——2017年4月28日在翁源縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府代縣長 陳來安
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，是“十三五”規(guī)劃開局和換屆之年，是我縣主動作為，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的一年。在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，實(shí)施百日攻堅(jiān)，推動項(xiàng)目加快建設(shè)；以全市縣域發(fā)展工作現(xiàn)場會在我縣成功召開為契機(jī)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，較好完成了縣第十四屆人民代表大會第六次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)98.2億元，增長8.3％，增速排名全市第三。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24億元，增長4.5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值30.5億元，增長6.3％；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.7億元，增長11.9％。地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.98億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成69.5億元，增長9.1％。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)1.6萬元，增長10.6%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。成功舉辦翁源主動融入珠三角投資環(huán)境推介暨第一屆“中國蘭花之鄉(xiāng)”（東莞）蘭博會、“中國蘭花之鄉(xiāng)·翁源”蘭博會。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作現(xiàn)場會在我縣召開。翁源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被成功認(rèn)定為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、工信部產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)單位，在全省起步園考核中位居第一。各專業(yè)園區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，翁城商務(wù)中心區(qū)厚源商務(wù)大廈主體工程順利封頂。重點(diǎn)企業(yè)和地方特色企業(yè)支撐明顯，在全縣71家規(guī)上企業(yè)中，產(chǎn)值累計(jì)超5000萬元的企業(yè)有44家，其中超億元的企業(yè)達(dá)26家。全縣共引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目6個，其中超億元項(xiàng)目2個，新增試產(chǎn)或投產(chǎn)企業(yè)11家，培育規(guī)上企業(yè)6家。
農(nóng)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展?；浥_農(nóng)業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1.5億元，完成搭建溫控大棚11萬平方米，完成土地流轉(zhuǎn)500畝，完成新簽約農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目7個，合同投資額2億元，全省粵臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)工作現(xiàn)場會在我縣召開，我縣粵臺園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲得肯定和推廣。成功獲得了2018年第28屆中國蘭花博覽會舉辦權(quán)。全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，成為全國第一批、全市唯一、全省四個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣之一。成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，成為年度全市唯一、全省兩個示范縣之一。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、縣級示范社4家、市級示范家庭農(nóng)場10家、縣級示范家庭農(nóng)場11家。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目3.5萬畝，耕地保有量為47.2萬畝，基本農(nóng)田面積42.9萬畝。林業(yè)生態(tài)建設(shè)初顯成效，完成了林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，完成22個鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)建設(shè)，完成�褰�源國家濕地公園濕地植被恢復(fù)試驗(yàn)工作，完成了濕地公園詳細(xì)性規(guī)劃、可行性研究報(bào)告等前期相關(guān)工作。中小河流治理完成投資1.4億元，完成梯子嶺等5座小型水庫除險(xiǎn)加固工作。認(rèn)真落實(shí)主要污染物減排工作，積極推進(jìn)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲打擊了各類環(huán)境違法行為。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。全縣社會消費(fèi)品零售總額34.4億元，增長9.8%。電商產(chǎn)業(yè)孵化園建成運(yùn)營，首批進(jìn)駐優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)15家，成為我縣電商集聚、產(chǎn)業(yè)孵化、“互聯(lián)網(wǎng)+”的新地標(biāo)。積極做好旅游招商推介，成功引進(jìn)投資1.8億元的藏龍生態(tài)和投資4000萬元的果色瓜香等旅游項(xiàng)目。投資4000多萬元完善東華寺、幽蘭山莊、華京戶外營地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成功舉辦首屆廣東（翁源）桃花節(jié)系列活動。全縣接待游客179萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13億元，分別增長22%和21.3%。全縣金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)存款余額129.2億元，貸款余額48.1億元，分別增長10.3%和5.7%。
新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。全年縣城新區(qū)完成投資4.3億元，新建項(xiàng)目5個。新區(qū)醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、德政休閑廣場等公共服務(wù)工程加快建設(shè)，龍翔大道一期、八泉大道等新城主路網(wǎng)初步建成。碧桂園商住項(xiàng)目開工建設(shè)，2016年完成投資3.5億元。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6.3億元；銷售商品房面積20.9萬平方米，增長8.7% ；實(shí)現(xiàn)銷售額8.2億元，增長6%。南龍交叉路口、光明路、二中路、鑫源路等改造工程，農(nóng)林東路、紅砂路、龍濱路等道路亮化工程順利完成。改造農(nóng)村危房360戶，創(chuàng)建省衛(wèi)生村8個、市衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、市衛(wèi)生村18個，鎮(zhèn)村面貌逐步改善。武深、汕昆高速翁源段分別完成工程量的1/2和1/3以上，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資31.6億元。韶新高速公路已完成業(yè)主招投標(biāo)、初步設(shè)計(jì)等工作。完成了縣道X353等線路的路面改造工程，完成農(nóng)村公路硬底化改造84公里。縣城公交開通運(yùn)營，城鄉(xiāng)交通服務(wù)體系進(jìn)一步完善。投入資金8000萬元，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。完善農(nóng)村地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
社會民生協(xié)調(diào)發(fā)展。民生支出占財(cái)政總支出的比重提升到87.4%；10件惠民實(shí)事較好完成，人民群眾獲得感進(jìn)一步提升。實(shí)施“個十百千”幫扶行動，打好“一扶持兩獎補(bǔ)五保障”組合拳，全縣貧困發(fā)生率由6.14%下降到4.19%，省精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會在我縣召開，精準(zhǔn)扶貧成績得到認(rèn)可和好評。《故園》榮獲第三屆廣東嶺南美術(shù)大展金獎，翁源客家山歌一作品榮獲兩岸暨港澳地區(qū)客家山歌邀請賽銀獎；《翁城貓頭獅》和《陳�U民間故事》成功申報(bào)列入市第六批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦第四屆縣運(yùn)會，全民健身活動蓬勃發(fā)展。獲省、市科技部門立項(xiàng)項(xiàng)目6個，完成專利申請149件，獲國家專利47件。成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育均衡縣，全縣鎮(zhèn)（場）通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)督導(dǎo)驗(yàn)收，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣工作順利推進(jìn)。174個村（居）人社服務(wù)平臺完成建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.38%以下；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)全面完成，社會救助提標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，結(jié)案勞動糾紛109宗，構(gòu)建了和諧勞動關(guān)系。順利通過省、市年度計(jì)生考核，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查3140人，質(zhì)間評估達(dá)省優(yōu)秀等次；基層衛(wèi)生院的“五個一”醫(yī)療設(shè)備配置工作全面完成，六里等衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，縣中醫(yī)院中醫(yī)館和鎮(zhèn)級衛(wèi)生院中醫(yī)館竣工投入使用，基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。商事登記制度改革持續(xù)推進(jìn)。第三次全國農(nóng)業(yè)普查摸底工作基本完成。氣象現(xiàn)代化有序推進(jìn)，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建成投入使用。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城順利通過省考核。創(chuàng)建省第十屆雙擁模范縣工作通過市級驗(yàn)收。社會治安和安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議23件，政協(xié)提案37件。推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革和基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳辦理事項(xiàng)371項(xiàng)，網(wǎng)上辦理率75.5%。編制和公布了政府部門權(quán)責(zé)清單；進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，取消非行政許可項(xiàng)目，公布了《翁源縣行政許可事項(xiàng)目錄》，清理規(guī)范縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)31項(xiàng) 。辦理網(wǎng)絡(luò)問政637宗、咨詢投訴274宗，辦結(jié)率100％。8個鎮(zhèn)（場）已全面建成法律公共服務(wù)中心；全縣174個村（居）已建成了公共法律服務(wù)站，形成了完整的縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)體系。以開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)能力建設(shè)年活動為契機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，有效優(yōu)化了干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
此外，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、信訪維穩(wěn)、公共安全、審計(jì)、物價、糧食、檔案、人防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民兵預(yù)備役、工青婦、通訊、廣播電視等工作均取得新進(jìn)步。
各位代表，上述成績的取得，離不開市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、政協(xié)的有力監(jiān)督，離不開社會各界的支持，離不開全縣人民的奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、無黨派人士和離退休老同志，向人民解放軍、武警、消防駐翁官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持翁源發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，生產(chǎn)總值增長速度回落；招商引資成效欠佳，項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)；新型城鎮(zhèn)化步伐不夠快，城鄉(xiāng)差距較大；財(cái)政收入增長放緩與剛性支出需求矛盾加劇；污染治理、食品安全形勢嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)不完善，社會建設(shè)任務(wù)繁重等等。對此，我們要高度重視，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。
2017年工作安排
各位代表，2017年是新一屆政府的履新之年，也是決勝全面建成小康社會攻堅(jiān)之年，做好全年工作意義十分重大。我們要堅(jiān)定信心，鼓足干勁，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話和對廣東工作作出的重要批示精神， 按照廣東省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委全會、市十四屆人大一次會議工作部署，按照縣委總體要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以精準(zhǔn)扶貧和保障民生為落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移全面實(shí)施主動融入珠三角總戰(zhàn)略，乘勢而上，奮力拼搏，開創(chuàng)翁源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長9%左右，其中一產(chǎn)增長4.5%以上，二產(chǎn)增長13%以上，三產(chǎn)增長9%以上；固定資產(chǎn)投資增長12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%左右。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要突出抓好以下七個方面工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)共建，增強(qiáng)融珠對接新動力
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)共建作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要途徑，積極探索工業(yè)園區(qū)融珠對接合作發(fā)展新模式，狠抓工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)、招商引資和營商環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)共建的縱深發(fā)展。
繼續(xù)夯實(shí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺建設(shè)。創(chuàng)新政府與厚街鎮(zhèn)、華彩園區(qū)合作開發(fā)模式，借鑒清遠(yuǎn)園區(qū)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用融資和PPP模式共建華彩園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。重點(diǎn)是推進(jìn)華彩園區(qū)二期5000畝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。在年底前建成商務(wù)中心區(qū)綜合樓，完善商務(wù)中心區(qū)綜合服務(wù)功能。完成征收土地2000畝。加快東森、統(tǒng)力等8個工業(yè)企業(yè)動工建設(shè)，促進(jìn)多柏斯、德信等6個工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)。加快廣業(yè)清怡三氯蔗糖三期2000噸項(xiàng)目擴(kuò)建，推進(jìn)日立化成（希世比）項(xiàng)目建設(shè)。狠抓現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)和新上規(guī)企業(yè)的產(chǎn)能釋放，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值100億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長15%以上。
繼續(xù)開展招商引資攻堅(jiān)大行動。依托省深化珠三角與粵東西北全面對口幫扶政策措施，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，實(shí)施主動融入珠三角戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善招商信息共享平臺，拓寬招商渠道，建立中介招商機(jī)制，成立專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，深入探索招商引資激勵措施，切實(shí)提高招商引資工作的實(shí)效性，推動我縣制造業(yè)投入的較大增長，將我縣專業(yè)園區(qū)打造成為韶關(guān)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。力爭全年引進(jìn)10個投資5000萬元以上項(xiàng)目或引進(jìn)項(xiàng)目總投資10億元以上。
繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和園區(qū)環(huán)境。加快華彩園區(qū)應(yīng)急救援基地、消防站及電源基地污水處理廠等配套項(xiàng)目建設(shè)，加快完善電子商務(wù)、物流、金融等服務(wù)性配套建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)管理工作，以精細(xì)化管理提升園區(qū)環(huán)境。繼續(xù)加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度，扶持民營企業(yè)提質(zhì)增效。參照執(zhí)行珠三角稅收優(yōu)惠政策和扶持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）突出城鎮(zhèn)提升，塑造宜居城鄉(xiāng)新面貌
以城市提質(zhì)為主題，加快新城區(qū)擴(kuò)容步伐，改善老城區(qū)市政設(shè)施，狠抓鎮(zhèn)村建設(shè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
狠抓縣城建設(shè)。加大政府主導(dǎo)項(xiàng)目的投資力度，拓寬融資渠道，力爭投入資金10億元以上，加快縣城開發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè)。加快推進(jìn)翁江大道、濱河?xùn)|路等新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。著力推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，啟動新區(qū)醫(yī)院二期工程和新區(qū)社保服務(wù)中心建設(shè)。加快推進(jìn)碧桂園地產(chǎn)項(xiàng)目和蘭花創(chuàng)新博覽中心建設(shè)，推動人氣和投資向新城集聚。嚴(yán)格維護(hù)公共空間，加強(qiáng)建筑施工場所和道路揚(yáng)塵整治。持續(xù)推進(jìn)街巷改造和凈化亮化工程，加快廣場、公共綠地和街道綠化景觀建設(shè)，改善縣城人居生活環(huán)境質(zhì)量。力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資8億元，銷售商品房1700套，實(shí)現(xiàn)銷售額8.5億元。推進(jìn)幸福北路二巷等小街小巷提升改造；在文體廣場、政府公園及部分街巷新裝路燈60盞。
狠抓鎮(zhèn)村建設(shè)。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)（場）總體規(guī)劃編制，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（場）依照規(guī)劃逐步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快啟動翁西片垃圾填埋場建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，啟動官渡、翁城垃圾清運(yùn)市場化管理改革。積極培育特色小鎮(zhèn)，立足江尾鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、人文歷史和資源稟賦，科學(xué)規(guī)劃江尾鎮(zhèn)風(fēng)貌特色、生態(tài)特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集人文景觀、旅游休閑和生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的特色小鎮(zhèn)，加快創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、蘭花特色小鎮(zhèn)、韶關(guān)市旅游名鎮(zhèn)。深入推進(jìn)“兩違”整治。
狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)立公共設(shè)施建設(shè)機(jī)構(gòu)，加大公共配套建設(shè)。加快推進(jìn)武深、汕昆高速公路翁源段建設(shè)，啟動韶新高速公路翁源段建設(shè)。加大G106線和S244、S245線等國省道和縣鄉(xiāng)道改造力度，完成60公里農(nóng)村公路硬底化改造和7座縣鄉(xiāng)道危橋改造任務(wù)，不斷完善各鎮(zhèn)（場）主要道路的亮化綠化。投入1億元以上，完成35千伏半溪、周陂輸變電工程和配網(wǎng)改造;加快第二期農(nóng)業(yè)電網(wǎng)改造。大力實(shí)施村村通光纖工程，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。
（三）突出綠色生態(tài)，增創(chuàng)美麗翁源新優(yōu)勢
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，依托農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，圍繞綠色增長極布局，加快發(fā)展現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)崛起。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”。扶持發(fā)展市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家以上，培育家庭農(nóng)場50家以上。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用；加快規(guī)劃發(fā)展冷鏈產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。
加快粵臺和特色服務(wù)區(qū)建設(shè)。加快粵臺綜合服務(wù)平臺等項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資1.3億元，農(nóng)業(yè)招商6家，搭建現(xiàn)代溫控大棚15萬平方米，流轉(zhuǎn)土地600畝。加快高速公路翁源特色服務(wù)區(qū)建設(shè)工作，啟動基本功能區(qū)和展銷區(qū)主體工程建設(shè)，完善水電路基礎(chǔ)設(shè)施，建立管理體制。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。做好�褰�源濕地公園管理處辦公場所的選址工作，啟動濕地公園部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。抓好林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成森林碳匯造林、石漠化造林、森林碳匯撫育等重大工程，抓好生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)。做好2017年中小河流治理工作，加快推進(jìn)上廟水庫的立項(xiàng)工作，力促其早日動工建設(shè)。繼續(xù)抓好2017年“村村通”農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，狠抓農(nóng)業(yè)污染源減排、工礦企業(yè)減排、環(huán)境綜合治理、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)保工作；深入抓好中央環(huán)保督查整改工作。嚴(yán)厲打擊非法開采稀土等礦產(chǎn)資源行為。嚴(yán)格實(shí)行河長制、探索實(shí)施路長制和山長制，全力提升重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境水平。
（四）突出商貿(mào)流通，激發(fā)三產(chǎn)發(fā)展新活力
大力推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。
加快發(fā)展旅游業(yè)。以成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣為契機(jī)，繼續(xù)舉辦好蘭博會、桃花節(jié)等系列活動。積極參加各類旅游推介會，加大旅游項(xiàng)目推介。致力打造“粵臺+六壩公路蘭花長廊”沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游，主推賞花摘果、修學(xué)休閑等一批兩日游路線。加快推進(jìn)翁山度假村、周陂溫泉等旅游項(xiàng)目建設(shè)。加緊籌備東華山風(fēng)景區(qū)、幽蘭山莊旅游公路建設(shè)，繼續(xù)完善旅游公廁、旅游道路指示牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭全年旅游接待人數(shù)實(shí)現(xiàn)220萬人次以上，旅游總收入實(shí)現(xiàn)16億元以上。
加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)扶持廣客隆等大型便民商場發(fā)展。加快培育限上商貿(mào)主體，力爭新增培育5家以上“限上”商貿(mào)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額36億元以上。完善電商孵化基地建設(shè)，支持蘇寧易購等電商企業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)進(jìn)駐。加強(qiáng)對重點(diǎn)外資企業(yè)的跟蹤服務(wù)，積極營造促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口良好環(huán)境，擴(kuò)大外貿(mào)總量。
加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。加快啟動征信中心建設(shè)，推動完善農(nóng)村普惠金融體系，進(jìn)一步拓寬金融業(yè)務(wù)和優(yōu)化服務(wù)，力爭金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到58億元，新增貸款達(dá)到9億元。
（五）突出幸福翁源，增進(jìn)社會民生新福祉
堅(jiān)持以人為本，突出共建共享，緊扣幸福翁源主題，持續(xù)加大民生投入，不斷補(bǔ)齊補(bǔ)足短板，努力促進(jìn)百姓福祉有新的改善。
打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)保障，落實(shí)政府全額資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策；切實(shí)減輕貧困人口教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)；加大農(nóng)村危房改造推進(jìn)力度，確保完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、勞動力就業(yè)、社會保障等八項(xiàng)工程。深入開展五個萬畝產(chǎn)業(yè)扶貧、五十一個相對貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境改善、三項(xiàng)百萬元再兜底和三千人就近就業(yè)“個十百千”行動，爭取到年底實(shí)現(xiàn)全縣70%相對貧困人口的脫貧目標(biāo)。
推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力做好省、市科技計(jì)劃申報(bào)工作，完成市下達(dá)的專利申請任務(wù)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)和建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心。深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣工作，推動縣城新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)現(xiàn)秋季招生，加快籌建縣城新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，推動教育資源均衡配置；進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平，抓好文藝精品創(chuàng)作，爭取1-2個項(xiàng)目申報(bào)列入省“非遺”名錄，加大文化保護(hù)力度，啟動省“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作。繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，完成34家村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。加快建設(shè)縣全民健身中心、縣游泳中心和開發(fā)區(qū)全民健身廣場，廣泛開展全民健身活動。完成氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育用房建設(shè)，啟動生態(tài)、林業(yè)和農(nóng)業(yè)氣象在線監(jiān)測體系建設(shè)，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺功能。狠抓交通環(huán)境綜合整治。扎實(shí)抓好村（居）換屆工作。
大力提升社會保障水平。落實(shí)就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2500人。繼續(xù)做好續(xù)保和擴(kuò)面工作，持續(xù)推進(jìn)完善城鄉(xiāng)低保、五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療和優(yōu)撫對象的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。開展欠薪、欠保等專項(xiàng)治理，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。啟動 “七五”普法工作，推進(jìn)村（居）人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。加快構(gòu)建“大應(yīng)急”工作格局，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)急處理處置流程，構(gòu)建和落實(shí)最嚴(yán)格、覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管機(jī)制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對水平。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)，狠抓安全生產(chǎn)，深入創(chuàng)建“平安翁源”。繼續(xù)鞏固提升省文、國衛(wèi)工作水平，健全“兩創(chuàng)”工作長效機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)縣工作。同時，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事、僑務(wù)、人才、婦女兒童、供銷、編制、廣播電視、老齡、殘聯(lián)、檔案等各項(xiàng)工作。
辦好10件民生實(shí)事。一是啟動縣第二人民醫(yī)院建設(shè)。二是深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣工作。三是深入實(shí)施平安翁源建設(shè)，開展“颶風(fēng)·2017”專項(xiàng)行動。四是打造21個美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。五是改造農(nóng)村危房400戶以上。六是新建翁城新飲用水工程。七是改造縣城農(nóng)貿(mào)市場1個，基層農(nóng)貿(mào)市場2個。八是升級改造龍仙大道。九是建設(shè)縣城新區(qū)檔案館。十是鞏固提升底線民生保障水平。
（六）突出改革創(chuàng)新，開創(chuàng)縣域發(fā)展新局面
堅(jiān)持用改革創(chuàng)新思維推動工作，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供制度保障。
深化行政管理改革。主動學(xué)習(xí)借鑒珠三角地區(qū)的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)，深化行政審批制度改革，推動厘清部門權(quán)責(zé)清單和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)行政審批公開、透明。推廣“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動管理和服務(wù)重心下移。繼續(xù)實(shí)施零障礙落地審批機(jī)制，社會投資項(xiàng)目實(shí)行容缺受理、承諾辦理和并聯(lián)審批，切實(shí)減壓審批時限，加快項(xiàng)目落地。
深化經(jīng)濟(jì)管理改革。改進(jìn)財(cái)稅收支管理，著力穩(wěn)稅源保增量。抓好財(cái)稅收入征管，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的杠桿作用。深化商事登記制度改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化。制定出臺扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”激勵政策。落實(shí)中小微企業(yè)扶持優(yōu)惠措施，鼓勵有條件的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
深化投融資改革。優(yōu)化政府投資方向，支持社會資本參與城市開發(fā)、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，強(qiáng)化政府投資帶動效應(yīng)。健全PPP項(xiàng)目工作機(jī)制，打造投融資平臺，拓寬社會資本投資渠道。整合盤活國有資產(chǎn)和財(cái)政存量資金，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面清查核算國有資產(chǎn)，完善和規(guī)范國有資產(chǎn)管理；采取分類處置方式，實(shí)現(xiàn)僵尸企業(yè)出清，完成省市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。打好去庫存政策支撐組合拳，確保全縣房地產(chǎn)庫存處于合理區(qū)間。加強(qiáng)金融監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，確保金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平。全力降低生產(chǎn)要素成本。抓好電網(wǎng)改造等14項(xiàng)短板建設(shè)，加快補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。
深化人才制度改革。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化干部人事制度改革，建立健全實(shí)績導(dǎo)向的干部選任機(jī)制。健全人才經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，完善人才評價、流動、激勵機(jī)制，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位用人自主權(quán)。
（七）突出高效清廉，打造政府機(jī)關(guān)新形象
進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高施政能力和服務(wù)水平，全力打造人民滿意的法治政府、高效政府和廉潔政府。
打造法治政府。自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)、新聞輿論、人民群眾的監(jiān)督，定期向人大及其常委會報(bào)告工作。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動聽取社會各界意見建議。健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查，推動制定重大行政決策事項(xiàng)目錄。規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開。抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
打造高效政府。全面治理庸政懶政怠政。加強(qiáng)對重大決策落實(shí)的預(yù)警、協(xié)調(diào)和跟蹤，建立科學(xué)高效的督查督辦制度，加大激勵，支持真抓實(shí)干。堅(jiān)持厲行節(jié)約，繼續(xù)精簡文風(fēng)會風(fēng)。
打造廉潔政府。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“兩個責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。加強(qiáng)對“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)管，從源頭預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、工程建設(shè)、公共資源轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)工作，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況跟蹤督導(dǎo)。有序推進(jìn)事業(yè)單位和國有企業(yè)公車制度改革。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，努力打造高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表！成績來之不易，藍(lán)圖催人奮進(jìn)！讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更嚴(yán)更實(shí)的作風(fēng)，以更強(qiáng)更硬的措施，凝聚力量，砥礪前行，擼起袖子加油干，為建設(shè)美麗幸福翁源而奮斗！
