(dá)到21.5%，五年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。新修污水處理管網(wǎng)8.1萬(wàn)米，新建垃圾中轉(zhuǎn)站8座，垃圾處理率、污水處理率達(dá)到96%以上。深入開(kāi)展以治理“臟、亂、差、堵”為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，縣城環(huán)境明顯改善，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放得到有效治理，順利通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)驗(yàn)。
---五年來(lái)，突出工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到175家。重點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。阿爾本制衣年產(chǎn)120萬(wàn)套高檔服裝項(xiàng)目、普愛(ài)飼料年產(chǎn)24萬(wàn)噸預(yù)混料生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)。阿爾本制衣、普愛(ài)飼料、祥恒機(jī)械等3家企業(yè)被評(píng)為“兩化”融合示范企業(yè)和全市先進(jìn)企業(yè)，阿爾本獲得市長(zhǎng)質(zhì)量提名獎(jiǎng)。9家企業(yè)納入市轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，6家企業(yè)晉升為市“雙三十”企業(yè)。引進(jìn)了周口新農(nóng)城、隆達(dá)電廠、潁河電子、阿爾本服裝科技園區(qū)、興源建材、正大集團(tuán)、海創(chuàng)牧業(yè)、牧原等一批大項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)的優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。
---五年來(lái)，圍繞提升公共服務(wù)均等化水平，夯實(shí)共享基礎(chǔ)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育穩(wěn)步發(fā)展，職業(yè)教育對(duì)口升學(xué)率連續(xù)多年穩(wěn)居全市首位。加大薄弱學(xué)校改造，改造農(nóng)村中小學(xué)288所、新建幼兒園138所，招聘教師1942人。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，2016年末，全縣共有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)29個(gè)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)23個(gè)，村衛(wèi)生室及個(gè)體診所1300個(gè)，全縣各級(jí)各類衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到4278人。全縣床位總數(shù)由2011年的1400張?jiān)黾拥?418張。新建文化活動(dòng)室40個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋574家，舉辦周末公益劇場(chǎng)300場(chǎng)（次）、舞臺(tái)藝術(shù)送戲下鄉(xiāng)1500場(chǎng)（次）、農(nóng)村公益電影放映3.4萬(wàn)場(chǎng)（次）。豫劇《天職》榮獲第八屆全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)。我縣被授予“中國(guó)詩(shī)歌之鄉(xiāng)”、“河南省詩(shī)歌之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。
---五年來(lái)，始終關(guān)注百姓福祉，不遺余力改善民生，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。財(cái)政直接民生支出累計(jì)達(dá)到118.3億元，密切民生支出累計(jì)42.2億元，占財(cái)政總支出的76.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入五年新增7791元，年均增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入五年新增3859元，年均增長(zhǎng)11.6%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)2萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.8萬(wàn)人。新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合并軌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率一直保持在98%以上，五年來(lái)累計(jì)報(bào)補(bǔ)483.2萬(wàn)人次，報(bào)補(bǔ)資金11.2億元。建成公租房4232套、棚戶區(qū)改造安置房1146套、廉租房1990套，改造農(nóng)村危房12970戶。累計(jì)投入扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金2.2億元，用于貧困村公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和公共服務(wù)項(xiàng)目；加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，建成市級(jí)精準(zhǔn)扶貧示范基地15個(gè)，穩(wěn)定脫貧10.8萬(wàn)人。解決了48.7萬(wàn)農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題，南水北調(diào)商水段配套工程順利完工，城區(qū)居民喝上了甘甜的丹江水。
五年來(lái)，政府機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)土地、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記改革扎實(shí)開(kāi)展，交通行政執(zhí)法體制改革、食品藥品監(jiān)管體制改革、公務(wù)用車制度改革取得了明顯成效。我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，周口正念眾創(chuàng)空間備案為河南省眾創(chuàng)空間。堅(jiān)持政府效能建設(shè)，政府各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范、高效。以“四化三查”為抓手，加大對(duì)懶政怠政、為官不為的治理力度，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案131件，解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
同時(shí)，全民國(guó)防教育、雙擁工作、基層武裝部建設(shè)和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、鹽業(yè)、郵政、通訊等工作服務(wù)大局的水平進(jìn)一步提高，民族宗教、史志、檔案、殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)、老齡等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
各位代表，回首過(guò)去的五年，全縣上下同心同向、凝心聚力、奮力拼搏，同舟共濟(jì)、不畏艱難、風(fēng)雨兼程，用我們的心血和汗水譜寫(xiě)了商水發(fā)展新篇章，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)積極建言獻(xiàn)策、鼎力幫助的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐商武警、消防官兵、公安政法干警及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持商水發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，在商水創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，致以衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著許多困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。個(gè)別地方還存在著識(shí)別不準(zhǔn)、不細(xì)不實(shí)的現(xiàn)象，精準(zhǔn)度仍需進(jìn)一步提升。二是經(jīng)濟(jì)總量小、水平低。GDP總量在全市處于靠后位次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于低速低質(zhì)的發(fā)展階段。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，公共服務(wù)水平不高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出、品牌不優(yōu)、質(zhì)量不高的問(wèn)題依然存在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力。四是資源要素保障能力差。財(cái)政增收難，收支壓力大；資本市場(chǎng)活力不足，企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題突出；補(bǔ)充耕地指標(biāo)少，土地后備資源短缺；人才儲(chǔ)備不足，高端人才嚴(yán)重匱乏。五是生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。城鄉(xiāng)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，群眾反映強(qiáng)烈的南干渠污染問(wèn)題沒(méi)有得到有效治理，揚(yáng)塵污染、建筑垃圾污染、噪音污染不同程度存在；農(nóng)村面源污染、養(yǎng)殖污染、垃圾圍城圍村繞路現(xiàn)象較為突出。六是作風(fēng)效能建設(shè)有待加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，依法履職水平不高，一些政府工作人員存在能力不足不會(huì)為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的現(xiàn)象，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們要敢于面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)，下大力氣加以解決。
二、新一屆政府的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
新一屆政府工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極融入周口市“一中心四組團(tuán)五支撐”發(fā)展格局，加快推進(jìn)周商一體化進(jìn)程，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為導(dǎo)向，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，著力擴(kuò)總量調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生增福祉，強(qiáng)力打造全市重要的電力生產(chǎn)和輕工制造基地、物流基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)基地，努力推進(jìn)“五個(gè)商水”建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)幸福商水奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照這一要求，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：
---決勝全面小康，增進(jìn)民生福祉。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，全部投向貧困鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲水安全、文化衛(wèi)生設(shè)施等項(xiàng)目，補(bǔ)齊貧困村發(fā)展不足的短板。2018年底，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧，2019年完善提升，確保全縣貧困人口如期同步進(jìn)入小康社會(huì)。
---強(qiáng)化載體建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、隆達(dá)電廠生態(tài)工業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市重要的電力生產(chǎn)和輕工制造基地、現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)物流基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和都市農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)基地等科學(xué)發(fā)展載體優(yōu)勢(shì)彰顯，縣域“五網(wǎng)一系統(tǒng)”趨于完善。
---堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。
---加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2016年的27.3：40.8：31.9調(diào)整為2021年的18.4：38.5：43.1，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。
---堅(jiān)持改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和政府效能建設(shè)制度改革全面深化，確保到2021年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，開(kāi)放水平顯著提升。
