政 府 工 作 報 告
——2017年6月2日在大埔縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
大埔縣代縣長 熊鋒松
——2017年6月2日在大埔縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
大埔縣代縣長 熊鋒松
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。請政協(xié)委員參議，請其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省、市以及縣委的決策部署，精心實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文旅旺縣、和諧興縣”發(fā)展思路，全力加快振興發(fā)展步伐，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)步。
——綜合實力不斷增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值80.99億元，比增9.3%，增幅排在全市第一。固定資產(chǎn)投資59.6億元;全社會消費品零售總額49.1億元，比增10.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.88億美元，比增9.11%，增幅排在全市第三。本級一般公共預(yù)算收入9.6億元，比增17.3%，增幅排在全市第二;本級一般公共預(yù)算支出35.5億元，比增9.45%。
——實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。規(guī)上工業(yè)增加值13.96億元，比增19.3%，增幅排在全市第一。電力、陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，電力工業(yè)稅收1.96億元，比增98.5%。陶瓷銷售收入20.3億元，比增7.07%，稅收1.3億元;大埔青花瓷被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育注冊陶瓷自主品牌66個?！皟蓤@四小區(qū)”建設(shè)有序推進(jìn)，廣州海珠(大埔)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)29家;三河電力能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)大埔電廠兩臺機(jī)組建成發(fā)電，實現(xiàn)產(chǎn)值8.4億元;縣城科技工業(yè)小區(qū)、桃源陶瓷工業(yè)小區(qū)、茶陽食品工業(yè)小區(qū)和楓朗礦業(yè)建材小區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新增省市縣級工程技術(shù)研究開發(fā)中心4家，專利申請量達(dá)239件。深入實施鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程，全縣引進(jìn)項目43個，計劃投資總額96.62億元，已投入資金16.23億元，分別占市下達(dá)任務(wù)的241%和101%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新種植蜜柚1.01萬畝、茶葉0.51萬畝，新培育省市縣龍頭企業(yè)29家、農(nóng)民專業(yè)合作社27家、家庭農(nóng)場43家。順興股份成功在“新三板”掛牌上市。成功創(chuàng)建省級出口蜜柚質(zhì)量安全示范區(qū)，全國綠色食品原料(10萬畝大埔蜜柚)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項目通過驗收。大埔烏龍茶獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實推進(jìn)。建立村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織245個，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2.37萬畝。投入5923萬元，完成3.23萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和1.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。全縣農(nóng)村居民可支配收入11475元，比增10%。
——文化旅游繁榮發(fā)展。新增市級文物保護(hù)單位5處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項，4人被定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。完成韓江(大埔)客家文化旅游特色帶規(guī)劃，23個旅游項目建設(shè)加快推進(jìn)，北塘鄉(xiāng)村旅游區(qū)被評定為國家3A級旅游景區(qū)。完成18個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點項目規(guī)劃編制。百侯名鎮(zhèn)旅游區(qū)、泰安樓客家文化旅游產(chǎn)業(yè)園和張弼士故居旅游區(qū)提升改造工程加快推進(jìn)。大埔入選省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，三河鎮(zhèn)獲評省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，梅州贊�{(老鼠�{、算盤子、筍�{)獲“中國金牌旅游小吃”稱號，打造了8間“大埔小吃”品牌示范店。成功舉辦2016年南粵古驛道定向大賽“大埔•百侯站”賽事。全縣接待游客538.1萬人次，旅游收入30.16億元，分別比增22.6%和26.2%。
——發(fā)展環(huán)境日臻優(yōu)化。全力以赴推進(jìn)59項重點項目建設(shè)，累計完成投資54.5億元，占年度投資計劃的101%。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6.74億元，動工建設(shè)大潮高速(含大漳支線)，大豐華高速公路前期工作有序推進(jìn);完成西巖山旅游公路、陂寨移民安置點主干道工程、X961線茶陽至三河路面大修二期工程、10條段縣鄉(xiāng)公路生命安全防護(hù)工程和60公里新農(nóng)村公路硬底化改造;縣城過境公路、高陂赤山至留田段過境公路、S222線桃源至食飯溪段公路改造工程扎實推進(jìn)。高陂水利樞紐工程全年完成投資13.08億元，征地拆遷和6個移民安置點規(guī)劃建設(shè)有效推進(jìn)。投入2.62億元，加快推進(jìn)重點水利項目建設(shè)。完成茶陽等14個鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利重點縣和23宗村村通自來水工程建設(shè);改建塘壩(山塘)7宗，灌區(qū)渠道加固15宗34.2公里;修復(fù)水毀水利工程78處，維修鞏固治理水土流失4.5平方公里。投入7900多萬元，完成新建供電配網(wǎng)工程建設(shè)。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改造356個4G站點，投放WiFi熱點3000個。
——城鄉(xiāng)面貌明顯變化。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.19%。完成《大埔縣生態(tài)控制線劃定規(guī)劃》和縣城萬川新城、黎家坪新區(qū)控制性詳規(guī)及6個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制。抓好縣城和高陂、大麻、茶陽三個具有縣城功能的中心鎮(zhèn)建設(shè)。翰林華府二期等10多個投資億元以上的項目建設(shè)扎實推進(jìn)。打通內(nèi)環(huán)中路等連接道路，完成新黎路、廣福路改造提升工程。完成縣城500公里地下管線普查項目，榮獲2016年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入開展“六亂”整治和打擊“兩違”行動，省衛(wèi)生縣城通過復(fù)審。建成縣城生活垃圾填埋場無害化滲濾液處理站，推行“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”，城區(qū)、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率分別達(dá)100%、80%。完成縣城環(huán)城大道、虎南路3.3公里截污管網(wǎng)建設(shè)，三河鎮(zhèn)污水處理設(shè)施首期工程扎實推進(jìn)。全縣水環(huán)境質(zhì)量、飲用水源水質(zhì)、城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，單位GDP能耗、主要污染物減排通過省、市考核。完成碳匯造林1.37萬畝、生態(tài)景觀林帶62公里3720畝和29個鄉(xiāng)村綠化美化示范點建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)79.88%，縣林業(yè)局被評為“全國綠化先進(jìn)集體”。西河鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片和百侯、大麻鎮(zhèn)幸福村居示范片創(chuàng)建工作有效推進(jìn)。大埔被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，榮獲“2016中國最美麗縣” 、“2016中國深呼吸小城100佳”等稱號。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全縣78.2%財政支出用于民生領(lǐng)域。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)15368元，比增10.5%。積極擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2763人、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5090人，培訓(xùn)勞動力2641人次，扶持創(chuàng)業(yè)304人、帶動就業(yè)2505人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作有力推進(jìn)，投入幫扶資金7000多萬元，實施種養(yǎng)幫扶項目119個，全縣4978貧困人口實現(xiàn)脫貧，占40.6%。十件民生實事目標(biāo)任務(wù)全面完成：城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助、孤兒集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險補(bǔ)助、醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額等社會保障項目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，建立了事實無人撫養(yǎng)兒童生活津貼制度;投入9800多萬元完成縣城自來水公司回購，山豐水庫前期工作和城北、城東片管網(wǎng)改造按計劃推進(jìn);大埔三小辦公綜合樓完成基礎(chǔ)建設(shè)，教學(xué)樓、運動場建設(shè)有序推進(jìn);全面完成縣城迎賓大道上邊坡災(zāi)害防治工程;建成大埔縣肉類聯(lián)合加工廠;完成 4個縣、鎮(zhèn)森林公園建設(shè);縣中醫(yī)院遷建前期工作扎實推進(jìn);新開工建設(shè)50套公租房，發(fā)放100戶租賃補(bǔ)貼;投入3000多萬元，全力推進(jìn)汀江河青溪庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，拆除網(wǎng)箱51萬多平方米，關(guān)閉和搬遷生豬養(yǎng)殖場15家;投入資金1.6億元，完成莒溪水等10宗84.4公里中小河流治理。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，實驗中學(xué)、大埔三小擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，投入1600多萬元實施教育裝備工程。各類教育均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育階段鞏固率97.2%，高中階段毛入學(xué)率95.45%。加快創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)縣，縣人民醫(yī)院感染科大樓建成投入使用、完成新住院大樓裝修工程，三河鎮(zhèn)等8間衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，完成33間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，縣級公立醫(yī)院綜合改革扎實推進(jìn)。完成縣公共圖書館數(shù)字圖書館和縣文化館建設(shè)，建成農(nóng)村文化俱樂部23個。建成縣城城北社區(qū)體育公園和一批村級公益性體育小廣場，大埔小學(xué)被評為全國青少年校園足球特色學(xué)校。深入推進(jìn)“平安大埔”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，完善網(wǎng)上信訪平臺建設(shè)，暢通信訪渠道。建成縣級多功能應(yīng)急指揮平臺和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中被評為優(yōu)秀等次?！叭鎯珊ⅰ闭唔樌麑嵤?。糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。國防動員、人民防空、兵員征集和雙擁等工作扎實推進(jìn)。新聞出版、工會、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，物價、外事僑務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、人事人才、供銷合作、住房公積金管理、打私、打假、應(yīng)急、經(jīng)協(xié)、檔案、方志、宗教、氣象等工作取得新成績。
——自身建設(shè)有效加強(qiáng)。自覺接受縣人大常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，22件縣人大建議、33件縣政協(xié)提案全部辦復(fù)。認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見。基本完成年初縣政府向社會承諾的169項主要工作。完成15個鎮(zhèn)(場)公共服務(wù)中心和256個村級公共服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級平臺資源共享，群眾辦事更加方便快捷。 “七五”普法工作扎實推進(jìn)。推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革，新發(fā)展各類市場主體2620戶。繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理取消非行政許可31項。扎實推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度，完成45個單位(部門)和鎮(zhèn)級政府共6657項權(quán)責(zé)清單編制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。規(guī)范節(jié)慶、慶典、論壇、展會等活動，“三公”經(jīng)費、會議費分別減少15%和11.6%。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民、全體人大代表和政協(xié)委員，向駐埔人民解放軍、武警消防官兵和省市駐埔單位，向所有關(guān)心和支持大埔發(fā)展的海外僑胞、港澳臺同胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和壓力，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，實體經(jīng)濟(jì)薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)集聚度和發(fā)展層次低;交通、土地、資金、人才和環(huán)境容量等制約因素仍然存在;投資拉動經(jīng)濟(jì)增長后勁弱，去年固定資產(chǎn)投資僅59.6億元;公共資源配置不盡合理，在入學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面與群眾的需求仍有較大差距;一些政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識不強(qiáng)，等等。我們將正視這些困難和問題，采取更加有力的舉措加以解決。
四、培育發(fā)展文化旅游，推動三產(chǎn)上新水平
推動文化發(fā)展。 完善公共文化服務(wù)體系，抓好縣檔案館建設(shè)，推進(jìn)“三多三促”農(nóng)村文化俱樂部、數(shù)字文化驛站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場示范點、行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。實施文化惠民工程，大力開展“三下鄉(xiāng)”活動，完成廣東省農(nóng)村廣播電視無線覆蓋(中央節(jié)目)工程建設(shè)。編制泰安樓等4處省級文保單位保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)各級文物保護(hù)單位及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、傳承人的申報和保護(hù)工作，新建非遺傳習(xí)所、示范點各10個。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，擴(kuò)大政府購買文化服務(wù)范圍，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展活力。
大力發(fā)展全域旅游。 融合韓江(大埔)客家文化旅游特色帶和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和高陂水利樞紐工程庫區(qū)旅游規(guī)劃，打造大埔大景區(qū)。突出紅色文化、客家文化和農(nóng)耕文化，加快景區(qū)景點建設(shè)，重點推進(jìn)三河壩戰(zhàn)役紀(jì)念園、青溪紅色交通線、百侯名鎮(zhèn)旅游區(qū)、坪山梯田旅游區(qū)和瑞山生態(tài)休閑度假區(qū)等景區(qū)提質(zhì)升級，每個鎮(zhèn)建設(shè)1-2個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。堅持“旅游+”和“+旅游”并重，推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合，重點發(fā)展文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游和陶瓷工業(yè)旅游。完善旅游配套設(shè)施，抓好智慧旅游建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)景點電子地圖、電子講解。大力發(fā)展特色民宿，力爭在A級景區(qū)或重要鄉(xiāng)村旅游點發(fā)展2-3家民宿(客棧)。以中國人民解放軍建軍及三河壩戰(zhàn)役90周年活動為抓手，加大旅游營銷推廣力度，擴(kuò)大大埔旅游影響力和吸引力。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 加快發(fā)展金融保險、服務(wù)外包、信息技術(shù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。擦亮中國長壽之鄉(xiāng)金字招牌，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。拓展信息、住房、家政等消費領(lǐng)域，努力滿足多層次、多元化消費需求。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與社會生產(chǎn)生活的深度融合。引導(dǎo)經(jīng)營服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大便利消費。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈物流、第三方物流等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化升級專業(yè)市場。開展電商招商，吸引知名電商平臺、企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。
五、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，致力打造宜居家園
推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。 實施“東延西進(jìn)南改北拓中提質(zhì)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)特色縣城建設(shè)，抓好高陂、大麻、茶陽等中心鎮(zhèn)“六個一”項目建設(shè)，形成“一主三附”發(fā)展格局。認(rèn)真實施《大埔縣城市總體規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)編制和落實萬川新城、黎家坪新區(qū)控制性詳規(guī)，完成嶺下和高圳新區(qū)土地詳細(xì)規(guī)劃，抓好89條行政村規(guī)劃編制。堅持“多規(guī)合一”，融入“雙修”規(guī)劃理念，推進(jìn)市政道路、供排水、亮化美化等專項規(guī)劃，完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地名規(guī)劃。引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)建設(shè)大型城市綜合體，加快推進(jìn)縣城龍灣國際等10多個億元以上項目建設(shè)。抓好縣城城東“三舊”改造項目。推進(jìn)縣城地下管廊建設(shè)，重點規(guī)劃建設(shè)環(huán)城大道單倉管廊。完善一批市政設(shè)施，推進(jìn)縣城環(huán)城大道提升改造項目、大麻中心大道等建設(shè)，規(guī)劃遷建縣氣象局。推進(jìn)建筑垃圾棄土場和縣城公共停車場規(guī)劃建設(shè)。
建設(shè)特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。 學(xué)習(xí)借鑒江浙地區(qū)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的做法，突出地域和歷史文化特色，以點帶面，推動各鎮(zhèn)向特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力把三河鎮(zhèn)打造為紅色特色小鎮(zhèn)，把百侯、茶陽等鎮(zhèn)打造成為人文特色小鎮(zhèn)，把西河、大東等鎮(zhèn)打造成為農(nóng)耕特色小鎮(zhèn)，把光德、桃源等鎮(zhèn)打造成為陶瓷特色小鎮(zhèn)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)力度，加快培育省級名鎮(zhèn)名村。推進(jìn)西河鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片和大麻鎮(zhèn)“六村聯(lián)動”美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，力爭2018年底前把全縣57個相對貧困村建成新農(nóng)村示范村。引導(dǎo)金融和社會資本參與農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。
鞏固生態(tài)文明成果。 以市創(chuàng)建國家森林城市和國家環(huán)保模范城市為契機(jī)，深入開展新一輪“綠滿梅州”大行動，加強(qiáng)林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，完成1.49萬畝碳匯造林。創(chuàng)建廣東陰那山國家森林公園。加強(qiáng)森林資源的撫育和管護(hù)，實施森林防火工作責(zé)任網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，深入開展“南粵水更清”行動，鞏固提升汀江河青溪庫區(qū)綜合治理成果，加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)，保障水安全。推進(jìn)大氣污染防治，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定、空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，全面完成主要污染物總量減排和考核任務(wù)。嚴(yán)格落實項目準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。 以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城為抓手，嚴(yán)格落實測評辦法，加大問責(zé)力度，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深入開展愛國衛(wèi)生運動，抓好病媒生物防制、公共場所衛(wèi)生等工作。統(tǒng)籌安排省、市、縣專項獎補(bǔ)資金，多渠道籌措城鄉(xiāng)垃圾處理經(jīng)費。引進(jìn)社會資本，探索建立生活垃圾處理新模式。堅持“公安+城管”的常態(tài)管理，嚴(yán)厲整治“六亂”行為，把縣城每一條街打造成“嚴(yán)管街、樣板街”，建設(shè)干凈、秀美、精致的最美小城。完善農(nóng)村生活垃圾“戶投放、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。打造西河鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治縣級示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)(場)打造4個以上城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治示范村。
六、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。 切實把經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)到供給側(cè)，適度擴(kuò)大總需求，擴(kuò)大有效供給和優(yōu)質(zhì)供給。深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)降本增效。繼續(xù)削減工商登記前置審批事項，同步取消后置審批事項。開展“減證便民”行動，推廣電子營業(yè)執(zhí)照和“同城通辦”，探索“證照分離”改革試點。深化投融資體制改革，完善政府投資管理辦法。
推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，力爭小吃文化城打造成省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，申報科技計劃項目13項、工程中心2家、市級科學(xué)技術(shù)獎3項以上。大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、培育入庫3家以上。加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，爭取申報省級專業(yè)鎮(zhèn)2個。實施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，適時制訂出臺高層次、高技能人才來埔優(yōu)惠政策，吸引高端人才集聚。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，培育一批馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、保護(hù)產(chǎn)品。
七、持之以恒改善民生，提升群眾幸福指數(shù)
扎實開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。 提高貧困人口自我發(fā)展能力，因戶因人精準(zhǔn)施策，靈活采取創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、教育等幫扶措施，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，多渠道增加貧困戶收入。創(chuàng)新“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”幫扶模式，整合扶貧資金入股企業(yè)，確保貧困村貧困戶收入穩(wěn)定。健全脫貧長效機(jī)制，完善低保、社保、教育和殘疾人等數(shù)據(jù)臺賬，建立農(nóng)村低收入群體大數(shù)據(jù)庫，做到精準(zhǔn)到人、長期幫扶。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和幫扶資金，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變貧困村落后面貌。廣泛發(fā)動社會各界參與，通過扶貧濟(jì)困、金融貸款和眾籌等方式，形成全社會支持參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的良好格局，確保今年全縣70%以上相對貧困人口實現(xiàn)脫貧。
推進(jìn)教育現(xiàn)代化。 加快創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)校、幼兒園布局，全面完成全縣中小學(xué)、幼兒園的現(xiàn)代化裝備。推進(jìn)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，抓好實驗中學(xué)、大埔三小和家炳職校等學(xué)校改擴(kuò)建工程。完成高陂等6個鎮(zhèn)的教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評工作。推進(jìn)幼兒園提升工程，支持和推進(jìn)民辦幼兒園創(chuàng)建普惠性規(guī)范化幼兒園。辦好虎山中學(xué)示范性高中，提升高考質(zhì)量。堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，辦大田家炳職業(yè)學(xué)校，確保成功創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。實施“名師工程”，塑造提升一批名校長、名教師。
完善醫(yī)療和社會保障體系。 推進(jìn)省衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)，探索發(fā)展醫(yī)聯(lián)體模式，構(gòu)建利益、責(zé)任共同體，方便百姓就醫(yī)。加快縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)步伐，動工建設(shè)縣中醫(yī)院遷建工程。推進(jìn)縣婦幼保健院擴(kuò)建工程及出生缺陷綜合干預(yù)中心、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，提升婦幼保健服務(wù)能力。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)11間鎮(zhèn)級衛(wèi)生院的遷建、改擴(kuò)建工程，爭取把高陂中心衛(wèi)生院打造成縣第二人民醫(yī)院。推進(jìn)公建民營村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站一體化管理。嚴(yán)格落實疾病防控措施，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。實施全民參保登記計劃，推動社保擴(kuò)面征繳。提高低保、五保標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助水平。推廣應(yīng)用“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)，保障食品藥品安全。發(fā)展社會慈善事業(yè)，更加關(guān)愛貧困、病殘、老年婦女、單親母親和孤兒、留守兒童等特殊困難群體，讓他們擁有更多的幸福感。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他社會事業(yè)發(fā)展。 進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心功能，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督引導(dǎo)，拓寬網(wǎng)上信訪反映渠道。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，對重大隱患、安全風(fēng)險實施政府掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管。抓好禁毒工作，提升全民識毒拒毒能力。完善社會治安防控體系，推進(jìn)110指揮中心、43個電子圍欄和400個高清監(jiān)控視頻建設(shè)，完成350套出租屋“門禁+視頻”系統(tǒng)，提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造更高水平的“平安大埔”。辦好2017年南粵古驛道定向大賽“大埔•百侯站”賽事。抓好自然村落歷史人文普查。落實振興足球之鄉(xiāng)規(guī)劃，推動足球運動發(fā)展。重視做好老齡事業(yè)。統(tǒng)籌推動國防建設(shè)、人防、雙擁、人口計生、對臺、婦女兒童、氣象、宗教和政府法制、經(jīng)協(xié)、機(jī)構(gòu)編制、人事人才以及統(tǒng)計、方志、打私、打假、應(yīng)急等各項工作上新水平。
辦好十件民生實事。 一是提高底線民生保障水平。 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月110元提高到120元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補(bǔ)差水平分別從每月419元、191元提高到457元、206元。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8088元以上，不低于上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水平從每人每月1340元提高到1450元、分散供養(yǎng)水平從每人每月820元提高到880元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助住院補(bǔ)助平均標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2178元提高到2828元，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上。二是加大扶貧濟(jì)困力度。 建檔立卡貧困戶子女每人每學(xué)年生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)和初中3000元，高中和中職(含技工)5000元(含國家助學(xué)金)，高等?？?0000元(含國家助學(xué)金);免學(xué)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到高中2500元、中職(含技工)3500元、高等專科5000元?；窘ǔ?10套(戶)棚戶區(qū)改造安置房;新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼200戶;完成農(nóng)村危房改造1624戶。三是關(guān)愛特殊群體。 困難殘疾人生活補(bǔ)貼從每人每年1200元提高到1800元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼從每人每年1800元提高到2400元;新建9個、規(guī)范運行6個社區(qū)殘疾人康園中心。新建艾滋病檢測點16個。支持社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)，對全縣社區(qū)服刑人員實行教育矯正。四是提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均420元提高到不低于450元。職工醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從8萬元提高到9萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從45萬元提高到50萬元。職工醫(yī)療保險門診特定病種報銷比例統(tǒng)一調(diào)整為75%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險門診特定病種報銷比例從60%提高到70%，門診特定病種年度支付限額按病種在原限額基礎(chǔ)上提高1000元至6.5萬元不等。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險普通門診每人每日每次最高支付限額從30元提高到100元，年度累計最高支付限額從150元提高到500元，報銷比例從50%提高到60%。城鄉(xiāng)居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)從1.2萬元降為1萬元，報銷比例統(tǒng)一調(diào)整為70%，年度最高支付限額從15萬元提高到16萬元;城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困人員的大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)至2000元，報銷比例提高到80%，不設(shè)年度最高支付限額?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于每人每年50元。動工建設(shè)大埔縣中醫(yī)院遷建工程;實施茶陽、三河、光德、高陂、西河、楓朗鎮(zhèn)級衛(wèi)生院遷(改擴(kuò))建工程;完成全縣232間公建民營村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。五是促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。 義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費補(bǔ)助從農(nóng)村擴(kuò)大到城市，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年200元提高到250元。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補(bǔ)助。農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于900元。實施教育現(xiàn)代化裝備項目。六是完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施。 推進(jìn)縣城老城區(qū)市政道路、燈光、綠化、自來水管網(wǎng)改造等綜合提升改造工程。鋪設(shè)縣城環(huán)城路(頌鑫大橋至寶安大橋)8.2公里柏油路面。建成農(nóng)貿(mào)(含三鳥)批發(fā)市場。完成縣城城北、城東片區(qū)4500米自來水管網(wǎng)改造和自來水取水點上移工程。完成10個“文化驛站(臺)”建設(shè)。新建28個“三多三促”農(nóng)村文化俱樂部，興建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場示范點。七是促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 扶持創(chuàng)業(yè)200人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人、失業(yè)人員再就業(yè)2100人。補(bǔ)貼參加技能晉升培訓(xùn)的勞動者800人。八是改善群眾生產(chǎn)生活條件。 實施43宗村村通自來水工程建設(shè)。完成60公里新農(nóng)村公路和精準(zhǔn)扶貧村公路路面硬化改造。在全縣農(nóng)貿(mào)市場開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測。加大食品抽檢力度，將食品檢驗量提高至每年每千人1.5批次。推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)，全力推廣嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方谷粉(米粉)、食用油、酒類追溯系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)19000畝省級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和5809畝國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高到120元。九是加強(qiáng)環(huán)境治理。 建設(shè)豐溪林場、西河鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)(場)20座污水處理設(shè)施及134公里的配套管網(wǎng)。農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到90%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。十是提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 實施167.8公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。開展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，建立全縣地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)。在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)新建4個、升級改造5個自動氣象站。完成縣城城區(qū)、湖寮鎮(zhèn)、高陂鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃，完善縣城城區(qū)消防栓建設(shè)。
八、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，打造人民滿意政府
打造法治政府。 自覺尊法學(xué)法，習(xí)慣守法用法，堅決做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。落實重大行政決策法定程序，加強(qiáng)重大決策公眾參與平臺建設(shè)。推行政府法律顧問制度。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，支持縣政協(xié)開展各項履職活動，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界的意見，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步簡政放權(quán)，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單工作，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督和責(zé)任的追究。推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范市場秩序。深化政務(wù)公開，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺和新聞發(fā)布及信息公開制度。
打造效能政府。 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，班子成員帶頭親力親為，勇于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，確保各項工作善始善終、善作善成。加大政府公職人員培訓(xùn)力度，全面提升干部的素質(zhì)和能力，努力打造一支會干事、作風(fēng)硬的干部隊伍。加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化治庸問責(zé)工作要求和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行，堅決整治低效作為、辦事拖拉等問題。以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”的精神鍛造政府執(zhí)行力，做到令行禁止、政令暢通，確保上級黨委政府和縣委的各項決策部署落到實處。認(rèn)真貫徹落實“三個區(qū)分”原則和容錯減責(zé)暫行辦法，著力為想干事、會干事、干成事的干部松綁，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
打造服務(wù)政府。 深入基層，深入群眾，時刻關(guān)注民情，千方百計為群眾排憂解難。加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范服務(wù)行為，著力破解“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題。完成縣惠民信息公開平臺建設(shè)，為惠民政策有效落實“陽光護(hù)航”。建立全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大平臺，完善縣、鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。深入實施“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息共享體系。實行“一口受理、同步審批、限時辦結(jié)、信息共享”并聯(lián)審批制度，為企業(yè)發(fā)展及項目落地提供優(yōu)質(zhì)高效的一站式服務(wù)。
打造清廉政府。 嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和省市相關(guān)規(guī)定，持續(xù)深入糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。緊盯財政資金、土地出讓、工程招標(biāo)、征地拆遷等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，切實管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力和公共資金，以清正廉明的公仆形象取信于民、服務(wù)于民。強(qiáng)化審計監(jiān)督，推動公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計全覆蓋。堅持用制度管人、管事、管權(quán)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，始終保持為民務(wù)實清廉形象。
各位代表!大埔已經(jīng)踏上全面加快振興發(fā)展的新征程，實現(xiàn)美好的愿景，需要我們勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實苦干。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，調(diào)動一切積極因素，搶抓機(jī)遇、奮勇拼搏，為加快大埔振興發(fā)展、與全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!
附：
