政府工作報(bào)告
——2016年11月26日在縣八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣 長 田連釗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
砥礪前行的四年，我們成果豐碩
縣七屆人大一次會(huì)議以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和“6·29”、“7·3”洪災(zāi)等自然災(zāi)害，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，較好地完成了縣七屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了靖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
——四年來，我們抓住了最根本的問題，致力于穩(wěn)增長、興產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力不斷提升。這四年，我們堅(jiān)持貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2016年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值73.5億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），年均增長9.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資48億元，年均增長24%；規(guī)模工業(yè)增加值15.1億元，年均增長11.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.6億元，年均增長15.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到18866元、7943元，年均增長10%、12.2%；公共財(cái)政收入4.15億元，是2012年的1.7倍；地方財(cái)政收入2.79億元，是2012年的1.4倍。特色農(nóng)業(yè)取得突破。探索實(shí)踐了“加工園區(qū)+種養(yǎng)基地+科研中心+現(xiàn)代物流+文化旅游”五位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，楊梅、茯苓、山核桃、生豬等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，獲批為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家雜交水稻制種基地縣、湖南省農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)縣。楊梅小鎮(zhèn)入選湖南省“第一批產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)”。園區(qū)引擎作用凸顯?！耙粎^(qū)三園”格局基本形成，獲批省級工業(yè)集中區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年倍增計(jì)劃，建成道路12公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房17.8萬平方米，入園企業(yè)達(dá)22家，臺泥、中遠(yuǎn)、溫氏三家上市公司進(jìn)駐靖州?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。建成一批商貿(mào)綜合體，國際商貿(mào)城一期正式營業(yè)。新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成開園，全省首批開通縣級鐵路集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)。文化旅游持續(xù)升溫，國家3A級景區(qū)達(dá)到5個(gè)，排牙山、五龍?zhí)斗謩e成功申報(bào)國家森林公園、國家濕地公園，地筍、巖腳被評為中國少數(shù)民族特色村寨。連續(xù)四年舉辦楊梅節(jié)和飛山文化旅游節(jié)，靖州成為張吉懷精品旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)。
——四年來，我們盯牢了最直觀的問題，致力于提品質(zhì)、美鄉(xiāng)村，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市更加生態(tài)宜居。繞城公路全線貫通，永平北路、建國中西路、經(jīng)四路等道路加快建設(shè)，縣城建成區(qū)面積拓展到10.3平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)46%。完成公交站臺、路燈等一批市政設(shè)施建設(shè)，城區(qū)亮燈率達(dá)95%以上。成功創(chuàng)建省級園林縣城，城市綠化覆蓋率達(dá)35%。順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)查，啟動(dòng)全國文明縣城創(chuàng)建?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。懷通高速建成通車，武靖高速即將竣工。完成5條國省干道大中修、縣鄉(xiāng)道改造61公里、通暢工程200公里，建成農(nóng)村公路生命安保工程300公里、農(nóng)村客運(yùn)招呼站400個(gè)。完成110千伏靖城變電站改擴(kuò)建和56個(gè)村農(nóng)網(wǎng)升級改造。建成 5 個(gè)集鎮(zhèn)集中供水和80個(gè)村安全飲水工程，有效解決6.39萬人飲水安全問題。實(shí)施23座?。á颍┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和大木溪坳上段、老鴉溪寨牙段等中小河流治理，完成10萬畝土地連片綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，防汛抗旱體系和能力建設(shè)不斷增強(qiáng)。鎮(zhèn)村面貌明顯改觀。配合縣人大制定并認(rèn)真實(shí)施《靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，大力開展整治行動(dòng)，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，實(shí)施坳上、太陽坪、橫江橋等集鎮(zhèn)及國省干道沿線民族風(fēng)貌改造，完成文溪、艮山口、新廠等10個(gè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治三年行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理整縣推進(jìn)和美麗鄉(xiāng)村·幸福家園建設(shè)，建成馬路口、鋪口、防江等一批精品村、示范村。
——四年來，我們把握了最關(guān)鍵的問題，致力于抓改革、增活力，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，精簡機(jī)構(gòu)11個(gè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。完成排牙山國有林場改革，林場保持和諧穩(wěn)定。深化商事制度改革，實(shí)行“五證合一”。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，取消行政審批項(xiàng)目129項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目全面取消。下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)事項(xiàng)56項(xiàng)，有效解決老百姓辦事難的問題，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）由17個(gè)調(diào)整為11個(gè)，行政村由186個(gè)合并為124個(gè)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、事業(yè)單位分類、營改增等改革有序推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)員職務(wù)與職級并行改革全面實(shí)施。金融體制改革不斷深化，農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌營業(yè)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)83.1億元、33.8億元，是2012年的1.8倍、2.2倍。加強(qiáng)城投、工投、旅投融資平臺建設(shè)，融資能力逐步增強(qiáng)。
——四年來，我們關(guān)注了最現(xiàn)實(shí)的問題，致力于順民意、促和諧，社會(huì)民生不斷改善。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)抓好抓實(shí)，整合資金5.87億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目673個(gè)，完成易地扶貧搬遷269戶1081人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)18個(gè)貧困村“摘帽”、2.86萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧。保障體系逐步健全。四年來，投入民生事業(yè)資金51.9 億元，占財(cái)政總支出的79%。辦理省市下達(dá)的為民辦實(shí)事106件，完成公共租賃住房1770套、城市棚戶區(qū)改造1702套、農(nóng)墾區(qū)改造550套、農(nóng)村危舊房改造6196戶。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4060萬元，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)放養(yǎng)老金1.03億元。連續(xù)4年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保金1.47億元。落實(shí)移民后扶資金5569萬元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”400萬元、老年津貼528.6萬元。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。辦學(xué)條件切實(shí)改善，縣一中新校區(qū)、新樂群小學(xué)投入使用，縣職中新校區(qū)加快建設(shè)，建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，提前一年完成農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)，師資素質(zhì)不斷提升，高考綜合成績連續(xù)22年位居全市前列。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣衛(wèi)生綜合執(zhí)法樓投入使用，加快縣婦保院搬遷，完成8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓、91個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。完成縣中心敬老院和藕團(tuán)、甘棠等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)?？萍紕?chuàng)新取得突破，補(bǔ)天藥業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目獲湖南省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。平安創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，開展爬山王、治超治限等專項(xiàng)整治，沒有發(fā)生較大以上安全事故。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，妥善處理群眾來信來訪。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展雙擁創(chuàng)建，保持全國雙擁模范縣稱號。同時(shí)，人防、禁毒、檔案、史志、氣象、老齡、體育、宗教、工青婦兒等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
——四年來，我們回應(yīng)了最期待的問題，致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議576件、政協(xié)委員提案450件。嚴(yán)格落實(shí)依法行政責(zé)任制，規(guī)范行政程序和行政行為，榮獲全國法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣。深化政務(wù)公開，啟動(dòng)縣便民服務(wù)中心建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等行政行為，嚴(yán)肅查處雁過拔毛式腐敗等各類違紀(jì)違法案件。
各位代表，這里需要特別說明的是：初步預(yù)計(jì)，2016年度個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將略低于年初預(yù)期目標(biāo)。重點(diǎn)辦理的十件民生實(shí)事中，第八項(xiàng)中的建設(shè)50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室因政策調(diào)整，目前只完成31個(gè)；第九項(xiàng)中的十字街改造，因考慮縣幼兒園學(xué)生安全，時(shí)間調(diào)至寒假實(shí)施，其余實(shí)事均能按時(shí)啟動(dòng)和完成。
各位代表！四年的發(fā)展變化，為我們繼續(xù)前行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四年的豐富實(shí)踐，為我們開創(chuàng)未來積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終緊扣發(fā)展要?jiǎng)?wù)不放松。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“一個(gè)中心、四大戰(zhàn)略”，把縣委的決策項(xiàng)目化、實(shí)物化、具體化，盯緊抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)工作，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。二是必須始終堅(jiān)持惠及民生不忘本。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)加大民生投入，優(yōu)先解決交通、住房、醫(yī)療、社保等民生問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及于民。三是必須始終推動(dòng)改革創(chuàng)新不停滯。堅(jiān)定不移地以改革創(chuàng)新為抓手，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大膽探索、突破陳規(guī)，千方百計(jì)破解各種難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快成長。四是必須始終弘揚(yáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)不懈怠。保持“功成不必在我”的境界，帶著責(zé)任、帶著感情干事，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，一年接著一年干，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，把政府的工作變成群眾看得見摸得著的實(shí)惠。
各位代表！回首過去的四年，我們在攜手奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)中闊步前行，一批增強(qiáng)后勁的發(fā)展平臺精準(zhǔn)落地，一批前景廣闊的企業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，一批關(guān)乎全局的大事要事順利推進(jìn)，一批群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題妥善解決。這些沉甸甸的收獲和成就，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干部群眾開拓進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。這些成績的取得，離不開歷屆政府和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開工商聯(lián)和人民團(tuán)體的大力支持，離不開駐靖部隊(duì)、公安武警、消防官兵、民兵預(yù)備役和各界人士的廣泛參與。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有為靖州改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，站在新的起點(diǎn)奮力前行的同時(shí)，我們必須認(rèn)真面對存在的問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，既有總量不大的問題，又有結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁還不足；資金、土地等要素制約比較突出，發(fā)展環(huán)境、營商環(huán)境欠優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長面臨諸多挑戰(zhàn)；貧困人口脫貧摘帽任務(wù)繁重，民生改善與群眾的期盼還有一定差距；財(cái)政收入增速減緩，剛性支出增加，財(cái)政運(yùn)行比較困難；少數(shù)干部因循守舊、循規(guī)蹈矩，工作作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神缺失，對一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題缺乏新手段、新辦法。對此，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取有效措施加以解決。
乘風(fēng)破浪的五年，我們信心百倍
按照縣第七次黨代會(huì)和“十三五”規(guī)劃的總體要求，今后五年政府工作的總體思路是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，按照市委“一極兩帶”發(fā)展定位，高舉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大旗，高舉新型城鎮(zhèn)化發(fā)展大旗，奮力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)興縣、旅游活縣”四大戰(zhàn)略，努力建設(shè)湘黔桂三省接邊區(qū)域中心，為決勝脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
按照上述思路和目標(biāo)，新一屆政府要適應(yīng)新常態(tài)、把握新動(dòng)向、搶抓新機(jī)遇、促進(jìn)新發(fā)展，努力把各項(xiàng)工作做得更實(shí)更好。
1、肩上有責(zé)任，必須全力以赴決勝脫貧攻堅(jiān)?！坝朴迫f事，脫貧為大”。把脫貧作為第一責(zé)任、第一任務(wù)和最大的民心工程來抓，堅(jiān)決把貧困的“山頭”攻下來，堅(jiān)決把貧困的“帽子”摘下來，貧困發(fā)生率降至2%以下，確保2018年所有貧困村、貧困人口全面脫貧摘帽，決不落下一個(gè)貧困群眾。要做到“雙背書、三明白、四清楚”，落實(shí)“七個(gè)一批”任務(wù)書，開展“十個(gè)到村到戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。抓好易地扶貧搬遷，確保完成2110名貧困人口搬遷任務(wù)。按照“四跟四走”要求，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)加大扶貧投入，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助，加大對貧困學(xué)生幫扶，引導(dǎo)勞務(wù)輸出，實(shí)施社會(huì)保障兜底，促進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平顯著提升。堅(jiān)持群眾主體地位，樹立自強(qiáng)典型，大力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
2、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)，必須不遺余力做特做強(qiáng)做優(yōu)。做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家雜交水稻制種基地縣建設(shè)，打造集種植、養(yǎng)殖、加工、物流、銷售及社會(huì)化服務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。突出抓好楊梅、茯苓、山核桃等產(chǎn)業(yè)基地的品種改良、品質(zhì)提升，打造有機(jī)蔬菜、特色水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。大力培育新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批品牌產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品。做強(qiáng)特色加工。以建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)茯苓品牌、全國知名耐火材料基地、全省最大楊梅食品產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，把靖州工業(yè)打造成既富民又富財(cái)政的新型工業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，夯基礎(chǔ)、大招商、優(yōu)服務(wù)、理機(jī)制，把園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文明示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)。大力實(shí)施百萬、千萬稅收企業(yè)培育工程，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源支撐支柱企業(yè)，支柱企業(yè)支撐支柱產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)支撐靖州工業(yè)的效應(yīng)，通過培育壯大一批，招商引入一批，改造提升一批，形成新的工業(yè)增長點(diǎn)。做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。鞏固提升商貿(mào)物流業(yè)，建設(shè)管理好現(xiàn)有各類市場。依托鐵路專用線的獨(dú)特優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘增長潛力，做大新興業(yè)態(tài)，致力于把靖州建設(shè)成為國家三級商貿(mào)物流中心、懷化商貿(mào)物流次中心、湘黔桂三省接邊區(qū)域工業(yè)物資集散中心和特色農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。
3、發(fā)展有趨勢，必須堅(jiān)定不移踐行融合理念。融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。推進(jìn)產(chǎn)城融合。按照“新園、新區(qū)、新城”發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，加快建設(shè)中國茯苓醫(yī)藥食品科技產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政管理職能向園區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)公共配套設(shè)施與城區(qū)共建共享，建成全省最具特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)。加快楊梅小鎮(zhèn)建設(shè)，摒棄行政化的思維定勢、路徑依賴和體制束縛，大膽探索，大膽試驗(yàn)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)形態(tài)鮮明、生態(tài)環(huán)境宜居、傳統(tǒng)文化彰顯的特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)文旅融合。搶抓張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌整合全縣旅游資源，加快建設(shè)一批A級景區(qū)、特色村寨、風(fēng)景名勝區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)侗寨申世遺，將分散景點(diǎn)串珠成鏈，形成全域化的旅游發(fā)展格局。探索生態(tài)文化旅游與綠色農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等“大健康”產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，形成一批生態(tài)體驗(yàn)、文化體驗(yàn)、健康體驗(yàn)示范點(diǎn)。推進(jìn)三產(chǎn)融合。抓好文化休閑、健康養(yǎng)生等生活服務(wù)業(yè)，壯大電子商務(wù)、科技信息等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。培育多元融合主體，形成多形式利益共享，建立產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)融合推進(jìn)機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬增收鏈。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域、各行業(yè)深度融合，讓更多群眾真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展的成果。
4、群眾有期盼，必須持之以恒打造宜居環(huán)境。構(gòu)筑便捷交通。積極爭取張吉懷高鐵南延并在靖州設(shè)站，加快靖永郴鐵路前期工作，完成焦柳鐵路靖州段電氣化改造，奠定三省接邊區(qū)域鐵路樞紐基礎(chǔ)。完成靖黎高速、響星公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造和生命安保工程。提升城市品位。牢固樹立和落實(shí)“人的城鎮(zhèn)化”新理念，以創(chuàng)建全國文明縣城、國家園林縣城為抓手，努力建設(shè)望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的山水園林城市。圍繞建設(shè)湘黔桂三省接邊區(qū)域中心目標(biāo)，著力彰顯城市宜居便捷、人文傳承、生機(jī)活力，精心打造城市基本色調(diào)、建筑形態(tài)、文化標(biāo)識。推進(jìn)城市園林綠化、景觀亮化、地下管道和海綿城市建設(shè)，合理布局市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城市配套服務(wù)功能。創(chuàng)新城市治理方式，加快智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高水平的共治共管、共建共享。打造特色鄉(xiāng)村。進(jìn)一步推進(jìn)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)管理能力和水平，推動(dòng)公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)打造各具特色的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、省際邊界口子鎮(zhèn)。深入開展“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)，讓農(nóng)村環(huán)境面貌有新提升。建設(shè)生態(tài)家園。認(rèn)真貫徹落實(shí)《靖州苗族侗族自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加強(qiáng)污染源治理，實(shí)施污染防治行動(dòng)，嚴(yán)守耕地紅線、林地紅線、生態(tài)紅線，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水潔的美好家園。
5、事業(yè)有要求，必須一以貫之改善民生民利。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為增加居民收入的主渠道，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、保障性住房和最低生活保障等覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)公辦幼兒園和1所義務(wù)教育學(xué)校，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。樹牢大衛(wèi)生、大健康理念，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，讓廣大人民群眾享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提高。筑牢食品安全防線，確保舌尖上的安全。支持城鄉(xiāng)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、殘疾人、老人關(guān)愛服務(wù)體系。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)普法宣傳教育，推進(jìn)公民道德建設(shè)，提升社會(huì)文明程度。著力構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，使守信者一路暢通、失信者寸步難行。深入推進(jìn)平安靖州創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂業(yè)。
恰逢其時(shí)縣慶年，我們干勁十足
2017年是自治縣成立30周年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長 20%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%左右，公共財(cái)政收入、地方財(cái)政收入均增長11%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、11%左右，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
1、聚焦縣慶籌辦，展現(xiàn)靖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)新成就?，F(xiàn)在離縣慶紀(jì)念日僅305天了，非常之時(shí)，要有非常之識；非常之事，要行非常之舉；非常之責(zé)，要盡非常之力。沖刺項(xiàng)目建設(shè)。全力加快以“一路一片”為核心的縣慶重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保永平北路、建國中西路、經(jīng)四路、和儂民族酒店等項(xiàng)目按時(shí)投入使用。實(shí)施城市綜合提質(zhì)、景觀亮化和園林綠化，以嶄新的面貌迎接自治縣30周年縣慶。加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)對接，搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，破解資金瓶頸。依法排查化解矛盾糾紛，加快征地拆遷，爭分奪秒搶抓工程進(jìn)度。積極向省直部門銜接匯報(bào)，確保各項(xiàng)對口支持盡快落實(shí)到位。精心策劃活動(dòng)。突出苗侗特色和民族文化內(nèi)涵，科學(xué)制定縣慶慶?；顒?dòng)方案，精心謀劃慶祝大會(huì)、民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、30周年成就展等各項(xiàng)縣慶活動(dòng)，以縣慶聚合力、以縣慶助發(fā)展、以縣慶惠民生、以縣慶樹形象。進(jìn)一步完善單項(xiàng)活動(dòng)方案，將任務(wù)明確到牽頭單位、配合單位和責(zé)任人員，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保任務(wù)按時(shí)完成。堅(jiān)持量力而行、厲行節(jié)約，把縣慶活動(dòng)辦得既隆重?zé)崃矣謩?wù)實(shí)節(jié)儉。營造濃厚氛圍。廣泛宣傳自治縣成立30年來取得的巨大成就，及時(shí)報(bào)道縣慶工作進(jìn)展，充分調(diào)動(dòng)全民支持縣慶、參與縣慶的激情。加大對外宣傳力度，借助各種傳統(tǒng)媒體和自媒體，全方位、多形式、廣角度地宣傳推介靖州的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢，爭取新的發(fā)展機(jī)遇和空間，使縣慶成為展示形象、促進(jìn)發(fā)展的窗口和平臺。
2、聚焦歷史使命，譜寫推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)新篇章。2017年，是全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的關(guān)鍵之年，必須提前謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加大干部扶貧幫困力度。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村、部門單位聯(lián)村聯(lián)社區(qū)、黨員干部聯(lián)戶、工作隊(duì)員駐村“三聯(lián)一駐”制度，為貧困人口辦實(shí)事、辦好事。強(qiáng)化典型示范，大力發(fā)揚(yáng)不等、不靠、自力更生的作風(fēng)，激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。加大富民產(chǎn)業(yè)培育力度。搭建貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，創(chuàng)新龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)村致富帶頭人與貧困戶的聯(lián)結(jié)共享機(jī)制。做精做優(yōu)“農(nóng)家樂”、特色民宿，打造一批旅游扶貧示范點(diǎn)。支持貧困人口通過小額信貸、對口幫扶發(fā)展楊梅、茯苓、山核桃、養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，確保貧困村村村有集體經(jīng)濟(jì)收入，戶戶有脫貧門路。有效整合各類資金，建立村級項(xiàng)目庫，按計(jì)劃逐年分步啟動(dòng)，每個(gè)貧困村至少實(shí)施1個(gè)脫貧項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。加大易地扶貧搬遷力度。制定產(chǎn)業(yè)后扶政策，引導(dǎo)搬遷對象發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓搬遷戶享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加大社會(huì)保障脫貧力度。實(shí)施雨露計(jì)劃，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)有需求的貧困人口全覆蓋。強(qiáng)化社會(huì)保障脫貧，貧困人口大病保險(xiǎn)起報(bào)線降至4000元，啟動(dòng)貧困人口“特惠?！?，力爭實(shí)現(xiàn)扶貧和低保“兩線合一”，持續(xù)解決好“三無六零”人員的脫貧兜底和孤苦伶仃問題。
3、聚焦提質(zhì)引領(lǐng)，凸顯縣域特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。以工業(yè)化的理念、服務(wù)業(yè)的方法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出示范引領(lǐng)。大力建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、樣板點(diǎn)、示范片，支持茯苓、楊梅、山核桃等產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。種植煙葉5000畝，糧食播種面積穩(wěn)定在32萬畝左右。實(shí)施雜交水稻制種基地縣項(xiàng)目，建設(shè)占地20畝的種子產(chǎn)業(yè)園。新建16萬頭仔豬繁育基地，發(fā)展溫氏生態(tài)養(yǎng)殖戶200戶，確保生豬出欄38萬頭以上。以“兩個(gè)示范區(qū)”建設(shè)為抓手，建設(shè)綜合檢測中心，建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程全記錄、加工過程全控制、消費(fèi)過程全追溯的質(zhì)量安全控制體系。爭創(chuàng)名品名牌。鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作組織50個(gè)、家庭農(nóng)場100戶，積極申報(bào)湘佰仕、金茶油為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大“三品一標(biāo)”的申報(bào)、認(rèn)證力度，全年新增無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)，爭創(chuàng)省著名商標(biāo)1 個(gè)。加大品牌推介和營銷，支持龍頭企業(yè)參加全國、省市農(nóng)展，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌的影響力和知名度。狠抓市場開拓。做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加大宣傳推廣力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場、產(chǎn)地與市場的有效對接，使更多特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出靖州、走向市場。依托郵政、供銷等資源，搭建線上線下銷售平臺，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)銷售體系，建設(shè)村口店10個(gè)。推動(dòng)電商與特色農(nóng)產(chǎn)品流通的有效結(jié)合，完成電商交易額5億元以上。加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為更多人的機(jī)會(huì)。繼續(xù)辦好楊梅節(jié)，促進(jìn)梅農(nóng)持續(xù)增收?；I備好第二屆全國茯苓大會(huì)，以活動(dòng)促行業(yè)交流，以合作促產(chǎn)業(yè)提升。做好融合文章。加快農(nóng)業(yè)與生態(tài)文化旅游業(yè)互動(dòng)融合，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。提質(zhì)飛山、地筍、巖腳、排牙山等現(xiàn)有景區(qū)，申報(bào)“飛山—苗鄉(xiāng)侗寨”為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，爭創(chuàng)4A級景區(qū)1個(gè)。加大高鐵、地鐵、機(jī)場等重要場所及各類媒體宣傳力度，吸引更多游客來靖旅游、消費(fèi)。
4、聚焦擴(kuò)量增效，培育園區(qū)鏈條延伸新動(dòng)能。以園區(qū)建設(shè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)新型工業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、綠色發(fā)展。拓寬園區(qū)發(fā)展平臺。按照“產(chǎn)城融合”理念，優(yōu)化茯苓產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，確保高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。投資2億元加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土地收儲600畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，支持小微企業(yè)入園發(fā)展，幫助一批企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)。建成創(chuàng)業(yè)大樓、創(chuàng)業(yè)廣場和經(jīng)一路延伸段，加快自來水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，甘太園區(qū)污水處理廠全面開工、自來水廠投入運(yùn)營，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承載力。加快項(xiàng)目提質(zhì)增效。深入開展企業(yè)幫扶行動(dòng)，支持補(bǔ)天藥業(yè)加快上市，爭取啟動(dòng)萬噸茯苓飲片廠建設(shè)，促進(jìn)一品東方、湘佰仕、金茶油、異溪食品等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，提高資源利用率和財(cái)政貢獻(xiàn)率。加大技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)向研發(fā)、營銷兩端延伸，支持臺泥、嘉順華、惠能、華鑫莫來石做大做強(qiáng)。推動(dòng)木材加工企業(yè)入園轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。發(fā)揮助保貸、金融扶貧、小額信貸作用，全年新增企業(yè)貸款5000萬元以上。推進(jìn)精準(zhǔn)實(shí)效招商。圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向中高端延伸、市場物流三個(gè)重點(diǎn)，把握大企業(yè)集團(tuán)新一輪戰(zhàn)略布局和輕資產(chǎn)擴(kuò)張的機(jī)遇，提高項(xiàng)目引進(jìn)的成功率、履約率。實(shí)行“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一筆資金、一張招商地圖、一年完成一個(gè)千萬以上項(xiàng)目”的辦法，力爭有3-5家企業(yè)落地，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。
5、聚焦城鄉(xiāng)建管，提升靚麗文明城鎮(zhèn)新形象。推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗靖州。高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)。按照“靚山、親水、綠城、潔街、暢路”的要求，開展城市“三化三改”提質(zhì)升級。實(shí)施道路油化：完成城區(qū)主次干道油化改造。實(shí)施城市亮化：完成城區(qū)路燈改造和“一山一水一路一樓一城一片區(qū)”景觀亮化。實(shí)施城市綠化：完成新建道路綠化，對城區(qū)主題公園進(jìn)行綠化升級。實(shí)施市政設(shè)施改造：安裝隔離護(hù)欄，改造公交站臺，完成人行道板、排水井等設(shè)施維修。實(shí)施背街小巷提質(zhì)改造：完成幸福巷、北門灣等背街小巷改造。實(shí)施風(fēng)貌改造：完成永平路、渠陽古城等重點(diǎn)地段的民族風(fēng)貌改造。嚴(yán)要求管理。牢固樹立“三分建七分管”的理念，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加強(qiáng)批后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三違”。按照“三個(gè)規(guī)范、四個(gè)杜絕、五個(gè)嚴(yán)禁”的要求，深入開展 “清街靚城”行動(dòng)，大力整治流動(dòng)攤擔(dān)、亂停亂擺、渣土運(yùn)輸、非法營運(yùn)、隨意橫穿馬路、“牛皮癬”廣告等城市亂象，提升市民素質(zhì)，規(guī)范城市秩序。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，科學(xué)實(shí)施城區(qū)主次干道禁停、限停措施，限制貨車進(jìn)城，建設(shè)公共停車場，切實(shí)解決城區(qū)“停車難”、“停車亂”的問題。加強(qiáng)園林綠化管理，鞏固園林縣城成果。加快垃圾焚燒廠建設(shè)，提升垃圾處理能力。加大城管投入，招聘協(xié)管員50名，添置必備工具車輛，保障城管工作有力開展。塑精品鄉(xiāng)村。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)凈化、綠化、美化，營造安全舒適的工作生活環(huán)境。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路、市場、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化集鎮(zhèn)交通秩序、市場交易、衛(wèi)生保潔等管理。深化“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)，創(chuàng)建一批精品村、示范村。強(qiáng)化并村后續(xù)管理，啟動(dòng)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施高速公路、209國道、356國道等沿線民族風(fēng)貌改造，加快大堡子、平茶省際邊界口子鎮(zhèn)和甘棠全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，抓好林源、老里等10個(gè)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)。大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村友愛互助的質(zhì)樸品質(zhì)、崇德向善的鄉(xiāng)賢文化，讓淳樸的濃厚鄉(xiāng)情傳承傳播，匯聚共建美麗鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力。
6、聚焦基礎(chǔ)夯實(shí)，增強(qiáng)快速跨越發(fā)展新保障。強(qiáng)力推進(jìn)水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。完善交通網(wǎng)絡(luò)。配合做好焦柳鐵路靖州段電氣化改造，開工建設(shè)靖黎高速公路。加快響水壩至星子界公路改造，完成坳上至三鍬公路改建、梓潼橋及連接線工程，啟動(dòng)交通綜合服務(wù)及倉儲物流園建設(shè)。探索擴(kuò)大城市公交運(yùn)營范圍，讓群眾出行更方便。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。完成7座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，整修山塘22口。改造渠道86.3千米、排水溝5.6千米、溪壩28處。完成金麥水庫竣工驗(yàn)收，加快寨牙巖腳沖水庫前期工作。完成2.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，治理坡耕地水土流失1.8平方公里。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。完成電力綜合營銷大樓建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，改造八亞、泡里、黎溪等40個(gè)村配電變壓器，新建、改造10千伏線路29.9公里、低壓線路254.5公里，不斷提升電力保障水平。建設(shè)信息平臺。健全立體化社會(huì)治安綜合防控體系，完成城區(qū)“天網(wǎng)工程”和交通監(jiān)控系統(tǒng)。新建4G基站78個(gè)，完成12個(gè)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)速度。完善政府門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)平臺，提升網(wǎng)上服務(wù)、政民互動(dòng)和輿情引導(dǎo)功能。
7、聚焦持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑碧水青山藍(lán)天新景象。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，做到土地不隨意挖、樹木不隨意砍、砂石不隨意采。堅(jiān)持低碳發(fā)展。樹牢綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，前移治理關(guān)口，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，堅(jiān)決完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加快靖州國家森林公園、五龍?zhí)秶覞竦毓珗@等生態(tài)文化示范基地建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓人民群眾共享生態(tài)紅利。落實(shí)保護(hù)條例。繼續(xù)實(shí)施森林三年禁伐減伐行動(dòng)，嚴(yán)控木材生產(chǎn)計(jì)劃，開展封山育林。做好高速公路、209國道沿線綠化，新造工業(yè)原料林1萬畝。逐步提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將國家級生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到26元/畝。加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)防森林火災(zāi)。強(qiáng)化污染防治。堅(jiān)持最嚴(yán)格的水資源管理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)、河道采砂管理，爭取項(xiàng)目實(shí)施異溪河、后山溪等小溪流治理，嚴(yán)防水污染事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法開采行為，繼續(xù)抓好興金雞巖綜合治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，讓靖州天更藍(lán)、地更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
8、聚焦全民共享，擴(kuò)大社會(huì)民生福祉新收獲。努力為人民群眾辦實(shí)事、謀福祉，切實(shí)提高人民生活水平和幸福指數(shù)。全力辦好十件民生實(shí)事。①完成貧困村摘帽30個(gè)以上、貧困人口脫貧12000人以上、易地扶貧搬遷1100人以上。②完成民族體育館、民族博物館、圖書館和體育場看臺等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。③完成城區(qū)主次干道油化，安裝道路隔離護(hù)欄8100米，路燈改造1600盞，背街小巷提質(zhì)80處，改造公交站臺30個(gè)。④建設(shè)縣征稽所院內(nèi)、縣交通綜合服務(wù)中心、靖天商業(yè)步行街西側(cè)、老水利局、城北、城南等公共停車場，新增停車位900個(gè)以上。⑤分期完成城區(qū)治安視頻監(jiān)控天網(wǎng)工程和電子警察、信號指揮、違停抓拍等監(jiān)控850個(gè)。⑥完成縣便民服務(wù)中心建設(shè)，要求進(jìn)駐的審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐。⑦完成縣職中和樂群小學(xué)整體搬遷。⑧按照“十統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，建成茯苓物流交易市場。⑨完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造60公里、生命安保設(shè)施100公里。⑩新建城市棚戶區(qū)改造177套，完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷92戶、農(nóng)村危舊房改造1000戶以上。提高公共服務(wù)供給。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)主體900個(gè)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1580人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2250人。夯實(shí)教育基礎(chǔ)，優(yōu)化教育資源配置，確保通過省級兩項(xiàng)督導(dǎo)評估。完成文溪中心幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋。啟動(dòng)市二醫(yī)院靖州分院綜合樓建設(shè)，完成縣婦保院綜合樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)用房和大堡子鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)治理出生人口性別比，完成1萬人次農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，嚴(yán)格落實(shí)低保、五保政策。完成縣老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)，探索新的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)模式。繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革，完成殯儀館一期主體工程。加快縣檔案館建設(shè)。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求。創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。依法實(shí)施村委會(huì)換屆選舉，確?；鶎臃€(wěn)定發(fā)展。深化平安靖州建設(shè)，推進(jìn)“三級一體”警務(wù)改革，加大社會(huì)管控力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加快公安業(yè)務(wù)用房、強(qiáng)制戒毒所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村大團(tuán)寨消防安全改造。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”建設(shè)，妥善處理房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防各類信訪案件。加大拖欠農(nóng)民工工資整治力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展食品安全、打非治違、治超治限等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急值守、應(yīng)急演練，有效提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。做好雙擁共建、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，統(tǒng)籌推進(jìn)人防、史志、氣象、宗教、老齡、殘疾人、工青婦兒等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
自身建設(shè)抓常年，我們永遠(yuǎn)在路上
各位代表，新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，政府及各組成部門必須恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，夙夜在公，勤勉工作，努力向人民交上一份合格的答卷。
1、堅(jiān)持政治定力，接受監(jiān)督、為民執(zhí)政。嚴(yán)守政治紀(jì)律。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，做政治上的明白人。主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表建議和政協(xié)委員提案。樹立為民意識。將群眾滿意作為政府施政的最高標(biāo)準(zhǔn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全面落實(shí)和兌現(xiàn)政府承諾的惠民實(shí)事，以誠信取信于民，用實(shí)績回饋于民。
2、堅(jiān)持法治思維，科學(xué)規(guī)范、依法行政。堅(jiān)持科學(xué)決策。自覺尊法學(xué)法守法用法，建立政府法律顧問團(tuán)，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。堅(jiān)持依法辦事。深入開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持政務(wù)公開。深化行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置等信息公開，推行網(wǎng)上辦事，及時(shí)回復(fù)領(lǐng)導(dǎo)信箱和網(wǎng)民留言，促進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行。
3、堅(jiān)持創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務(wù)、高效理政。善謀善為。以更加開闊的視野和理性的思維，注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段解決問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市管理等工作的落實(shí)，提升政府組織經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。深化改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化行政審批、投融資、公務(wù)用車、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和全國集體林業(yè)綜合改革試點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅征管體制改革，完善綜合治稅體系，形成征管合力。提高效率。在難題面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管，確保決策第一時(shí)間落實(shí)、工作第一時(shí)間啟動(dòng)、任務(wù)第一時(shí)間完成，高效推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
4、堅(jiān)持主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)勤政。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，狠抓各項(xiàng)部署落細(xì)落實(shí)，緊抓快辦、敢為快為、立說立行。把精力放在狠抓落實(shí)上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上，在擔(dān)當(dāng)中點(diǎn)燃激情、激發(fā)干勁，切實(shí)做到困難面前不退縮、問題面前不推諉、矛盾面前不回避。加大督查督辦力度，注重正向激勵(lì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。
5、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡儉治奢、廉潔從政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，自覺在紀(jì)律約束下工作，習(xí)慣在社會(huì)監(jiān)督下干事，主動(dòng)在法治環(huán)境中作為。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)縣人民政府黨組黨建工作。加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭上消除權(quán)力尋租空間。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！夢想照亮前方，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、創(chuàng)新實(shí)干、銳意進(jìn)取，為實(shí)施“一個(gè)中心、四大戰(zhàn)略”、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)全面建成小康靖州而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1．一區(qū)三園：省級工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)茯苓醫(yī)藥食品科技產(chǎn)業(yè)園、甘太綜合加工園、楊梅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
2．供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
3．三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本，補(bǔ)短板。
4．五證合一：指工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和社會(huì)保險(xiǎn)登記證，由工商行政管理部門統(tǒng)一受理登記申請。
5．三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
6．兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
7．雁過拔毛式腐?。褐干贁?shù)基層干部在資金分配、審批審核環(huán)節(jié)以及管理基層事務(wù)的過程中，濫用職權(quán)侵害群眾切身利益的腐敗行為。
8．雙背書：幫扶干部要脫稿背出貧困戶家庭情況、致貧原因、脫貧措施、幫扶項(xiàng)目、收入情況，做到貧困戶的情況與扶貧檔案記錄情況完全一致；貧困戶要一口講得清自己是不是貧困戶、是不是預(yù)脫貧戶、幫扶單位名稱、幫扶干部姓名、幫扶了什么項(xiàng)目、今年的收入情況。
9．三明白：明白幫扶對象貧困情況、脫貧措施、增收項(xiàng)目，并算好收入賬，達(dá)到“講得清、說得準(zhǔn)、算得明”。
10．四清楚：清楚幫扶單位和幫扶干部、清楚所屬貧困類型、清楚幫扶項(xiàng)目、清楚收入明細(xì)。
11．七個(gè)一批：發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、教育支持脫貧一批、健康扶貧脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批。
12．十個(gè)到村到戶：產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、生態(tài)移民到村到戶、低保兜底到村到戶、醫(yī)療救助到村到戶、危房改造到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、金融服務(wù)到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶、黨員示范引領(lǐng)到村到戶。
13．四跟四走：資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著致富能手走、致富能手帶著貧困人口跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走。
14．海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
15．兩個(gè)示范區(qū)：縣出口茯苓質(zhì)量安全示范區(qū)和“茯苓、楊梅、山核桃”生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)及其示范區(qū)。
16．三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17．產(chǎn)城融合：產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上的發(fā)展模式。
18．一山一水一路一樓一城一片區(qū)：飛山、渠江和異溪河、永平北路、城區(qū)高樓、渠陽古城、文體中心片區(qū)。
19．三個(gè)規(guī)范、四個(gè)杜絕、五個(gè)嚴(yán)禁：城市管理“清街靚城”的工作目標(biāo)，規(guī)范渣土運(yùn)輸、規(guī)范廣告設(shè)置、規(guī)范早晚吃攤；杜絕環(huán)衛(wèi)死角、杜絕店外經(jīng)營、杜絕流動(dòng)攤擔(dān)、杜絕設(shè)施失修；嚴(yán)禁亂停亂擺、嚴(yán)禁違規(guī)搭建、嚴(yán)禁非法營運(yùn)、嚴(yán)禁噪聲污染、嚴(yán)禁破壞行為。
20．十統(tǒng)一：統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一冷藏、統(tǒng)一蒸煮、統(tǒng)一干燥、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一貼牌、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一物流。
21．三級一體：“三級”是指市局、縣局、派出所；“一體”是指市縣所三級公安機(jī)關(guān)“平臺整合+機(jī)制聯(lián)動(dòng)+警力集約+三級貫通+一體運(yùn)行+綜合支撐”。
