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大牛工程師

——五年來(lái)，我們立足特色、創(chuàng)出亮點(diǎn)，對(duì)外知名度、美譽(yù)度明顯提升。先后榮獲全國(guó)十佳最具投資營(yíng)運(yùn)商價(jià)值城市、創(chuàng)建生態(tài)文明標(biāo)桿城市、綠色發(fā)展十佳城市、生態(tài)魅力縣、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、科技進(jìn)步工作先進(jìn)縣、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、糧食和肉類產(chǎn)量百?gòu)?qiáng)縣、食用菌產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣、首批國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣、生豬和肉牛產(chǎn)業(yè)集群縣、職業(yè)教育強(qiáng)縣、家庭教育卓越縣、教育宣傳先進(jìn)縣、河南最具魅力中國(guó)民間文化之鄉(xiāng)、行政效能監(jiān)察工作先進(jìn)單位，全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市先進(jìn)集體等市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)200多項(xiàng)。國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估順利通過(guò)驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡、外出務(wù)工和留守人員服務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣學(xué)習(xí)；全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市植樹(shù)造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等先后在西平召開(kāi)。
與工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系更加密切。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人事、民族、宗教、人防、通訊、老齡、史志、老促會(huì)、老科協(xié)、關(guān)心下一代、炎黃文化研究等工作取得了新的成績(jī)。
各位代表！
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。這五年，我們奮力爬坡過(guò)坎、砥礪前行，品嘗了創(chuàng)業(yè)艱難，收獲了成功喜悅，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持立足實(shí)際，優(yōu)化發(fā)展路徑。始終做到抓園區(qū)、強(qiáng)工業(yè)、上項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)向集約型、民生型轉(zhuǎn)變，走出一條速度快、品質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的后發(fā)趕超之路。必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，壯大發(fā)展支撐。始終做到轉(zhuǎn)方式、聚資金、上爭(zhēng)外引，落地更多更好項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。始終秉承“改革出動(dòng)力、創(chuàng)新出活力”的理念，不斷深化機(jī)制改革，協(xié)同制度和技術(shù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建向外借力、挖掘潛力、凝聚合力的發(fā)展格局。必須堅(jiān)持以民為本，踐行發(fā)展宗旨。始終做到“以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，以群眾受益為第一追求”，用民生成效檢驗(yàn)執(zhí)政理念、行政能力、工作績(jī)效，不斷改善保障民生，努力形成成果共享、和諧共創(chuàng)的良好局面。必須堅(jiān)持萬(wàn)眾一心，凝聚發(fā)展能量。始終做到“鼓足干勁抓發(fā)展、攜手奮進(jìn)奔小康”，團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)一切積極力量、積極因素，把思想和行動(dòng)集中到思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展上來(lái)，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的發(fā)展氛圍。
各位代表！
西平五年來(lái)的發(fā)展成就有目共睹，發(fā)展態(tài)勢(shì)日益向好，發(fā)展步伐日益加快，得到了上級(jí)肯定、社會(huì)好評(píng)、媒體聚焦、客商青睞。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持，全縣上下同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向西平駐軍、消防和武警官兵、政法干警，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)界人士，向關(guān)心、支持西平建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
成績(jī)值得肯定，挑戰(zhàn)依然存在。我們清醒地看到，在發(fā)展中還有不少困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?！耙划a(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不優(yōu)”的狀況尚未根本改變。工業(yè)總量少，大項(xiàng)目少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是城鎮(zhèn)化水平低。以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合發(fā)展能力不足，對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的吸納承載能力不強(qiáng)。三是要素保障難度增大。企業(yè)融資、用地、用工等問(wèn)題突出，造成部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。四是一些干部作風(fēng)和能力有待加強(qiáng)。工作中還存在懶政怠政、推諉扯皮、政策棚架等現(xiàn)象；一些干部“知識(shí)恐慌”“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題仍比較突出，等等。對(duì)此，我們將正視不足，直面矛盾，不回避、不敷衍、不懈怠，全力以赴認(rèn)真解決。
二、今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，宏偉而壯麗，光榮使命催人奮進(jìn)
未來(lái)五年，是我縣深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)時(shí)期，更是建成全面小康的決勝階段。希望與壓力共生，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新常態(tài)，我們必須搶抓“一帶一路”、中部地區(qū)崛起、大別山振興、“百城建設(shè)提質(zhì)工程”等發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)走增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型良性互動(dòng)、發(fā)展與生態(tài)相得益彰、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)并進(jìn)的新型發(fā)展之路，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。
根據(jù)縣第十二次黨代會(huì)精神，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)定“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，再創(chuàng)輝煌”總目標(biāo)，聚焦“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、生態(tài)名縣、作風(fēng)立縣”四戰(zhàn)略，堅(jiān)持一個(gè)中心（以加快發(fā)展為中心），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大縣城），著力三個(gè)重點(diǎn)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)），加快四化進(jìn)程（新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和商貿(mào)物流信息化），強(qiáng)化五個(gè)保障（作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、基層組織建設(shè)），統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利。
今后五年的總體奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。在提升總量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于省、市平均水平，一般公共預(yù)算收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，跨入全市“第一方陣”。
——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌?？h城基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，公共服務(wù)體系更加健全，宜居宜業(yè)宜游特色更加鮮明，建成花海旅游新城。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，3—5個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；農(nóng)村環(huán)境整潔優(yōu)美，城鄉(xiāng)文明程度顯著提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%左右。
——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。水土資源得到有效保護(hù)利用，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。森林覆蓋率進(jìn)一步提高，創(chuàng)成國(guó)家森林城市。人與自然和諧相處，綠色競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。
——群眾生活達(dá)到新水平。居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。覆蓋全民的社會(huì)保障體系逐步完善，就業(yè)、上學(xué)、看病、養(yǎng)老等民生問(wèn)題不斷改善，人民生活更有保障、更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)。
——社會(huì)治理開(kāi)創(chuàng)新局面。精神文明、民主法治不斷加強(qiáng)，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，法治觀念深入人心，社會(huì)風(fēng)氣全面好轉(zhuǎn)。平安建設(shè)深入推進(jìn)，群眾權(quán)益切實(shí)保障，公平正義充分彰顯，社會(huì)大局安定和諧。��
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好五項(xiàng)重點(diǎn)：
（一）以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，抓住國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基點(diǎn)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷做大工業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)升級(jí)，著力構(gòu)建更加完善優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持城鎮(zhèn)興縣戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)和完善城市功能，增強(qiáng)城市綜合承載能力和吸引力。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。力爭(zhēng)到2021年，縣中心城區(qū)人口達(dá)35萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積達(dá)38平方公里，綠化覆蓋率達(dá)45.4％；加快鄉(xiāng)改鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)步伐；全部完成危房改造任務(wù)。全力推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移加快生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持治、防、管齊抓，實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排，深入開(kāi)展污染防治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力讓山更青、水更綠、空氣更清新、環(huán)境更宜居。力爭(zhēng)到2021年，完成生態(tài)造林5萬(wàn)畝；全縣森林覆蓋率達(dá)34%以上；成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
（四）以開(kāi)放發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移加快深化改革步伐。以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，依托嫘祖服裝新城、光電產(chǎn)業(yè)園、畜牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等載體，深化與中紡聯(lián)、省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)、食品機(jī)械協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，繼續(xù)加強(qiáng)開(kāi)放招商，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，深化各項(xiàng)改革，不斷增添趕超發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。
（五）以共享發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移加快民生事業(yè)改善。堅(jiān)持民生為本，更加關(guān)注民生、改善民生，把財(cái)力和精力更多投向民生領(lǐng)域，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)平安西平建設(shè)，推動(dòng)改革發(fā)展成果共建共享。力爭(zhēng)到2021年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.2萬(wàn)人左右；新修農(nóng)村公路761公里；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品安全示范縣。
三、實(shí)現(xiàn)2017年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)志而有為，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是強(qiáng)勁的動(dòng)力和源泉
2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。（河南?。?017年西平縣人民政府工作報(bào)告（全文）

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，深入貫徹黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省十次黨代會(huì)、市四次黨代會(huì)及縣十二次黨代會(huì)部署，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力實(shí)施開(kāi)放合作，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)“四個(gè)西平”建設(shè)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委決策部署，按照省、市發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”的要求，堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，以起步就是沖刺、開(kāi)局即是決戰(zhàn)的信念，抓好以下五個(gè)方面的工作：��
（一）以?shī)^勇?tīng)?zhēng)先的勁頭轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走集中、集約、集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化新路。
全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)與抓大項(xiàng)目并舉，抓平臺(tái)建設(shè)與抓總量擴(kuò)大同步，加快形成現(xiàn)代工業(yè)集群，努力推動(dòng)工業(yè)步入快車道，邁上新水平，以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值56.8億元。培育做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》為指導(dǎo)，實(shí)施百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加大扶持力度，推動(dòng)機(jī)械制造、服裝生產(chǎn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。培育壯大機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。突出做優(yōu)畜牧機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)國(guó)際畜牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、河南畜牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元以上，扶持金鳳牧業(yè)等企業(yè)加大投入，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；突出做強(qiáng)桿塔制造產(chǎn)業(yè)，支持鼎力桿塔、凱威鋼構(gòu)等企業(yè)上市，增加市場(chǎng)份額；突出做大食品機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，完成食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)食品機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)10家以上。培育壯大服裝產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中紡聯(lián)、省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)合作，完成智尚工業(yè)園一期招商，入駐企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)服裝產(chǎn)業(yè)年加工能力5000萬(wàn)件，年產(chǎn)值30億元左右；建成投產(chǎn)領(lǐng)秀·夢(mèng)舒雅、卓達(dá)·蘿莉春天等項(xiàng)目；啟動(dòng)智尚工業(yè)園二期建設(shè)，力爭(zhēng)入駐大型服裝生產(chǎn)企業(yè)3-5家。加快發(fā)展光電信息產(chǎn)業(yè)，依托光電產(chǎn)業(yè)園，新引進(jìn)入駐電子企業(yè)5家以上。積極謀劃建設(shè)柏苑塑膠產(chǎn)業(yè)園，做好前期準(zhǔn)備工作。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升工程，探索建設(shè)“智慧園區(qū)”，不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間。加快完善區(qū)內(nèi)道路、供排水、電力、通信等配套設(shè)施，促其上規(guī)模、上水平，不斷增強(qiáng)吸引力和支撐力。力爭(zhēng)全區(qū)固定資產(chǎn)投資71.8億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破223.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.25億元，新增從業(yè)人員1萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)9.6平方公里。持續(xù)強(qiáng)化要素保障。做大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，為企業(yè)提供資金保障。加大土地集約利用，確保投資強(qiáng)度和納稅能力，對(duì)規(guī)模小、占地大、質(zhì)量不高的項(xiàng)目及時(shí)“騰籠換鳥(niǎo)”；做好土地整理和收儲(chǔ)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地，為可持續(xù)發(fā)展留足空間。搭建招工信息服務(wù)平臺(tái)，整合資源，強(qiáng)化培訓(xùn)，保障企業(yè)用工需求。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)守耕地紅線和糧食安全底線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合產(chǎn)能。在穩(wěn)定小麥種植面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，適度減少玉米種植面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)花生、瓜果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，逐步使秋季作物糧經(jīng)比達(dá)到4∶6。做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展梨、葡萄等優(yōu)勢(shì)林果業(yè)。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大盆堯、焦莊、重渠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)作物種植面積，努力打造享譽(yù)全國(guó)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持、規(guī)范、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，組建聯(lián)合社5家，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)，新增農(nóng)民合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家，持續(xù)推進(jìn)2個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)民示范合作社10個(gè)、縣級(jí)農(nóng)民示范合作社20個(gè)；強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到38.4萬(wàn)畝。推進(jìn)“生態(tài)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，注入智慧農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)元素，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)、健康價(jià)值。加快循環(huán)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，支持豐源和普等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新打配機(jī)井2200眼，維修新建橋閘1200座，新增有效灌溉面積、新建水利示范園區(qū)面積各5萬(wàn)畝，新增旱澇保收田4萬(wàn)畝，治理水土流失面積20平方公里。解決農(nóng)村安全飲水3.7萬(wàn)人。推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完善氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升氣象為農(nóng)服務(wù)水平。健全農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具，加快機(jī)械化進(jìn)程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入活力。
著力繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加重要位置，加大引導(dǎo)扶持力度，突出特色、打造品牌，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。加快發(fā)展電子商務(wù)。充分利用阿里巴巴駐馬店產(chǎn)業(yè)帶、京東商城駐馬店特色館等平臺(tái)，引進(jìn)新興業(yè)態(tài)和先進(jìn)商業(yè)模式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，培育壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，助推盆堯、專探等農(nóng)村電商基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快“淘寶村”建設(shè)。鼓勵(lì)電商、服裝商戶入駐智尚工園。籌建電子商務(wù)公共服務(wù)中心。積極申報(bào)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流園區(qū)和恒豐物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造現(xiàn)代物流基地。積極發(fā)展金融業(yè)。進(jìn)一步完善金融體系，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快推進(jìn)地方股份制商業(yè)銀行建設(shè)。全力支持企業(yè)上市和發(fā)債，擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資規(guī)模。支持中國(guó)人壽、中國(guó)太平等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展發(fā)展空間，不斷推出適合民眾消費(fèi)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。壯大發(fā)展文化旅游業(yè)。深入挖掘嫘祖文化、孔子文化、鑄劍文化等文化遺產(chǎn)，大力弘揚(yáng)剪紙、大銅器等民間文化藝術(shù)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。以嫘祖文化苑、“兩河”生態(tài)帶、林業(yè)生態(tài)園、中原漁具城等為載體，積極打造嫘祖拜祖大典、西平海棠節(jié)、中原漁文化節(jié)等旅游品牌，建設(shè)“花海旅游新城”；加快棠溪源風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，深度開(kāi)發(fā)親水游、山林游等旅游業(yè)態(tài)；發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游、體驗(yàn)游，建成4A級(jí)豫坡老基生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，最大程度激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力、活力與潛力。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把好住房供地節(jié)奏，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，完善公共服務(wù)設(shè)施，滿足群眾改善性住房需求；加大棚戶區(qū)改造力度，推行貨幣化安置政策，不斷擴(kuò)大公積金受益覆蓋面，有效促進(jìn)住房消費(fèi)。培育發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提供家政預(yù)約、健康咨詢等適合老年人的社區(qū)居家服務(wù)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資興辦中高檔養(yǎng)老社區(qū)，努力建設(shè)2所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型民辦養(yǎng)老院。
（二）以科學(xué)完善的規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，堅(jiān)持走提質(zhì)、優(yōu)美、宜居的城鄉(xiāng)發(fā)展新路。
完善提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃的引導(dǎo)性與約束性相結(jié)合，科學(xué)編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“多規(guī)合一”，引領(lǐng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成城市地下管網(wǎng)、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，形成縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)相銜接，地上、地下相統(tǒng)一的規(guī)劃格局。
強(qiáng)力推進(jìn)“百城建設(shè)提質(zhì)工程”。緊緊抓住我縣被定為省“百城建設(shè)提質(zhì)工程”示范縣的重大機(jī)遇，利用國(guó)家大力支持PPP項(xiàng)目建設(shè)的利好政策，加強(qiáng)新老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)發(fā)展。有序推進(jìn)新城區(qū)綜合提升、棚戶區(qū)改造、路網(wǎng)、水系治理、綜合管廊、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施文體中心、仙女河、鳳鳴湖及景觀河道綜合治理工程和湯買趙、李道黃、范樓等5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；新建、升級(jí)改造柏亭大道等29條道路，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)；實(shí)施黃坑湖、龍坑湖、嫘祖公園南湖及幸福渠景觀改造等工程；推進(jìn)城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)；建設(shè)畜牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、嫘祖服裝新城、塑膠產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房。同時(shí)，完成第一污水處理廠二期、垃圾處理廠二期工程；實(shí)施柏城大道、解放路等“斷頭路”打通工程，升級(jí)改造西平農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)綜合市場(chǎng)，進(jìn)一步完善城市功能，提高公共服務(wù)能力。大牛工程師

提升城市管理水平。深入開(kāi)展“雙違整治”，嚴(yán)厲打擊私搭亂建，加強(qiáng)屬地管理考評(píng)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷力度，力爭(zhēng)全年完成拆遷100萬(wàn)平方米以上。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，啟動(dòng)智慧城市和數(shù)字化城市建設(shè)，推進(jìn)城市管理重心下移，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，構(gòu)建網(wǎng)格化、法制化、精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)保潔市場(chǎng)化、城市管理規(guī)范化，打造宜居、宜業(yè)、宜游城市，讓群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升規(guī)劃水平，因地制宜打造一批融鄉(xiāng)土氣息、傳統(tǒng)文化、特色農(nóng)業(yè)于一體的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。建設(shè)盆堯鎮(zhèn)盆東村、嫘祖鎮(zhèn)呂店村等7個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，鞏固提升二郎鄉(xiāng)小王莊等5個(gè)已建示范村，積極申報(bào)省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。加快譚店、二郎等撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)步伐；支持權(quán)寨鎮(zhèn)、出山鎮(zhèn)加快發(fā)展，形成常住人口3萬(wàn)人左右的重點(diǎn)鎮(zhèn)；支持盆堯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成常住人口2萬(wàn)人左右的特色鎮(zhèn)。加大新型農(nóng)村社區(qū)遺留問(wèn)題整改力度，至少完成9個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)整改任務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明創(chuàng)建，深入開(kāi)展改善農(nóng)村人居環(huán)境等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。
（三）以堅(jiān)決果敢的勇氣加強(qiáng)整治，堅(jiān)持走綠色、循環(huán)、低碳的生態(tài)文明新路。
持續(xù)開(kāi)展環(huán)境整治。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，繼續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵、燃煤等污染治理，落實(shí)秸稈禁燒、煙花禁放等措施，推進(jìn)全民、依法、科學(xué)治污，促進(jìn)空氣質(zhì)量明顯改善。全面打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展河流治理專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理。開(kāi)展土壤污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)，堅(jiān)決查處各類環(huán)境違法行為。
切實(shí)抓好生態(tài)修復(fù)。突出抓好生態(tài)建設(shè)，努力構(gòu)筑綠色發(fā)展屏障。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)林工程，力爭(zhēng)全年植樹(shù)360萬(wàn)株；建設(shè)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)提升工程，提升石武高鐵、京港澳高速等主干線路已建廊道綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化東環(huán)路廊道；實(shí)施城區(qū)綠化攻堅(jiān)工程，全面提升公園、游園、道路景觀綠化水平，推進(jìn)“兩河”生態(tài)帶、西平生態(tài)園、嫘祖海棠園提升工程建設(shè)。
大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政策支持，突出生態(tài)節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，培育一批滿足市場(chǎng)需求、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的生態(tài)節(jié)能環(huán)保企業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。
（四）以穩(wěn)健有力的節(jié)奏深化改革，堅(jiān)持走創(chuàng)新、開(kāi)放、增效的經(jīng)濟(jì)繁榮新路。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)潛力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造新活力。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體和科技人才支撐作用，發(fā)展各類創(chuàng)新型組織，建設(shè)科技人才隊(duì)伍，做好各類科技孵化器、眾創(chuàng)空間的認(rèn)定和管理，形成整體創(chuàng)新合力。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。拓寬融資渠道，落實(shí)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4500萬(wàn)元。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞國(guó)家、省、市創(chuàng)新政策，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大投入、用好資源，研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品，打造高新技術(shù)企業(yè)。力爭(zhēng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入全市“三強(qiáng)二快”序列；全年專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別超過(guò)100件和80件；新培育機(jī)器人智能生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)4家以上、物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)10家以上；新納入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)支持領(lǐng)域企業(yè)2家以上，新增國(guó)家級(jí)科技合作基地1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心4家、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)設(shè)立“縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，全面提升質(zhì)量水平，推動(dòng) “企業(yè)制造”向“企業(yè)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、西平產(chǎn)品向西平品牌轉(zhuǎn)變。
深化改革增強(qiáng)動(dòng)力。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，繼續(xù)深化行政審批制度改革，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓群眾多跑“網(wǎng)路”，少跑“馬路”，切身感受到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”帶來(lái)的方便、快捷、高效。加快商事制度改革，落實(shí)好“先照后證”改革和“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”，探索實(shí)行證照分離、企業(yè)注冊(cè)電子登記、企業(yè)名稱網(wǎng)上接準(zhǔn)等辦法，降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)企業(yè)設(shè)立便利化。深化財(cái)稅金融體制改革，提高財(cái)力保障能力，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政資金投入機(jī)制改革；加快推進(jìn)稅收征管體制改革，完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管新機(jī)制。深化投融資體制改革，加快政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“四醫(yī)”改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)鹽業(yè)、教育、文化、科技、電力、價(jià)格、戶籍、環(huán)保執(zhí)法等改革。
開(kāi)放招商釋放活力。以長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈招商。突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞機(jī)械制造、服裝生產(chǎn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接“一帶一路”、鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市等國(guó)家戰(zhàn)略，融入中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)“引資、引技、引智”三位一體招商，著力引進(jìn)落戶一批總部型、旗艦型龍頭企業(yè)、核心企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)。力爭(zhēng)引進(jìn)投資10億元項(xiàng)目1個(gè)，5億元項(xiàng)目2個(gè)，億元以上項(xiàng)目15個(gè)；引進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)全國(guó)知名品牌項(xiàng)目1個(gè)，省級(jí)知名品牌項(xiàng)目5個(gè)，形成品牌帶動(dòng)、集聚發(fā)展的格局。改進(jìn)招商方式。研究分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢(shì)，突出精準(zhǔn)招商、以商招商，探索開(kāi)展股權(quán)招商、并購(gòu)招商等新模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，對(duì)一些重大項(xiàng)目，及時(shí)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行主動(dòng)溝通對(duì)接，跟蹤服務(wù)落實(shí)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多大項(xiàng)目、大工業(yè)項(xiàng)目，取得招商引資工作新突破。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目等一系列制度和措施，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，全縣安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)（其中上報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)），總投資292.4億元，年度投資157.7億元；中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目16個(gè)，總投資12.7億元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資6.3億元。交通方面，加大干線公路建設(shè)力度，加快推進(jìn)周駐南高速等重大項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)S222、S224等項(xiàng)目；全面實(shí)施“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，將貧困村道路作為重點(diǎn)，改建縣鄉(xiāng)道路、通村公路149.1公里，新建、改建公路橋梁3座。水利方面，實(shí)施老王坡滯洪區(qū)、洪溪河治理等項(xiàng)目，積極推進(jìn)楊莊滯洪區(qū)改水庫(kù)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。電力方面，完成220千伏旭日輸變電工程、110千伏康李和二郎輸變電工程、35千伏蔡寨和五溝營(yíng)變電站建設(shè)，加快推進(jìn)35千伏“一鄉(xiāng)一站”建設(shè)。繼續(xù)抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、機(jī)井通電工程。信息化方面，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進(jìn)智慧城市建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
（五）以責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)當(dāng)改善民生，堅(jiān)持走惠民、富民、安民的和諧共享新路。
全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，強(qiáng)化“七項(xiàng)措施”，實(shí)施“十項(xiàng)工程”，以精準(zhǔn)識(shí)別為基礎(chǔ)，以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，以全面脫貧為目標(biāo)，整合扶貧資源，精準(zhǔn)施策發(fā)力，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快培育一批能帶動(dòng)貧困人口中長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村、6500人穩(wěn)定脫貧。
更加注重社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力三大群體就業(yè)，做好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵接收安置工作，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人，失業(yè)人員再就業(yè)2000人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)670人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。落實(shí)全民參保登記計(jì)劃，確保全年城鎮(zhèn)“五險(xiǎn)”參?？?cè)藬?shù)達(dá)62.6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)51.8萬(wàn)人、73.7萬(wàn)人，征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1.26億元。適度提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼制度，加快殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開(kāi)展殘疾人輔助器具進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)活動(dòng)，做好殘疾兒童搶救性康復(fù)工作，讓殘疾人群體感受到黨和政府的貼心溫暖。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。均衡發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容、農(nóng)村學(xué)?！案谋　保ǔ煽h直第三、第四幼兒園，籌建縣第四、第六小學(xué)，改造農(nóng)村“薄弱”中小學(xué)校68所；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶；配合省、市做好“教育云”平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。促進(jìn)基本醫(yī)療資源布局均等化；建立分級(jí)診療、醫(yī)生簽約服務(wù)制度；完善公立醫(yī)院監(jiān)管模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)；完成縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實(shí)施農(nóng)村電影放映、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等文化惠民工程；支持民營(yíng)文藝團(tuán)體發(fā)展，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)；爭(zhēng)創(chuàng)省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；加大文物保護(hù)力度，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；籌建全民健身活動(dòng)中心，使更多人享受運(yùn)動(dòng)快樂(lè)、擁有健康體魄。大牛工程師

增強(qiáng)社會(huì)治理能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展隱患排查，強(qiáng)化生產(chǎn)、交通、消防等關(guān)鍵領(lǐng)域治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)屬地管理和監(jiān)管責(zé)任，著力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)非法集資等群體性問(wèn)題。完善信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，全力化解社會(huì)矛盾。開(kāi)展重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，及時(shí)預(yù)防化解各類群體性事件。積極做好“七五”普法工作。加強(qiáng)社會(huì)治安立體防控體系和心理服務(wù)體系建設(shè)，完善反恐工作和打擊犯罪機(jī)制，確保社會(huì)安定，人民安寧。
四、建設(shè)人民滿意政府，擲地而有聲，打鐵還需自身硬
以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)狠抓落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、法治、廉潔政府。
切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。大力推行一線工作法和一站式審批，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，更好服務(wù)群眾、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率。持續(xù)整治庸懶散，提振精氣神，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，確保政令暢通、令行禁止，提高工作執(zhí)行力和政府公信力。
狠抓工作落實(shí)。弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作臺(tái)賬式管理，定期亮進(jìn)度、曬問(wèn)題、找對(duì)策。建立完善督查、通報(bào)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，以“釘釘子”精神，推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化督辦問(wèn)效和行政問(wèn)責(zé)，不斷提升政府效能。
堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，依法用權(quán)、依法履職，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格決策程序，完善重大決策責(zé)任追究機(jī)制。
恪守清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。筑牢“不想腐”的思想堤壩，堅(jiān)決查處干部違紀(jì)違法行為，讓腐敗無(wú)容身之所。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以公正廉潔的良好形象取信于民。
各位代表！
幸福不會(huì)從天降，美好日子等不來(lái)。勤勞智慧的西平人民素有吃苦耐勞、勇于拼搏、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神，有追求美好生活的強(qiáng)烈愿望，一定能用自己勤勞的雙手、辛勤的汗水澆開(kāi)幸福之花。各位代表！
新常態(tài)展現(xiàn)西平新面貌，新時(shí)代繪就西平新夢(mèng)想，新征程蘊(yùn)育西平新希望。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心，繼續(xù)前行，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，加快建設(shè)“四個(gè)”西平，決勝全面小康，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
《政府工作報(bào)告》重要詞語(yǔ)解釋��
 
1.“四張牌”： 2014年5月9日到10日，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)提出希望河南圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力，著力打好“四張牌”，即：以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力解決好教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾的切身利益問(wèn)題，在拓展更大更廣發(fā)展空間的同時(shí)，努力讓人民過(guò)上更好的生活。
2.“三去一降一補(bǔ)”：根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的。供給側(cè)改革主要涉及到產(chǎn)能過(guò)剩、樓市庫(kù)存大、債務(wù)高企這三個(gè)方面，為解決好這一問(wèn)題，就要推行“三去一降一補(bǔ)”的政策，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
3.PPP：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
4.“三強(qiáng)二快”：為鼓勵(lì)和支持各縣區(qū)及企業(yè)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，《駐馬店市關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展考核實(shí)施辦法》規(guī)定，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展考核最終評(píng)定出3個(gè)“全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)縣區(qū)”、2個(gè)“全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展快縣區(qū)”。
5.“先照后證”改革：工商登記制度改革的核心內(nèi)容之一，指除保留涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全的少量事項(xiàng)外，將目前大部分照前審批事項(xiàng)調(diào)整到照后辦理。
6.“五證合一、一照一碼”：指在企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證、人社部門(mén)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)部門(mén)核發(fā)統(tǒng)計(jì)登記證，改為一次申請(qǐng)，通過(guò)一窗受理、信息共享、結(jié)果互認(rèn)，由工商部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。��
7.“兩證整合”：指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
8.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
9.S222：河南省開(kāi)封至駐馬店省道，途徑我縣權(quán)寨鎮(zhèn)（苗張村、權(quán)寨街、老關(guān)莊）、師靈鎮(zhèn)（朱莊、趙王、王寨西、蔣渡口）、專探鄉(xiāng)（趙高莊）、楊莊鄉(xiāng)（儀封東、樊莊）。
10.S224：河南省南陽(yáng)至信陽(yáng)省道，途徑我縣五溝營(yíng)鎮(zhèn)（王洼、呂橋）、盆堯鎮(zhèn)（小新莊、葉里）、重渠鄉(xiāng)（前寨東、郭莊、樊莊東）。
11.“六個(gè)精準(zhǔn)”：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。��
12.“五個(gè)一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
13.“七項(xiàng)措施”：即產(chǎn)業(yè)扶持措施、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持措施、社會(huì)保障脫貧措施、特殊救助脫貧措施、財(cái)政投入保障脫貧措施、項(xiàng)目建設(shè)扶持脫貧措施、金融扶持措施。
14.“十項(xiàng)工程”：即道路暢通工程、飲水安全工程、小學(xué)校舍提升工程、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室完善工程、文化活動(dòng)中心建設(shè)工程、人居環(huán)境改善工程、電力保障工程、信息化工程、智能廣播網(wǎng)全覆蓋工程、六改一增工程。
15.“教育云”平臺(tái)：以云計(jì)算為基礎(chǔ),為用戶提供教育信息化所需的網(wǎng)絡(luò)空間、資源獲取與共享平臺(tái)服務(wù)及教學(xué)、科研、管理等應(yīng)用的云服務(wù)平臺(tái)。��統(tǒng)計(jì)公報(bào)_文庫(kù)_模版下載