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大牛工程師

   （九）持續(xù)推進(jìn)政府建設(shè)，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立
延展深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在政府系統(tǒng)扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三?！被顒?dòng)，政府工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。堅(jiān)持依法行政、民主決策，落實(shí)“三重一大”制度，推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行其決議、決定，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，充分吸納政協(xié)協(xié)商意見，接受群眾和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議122件、政協(xié)提案 212件，辦復(fù)率100%。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，黨政紀(jì)處分121人。
此外，統(tǒng)計(jì)、供銷、國(guó)防、人防、氣象、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)等各方面工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表！
2015年各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我縣“十二五”規(guī)劃總體完成，也為“十三五”順利開局和2020年全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過(guò)去的五年，國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，社會(huì)矛盾凸顯；縣域政治生態(tài)遭受破壞，重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、特大旱情相繼發(fā)生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇前所未有的困難。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大挑戰(zhàn)，我們緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠，保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保民生，團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗、克難攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)重干，實(shí)現(xiàn)了在曲折中前進(jìn)，淮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了持續(xù)健康發(fā)展的新階段。
 ——過(guò)去的五年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、綜合實(shí)力再上臺(tái)階的五年。全縣生產(chǎn)總值由126億元達(dá)到201億元，人均生產(chǎn)總值由1萬(wàn)元達(dá)到1.5萬(wàn)元。規(guī)模以上工業(yè)增加值由26億元達(dá)到65.2億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額由83億元達(dá)到206.3億元。
——過(guò)去的五年是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比重由59%提高到69%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、伏羲文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)支撐能力明顯提升，工業(yè)持續(xù)壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。
——過(guò)去的五年是糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固的五年。累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田60.9萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量由16.7億斤達(dá)到20.04億斤，為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。
——過(guò)去的五年是城鄉(xiāng)面貌顯著改變、城市形象明顯提升的五年。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新城區(qū)10平方公里城市框架初具雛形，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.4%。農(nóng)村公路總里程達(dá)到2600公里，實(shí)現(xiàn)“村村通”，超過(guò)三分之一的行政村建成了改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村。
——過(guò)去的五年是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾生活水平全面提高的五年。民生投入逐步加大，每年連續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民生實(shí)事”，教育、醫(yī)療、飲水安全、農(nóng)村危房改造等突出民生問題明顯改善，社會(huì)保障體系不斷健全并覆蓋城鄉(xiāng)。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)37700人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)59000人，完成14.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。農(nóng)民人均純收入由3800元增長(zhǎng)到7644元，五年實(shí)現(xiàn)翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11700元增長(zhǎng)到20744元，五年接近翻一番。
各位代表!
“十二五”這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、企業(yè)家、個(gè)體工商業(yè)者、公安干警及解放軍、武警官兵，向各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向駐淮單位及所有關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們、老鄉(xiāng)們，表示衷心的感謝！
各位代表！
“十二五”時(shí)期取得這些成績(jī)實(shí)屬不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。通過(guò)五年的成功實(shí)踐，我們加深了對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。我們深深體會(huì)到：一是必須堅(jiān)定不移保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，沒有穩(wěn)定，發(fā)展無(wú)從談起。我們必須把穩(wěn)定放到工作的重要位置，既要保持社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定，又要保持經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，不折騰、不反復(fù)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。二是必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展。在發(fā)展上我們必須立足農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣、旅游新興縣這個(gè)縣情實(shí)際，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，注重解決實(shí)際問題，不提不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，不喊不切實(shí)際的發(fā)展口號(hào)，不搞不切實(shí)際的形象工程，實(shí)實(shí)在在為民謀利，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)發(fā)展。三是必須堅(jiān)定不移抓好項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的重要載體，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手，通過(guò)“大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目”，起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用，帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是必須堅(jiān)定不移突出民生優(yōu)先。只有始終關(guān)注民生，不斷改善民生，才能凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力。我們要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，把擴(kuò)大投資與實(shí)施民生工程相結(jié)合，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事，調(diào)動(dòng)人民群眾關(guān)心支持參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的熱情和積極性，使廣大群眾真正成為全縣加快發(fā)展的力量之源。
各位代表！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，淮陽(yáng)人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本縣情沒有根本改變。當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展難度加大。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)下增速換擋階段性特征，國(guó)家、省、市均下調(diào)了“十三五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)預(yù)期，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，而我縣尚處于發(fā)展的起步階段，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，資源要素緊缺，招商引資面臨較大區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一產(chǎn)不優(yōu)，二產(chǎn)不強(qiáng)，三產(chǎn)不大，二產(chǎn)產(chǎn)值在三次產(chǎn)業(yè)中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不高；傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能落后，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；新興旅游產(chǎn)業(yè)剛剛形成，突破帶動(dòng)效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。三是城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。城鎮(zhèn)化水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，基本公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)差距明顯。四是民生改善任務(wù)繁重。社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生欠賬較多，教育、醫(yī)療問題仍然十分突出，因征地拆遷、環(huán)境污染以及不同群體利益訴求引發(fā)的社會(huì)矛盾日益增多。五是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位。依法行政能力需要進(jìn)一步提高，部分政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)，在角色定位上還沒有實(shí)現(xiàn)由管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，干部隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)
“十三五”時(shí)期，是淮陽(yáng)全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從全國(guó)看，這一時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。中央作出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，有利于我縣乘勢(shì)借力，破除深層次體制機(jī)制障礙，釋放發(fā)展活力和潛力，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，以及注重分類指導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高投資有效性,有利于我縣繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家政策、項(xiàng)目、資金支持；為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)貧困縣的轉(zhuǎn)移支付力度，我縣作為大別山扶貧開發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣也將獲取更多的扶貧項(xiàng)目和資金支持。從全省看，省委把穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的綜合平衡放在更加突出的位置，并在“十三五”規(guī)劃建議中提出“一極三圈八軸帶”發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶，將不斷加大支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的政策力度，增加和保障各類生產(chǎn)要素供給。我縣作為全省“米字型”高鐵“捺”上的“一點(diǎn)”，既有利于爭(zhēng)取政策支持，圍繞高鐵站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造副中心城市，又有利于加強(qiáng)與東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為我縣企業(yè)拓展市場(chǎng)空間“走出去”，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移“引進(jìn)來(lái)”提供機(jī)遇。從全市看，我縣作為周口中心城區(qū)組團(tuán)發(fā)展縣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源等方面與中心城區(qū)的聯(lián)系更加緊密，市委提出的“五大一強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)必然直接帶動(dòng)我縣發(fā)展。從我縣看，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)主導(dǎo)、旅游突破已成為全縣干群的共識(shí)，有利于我們凝聚人心彌補(bǔ)工業(yè)短板，發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。更為重要的是，全縣發(fā)展氛圍濃厚，干部隊(duì)伍精神狀態(tài)較好，廣大人民群眾謀發(fā)展、奔小康愿望強(qiáng)烈，為我縣加快發(fā)展增添了動(dòng)力。總體上看，“十三五”時(shí)期我縣面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，正視挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，不斷開創(chuàng)淮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。文庫(kù)_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

根據(jù)縣委“十三五”規(guī)劃建議，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，突出打好產(chǎn)業(yè)集聚、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)富裕、和諧、美麗淮陽(yáng)。
今后五年我縣的總體發(fā)展目標(biāo)是：綜合實(shí)力顯著提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省平均水平，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)、全省平均水平的差距明顯縮小，到2020年，建成在全國(guó)具有一定影響力的文化旅游勝地、全省重要的塑料制品產(chǎn)業(yè)基地，綜合實(shí)力進(jìn)入全市第一方陣。轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21∶43∶36，城鎮(zhèn)化率提高到40%以上。改革開放持續(xù)深入，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，有效對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，形成豫東開放型經(jīng)濟(jì)新高地。生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分彰顯，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，綠色、生態(tài)、宜居縣城基本建成。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系比較完善，基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，社會(huì)更加包容和諧。人民生活更加富足，基本解決突出民生問題，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口2018年全面脫貧，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持六個(gè)指導(dǎo)原則：一是堅(jiān)持加快發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)速度，著力壯大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。二是堅(jiān)持開放合作。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接合作，打造寬領(lǐng)域、多層次、全方位開放合作新格局。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，向深化改革要?jiǎng)恿?，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。牢牢把握淮陽(yáng)基本縣情和發(fā)展特點(diǎn)，促進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是堅(jiān)持綠色發(fā)展。以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，大力實(shí)施綠色工程，發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把淮陽(yáng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。六是堅(jiān)持共建共享。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，深入推進(jìn)法治淮陽(yáng)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重要載體，持續(xù)推動(dòng)開放招商，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，做大工業(yè)總量，使工業(yè)成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。二是堅(jiān)持旅游突破。以伏羲文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，支持文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)文化生態(tài)資源的保護(hù)開發(fā)，策劃包裝現(xiàn)有旅游景點(diǎn)，完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，建設(shè)大旅游體系，使旅游業(yè)成為帶動(dòng)三產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破性力量。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以城市和農(nóng)村一體發(fā)展思維為指導(dǎo)，立足城市發(fā)展，著眼農(nóng)村建設(shè)，讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村居民進(jìn)入城市，讓更多的資金、技術(shù)、人才流向農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距最小化、城市和農(nóng)村共同富裕文明。四是堅(jiān)持四化同步。充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)作用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化的深度融合，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四化”之間的相互支撐、相互促進(jìn)，從而形成新的發(fā)展合力。
各位代表!
我們堅(jiān)信，有市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，有全縣130萬(wàn)人民的齊心協(xié)力、奮勇拼搏，再大的困難也阻擋不了我們前進(jìn)的步伐，我縣“十三五”發(fā)展藍(lán)圖一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！
三、2016年主要目標(biāo)和工作任務(wù)
根據(jù)對(duì)“十三五”時(shí)期我縣發(fā)展形勢(shì)的總體判斷和分析，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.3‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；節(jié)能減排完成目標(biāo)任務(wù)。
今年重點(diǎn)實(shí)施的“三十工程”是：
十項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目
1.河南龍翔電氣有限責(zé)任公司非晶合金變壓器及輸變電整套設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資5億元，年度計(jì)劃投資3.5億元；2.河南龍都藥業(yè)有限公司新建生物制藥建設(shè)項(xiàng)目，總投資3.8億元，年度計(jì)劃投資5000萬(wàn)元；3.艾斯維爾科技有限公司高壓電氣設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資2億元，年度計(jì)劃投資2億元；4.河南永在科技公司高壓電氣設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資2億元，年度計(jì)劃投資2億元；5.淮陽(yáng)縣輝華面業(yè)有限公司小麥專用粉及食品加工項(xiàng)目，總投資2億元，年度計(jì)劃投資1.5億元；6.淮陽(yáng)縣陳州帆布有限公司服裝鞋面面料生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資2億元，年度計(jì)劃投資1.6億元；7.鄭州山山醫(yī)療用品有限公司醫(yī)療用品加工生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資2億元，年度計(jì)劃投資2億元；8.深圳遠(yuǎn)航鏡業(yè)科技有限公司眼鏡生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1.2億元，年度計(jì)劃投資5000萬(wàn)元；9.河南眾淼服飾公司服裝加工項(xiàng)目，總投資3000萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資3000萬(wàn)元；10.淮陽(yáng)縣宏源傳動(dòng)件有限公司裝備升級(jí)改造項(xiàng)目，總投資3000萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資3000萬(wàn)元。
十項(xiàng)重點(diǎn)城建文化旅游項(xiàng)目
    1.天潤(rùn)文化體驗(yàn)中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.5億元，年度計(jì)劃投資5000萬(wàn)元；2.淮陽(yáng)縣綜合投資有限公司產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)商務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資8000萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資5000萬(wàn)元；3.淮陽(yáng)縣農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，總投資3億元，年度計(jì)劃投資2億元；4.淮陽(yáng)縣龍湖游客服務(wù)中心及集散中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資7500萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資7500萬(wàn)元；5.中華姓氏博物館及特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，總投資4億元，年度計(jì)劃投資2億元；6.淮陽(yáng)縣垃圾處理場(chǎng)二期建設(shè)項(xiàng)目，總投資6000萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資6000萬(wàn)元；7.淮陽(yáng)縣人防指揮中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資3000萬(wàn)元；8.城區(qū)9條道路建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.2億元，年度計(jì)劃投資1.2億元；9.淮陽(yáng)縣綜合投資有限公司棚戶區(qū)改造五彩路安置小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，總投資5.9億元，年度計(jì)劃投資2億元；10.城市森林生態(tài)體系建設(shè)項(xiàng)目，總投資9000萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資5000萬(wàn)元。   
    十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程
1.3家醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目（安康醫(yī)院、中醫(yī)院、人民醫(yī)院康復(fù)中心），總投資5.25億元，年度計(jì)劃投資3.25億元；2.農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)變電站建設(shè)項(xiàng)目，總投資2.3億元，年度計(jì)劃投資2.3億元；3.  12.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目（千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整治），總投1.76億元，年度計(jì)劃投資1.76億元；4.農(nóng)村薄弱學(xué)校改造及維修項(xiàng)目，總投資1億元，年度計(jì)劃投資1億元；5.農(nóng)村公路橋梁改建改造項(xiàng)目，總投資1.94億元，年度計(jì)劃投資1.94億元；6.淮柘路改造工程，總投資6000萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資6000萬(wàn)元；7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理及人工生態(tài)濕地項(xiàng)目，總投資4000萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資4000萬(wàn)元；8.天然氣村村通工程，總投資3.4億元，年度計(jì)劃投資1億元；9.天網(wǎng)工程及民生保險(xiǎn)項(xiàng)目，總投資3億元，年度計(jì)劃投資1億元；10.扶貧開發(fā)及整村推進(jìn)項(xiàng)目，總投資2310萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資2310萬(wàn)元。
圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，我們今年將重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
   （一）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
   繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的有效載體，按照“大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目”的理念，做大項(xiàng)目盤子，提高項(xiàng)目質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積蓄后勁。
精心謀劃項(xiàng)目。密切關(guān)注跟蹤國(guó)家和省在促投資穩(wěn)增長(zhǎng)和扶貧開發(fā)上的系列政策，積極爭(zhēng)取交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家省市支持范圍。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、龍湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)，繼續(xù)謀劃布局與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高端制造業(yè)項(xiàng)目、商貿(mào)金融項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)后勁。
加快推進(jìn)項(xiàng)目。2016年，我們要重點(diǎn)抓好總投資129億元的115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資80億元以上。其中，省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，總投資51.5億元，年度計(jì)劃投資33.4億元。重點(diǎn)抓好龍翔電氣非晶合金變壓器及輸變電整套設(shè)備生產(chǎn)、艾斯維爾高壓電氣設(shè)備生產(chǎn)、永在科技高壓電氣設(shè)備生產(chǎn)等電氣裝備制造項(xiàng)目，加快實(shí)施五彩社區(qū)、景園二期、天和佳園公租房等保障性住房項(xiàng)目，積極推進(jìn)中華姓氏博物館、天潤(rùn)文化體驗(yàn)中心、游客服務(wù)中心及集散中心等文化旅游項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施十件民生實(shí)事。模版下載_十四五_資料庫(kù)

完善工作機(jī)制。出臺(tái)《進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施辦法》，繼續(xù)實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制。加大征地工作力度，出臺(tái)規(guī)范統(tǒng)一的征地拆遷安置補(bǔ)償方案，建立征地工作的長(zhǎng)效機(jī)制，在全縣干群中進(jìn)一步樹立“以項(xiàng)目評(píng)政績(jī)、以征地論英雄、在火線選干部”的導(dǎo)向，著力解決項(xiàng)目用地緊缺問題，加快項(xiàng)目落地。開通項(xiàng)目服務(wù)熱線，接受項(xiàng)目建設(shè)方困難求助、投訴舉報(bào)，幫助企業(yè)全程辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，依法打擊阻工撓工，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、吃拿卡要的行為，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)周例會(huì)和“三十工程”紅黃黑旗制度，繼續(xù)發(fā)揮《重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)》電視欄目督查督促作用，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任追究，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
（二）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
轉(zhuǎn)型升級(jí)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的必經(jīng)之路。我們要搶抓新型工業(yè)化機(jī)遇，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)框架和基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高項(xiàng)目承載力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審篩選，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成體系。建立產(chǎn)業(yè)龍頭動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，支持企業(yè)技改提升、擴(kuò)大產(chǎn)能、做大做強(qiáng)，引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)與中小企業(yè)配套協(xié)作，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的局面，努力打造塑料制品和電氣裝備制造兩大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大輔助產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，發(fā)揮3000萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金作用，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，開發(fā)新產(chǎn)品，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家。鼓勵(lì)支持企業(yè)兼并重組、引入股權(quán)投資，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極助推聯(lián)華科教、華美食品和重組后的龍都藥業(yè)在“新三板”等股權(quán)市場(chǎng)上市。
提高服務(wù)企業(yè)水平。堅(jiān)持和完善縣領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公常態(tài)化機(jī)制，建立縣領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。加強(qiáng)政銀企合作，每季度定期組織開展銀企對(duì)接會(huì)，發(fā)揮綜合投資公司融資平臺(tái)作用，建立中小企業(yè)過(guò)橋續(xù)貸資金池，探索開展“政銀助業(yè)通”、“助保貸”業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供融資支持，緩解企業(yè)融資難。積極搭建電子商務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓展企業(yè)市場(chǎng)空間。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)培育高端人才，加強(qiáng)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校的用工合作，培育技術(shù)工人。支持中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)合建廠房和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，解決小微企業(yè)發(fā)展用地問題。繼續(xù)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶、服務(wù)企業(yè)先進(jìn)單位，在全縣持續(xù)營(yíng)造“誰(shuí)為淮陽(yáng)做貢獻(xiàn)，淮陽(yáng)人民尊重誰(shuí)”的氛圍。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“軟環(huán)境也是生產(chǎn)力，也是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，完善支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，保持政策的內(nèi)在連續(xù)性，不折不扣落實(shí)到位。強(qiáng)化行政服務(wù)中心服務(wù)企業(yè)職能，確保窗口單位“人、事、權(quán)”全入駐，加快企業(yè)各類手續(xù)辦理進(jìn)度。提高各級(jí)干部服務(wù)企業(yè)意識(shí)，對(duì)懶政怠政和吃拿卡要的行為堅(jiān)決問責(zé)。
（三）堅(jiān)持旅游突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
以“文化——生態(tài)”旅游為主題，以創(chuàng)建太昊伏羲陵國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以文化旅游項(xiàng)目建設(shè)為主線，鞏固提升現(xiàn)有景區(qū)（點(diǎn)）的品位和檔次，規(guī)劃建設(shè)一批新的景區(qū)（點(diǎn)），使旅游產(chǎn)業(yè)在提高市民素質(zhì)、打造文明城市形象、拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮更大的作用。
堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)并重。有序推進(jìn)各類文化生態(tài)資源的開發(fā)利用，理順平糧臺(tái)、陳胡公陵、畫卦臺(tái)等景點(diǎn)管理機(jī)制，推進(jìn)平糧臺(tái)國(guó)家遺址公園建設(shè)工作，積極招商引資對(duì)曹植墓、漢墓等文物古跡進(jìn)行保護(hù)開發(fā)，加強(qiáng)龍湖濕地環(huán)境綜合整治，實(shí)施龍湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)游客集散中心、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)、西柳湖碼頭，增加景區(qū)旅游公廁。支持東關(guān)村、龐莊、金莊等旅游鄉(xiāng)村發(fā)展，積極創(chuàng)建河南省鄉(xiāng)村旅游示范縣。
拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞旅游六要素，統(tǒng)籌太昊伏羲陵景區(qū)與特色商業(yè)區(qū)兩園的協(xié)調(diào)建設(shè)，扶持一批旅游商品設(shè)計(jì)、銷售個(gè)體商戶，著力開發(fā)泥泥狗、荷系列產(chǎn)品等特色旅游商品，建成一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游休閑娛樂場(chǎng)所，支持和鼓勵(lì)創(chuàng)辦攝影基地、文化演出企業(yè)和生態(tài)療養(yǎng)康復(fù)中心，加快實(shí)現(xiàn)由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新宣傳促銷方式。繼續(xù)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范提升”的方針，組織籌辦好“中原古韻”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、羲皇故都朝祖會(huì)和龍湖賞荷旅游月活動(dòng)，進(jìn)一步突出特色，提升水平。擴(kuò)大在中央和省內(nèi)外媒體旅游宣傳，制作淮陽(yáng)旅游形象宣傳片，利用微信等新媒體平臺(tái)廣泛傳播，加強(qiáng)與周邊景區(qū)旅游合作，引導(dǎo)、支持旅游企業(yè)積極開展宣傳促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)拍攝淮陽(yáng)旅游微電影，建立政府宣傳、企業(yè)促銷和個(gè)人傳播相結(jié)合的宣傳促銷機(jī)制，努力打造“中華朝祖圣地、中國(guó)休閑福地、國(guó)學(xué)文化源地”三張名片。
提高旅游服務(wù)水平。持續(xù)開展景區(qū)環(huán)境綜合治理，依法拆除景區(qū)內(nèi)私搭亂建建筑，嚴(yán)格治理流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，控制進(jìn)入景區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛。按照《加強(qiáng)龍湖綜合整治工作意見》，拆除西柳湖私人碼頭，整合游船，全面規(guī)范龍湖游船運(yùn)營(yíng)管理。構(gòu)建旅游信用體系，建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、信用監(jiān)督和失信懲戒制度；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；開展星級(jí)旅行社、十佳賓館評(píng)選，引導(dǎo)旅游市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，塑造平安、文明、誠(chéng)信的淮陽(yáng)旅游形象。
   （四）堅(jiān)持夯實(shí)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
    按照中央農(nóng)村工作會(huì)議的總體要求，以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為核心，堅(jiān)持集約高效綠色可持續(xù)發(fā)展方向，持續(xù)加大投入力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，拓展農(nóng)民增收新渠道。
深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。激活農(nóng)村資產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，支持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以股份合作、托管等方式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。落實(shí)和完善《淮陽(yáng)縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序，發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。整合項(xiàng)目資源，統(tǒng)籌推進(jìn)溝、路、樹、橋、井五位一體的12.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，落實(shí)《淮陽(yáng)縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)辦法（試行）》，加強(qiáng)工程后期管護(hù)，形成連片成方的精品農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，落實(shí)好國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)增而不減的目標(biāo)，鞏固全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣地位。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建設(shè)20個(gè)以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，鞏固“全國(guó)生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣”成果。突出抓好廊道綠化、城區(qū)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，保質(zhì)保量完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)近郊高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展黃花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售空間。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，支持鼓勵(lì)訂單、定向式農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)糧經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，繼續(xù)加大財(cái)政資金支持力度，保障農(nóng)村居民住房、飲水、用電安全，加快美麗宜居村莊建設(shè)。實(shí)施總投資1.94億元的農(nóng)村路橋項(xiàng)目，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完成30個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，再實(shí)現(xiàn)2.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，為如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升新型城鎮(zhèn)化水平
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化理念，圍繞“綠色、生態(tài)、宜居”城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，在加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，不斷改善人居環(huán)境，努力建設(shè)人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
加快完善城市架構(gòu)。按照可持續(xù)發(fā)展要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴(yán)格執(zhí)行《淮陽(yáng)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》和各類控規(guī)，提升城市建設(shè)品位。啟動(dòng)實(shí)施清風(fēng)路、教育路、育才路、陳州路、黃山路“四橫一縱”路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新民路北段、建設(shè)路北段、濱河路建設(shè)，完成弦歌路東段、泰山路、興淮路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)五彩路西段建成通車，打通羲皇大道與南三環(huán)連接，形成新城區(qū)南北貫通、東西連接的路網(wǎng)格局。實(shí)施西三環(huán)綠化工程，加快濱河公園、育才公園等10大城市生態(tài)園林建設(shè)，完善供水供電和雨污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理布局醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)超市，打造新城區(qū)10平方公里城市架構(gòu)。繼續(xù)推動(dòng)老城區(qū)機(jī)關(guān)單位和居民向新城區(qū)搬遷，加快實(shí)施城墻棚戶區(qū)改造，支持引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)老城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，恢復(fù)古城古貌，逐步實(shí)現(xiàn)“西城東景”城市發(fā)展格局。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要_十四五

    提升城市管理水平。以“兩城一區(qū)”創(chuàng)建為載體，強(qiáng)化市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序等專項(xiàng)整治，清除不規(guī)范的臨街牌匾、戶外廣告，實(shí)施汽車站搬遷，堅(jiān)決取締電動(dòng)三輪車非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范公交車和出租車的運(yùn)營(yíng)管理，增加公共交通服務(wù)供給。大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升市民素質(zhì)。建立城區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城市管理水平，著力打造優(yōu)美、文明、整潔、有序的城市環(huán)境。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)抓好中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、美麗鄉(xiāng)村”三大工程，實(shí)施四通鎮(zhèn)、魯臺(tái)鎮(zhèn)、大連鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，提高白樓鎮(zhèn)、劉振屯鄉(xiāng)、新站鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，確保年底完成創(chuàng)建驗(yàn)收。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，讓全體居民共享新型城鎮(zhèn)化成果。
強(qiáng)力開展“兩違”整治。深入開展“兩違”整治年活動(dòng)，廣泛宣傳《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)以及“兩違”的危害性，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行縣處級(jí)干部劃片分包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理和城區(qū)24小時(shí)巡查制度，重點(diǎn)遏制新生“兩違”，集中拆除關(guān)鍵區(qū)域和路段大型違法建筑，嚴(yán)厲打擊非法買賣土地行為，形成“拆除一處，教育一片，震懾一方”的高壓態(tài)勢(shì)。
   （六）堅(jiān)持民生優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果共享
堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧”的原則，集中抓好“十件民生實(shí)事”，加大民生投入，促進(jìn)民生改善，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
全面提升保障水平。加強(qiáng)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人以上、失業(yè)人員再就業(yè)2500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15000人。加快保障性住房建設(shè)，滿足中低收入者住房需求。實(shí)施3000戶農(nóng)村危房改造工程，改善農(nóng)村貧困群眾住房條件。加大民政救濟(jì)力度，改善各類困難弱勢(shì)群體生活條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障“一卡通”。
統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃，逐步完善學(xué)校布局。繼續(xù)抓好農(nóng)村學(xué)校危房改造和教育裝備項(xiàng)目，改善辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)差距。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能，建設(shè)村級(jí)文化試點(diǎn)。積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，廣泛開展各類體育活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院和安康醫(yī)院建設(shè)步伐，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，建立完善的縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展社會(huì)福利、老齡、殘疾人、婦女兒童、慈善等事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施“兩孩”政策。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保廣大群眾“舌尖上的安全”。
    （七）堅(jiān)持依法治縣，營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
    全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)精神，根據(jù)縣情實(shí)際，運(yùn)用法治思維和法治方式，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理治理，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
依法治理社會(huì)環(huán)境。全面開展“七五”普法，切實(shí)把政府工作納入法制化軌道，提高全民學(xué)法懂法守法用法意識(shí)。發(fā)揮民生熱線中心和群眾工作中心作用，開展“逢六”村務(wù)日活動(dòng)，暢通群眾訴求渠道。突出依法治訪，落實(shí)信訪三級(jí)終結(jié)制度，對(duì)非訪、集訪等無(wú)序上訪行為依法打擊。加強(qiáng)防范打擊和處置非法集資工作，防止區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和引導(dǎo)，依法治理網(wǎng)絡(luò)造謠、炒作等擾亂社會(huì)秩序行為，大張旗鼓的宣傳正面典型和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)社會(huì)正能量和主旋律。開展社會(huì)信用體系建設(shè)工作，建立信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，面向社會(huì)提供信用信息公開、查詢服務(wù)，積極創(chuàng)建“誠(chéng)信淮陽(yáng)”。
全面深化平安建設(shè)。抓好安全生產(chǎn)，持續(xù)鞏固煙花爆竹產(chǎn)業(yè)退出成果，打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，深化成品油市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，完善全縣消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督和監(jiān)管，確保全年無(wú)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)開展打擊“兩搶一盜”違法犯罪活動(dòng)，完成全縣視頻監(jiān)控技防“天網(wǎng)”工程，進(jìn)一步提升群眾安全感。
    （八）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)在活力動(dòng)力
貫徹落實(shí)中央全面深化改革戰(zhàn)略布局，全力推進(jìn)各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推動(dòng)淮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化改革的各項(xiàng)方針政策，深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。深化預(yù)算管理改革，推進(jìn)預(yù)決算公開，完善政府預(yù)算體系。全面完成公車改革。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，充分發(fā)揮民間資本效用。
    提升對(duì)外開放水平。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，積極謀劃鄭合高鐵淮陽(yáng)站經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與項(xiàng)城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港口物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)重點(diǎn)出口企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。
    全力推進(jìn)招商引資。修訂完善《淮陽(yáng)縣招商引資辦法》，大力開展“以商招商”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展駐地招商。加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門招商責(zé)任制，鼓勵(lì)全民招商。加大招商項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)力度，推行招商項(xiàng)目手續(xù)代辦一條龍服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。
鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)。全面實(shí)行“三證合一”登記制度、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制和“先照后證”制度，繼續(xù)實(shí)施政府保息小額貸款創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)，激發(fā)大眾智慧和創(chuàng)造力，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
四、依法行政、勇于擔(dān)當(dāng)，建設(shè)人民滿意政府
做好今年各項(xiàng)工作，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，規(guī)范政府行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高落實(shí)工作的執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，始終牢記重任在肩，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央，省委、省政府，市委、市政府和縣委作出的決策部署，不搞變通、不打折扣，傾力履職、恪盡職守。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，面對(duì)大事要事難事，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于較真、敢于碰硬，緊抓落實(shí)不放松，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）勤政為民，求實(shí)求效。堅(jiān)持執(zhí)政為民，始終把保障民生、實(shí)現(xiàn)群眾利益放在第一位，始終站在群眾的立場(chǎng)看待問題、解決問題。發(fā)揚(yáng)為民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開短會(huì)、講短話、行短文，做實(shí)事、重實(shí)干、求實(shí)效，把有限的工作時(shí)間投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上去，千方百計(jì)解決群眾關(guān)心關(guān)注的上學(xué)就醫(yī)、就業(yè)養(yǎng)老、住房保障等現(xiàn)實(shí)民生問題，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。
（三）依法行政，規(guī)范行為。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的工作原則，依法履行政府職責(zé)，推行權(quán)力清單制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行其決議、決定，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，充分吸納政協(xié)協(xié)商意見，接受群眾和輿論監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，確?？h政府及組成部門嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。
（四）遵紀(jì)守規(guī)，廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查辦貪污、受賄、吃拿卡要、玩忽職守等違法違紀(jì)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，樹立廉潔政府形象。
    各位代表！
    回顧過(guò)去，我們豪情滿懷；展望未來(lái)，我們信心百倍。在全面建設(shè)小康社會(huì)新的起點(diǎn)上，讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)重干、團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)富裕、和諧、美麗淮陽(yáng)而努力奮斗！
 （河南?。?016年淮陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告（全文）