（湖北?。?024年襄陽市樊城區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月28日在樊城區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
樊城區(qū)人民政府區(qū)長 王鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是樊城披荊斬棘、克難奮進的一年。一年來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊扭住“一心四區(qū)”建設總抓手，堅持系統(tǒng)觀念，更好兼顧發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌供需兩端，更好推進城鄉(xiāng)融合，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——綜合實力不斷增強。2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元（預計數(shù)，下同），同比增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%；固定資產(chǎn)投資同比增長16.5%；社會消費品零售總額同比增長11.5%；地方一般公共財政預算收入同比增長17.6%。我區(qū)成功摘得襄陽樊西商貿(mào)服務型物流示范園區(qū)、襄陽國家骨干冷鏈物流基地兩張“國牌”，入圍2023年度全國綠色發(fā)展百強區(qū)，榮獲“湖北省知識產(chǎn)權(quán)強省建設示范縣域”稱號。
——遺留難題化解有效。我們迎難而上，向難而行，深圳金地集團注資續(xù)建襄陽新天地項目，昊天廣場90%以上的還建居民入住新房，襄陽天下交房率達到95%以上，“三天”項目正式進入還房辦證和商業(yè)招商階段。柿鋪還建房交房率達到96%，鄧城新居二期還建房全部交房，恒大翡翠瓏庭保交樓一期交房率達到80%，二期住宅將于明年上半年交付。人民廣場南路棚改項目啟動還房，藍光銘江半島、正榮濱江府等樓盤全部交房。52天完成白家莊片區(qū)281戶民房簽約，39天完成物流所地塊民房簽約，15天完成絨線廠地塊騰退、征收。湖北澤襄商業(yè)管理有限公司入駐經(jīng)營中豪主體市場，西氣東輸沿線9個項目取得高后果區(qū)風險評估，樊西發(fā)展步入快車道。
——招商引資成果豐碩。廣大黨員干部以拼搶的姿態(tài)、爭先的勁頭、實干的作風，引進投資億元以上項目125個、5億元以上項目27個、10億元以上項目12個。隨著投資100億元的致盛·華中紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的玉湖冷鏈國際食品交易園、投資50億元的襄陽高溫熔鹽儲能電站和投資20億元的溫德姆至尊大酒店等項目相繼簽約，樊城發(fā)展動能更強、后勁更足、質(zhì)量更高。
——人民生活持續(xù)向好。民生支出占一般公共預算支出比重達到80%以上，民生10件實事按時保質(zhì)完成。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到50288元，同比增長6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到24600元，同比增長6%。城鄉(xiāng)低保標準從每人每月705元、540元提高到750元、600元。全年累計發(fā)放養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等各類保障資金10.1億元。
一年來，我們以非常之力搶抓非常之機、應對非常之難，主要做了以下工作：
（一）擴大投資、促進消費，需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。投資效率更高、規(guī)模更大。向上爭取各類資金13.1億元，成功申報特別國債項目10個、債券資金10.8億元。強化項目“招落一體”，優(yōu)化完善14條產(chǎn)業(yè)鏈包保服務，樊城濱江商務帶項目還建房建成封頂，襄陽市農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等3個項目納入全省服務業(yè)“五個一百工程”重點建設計劃，全年累計出讓土地773.83畝，新開工項目51個、總投資225.3億元，新竣工項目45個、總投資95.42億元。消費模式更新、品質(zhì)更優(yōu)。實施商業(yè)“招品引牌”行動，引進明牌珠寶、安正等品牌首店22個；夜間消費再聚“煙火氣”，織工街夜市改造全面提速，風華路、沿江大道、麒城2035等特色美食街區(qū)初具規(guī)模，建設漢江創(chuàng)意園獲評湖北省夜間消費集聚區(qū)；“嗨·樊城”品牌火爆出圈，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)170家，關(guān)圣古鎮(zhèn)獲評國家3A級旅游景區(qū)。著力培育現(xiàn)代物流，新增物流類市場主體11家，傳化公路港、中通快遞獲評國家3A級物流企業(yè)，全年公路貨物周轉(zhuǎn)量同比增長3.41%。市場主體信心更足、成長更快。建立稅收協(xié)同共治機制，全年退稅減稅降費1.23億元，開展銀企對接活動10場，為95家企業(yè)授信13.49億元，發(fā)放各類融資貸款35.4億元。全年新增市場主體18600戶，同比增長18%；新培育“四上”企業(yè)333家，總量位居全市前列。
（二）深化改革、鼎力創(chuàng)新，供給質(zhì)量持續(xù)提升。改革成效日益彰顯。持續(xù)深化“四減”行動，實現(xiàn)870個事項“一網(wǎng)通辦”、677個事項“一窗通辦”、66個事項“一事聯(lián)辦”、214個事項“跨域辦”，群眾辦事更加方便。打造市級優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)49個，綜合監(jiān)管“一件事”改革得到省政務辦肯定，我區(qū)獲得2022年度全市政務公開工作考評優(yōu)秀等次。科技創(chuàng)新基礎更牢。創(chuàng)新主體加速成長，國家高新技術(shù)企業(yè)達到140家，新增國家科技型中小企業(yè)274家，培育省級專精特新中小企業(yè)7家，全年新增專利授權(quán)800件，統(tǒng)訊智能等5家企業(yè)獲評湖北省科創(chuàng)“新物種”瞪羚企業(yè)。創(chuàng)新平臺加速成勢，易麟孵化器被認定為省級科技企業(yè)孵化器，累計培育國家、省級研發(fā)中心9家；爭取省級以上科技計劃項目11個，完成技術(shù)合同登記額47.09億元。創(chuàng)新人才加速聚集，打造“米芾人才智庫”，引進各類高層次人才443名，新增在樊就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生4221人。新舊動能轉(zhuǎn)換提速。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實施投資千萬元以上技改項目12個，推動12家企業(yè)開展數(shù)字化智能化改造，萬洲電氣、漢江重工入選國家級服務型制造示范企業(yè)名單，諾伯特科技等企業(yè)獲批省級第一批5G全連接工廠。
（三）全域統(tǒng)籌、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)融合持續(xù)深化。城市功能更加完善。內(nèi)環(huán)提速改造二期工程等43條道路加快建設，唐家巷、振華北路等4條循環(huán)路、斷頭路建成通車，牛首漢江特大橋主塔封頂，302省道主體工程全面完成，新增公共停車位1085個，市民出行更加便捷。改造老舊小區(qū)26個，為老舊住宅加裝電梯45部，新襄棉片區(qū)城市更新項目還建房順利開工，衡莊社區(qū)水淹七軍公園建成開放，新增口袋公園4個，城市生活更加宜居。實施37個老舊小區(qū)燃氣管道更新工程，改造提升易澇點15個，新集水電站下閘蓄水、并網(wǎng)發(fā)電，城市設施日臻完善。城市管理更加精細。以國家食品安全示范城市和國家衛(wèi)生城市復審為抓手，扎實開展“水潤樊城”行動，推動主次干道機掃與人掃深度融合，全區(qū)455條道路實現(xiàn)“路見本色、標線清晰”，城市環(huán)境更加干凈整潔。持續(xù)推進垃圾分類，城市生活垃圾資源化利用率達到70%以上，生活垃圾無害化處理率達到100%。和美鄉(xiāng)村更加靚麗。糧食種植總面積達到35.5萬畝，總產(chǎn)量達到14.97萬噸；大力開展農(nóng)業(yè)社會化服務，新引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目8個，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家、專業(yè)合作社12家、家庭農(nóng)場30家。扎實推進“十百千”工程，實施美麗鄉(xiāng)村提檔升級項目18個，創(chuàng)建省級垃圾分類試點村5個，養(yǎng)護農(nóng)村道路150公里；一號公路獲評全省“十大最美農(nóng)村路”，牛首鎮(zhèn)花園村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村、省級鄉(xiāng)村振興示范村名單，陳李灣村獲評湖北省森林鄉(xiāng)村，棗園村獲評全省移民美麗家園示范村，我區(qū)連續(xù)兩年榮獲省內(nèi)區(qū)域協(xié)作考評“好”的等次。
（四）協(xié)同發(fā)力、向“綠”而行，生態(tài)底色持續(xù)擦亮。完成《樊城區(qū)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》《樊城區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃》編制以及“三區(qū)三線”劃定。藍天常駐，空氣常新。實施大氣治理項目64個，全區(qū)PM2.5濃度同比下降5.9%，降幅排名城區(qū)第1，空氣優(yōu)良率同比增加6.1%。河庫長治，碧水清流。開展河道清淤疏浚10余次，整治入河排污口214個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水日處理能力突破5萬噸，漢江樊城段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標準，石河畈水庫獲評省級“標準化管理工程”水庫，我區(qū)獲評省級深化小型水庫管理體制改革樣板縣。土壤常凈，大地常青。深入推進綠滿樊城行動，高標準綠化農(nóng)村道路50公里，完成漢江堤岸、砂場、水庫等綠化面積2313畝，撫育管護森林面積12000余畝。綠色轉(zhuǎn)型，低碳發(fā)展。全面推行綠色制造，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目12個，漢江弘源、世陽電機獲批省級“綠色工廠”。推動生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，我區(qū)EOD項目成功入選中央生態(tài)環(huán)保資金支持項目儲備庫。
（五）心系群眾、真情服務，民生基礎持續(xù)夯實。社會保障更添暖色。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13100人，82個社區(qū)實現(xiàn)“和諧藍領(lǐng)調(diào)解站”全覆蓋，我區(qū)入選“創(chuàng)新基層勞動關(guān)系公共服務站建設”全國試點。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達到95%以上。樊城區(qū)未成年人救助保護中心掛牌成立，鎮(zhèn)（街）未成年人保護工作站、社會工作站覆蓋率達到100%。社會事業(yè)更增亮色。多渠道增加教育資源供給，普惠性幼兒園覆蓋率達到84%，松鶴路小學等6所學校入選教聯(lián)體建設省級試點，新增小學學位1935個，各校起始年級大班額全面消除。扶老設施更加完善，新增家庭養(yǎng)老床位1000張，完成家庭適老化改造200戶，中原街道鐵路社區(qū)被命名為全國示范性老年友好型社區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，組建家庭醫(yī)生團隊142個，創(chuàng)建省級老年友善醫(yī)療機構(gòu)23家。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建文體廣場11個，開展文化惠民演出10場，樊城籍運動員閆子貝在杭州亞運會取得2金1銀的傲人成績。社會治理更見成色。“下察解暖”“四下基層”“共同締造”等活動深入開展。平安基石不斷筑牢，禁毒工作取得積極成效，電信詐騙等突出違法犯罪得到有效遏制，刑事案件同比下降11%、破案率達到73.2%。深入開展“八五”普法，屏襄門街道紅光社區(qū)獲評第九批“全國民主法治示范社區(qū)”。安全底線守得更牢，扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，全年生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品監(jiān)管、網(wǎng)絡信息安全等工作全面加強，社會大局總體穩(wěn)定。
（六）錘煉作風、提升效能，自身建設持續(xù)加強。堅持以敢打必勝的決心、只爭朝夕的勁頭、善作善成的定力，推動政府治理能力提升。始終堅持政治領(lǐng)航。深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的立場更加堅定，落實中央、省、市和區(qū)委決策部署更加有力。始終堅持法治為要。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，及時向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議141件、政協(xié)委員提案109件，滿意率達到100%；主動接受社會監(jiān)督，積極回應群眾訴求，12345政務熱線工單辦理滿意率達到97.6%。始終堅持廉潔奉公。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，認真抓好省委巡視反饋意見整改落實；不斷加強審計監(jiān)督，嚴肅查處政府采購、項目招標、工程建設等領(lǐng)域違紀違法問題，著力營造良好政治生態(tài)。
與此同時，國防動員、消防、退役軍人事務等工作積極推進，統(tǒng)計、稅務、檔案、保密、雙擁、史志、民族宗教等工作不斷加強，工會、共青團、婦女、兒童、慈善、助殘、紅十字等工作取得新成績。
各位代表，每一分耕耘都浸透著心血，每一分收獲都飽含著艱辛！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)認真履職、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向不懈奮斗在各個領(lǐng)域、各個崗位為樊城發(fā)展作出貢獻的全區(qū)人民，向駐區(qū)各單位及駐軍部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向所有關(guān)心支持樊城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！回顧過去的一年，我們也清醒地看到，政府工作還存在著許多不足和差距，樊城的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的基礎還不牢固，提振消費、擴大投資還需付出更多努力；主導產(chǎn)業(yè)支撐不強，龍頭企業(yè)帶動不夠，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目偏少，土地、資金、人才等要素制約還要抓緊破解；城市精細化、智能化管理水平還不夠高，中心城區(qū)現(xiàn)代化治理路徑還需進一步探索；財政“三?！背掷m(xù)承壓，公共服務供給與群眾日益增長的美好生活需要仍有差距；政府自身建設還需不懈努力。我們將正視問題，直面挑戰(zhàn)，以對樊城人民負責、對樊城歷史負責的使命感和緊迫感，積極采取有效措施，全力解決這些突出問題！
二、2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的重要之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。做好明年的工作意義重大、影響深遠。
2024年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆四次、五次全會、市委十四屆六次、七次、八次全會和區(qū)委七屆七次、八次全會部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，深入實施以流域綜合治理為基礎的四化同步發(fā)展，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，更加注重擴消費、促轉(zhuǎn)型、抓改革、防風險，全面提速“一心四區(qū)”建設步伐，做強主城區(qū)、增強輻射力、沖刺千億級，奮力譜寫“品質(zhì)都市、美麗樊城”新篇章。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；地方一般公共預算收入增長5%；外貿(mào)出口增長8%，實際外商直接投資增長10%，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。
圍繞上述目標，我們將重點做好六個方面工作：
（一）著力釋放需求潛力，打造經(jīng)濟增長新引擎
把握消費升級趨勢、產(chǎn)業(yè)投資方向、市場主體所盼，在提升消費層次、擴大有效投資、增強市場信心上下功夫。
全力以赴提升消費能級。燃旺城市“煙火氣”，推動風華路、織工街等美食街提檔升級，支持關(guān)圣古鎮(zhèn)創(chuàng)建省級示范步行街，鼓勵沿江大道、拉美步行街、麒城2035打造各具特色的夜間消費集聚地，讓樊城“夜經(jīng)濟”更加流光溢彩。引領(lǐng)消費新潮流，打響行業(yè)互動、商家聯(lián)盟、全民樂享的“嗨·樊城”特色消費IP，推動蘇寧易購超級體驗店等商業(yè)實體“觸網(wǎng)”升級，讓無人售貨、VR購物等智慧消費場景遍地開花。打造消費新高地，培育壯大區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)“四首經(jīng)濟”，重點招引山姆會員店等國內(nèi)外知名零售企業(yè)，力爭品牌首店突破20家，大型商業(yè)綜合體達到8家。
全力以赴擴大有效投資。圍繞特別國債、中央和省級預算內(nèi)資金、地方政府專項債，聚焦基礎設施、防災減災等重大投資領(lǐng)域，爭取更多項目納入中央、省投資計劃。全年新引進投資過億元重大產(chǎn)業(yè)項目130個，5億元以上項目30個，招商引資實際到位資金同比增長12%以上。完善“要素跟著項目走”的保障機制，優(yōu)化土地、金融等要素配置，推動旭瑞先進材料工程化應用、諾伯特三期等重大項目加速建設、早日投產(chǎn)。全年力爭億元以上項目新開工18個、新竣工15個。
全力以赴壯大市場主體。常態(tài)化開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，及時幫助企業(yè)解決實際問題。強化人才和用工需求保障，搭建民營企業(yè)、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺，推進零工驛站向基層延伸，暢通人才向市場主體流動渠道。加大“金種子”“銀種子”企業(yè)培育力度，支持蓬達高科等符合條件的民營企業(yè)上市融資，確保上市后備“種子”企業(yè)達到15家以上。積極融入“襄陽政策通”平臺，推動涉企資金直達快享、各類惠企政策免申即享。2024年，力爭全區(qū)市場主體總量突破12萬戶，新增“四上”企業(yè)120家。
（二）著力壯大實體經(jīng)濟，構(gòu)建都市產(chǎn)業(yè)新體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，深入推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)“雙輪”驅(qū)動戰(zhàn)略，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，夯實都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬支撐。
做優(yōu)做強現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)揮兩張新“國牌”優(yōu)勢，打造“通道＋樞紐”物流運行體系，加快玉湖冷鏈國際食品交易園、傳化公路港二期、竹葉山冷鏈倉儲建設，持續(xù)增強樊西物流綜合服務功能，力爭物流市場主體超過550家，物流業(yè)總收入突破120億元。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，充分利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，支持銀河文化創(chuàng)意園、建設路21號創(chuàng)意園提檔升級，謀劃建設化纖廠工業(yè)基地文化創(chuàng)意園，推動工業(yè)風與城市文化、潮流文化深度融合；注重城市歷史文化保護與傳承，加快“三館一中心”建設，修復撫州會館、小江西會館等6家會館和陳老巷歷史文化街區(qū)，讓城市延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)樊城特色、厚實文化底蘊；提檔升級金牛假日農(nóng)莊、張繼文化故里、肖莊農(nóng)民革命紀念館等一號公路沿線項目，全力推進黃龍堰山和大海文旅項目建設，支持牛首鎮(zhèn)花園村、太平店鎮(zhèn)田山村創(chuàng)建省級旅游名村。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，量身定制環(huán)球金融城金融特色樓宇、民發(fā)商業(yè)廣場商貿(mào)服務樓宇、普陀龍灣數(shù)字經(jīng)濟樓宇，支持瑞城國際打造鄂西北保險服務業(yè)中心，鼓勵眾晶·華爾街、南國城市廣場、漢江悅府等樓宇引進總部龍頭企業(yè)，提升核心競爭力，力爭建成年收入5000萬元以上的商務樓宇5家。
聚力打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”作用。實行“鏈長”掛帥，瞄準6條先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，整合資源招引一批高科技、高附加值接鏈補鏈強鏈企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)在空間上集聚、業(yè)務上協(xié)作、資源上共享，不斷提高本地配套率。加強“鏈主”引領(lǐng)，加快中航精機科技航空產(chǎn)業(yè)園二期等重點項目建設，支持航宇救生、航天四十二所、漢江重工等本地龍頭企業(yè)提升行業(yè)競爭力；聚焦發(fā)展所向、產(chǎn)業(yè)所需，吸引一批資金雄厚、技術(shù)先進、市場占有率高的“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)落戶樊城，形成“引進一個、帶來一批、輻射一片、聚集一群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展連鎖效應。夯實“鏈創(chuàng)”支撐，鼓勵企業(yè)引進新技術(shù)、新裝備，攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)，支持企業(yè)與高校共建重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、研究生工作站和院士專家工作站，深化武漢理工大學、武漢紡織大學與我區(qū)企業(yè)產(chǎn)學研合作，培育省級以上創(chuàng)新平臺2家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)33家、科技型中小企業(yè)200家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到44億元。提升航空航天工業(yè)園承載能力，加快建設廖家莊路、松鶴西路、春園西路等主次干道，建成樊西新區(qū)消防救援站及樊城區(qū)應急物資儲備庫，逐步完善園區(qū)配套服務功能。推進太平店化纖紡織工業(yè)園提檔升級，完成太平店鎮(zhèn)（含經(jīng)開區(qū)）國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃、化纖紡織工業(yè)園規(guī)劃編制，加快建設致盛·華中紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，有序推進主城區(qū)10個社區(qū)工業(yè)園轉(zhuǎn)遷，引導紡織企業(yè)向太平店化纖紡織工業(yè)園集聚。加快三川眾創(chuàng)、楚商裝備、億創(chuàng)客等小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，分類制定小微企業(yè)入園標準，引導同行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)入駐園區(qū)，著力把小微產(chǎn)業(yè)園建設成為主導產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展的特色產(chǎn)業(yè)基地。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快漢江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設，吸引頭部企業(yè)來樊存儲、標注、分析、應用數(shù)據(jù)，引進大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)3家以上，數(shù)字經(jīng)濟營業(yè)收入達到30億元。全力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，立足數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)上云、上平臺，深入對接全市“5+2”供應鏈體系建設，支持壯大好鄰居生活物資供應鏈、新華欣保險金融供應鏈、華紡鏈紡織服裝供應鏈、優(yōu)大集農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，積極引進致景紡織服裝供應鏈和拼便宜快銷供應鏈，讓更多數(shù)據(jù)在樊城交匯、更多鏈條在樊城耦合、更多產(chǎn)品在樊城交易。加強城市數(shù)字公共基礎設施建設，引導數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)和社會組織參與城市公共服務，推動新技術(shù)由商業(yè)產(chǎn)品向公共產(chǎn)品融合轉(zhuǎn)變，新建5G基站90個，打造智慧社區(qū)30個、數(shù)字鄉(xiāng)村15個。
（三）著力提升功能品質(zhì)，展現(xiàn)城市發(fā)展新風貌
搶抓國家實施城市更新政策機遇，順應城市發(fā)展規(guī)律，深化設施嵌入、功能融入，不斷完善城市基礎設施和功能，努力打造顏值氣質(zhì)兩者兼?zhèn)涞闹行某菂^(qū)。
大力實施城市更新。加快濱江商務帶建設，深入推進全省危舊房改造試點工作，持續(xù)抓好漢江悅等5個還建房項目，推動菜越片區(qū)等城市更新項目、九強電子等棚改項目建設提速。持續(xù)抓好保交樓工作，加快群眾不動產(chǎn)權(quán)證辦理，推動具備辦證條件的樓盤應辦盡辦。常態(tài)化開展老城區(qū)背街小巷整治。加快市政設施建設，新增停車位200個，整治城區(qū)易澇點35處，新增排水防澇管網(wǎng)31.8公里，完成1084個小區(qū)老舊燃氣管網(wǎng)改造。
不斷完善城市功能。推進城市基礎設施建設，加快打造“內(nèi)暢外快”交通路網(wǎng)，服務云興路、七里河路、仙橋路等17條市級城市道路建設，實現(xiàn)中心城區(qū)10分鐘內(nèi)上快速路、半小時內(nèi)到達機場、高鐵站。實施扮靚街區(qū)行動，新改建綠道20.7公里，建成口袋公園5個，城區(qū)公園綠地服務半徑覆蓋率達到80.07%，讓市民享有更多親近自然的綠色空間。運用“共同締造”理念打造完整社區(qū)，建設幸福食堂、日間照料中心等一批為民項目，加快構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”，組織更多共治力量參與基層治理，不斷提升社區(qū)全生活鏈服務水平。
深入推進大城細管。定期開展“城市體檢”，持續(xù)推進城市道路深度保潔，重點整治戶外立柱廣告、出店占道、非機動車違停等城市管理頑疾，塑造更加有序、舒適的城市環(huán)境。抓好充電樁、環(huán)衛(wèi)、公廁、污水收集處理等領(lǐng)域項目建設，新建城市公廁3座，啟動樊城區(qū)垃圾處理中心項目，加快日轉(zhuǎn)運能力450噸的大型垃圾轉(zhuǎn)運站建設，推動82個社區(qū)垃圾分類全覆蓋，力爭樊西污水處理廠實質(zhì)開工。
（四）著力推進全面振興，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，把鄉(xiāng)村建設成為養(yǎng)眼、洗肺、靜心的居住地，休閑的好去處，投資的理想地，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能級。抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，全年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在35萬畝左右。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育特色種植專業(yè)合作社62家，力爭果蔬、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)種植面積達到13.5萬畝以上。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快襄陽味都健康食品產(chǎn)業(yè)園、華中地區(qū)干辣椒精深加工基地、竹葉山糧油市場等項目建設，做大做強賽亞、妞妞、鴻品香、萬禾源等樊城特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建“一村一品”示范村5個。
深化鄉(xiāng)村建設行動。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)開展“掃干凈、碼整齊、清通透”村莊清潔行動，打造整潔、美觀的農(nóng)村環(huán)境，全年建成“三美”鄉(xiāng)村25個。持續(xù)推進鄉(xiāng)村基礎設施建設，養(yǎng)護農(nóng)村道路200公里，加快實施城鄉(xiāng)供水一體化項目，完成吳家灣等6座水庫除險加固，推動肖家爬水庫創(chuàng)建省級“標準化管理工程”水庫。
全力培育文明鄉(xiāng)風。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，拓展新時代文明實踐中心建設。優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化設施布局，配備全民健身設施40套，推動鄉(xiāng)村文化與惠民活動融合，適時舉辦送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村村晚等各類文體活動，提升村民精神文化生活品質(zhì)。完善村規(guī)民約，推動移風易俗，倡導“婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦”文明新風。
（五）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力
持續(xù)提升政務服務效能，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)根基，把樊城打造成居住者舒心、投資者向往、創(chuàng)業(yè)者留戀的宜居宜業(yè)宜游城市。
推動營商環(huán)境再升級。建立完善營商環(huán)境問題投訴、處置、回應聯(lián)動機制，及時解決群眾反映的“急、難、愁、盼”問題。打造服務高效之城，深入開展“四減”行動，推進全區(qū)通辦、跨區(qū)域通辦，通辦事項達到100個以上；實施政務服務“家門口”工程，推動政務自助服務設施區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級全覆蓋，實現(xiàn)15分鐘就近可達、24小時全時段服務。打造市場便捷之城，深化涉企經(jīng)營“一件事”標準化改革，優(yōu)化企業(yè)登記“無感審批”等準入流程，完善“告知承諾”“不見面?zhèn)浒浮钡葴薁I事項；健全執(zhí)法人員庫，鼓勵開展包容審慎監(jiān)管，完善跨部門聯(lián)合抽查“綜合查一次”長效機制。打造良法善治之城，健全政府守信承諾機制，實行市場主體信用風險分類管理，推進守信激勵和失信懲戒，營造誠信履約的濃厚氛圍。
保護生態(tài)環(huán)境再聚焦。深入推進大氣污染治理攻堅，著力打好重污染天氣消除、柴油貨車污染治理等標志性戰(zhàn)役，確保全年優(yōu)良天數(shù)達到或優(yōu)于市定目標。深入推進水質(zhì)提升攻堅，開展白家灣、火星觀、冢子灣等水源地保護和治理行動，常態(tài)化開展河湖“四亂”清理整治，鞏固漢江岸線砂場復綠成效，確保漢江樊城段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準。深入推進土壤污染治理攻堅，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快中央財政國土綠化試點示范項目、綠滿樊城再提升項目建設，全年新增造林綠化面積1.5萬畝以上。堅決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察、巡視、審計反饋問題整改，全面建成省級生態(tài)文明建設示范區(qū)。
鞏固安全環(huán)境再發(fā)力。持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。做實安全生產(chǎn)大文章，全面壓實“四方責任”，持續(xù)完善“三個體系”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，深化“五小”主體督導，全力守護群眾“舌尖上的安全”；重點整治藥品違法銷售行為，提升藥品安全風險防控能力。做好金融等領(lǐng)域監(jiān)測管控，加強針對性警示教育，嚴厲打擊非法金融活動。
（六）著力增進民生福祉，實現(xiàn)幸福指數(shù)新躍升
民之所盼，政之所向。我們將繼續(xù)推進一批重點民生工程，切實把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。
全力穩(wěn)崗就業(yè)。拓寬更多渠道促進就業(yè)，開展常態(tài)化職業(yè)技能培訓，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。深入開展“海納英才、智匯樊城”行動，落實好“1+4”人才政策，完善人才引進、留用及培養(yǎng)工作體系，新增第二批米芾人才900人以上。
優(yōu)化教育供給。深入實施學前教育提升行動，持續(xù)提高普惠性幼兒園覆蓋率，力爭公辦幼兒園比例達到55%以上。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育基礎設施，完善城鄉(xiāng)教師交流輪崗機制，新建、改擴建學校5所，新增小學學位1440個、初中學位1200個，力爭教聯(lián)體學校占比達到80%以上。加快建設樊城區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心學校，積極服務襄陽市一中、襄陽市旅游服務學校遷建樊西新城。
強化社會保障。持續(xù)擴大社保覆蓋面，力爭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到97.5%、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)應保盡保。推動航空工業(yè)襄陽醫(yī)院、聯(lián)勤保障部隊第九九一醫(yī)院、襄陽市第一人民醫(yī)院西院區(qū)改擴建，支持各級醫(yī)療機構(gòu)拓展空間、改善條件、優(yōu)化布局。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，持續(xù)提高低保、殘疾等困難群體補助水平。聚力解決“一老一小”問題，辦好區(qū)級老年大學，提檔升級養(yǎng)老服務綜合體、農(nóng)村互助照料中心；支持嬰幼兒照護服務機構(gòu)建設，推動產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查全覆蓋。深化全民國防教育，扎實推進國防動員和后備力量建設高質(zhì)量發(fā)展。做好退役軍人服務保障工作。
建設平安樊城。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，深化矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動，全力解決群眾“萬千事”、尋求矛盾“最優(yōu)解”。優(yōu)化升級社會治安防控體系，縱深推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪，以“時時放心不下”的責任感換取群眾“事事放心”的安全感。
各位代表，2024年區(qū)政府將繼續(xù)辦好一批民生實事。
1.老舊住宅新加裝電梯50部。
2.新建新能源汽車充電樁260個。
3.新建七里河（大李溝）西側(cè)路（追日路—中原西路）。
4.新建農(nóng)村公路橋梁5座。
5.新建村道安防工程10公里。
6.新建竹條中心幼兒園教學樓、龍頭中心小學教學樓、牛首中心小學宿舍樓。
三、加強政府自身建設
各位代表！奮進新征程、建功新時代。我們務必不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，履職盡責、竭盡全力，不斷打造人民滿意政府。
（一）加強政治建設，始終做到忠誠履職。深學細悟篤行黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真落實上級各項決策部署和區(qū)委工作要求，始終做到區(qū)委凡有決定、政府必有行動、行動必有效果，以實際行動和扎實成果體現(xiàn)對黨的絕對忠誠。
（二）加強法治建設，始終做到依法履職。深入貫徹習近平法治思想，一體推進法治樊城、法治政府、法治社會建設。深化依法科學民主決策，嚴格落實重大行政決策法定程序。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，讓行政執(zhí)法有力度更有溫度。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。全面深化重點領(lǐng)域信息公開，始終讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）加強作風建設，始終做到高效履職。鞏固作風建設“實干年”活動成效，扎根經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、為民服務第一線、攻堅克難最前沿，知責擔責，履職盡責，推動政府工作落到實處、見到實效。鞏固提振“拼搶實”的精氣神，永葆敢于擔當、主動作為的事業(yè)心，增強不折不扣、奮勇爭先的執(zhí)行力，鉚足心無旁騖、闖關(guān)奪隘的攻堅勁，在真抓實干中推動發(fā)展、服務群眾。
（四）加強紀律建設，始終做到廉潔履職。堅定不移推進全面從嚴治黨，扎實做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，推動基層減負工作走深走實。樹牢過“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，持續(xù)加強重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，真正把有限財力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全區(qū)人民。
各位代表，實干成就事業(yè)、奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、埋頭苦干，銳意進取、勇毅前行，奮力開創(chuàng)“一心四區(qū)”建設新局面，為全市加快襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！
《政府工作報告》部分名詞注解
1.一心四區(qū)：中部地區(qū)具有引領(lǐng)力的消費中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、基層社會治理示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)。
2.高后果區(qū)：管道泄漏后可能對公眾和環(huán)境造成嚴重不良影響的區(qū)域。通常包括城市、村莊等人口密集區(qū)，河流、湖泊、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，學校、醫(yī)院等特定場所。
3.五個一百工程：為貫徹落實《湖北省人民政府關(guān)于進一步加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》(鄂政發(fā)〔2018〕10號)精神，推進《湖北省服務業(yè)“五個一百工程”實施方案》（鄂發(fā)改服務〔2018〕242號）落地實施，從省級層面持續(xù)推進100個服務業(yè)重大項目建設，扶持100家服務業(yè)重點企業(yè)，打造100個服務業(yè)重點品牌，培養(yǎng)100名現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)軍人才，創(chuàng)建100個現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
4.綜合監(jiān)管“一件事”：以“高效管好一件事”為目標，將各部門關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項梳理整合為綜合監(jiān)管“一件事”，利用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段，推進跨部門、跨層級的流程再造、制度重塑、場景應用、業(yè)務協(xié)同，從而實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、對監(jiān)管對象干擾最小化。
5.“新物種”瞪羚企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后邁過死亡谷，以科技創(chuàng)新為支撐進入高成長期，增長速度很快，在市場競爭中有較強競爭力的企業(yè)。
6.“十百千”工程：由習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的“千萬工程”引申而來，具體指襄陽市準備在2025年以前建成50個標桿村、200個先進村和1000個提升村，簡稱“十百千”工程。
7.三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
8.EOD項目：全稱為漢江流域（樊城段）城鄉(xiāng)融合發(fā)展和綠色生態(tài)示范（EOD）項目，具體指生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式，以生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。
9.下察解暖：全稱為“下基層、察民情、解民憂、暖民心”，具體指領(lǐng)導干部深入基層了解人民群眾的生產(chǎn)生活情況，真正關(guān)心民生疾苦，積極解決民生難題，讓群眾感受到黨和政府的溫暖。
10.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
11.四化同步：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
12.“金種子”“銀種子”企業(yè)：省、市級重點培育的上市后備企業(yè)，入選“金種子”“銀種子”企業(yè)名單意味著企業(yè)進入了上市“快車道”。
13.三館一中心：樊城區(qū)圖書館、文化館、檔案館和青少年活動中心。
14.“單項冠軍”企業(yè)：長期專注于某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球或全國前列的企業(yè)。
15.專精特新“小巨人”企業(yè)：專精特新中小企業(yè)佼佼者，專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
16.“5+2”供應鏈體系：市委提出的“支持壯大好鄰居生活物資供應鏈、新華欣保險金融供應鏈、襄保磷化工供應鏈、東風汽車零部件供應鏈、供銷農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品供應鏈五大供應鏈，引進全國領(lǐng)先的致景紡織服裝供應鏈和拼便宜快銷供應鏈”。
17.“三美”鄉(xiāng)村：指的是美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活“三美”融合的鄉(xiāng)村。
18.無感審批：通過語音識別、人臉識別等技術(shù)，強化身份認證、智能授權(quán)、自動填表等功能，企業(yè)群眾無需出示證件、無需填寫表單，“不知不覺”就拿到審批文件，實現(xiàn)“無感”審批、“省心”辦事。
19.“1+4”人才政策：圍繞襄陽市“1+7”人才新政，研究制定的《樊城區(qū)關(guān)于圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量推進專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》《樊城區(qū)關(guān)于促進和扶持商貿(mào)業(yè)發(fā)展的意見》《樊城區(qū)促進直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法（試行）》《樊城區(qū)關(guān)于加強開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理的意見》《樊城區(qū)高層次人才子女就學“一站式”服務辦法》等人才政策。
20.浦江經(jīng)驗：習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，主要內(nèi)容是“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。
