（湖北?。?024年襄陽市南漳縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年12月27日在南漳縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
南漳縣人民政府縣長 陳棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南漳縣人民政府向大會報(bào)告一年來的工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是南漳發(fā)展進(jìn)程中爬坡過坎、砥礪奮進(jìn)、極富成效的一年。一年來，面對風(fēng)高浪急的國際形勢、復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境、“既要又要還要更要”的工作要求和“一難兩難多難”的多重挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真落實(shí)省市工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持下，踔厲奮發(fā)、奮楫揚(yáng)帆，越是艱險越向前，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、未來可期。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓奮進(jìn)、綜合實(shí)力大幅提升。我們堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，以政策靠前發(fā)力有效對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持“全年紅”，實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值沖破400億元大關(guān)，達(dá)到403億元，同比增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)9%;固定資產(chǎn)投資同比增長22%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長11%；地方一般公共預(yù)算收入同比增長24.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8％、農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8.3％。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平，“穩(wěn)”的根基更加牢固，“進(jìn)”的態(tài)勢愈發(fā)明顯。
——新興產(chǎn)業(yè)聚勢躍遷，發(fā)展動能不斷積蓄。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招大引強(qiáng)、招新補(bǔ)優(yōu)，總投資350億元的中化學(xué)新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目有望落地，將創(chuàng)全市單體項(xiàng)目投資規(guī)模歷史之最；投資101億元的新天氫能、投資50億元的國家儲備林、投資50億元的葛洲壩儲能裝備等項(xiàng)目陸續(xù)簽約；投資110億元的川發(fā)龍蟒項(xiàng)目即將開工；投資108億元的南漳抽水蓄能項(xiàng)目正式開工建設(shè)并入庫納統(tǒng)；投資30億元的龍佰襄鈦年產(chǎn)20萬噸鈦白粉后處理項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)；投資12億元的云上牧歌萬頭奶牛智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期完工，2000頭進(jìn)口奶牛即將入駐。一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目接連簽約落地、開工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、洼地效應(yīng)日益彰顯、新的動能加速集聚。
——交通優(yōu)勢日益凸顯，城市面貌蝶變新生。全面融入襄陽全國性綜合交通樞紐建設(shè)，襄南高速路基工程接近尾聲，明年年底可正式通車；襄宜高速南漳段即將開工，河谷南高速啟動前期招標(biāo)；207國道、305省道、251省道提檔升級項(xiàng)目加速推進(jìn)，“五橫五縱”綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。以新型城鎮(zhèn)化為牽引，聚力城區(qū)擴(kuò)容、交通暢達(dá)、城市更新、精細(xì)管理“四大工程”，“一區(qū)三中心”【1】空間格局加快形成，水鏡大道、發(fā)展大道等改擴(kuò)建項(xiàng)目即將竣工，源昌五星級酒店及城市會客廳項(xiàng)目、高鐵小鎮(zhèn)二期等城市地標(biāo)建筑加速推進(jìn)，蠻河旅游航道主體工程建設(shè)完成。我們的城市一天一個樣、每天不一樣，正成為承載群眾美好生活的幸福家園。
——城市品牌持續(xù)擦亮，對外影響不斷增強(qiáng)。實(shí)施“金南漳”城市公共品牌建設(shè)三年行動，開展文旅、農(nóng)業(yè)、服務(wù)、城建、工業(yè)、治理“六大品牌”創(chuàng)建，李廟鎮(zhèn)“紅色屋場”解紛工作法入展楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館，受到習(xí)近平總書記考察檢閱；薛坪市場監(jiān)管所被國家市場監(jiān)管總局評定為“五星市場監(jiān)管所”；三道河水鏡湖風(fēng)景區(qū)作為國家水利風(fēng)景區(qū)第二批高質(zhì)量發(fā)展典型案例在央視重磅推出；入選全省“共同締造·活力機(jī)制”基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣，成功創(chuàng)建“全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“中國天然氧吧”“全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”“荊楚文旅名縣”“全省食品安全縣”，“金南漳”城市公共品牌煥發(fā)光彩、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。
一年來，我們鉚足“動如脫兔全力奔跑”的闖勁，發(fā)揚(yáng)“狹路相逢勇者勝”的拼勁，激揚(yáng)“要做就做最好”的干勁，付出的努力超乎尋常，取得的成效超出預(yù)期。主要完成了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，高質(zhì)量發(fā)展活力充沛、后勁十足。有效投資開拓新局面?！叭隣帯惫ぷ鞒尚э@著。全年?duì)幦「黝愘Y金36.1億元，發(fā)行各類債券11.31億元，爭取項(xiàng)目63個總投資152億元，爭取政策43個，均位居全市前列。招商引資成果豐碩。發(fā)揚(yáng)“四千萬”精神【2】，用好駐點(diǎn)招商、專題招商、鏈長招商等“連環(huán)招”，全年新簽約項(xiàng)目135個，其中5億元以上工業(yè)項(xiàng)目17個、50億元以上項(xiàng)目3個、世界500強(qiáng)及上市公司投資項(xiàng)目2個。與清華海峽研究院合作，創(chuàng)新設(shè)立首支5億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，試水股權(quán)投資新賽道，南漳招商正式開啟科技型準(zhǔn)上市公司招引新局面。項(xiàng)目建設(shè)高開穩(wěn)走。嚴(yán)格落實(shí)“26211”項(xiàng)目落地提速機(jī)制【3】，常態(tài)化開展“周六項(xiàng)目日”，對125個總投資1468億元的重點(diǎn)項(xiàng)目開展全生命周期包保服務(wù)，全年新開工項(xiàng)目59個、總投資480.6億元，竣工達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目28個、總投資76.25億元，“大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢逐步形成。消費(fèi)復(fù)蘇煥發(fā)新氣象。發(fā)放“惠購湖北”家電消費(fèi)券、襄陽文旅消費(fèi)券285萬元，開展“荊楚購·精彩全年”等促銷活動，消費(fèi)帶動比達(dá)10倍以上。搶抓春節(jié)、“五一”、國慶等節(jié)假日，開展各類促銷活動300多場次、拉動消費(fèi)1.6億元以上，消費(fèi)市場活力迸發(fā)。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)新突破。國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（食用菌）順利通過“國考”。新培育煒濱生物、運(yùn)達(dá)食品等外貿(mào)主體12家，總數(shù)達(dá)51家。新增省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（茶葉）1個，總數(shù)達(dá)4個；新增年出口過億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口集聚區(qū)1個，總數(shù)達(dá)3個。全年預(yù)計(jì)完成外貿(mào)出口45.5億元、同比增長5.1%，完成外商直接投資63.5萬美元、同比增長38%，我縣經(jīng)濟(jì)外向度穩(wěn)居全市第一?；萜笾笳蔑@新成效。頂格落實(shí)惠企政策。96條惠企政策上線“襄陽政策通”平臺，兌現(xiàn)辦件121件，落實(shí)政策資金448.28萬元、“無申請兌現(xiàn)”資金454萬元，124家企業(yè)高效受益?！罢娼鸢足y”降本減負(fù)。全年安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2.7億元、減稅降費(fèi)2.41億元，發(fā)放采購貸23筆6823萬元，1753家“首貸戶”享受2%貼息支持，累計(jì)貼息1542.4萬元，全年新增市場主體10542家、同比增長33.06%。用情用力紓困解難。深入開展“百名干部進(jìn)百企”活動，解決企業(yè)商鋪不動產(chǎn)權(quán)證“辦證難”等歷史遺留問題93個。全年組織產(chǎn)銷對接10次、簽訂合作意向金額3.15億元；銀企對接58次、簽約授信24.64億元；用工對接62次、現(xiàn)場招聘2836人，市場主體獲得感不斷增強(qiáng)。
（二）全力以赴強(qiáng)動能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、行穩(wěn)勢好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效躍升。面對國際承壓、國內(nèi)內(nèi)卷的巨大市場壓力，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂壓前行、逆勢增長，工業(yè)投資完成72.5億元、同比增長59.7%，增幅穩(wěn)居全市前四，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用得到充分彰顯。規(guī)企培育再創(chuàng)新高。新培育入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)63家，總數(shù)達(dá)202家，培育數(shù)量創(chuàng)歷史新高。新進(jìn)規(guī)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值41.64億元，拉動工業(yè)產(chǎn)值增長20.4%。6家企業(yè)入選全市工業(yè)企業(yè)百強(qiáng)，5家企業(yè)入選全市工業(yè)企業(yè)納稅百強(qiáng)，同比分別增長1家，龍頭企業(yè)量增勢強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)追新逐綠?，F(xiàn)代化工、裝備制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42億元、58.9億元、34.8億元、44.2億元，同比均實(shí)現(xiàn)大幅上漲。大力實(shí)施技改煥新行動，1.3億元的興發(fā)碳酸鈣等技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年完成工業(yè)技改投資17.7億元，同比增長17.6%，穩(wěn)居全市前列。華海纖維入選“國家級綠色工廠”“省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)”，華新水泥入選“省級綠色工廠”。新增省級上市后備“銀種子”企業(yè)1家，市級上市后備“金種子”企業(yè)2家，“銀種子”企業(yè)4家，四板掛牌企業(yè)3家。新興產(chǎn)業(yè)蔚然成勢。前瞻布局“新賽道”，立足風(fēng)光水等資源稟賦，先后簽約新天氫能、葛洲壩儲能裝備、南漳抽水蓄能等一批新能源項(xiàng)目，新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)勢崛起。搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，招引歐品位、睿奕時代、利合電子等一大批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)入駐南漳，創(chuàng)造當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年投產(chǎn)的“南漳速度”，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有、聚星成鏈。投資15億元的西寶生物科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快建設(shè)，建成后將成為我縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)“皇冠上的明珠”。園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。圍繞“六定”“六到位”【4】，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)“瘦身強(qiáng)體”改革，園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制不斷夯實(shí)?？偼顿Y8.7億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級EPC項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié)，明年3月正式啟動建設(shè)。襄陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線項(xiàng)目通過可研批復(fù)，預(yù)計(jì)明年10月開工建設(shè)。光電產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園重資產(chǎn)建設(shè)熱火朝天、一日千里。南漳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)獲得全省化工園區(qū)安全風(fēng)險等級C級認(rèn)證，成為全省第一批合格化工園區(qū)，在全省30個三類開發(fā)區(qū)考核中位列第五，園區(qū)吸引力、承載力持續(xù)提升。加“數(shù)”向“實(shí)”成效顯著。新建5G基站269個，新增智能制造企業(yè)2家、5G全連接工廠1家、“上云”標(biāo)桿企業(yè)1家、“上云”企業(yè)20家以上，南澤汽車、協(xié)利紡織榮獲省級“兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)”，數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合度不斷增強(qiáng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)成勢見效。全縣優(yōu)質(zhì)糧食基地規(guī)模達(dá)15萬畝、油菜13萬畝、茶葉10.5萬畝、蔬菜6萬畝、林果6.8萬畝、中藥材6萬畝、桑園5萬畝、袋料食用菌2.1億袋，生豬年出欄恢復(fù)到100萬頭以上，家禽存欄860萬羽，水產(chǎn)養(yǎng)殖3.49萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善。持續(xù)完善“種養(yǎng)加銷旅養(yǎng)醫(yī)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，投資20億元的中兆有機(jī)小鎮(zhèn)項(xiàng)目將于近期啟動。健全縣鎮(zhèn)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，全年快遞總量突破3000萬件，農(nóng)產(chǎn)品年銷售額超千萬元企業(yè)達(dá)3家、超500萬元企業(yè)達(dá)19家，郵政業(yè)總收入1.39億元，同比增長22.97%，增速居全市第二。新增“國家農(nóng)民合作社示范”2家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個，入選“省第三批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”創(chuàng)建名單，東鞏鎮(zhèn)入圍全國首批“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值125億元、同比增長9.6%。農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)擦亮。以“中國有機(jī)谷”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“五個一”工程【5】，全縣新增綠色食品認(rèn)證證書5張、有機(jī)證書8張，“兩品一標(biāo)”【6】總數(shù)達(dá)70張，有機(jī)認(rèn)證面積穩(wěn)定在10萬畝以上，位居省市前列。新增地理標(biāo)志產(chǎn)品1個，總數(shù)達(dá)17個，有機(jī)家底更加厚實(shí)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。商貿(mào)企業(yè)加速培育。全縣累計(jì)培育申報(bào)限上商貿(mào)企業(yè)159家，超過前三年總和；限上法人企業(yè)總數(shù)達(dá)到270家，實(shí)現(xiàn)翻番。消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷完善。未來城商業(yè)綜合體即將開業(yè)，城南、城北核心商圈初具規(guī)模，長坪鎮(zhèn)商貿(mào)中心投入運(yùn)營，完成武安、九集商貿(mào)中心提檔升級，全縣新增大型連鎖超市15個，肯德基、中百羅森、喜茶等18個知名品牌首進(jìn)南漳。文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇。投入3700萬元對春秋寨、香水河等5家景區(qū)進(jìn)行提檔升級，襄陽野生動物世界成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，春秋寨“古寨客棧”上榜全國乙級旅游民宿。新建旅游廁所5個、旅游驛站2個、觀景平臺1個，新增3家A級景區(qū)式村莊、7家市級星級農(nóng)家樂。全年接待游客773.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入55.2億元，同比分別增長15.17%、26.05%。
（三）全力以赴強(qiáng)示范，城市建設(shè)更加宜居、更顯美麗。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高標(biāo)推進(jìn)。堅(jiān)持城市和產(chǎn)業(yè)“雙集中”，積極探索人、城、產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的就地城鎮(zhèn)化新路子，積極打造新型城鎮(zhèn)化“頭雁示范”。精準(zhǔn)對接“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景規(guī)劃，同步推進(jìn)“中心一體、兩區(qū)協(xié)同、三軸聯(lián)動”【7】的國土空間開發(fā)和保護(hù)格局，重點(diǎn)實(shí)施了26個、總投資41.19億元的城市建設(shè)項(xiàng)目，是我縣城市建設(shè)歷史上項(xiàng)目最多、規(guī)模最大的一年。城區(qū)“兩溝一渠”【8】一期項(xiàng)目順利完工，治理經(jīng)驗(yàn)被省市推介。城市更新加速推進(jìn)。打通明珠二路、三路等“斷頭路”，暢通城市微循環(huán)。改造老外貿(mào)家屬院、糧苑小區(qū)等老舊小區(qū)28個，加裝電梯26部；完成萬山路、苗圃路、學(xué)府路等道路提檔升級，修補(bǔ)金漳大道、鳳凰大道等破損路面9.5萬多平方米；改造城區(qū)雨污管網(wǎng)13條，清淤疏浚125千米；新建徐庶、卞河渠等5個城市口袋公園，新增城市公園綠地2.3萬平方米；新（改）建城區(qū)公廁26座，新增停車位2000個，建成充電樁194個，累計(jì)改造城區(qū)外立面16.1萬平方米，城市暢通指數(shù)、美麗指數(shù)大幅提升。城市管理日益精細(xì)。大力推進(jìn)“智慧城市”平臺建設(shè)，積極探索城市“規(guī)-建-管”機(jī)制，常態(tài)開展城市“十亂”【9】、架空管線、交通秩序“百日行動”等專項(xiàng)整治，規(guī)范車輛2萬多次，清除牛皮癬8000多處、整治占道經(jīng)營4200多次。深入開展“二拆二增”【10】專項(xiàng)行動，拆除違法建設(shè)125起、總面積1.43萬平方米。順利通過省愛衛(wèi)辦除“四害”考核，正式拿到國家衛(wèi)生縣城復(fù)審入場券。東鞏鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)、清河區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從曾經(jīng)的“老破舊”到如今的“潔凈美”，一座有顏值、有氣質(zhì)、有溫度的城市正在悄然崛起。
（四）全力以赴促振興，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步前行。脫貧成果鞏固提升。對2023年度新識別三類戶66戶205人精準(zhǔn)幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。完成危房改造186戶，投入3.21億元實(shí)施農(nóng)村飲水工程，爭取中央省市縣四級財(cái)政銜接資金2.22億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目152個。有望實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評估省考“八連好”。糧食安全基礎(chǔ)穩(wěn)固。全面完成3.33萬畝耕地流失整改任務(wù)；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.29萬畝，建設(shè)進(jìn)度位居全市第一；全年糧食播種面積達(dá)118.4萬畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量8.8億斤，把飯碗牢牢端在自己手中。鄉(xiāng)村建設(shè)有力有序。深入實(shí)施“十百千”工程【11】，出臺《南漳縣“三美”鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》，啟動1個標(biāo)桿村、4個先進(jìn)村、24個提升村建設(shè)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，5206家新型經(jīng)營主體網(wǎng)羅農(nóng)戶3.5萬戶，帶動10多萬農(nóng)民增收致富。引導(dǎo)“四鄉(xiāng)”【12】人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商直播等新業(yè)態(tài)，拉動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售21億元。統(tǒng)籌推進(jìn)“三大革命”【13】，新改建戶廁1783座、垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站17座、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施92個，處理率達(dá)41.34%，同比提升12%。投資3.09億元實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，改造集鎮(zhèn)水廠14座，累計(jì)新建、提檔升級農(nóng)村公路187.4公里，改造危橋2座。東鞏鎮(zhèn)被評為省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東鞏鎮(zhèn)上泉坪村、長坪鎮(zhèn)東園村等7個村獲評“2023年度省級鄉(xiāng)村振興示范村”，入選全省強(qiáng)縣工程田園綜合體試點(diǎn)縣。鄉(xiāng)村治理走深走實(shí)。建立健全縣鎮(zhèn)村三級治理體系，“一村一警”、村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，黨員群眾服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。大力推進(jìn)共同締造試點(diǎn)工作，成功打造紅色屋場、時間存折、法治診所“三大品牌”?！丁胺ㄖ卧\所”推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)》入選“楚治——2023‘荊楚杯’法治創(chuàng)新案例”名單。南漳縣《以村民小組為治理單元 激發(fā)村民自治活力》入選2023年全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十佳創(chuàng)新案例名單。新增清廉村居典型村15個。李廟鎮(zhèn)全家灣村入圍第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單。
（五）全力以赴抓改革，發(fā)展活力持續(xù)涌動、競相迸發(fā)?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)。不斷優(yōu)化審批流程。持續(xù)開展“四減”行動【14】，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦率達(dá)94.97%；推行首席審批服務(wù)官改革，998項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級業(yè)務(wù)辦理全面授權(quán)；實(shí)施“審管聯(lián)動”改革，有效解決211項(xiàng)審批監(jiān)管事項(xiàng)審管脫節(jié)問題；深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程項(xiàng)目審批由“70、50、30”提升至“60、45、25”標(biāo)準(zhǔn)；推廣標(biāo)準(zhǔn)地出讓，2個項(xiàng)目“五證同發(fā)”實(shí)現(xiàn)拿地即開工。區(qū)域性統(tǒng)一評價成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)75%，位居全市第一。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。為245個新開工項(xiàng)目提供“紅色代辦”；3000余名辦事群眾通過“數(shù)字政務(wù)門牌”改革，掃碼實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一觸即達(dá)；188項(xiàng)高頻事項(xiàng)全面下沉，1.5萬余人次實(shí)現(xiàn)“就近辦”；辦理12345熱線各類工單2.3萬件，回復(fù)率達(dá)99.2%。有力推進(jìn)先行先試?！皟?yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制”、公共服務(wù)“以下評上”等11個改革事項(xiàng)入圍全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)名單。招投標(biāo)全流程電子化改革試點(diǎn)通過省級驗(yàn)收，縣檔案館成功創(chuàng)建“全省示范數(shù)字檔案館”。營商環(huán)境評價工作有望在全省實(shí)現(xiàn)大幅進(jìn)位。重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。深入推進(jìn)國企改革，建投集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到320億元，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9億元，上繳稅費(fèi)3.5億元，國企核心競爭力明顯提升。持續(xù)開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，耕地流轉(zhuǎn)28.76萬畝；化解村級非經(jīng)營性債務(wù)2.23億元；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場、“教聯(lián)體六大管理中心”，“二手房‘帶押過戶’拓展到商業(yè)、工業(yè)領(lǐng)域”等改革多點(diǎn)開花、喜結(jié)碩果。創(chuàng)新活力加速釋放?？萍夹椭行∑髽I(yè)入庫102家，同比增長29家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)26家，總數(shù)達(dá)52家。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)8家、省級“專精特新”企業(yè)8家，富元鼎航空器材、高隆磷化工成為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。登記技術(shù)合同675項(xiàng)，成交總金額達(dá)31.26億元。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入總額達(dá)2.2億元，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值28億元，科技創(chuàng)新成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要動力。
（六）全力以赴優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展底色更亮、成色更足。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。出臺《南漳縣流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，啟動蠻河、沮河流域排污口溯源整治，投資1.54億元實(shí)施4條河流治理和8座小型水庫除險加固，一體守住水安全，全縣3個國考、5個省考出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)89.4%，PM2.5平均濃度同比下降10.3%。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持在全市前列。生態(tài)修復(fù)卓有成效。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”【15】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化修復(fù)，出臺礦山生態(tài)修復(fù)治理三年行動方案，投資1990萬元修復(fù)礦山666.8畝。全面落實(shí)林長制，實(shí)施“綠滿南漳”再提升行動，完成造林綠化1.65萬畝。九集鎮(zhèn)舊縣鋪村、李廟鎮(zhèn)全家灣村被評為省級森林鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)“河湖長制”，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁，治理水土流失43.5平方公里。綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。有序推進(jìn)投資8.4億元的4個磷石膏綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，年消化磷石膏50萬噸以上。
（七）全力以赴惠民生，民生福祉持續(xù)增進(jìn)、更加殷實(shí)。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。全年民生領(lǐng)域財(cái)政支出占地方一般公共預(yù)算支出80%以上，承擔(dān)的省市民生實(shí)事和縣政府承諾的六件民生實(shí)事如期完成。社會保障日益完善。建成“零工市場”1個、“零工驛站”【16】13個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9372人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2274筆4.4億元，帶動5798人創(chuàng)業(yè)就業(yè)?？v深推進(jìn)社保醫(yī)保參保擴(kuò)面，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。為2萬多名困難群眾發(fā)放救助資金1.61億元，建成養(yǎng)老服務(wù)綜合體1個。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。投資7120萬元實(shí)施57個教育建設(shè)項(xiàng)目，鳳凰小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目順利竣工，縣第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合樓投入使用，縣第三幼兒園、武鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目主體工程完工。建成教聯(lián)體19個，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。實(shí)施高中渡峰工程、公辦園購買學(xué)位和滿園計(jì)劃，“兩化解、兩提升”【17】工作快速推進(jìn)。健康南漳成效明顯。投資5900萬元新建巡檢、薛坪中心衛(wèi)生院。襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬南漳醫(yī)院正式揭牌。大力推進(jìn)“323”攻堅(jiān)行動【18】，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村147個，5家卒中中心通過市考核組驗(yàn)收。清河區(qū)、李廟鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，居民健康水平穩(wěn)步提升。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。新改（擴(kuò)）建村級文化廣場35個、村級全民健身示范工程17個。開展“紅色文藝輕騎兵”演出400余場、送戲下鄉(xiāng)280場。《情醉清涼河》獲第三屆全國花鼓戲優(yōu)秀劇目展演獎，《水鏡先生》獲第五屆湖北省地方戲曲藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎。板橋鎮(zhèn)新集村、東鞏鎮(zhèn)祝家灣村等5個村獲評“第六批中國傳統(tǒng)村落”。我縣榮獲“湖北省中華詩詞之鄉(xiāng)”稱號。社會大局平安穩(wěn)定。全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控，全年未發(fā)生較大以上安全事故和自然災(zāi)害事故。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件43起，調(diào)處矛盾糾紛4889件，化解信訪積案157件，全縣刑事、治安案件同比分別下降17.8%、2%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，人民群眾安全感、幸福感不斷增強(qiáng)。
（八）全力以赴強(qiáng)效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)、顯著提升?？h政府黨組始終把政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)踐行“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的主題教育總要求，不斷增強(qiáng)對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，法治理念更加深入人心，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，行政效能更加高效，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，滿意率均達(dá)99%以上。始終把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為最鮮明的特質(zhì)，扎實(shí)開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”和作風(fēng)建設(shè)“實(shí)干年”活動，對重點(diǎn)工作大員上陣、分兵把守，對矛盾困難扛責(zé)上肩、動真碰硬，以“咬定青山不放松”的韌勁克難關(guān)，以“不破樓蘭終不還”的拼勁破難題，在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中應(yīng)變局、開新局。始終把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，扎實(shí)開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)等六個方面問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，堅(jiān)決抵制形式主義和官僚主義，政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時，國防動員、退役軍人、民族宗教等工作都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，慈善、青年、助殘、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，審計(jì)、氣象、檔案、科普等工作都取得了新的成績。
各位代表！千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?；厥?023年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)期的大，但惟其艱難，才更顯勇毅，惟其篤行，才彌足珍貴。一切成績的取得，是黨中央、國務(wù)院英明決策的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持南漳發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，受有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱等因素影響，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些短板和弱項(xiàng)：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不健全、科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力不足、傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落地速度有待加速、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏?。痪蜆I(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾期盼還有一定差距；少數(shù)干部適應(yīng)新時代新要求的能力不足，抓落實(shí)的本領(lǐng)不強(qiáng)，一些領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題不容忽視。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年的主要任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好明年工作至關(guān)重要、意義重大。我們要更加積極主動地?fù)?dān)當(dāng)作為，勇于挑大梁，善于成大事，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作更多的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆五次全會、市委十四屆八次全會和縣委十五屆四次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定縣委“123”發(fā)展思路【19】不動搖，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)善為、真抓實(shí)干，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)生態(tài)好社會和百姓富的“金南漳”，奮力打造襄陽都市圈綠色發(fā)展示范區(qū)。
2024年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，全面完成防范化解重大風(fēng)險、污染防治、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等市定目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好七個方面工作：
（一）堅(jiān)定不移把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。
堅(jiān)持供需同向發(fā)力、互促共進(jìn)，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用、出口支撐作用，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。跑出爭資爭項(xiàng)“加速度”。深挖國家和省重大投資政策“含金量”，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、重大交通水利設(shè)施等，加大項(xiàng)目謀劃包裝力度，加密跑省進(jìn)京爭取頻次，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市“盤子”，全年?duì)幦≠Y金增長10%以上，爭取項(xiàng)目65個、政策45個以上。營造招商引資“強(qiáng)氣場”。聚焦“7+10+1”【20】產(chǎn)業(yè)鏈條，大力實(shí)施鏈?zhǔn)秸猩?、資源招商、以商招商、基金招商，深耕長三角、大灣區(qū)、閩三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)，堅(jiān)持大員上陣、全員招商，力爭全年新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目57個，其中引進(jìn)5億元以上工業(yè)項(xiàng)目11個，世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目2個，外向型市場主體8個。打造項(xiàng)目建設(shè)“新標(biāo)桿”。立足全市“重大項(xiàng)目建設(shè)年”，牢固樹立“以項(xiàng)目論英雄”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”，迅速確立2024年重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施清單，嚴(yán)格落實(shí)“26211”項(xiàng)目落地提速機(jī)制、縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目服務(wù)包保機(jī)制和“周六項(xiàng)目日”制度，重點(diǎn)抓好中化學(xué)、川發(fā)龍蟒、龍佰襄鈦二期、南漳抽水蓄能、新天氫能、葛洲壩儲能裝備等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動有效投資各項(xiàng)指標(biāo)走在全市前列。
千方百計(jì)推動消費(fèi)升級。加快傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，不斷完善消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造水鏡廣場、未來城、東泰萬華匯三大消費(fèi)圈，推動傳統(tǒng)消費(fèi)迭代升級。全面落實(shí)省市擴(kuò)消費(fèi)激勵政策，持續(xù)開展“荊楚購”系列促銷活動，積極參與省市消費(fèi)券活動，有效激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)潛能。辦好有機(jī)年貨節(jié)、有機(jī)采摘節(jié)、柑橘文化旅游節(jié)等活動，以節(jié)會激發(fā)消費(fèi)活力，推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。推動新型消費(fèi)成勢見效。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，擴(kuò)大養(yǎng)老托幼、教育醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。全力支持東鞏電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級電商示范基地，力爭全年實(shí)現(xiàn)電商銷售額2.5億元以上，同比增長30%以上。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“新襄七條”支持政策及拉動住房消費(fèi)9條措施，研究出臺我縣接續(xù)支持政策；支持源昌國際、福瑞公園里、高通世紀(jì)、北城首府等樓盤加快開發(fā)，以優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、宜居環(huán)境吸引鎮(zhèn)區(qū)群眾、務(wù)工人員向城市集中，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。力爭全年銷售商品房1500套、18萬平方米以上。
千方百計(jì)促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)。大力推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。做好外貿(mào)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，引導(dǎo)閩錢集團(tuán)、裕農(nóng)菌業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、提檔升級、規(guī)范發(fā)展，推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)由中間量向終端食品、高端家居、電子產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等高附加值領(lǐng)域優(yōu)化升級。積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會等線上線下經(jīng)貿(mào)洽談會，開拓海外市場、拓展新客群，切實(shí)提升外向主體抗風(fēng)險能力，提高整體利潤率。加快培育外貿(mào)新動能。落實(shí)外貿(mào)外資優(yōu)惠政策，引導(dǎo)電子信息、新能源新材料、裝備制造等企業(yè)搶抓RCEP【21】等開放發(fā)展新機(jī)遇，積極對接自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽片區(qū)，享受減免關(guān)稅等紅利；加快形成新的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，培育外向型市場主體3家以上。引導(dǎo)新招引企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易離岸出口業(yè)務(wù)，力爭全年外貿(mào)出口增長5%以上。加大涉外項(xiàng)目招商力度，力爭全年外商直接投資增長5%以上。
千方百計(jì)增強(qiáng)市場信心。打好政策組合拳。認(rèn)真落實(shí)國家、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策，綜合運(yùn)用減稅降費(fèi)、政府債券、貼息貸款等措施；加強(qiáng)政策宣傳力度，推動更多普惠政策上線“襄陽政策通”平臺，實(shí)現(xiàn)資金政策精準(zhǔn)推送、直達(dá)快享、免審即享，讓企業(yè)得實(shí)惠、有發(fā)展、能提高。持之以恒降成本。堅(jiān)持以控制成本為核心，縱深推進(jìn)電子證照、批文等“免證明”拓展至更多涉企服務(wù)場景應(yīng)用，切實(shí)降低制度性交易成本。依法依規(guī)取消降低不規(guī)范、不合理等涉企保證金收取標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)涉企保證金事項(xiàng)“應(yīng)減盡減”“可減必減”。加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)供電”【22】改革，著力解決助企降本轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)突出問題。精準(zhǔn)滴灌助企紓困。以“百名干部進(jìn)百企”活動為抓手，持續(xù)開展政銀企對接活動，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面降價，打通產(chǎn)融堵點(diǎn)，力爭每季度至少舉辦1次政銀企對接活動，全年落實(shí)授信30億元以上；持續(xù)開展產(chǎn)銷對接活動，幫助企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，進(jìn)一步拓寬本地市場，全年舉辦產(chǎn)銷對接活動5次以上；持續(xù)開展用工對接活動，高質(zhì)量舉辦“春風(fēng)行動”，因企制宜實(shí)施“訂單式”技能培訓(xùn)，力爭全年開展用工對接活動30次以上，提供更多家門口的就業(yè)機(jī)會。
（二）堅(jiān)定不移把培育新質(zhì)生產(chǎn)力作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略支撐，推動產(chǎn)業(yè)迭代更新、能級躍升。
全面提升三次產(chǎn)業(yè)層級能級，聚力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施培優(yōu)壯強(qiáng)行動，對全縣營收在1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底，建立規(guī)企培育儲備庫，“一企一策”梯次申報(bào)，用優(yōu)惠政策推動“個轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)規(guī)”“規(guī)改股”【23】，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家以上，培育省級“隱形冠軍”2家、“專精特新”6家以上【24】。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)提升行動。聚焦高端電子化學(xué)品、醫(yī)療級磷酸鹽等領(lǐng)域，打造全鏈條循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，著力提高化工產(chǎn)品的精深加工水平，實(shí)現(xiàn)磷資源梯級開發(fā)利用，推動現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)向能源化工、醫(yī)藥化工轉(zhuǎn)型升級。聚焦新型建材產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展方向，立足南漳資源稟賦，發(fā)揮石材、木材兩大優(yōu)勢，做強(qiáng)基礎(chǔ)建材、立面建材、異形建材三大龍頭，加快磷石膏建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升廢棄物綜合利用水平，推進(jìn)建材與相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，提升新型建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。聚焦裝備制造產(chǎn)業(yè)集約化、高端化，加快推進(jìn)馬蜂新能源汽車配件項(xiàng)目建設(shè)，大力支持南澤等傳統(tǒng)汽配企業(yè)技改擴(kuò)能，全力招引新能源汽車核心部件、關(guān)鍵總成（系統(tǒng)）等細(xì)分領(lǐng)域配套企業(yè)，打造新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，加快云上牧歌智慧型萬頭奶牛場、閩錢產(chǎn)業(yè)園二期工程、牧興冷鏈加工等項(xiàng)目建設(shè)，盡快完善做強(qiáng)牛奶牛肉、生豬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級。力爭全年技改投資同比增長15%以上，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)30％以上。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育行動。瞄準(zhǔn)抽水蓄能、風(fēng)電光伏、氫能源等領(lǐng)域，加快推進(jìn)抽水蓄能、“源網(wǎng)荷儲”低碳示范園區(qū)【25】、新天氫能、葛洲壩儲能裝備等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)，打造新的重要增長極。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以歐品位、利合電子為“鏈主企業(yè)”，大力招引上下游配套企業(yè)，聚力發(fā)展光電產(chǎn)品、智能終端產(chǎn)品及配套零部件等產(chǎn)業(yè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、建圈強(qiáng)鏈。加快西寶生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好上下游配套企業(yè)招引工作，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及中草藥種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，推動生物科技產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。力爭全年工業(yè)投資同比增長20%以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)行動。聚焦“集群+生態(tài)”的“園中園”建設(shè)發(fā)展思路，加快推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園、清大科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓建高品質(zhì)載體。圍繞中化學(xué)項(xiàng)目落地開工，加快園區(qū)水電路氣訊基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，強(qiáng)化渣場用地、鐵路專線等要素保障，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)存量資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)置換，依法依規(guī)清理閑置廠房及土地，加大低效工業(yè)用地再開發(fā)力度，向“存量”要空間，向“低效”要效益，力爭全年盤活閑置土地500畝、廠房15萬平方米以上。實(shí)施“兩化”融合行動。完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、信息化改造，全年新建5G基站350個、智能制造企業(yè)2家、“上云”標(biāo)桿企業(yè)3家、5G全連接工廠1家、省級“兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)”2家、“上云”企業(yè)【26】20家以上，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”深度融合。
加快農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。加快推進(jìn)中兆有機(jī)小鎮(zhèn)建設(shè)，放大“中國有機(jī)谷”品牌優(yōu)勢，堅(jiān)持線上線下一起推，積極拓展直銷渠道和直供關(guān)系，打通產(chǎn)銷對接關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣給誰、誰來賣、怎么賣”的問題。積極培育市場主體。多措并舉壯大龍頭企業(yè)，支持華茂糧油、荊楚源油脂、云上牧歌等7家企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級龍頭企業(yè)，力爭全年新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家。聚力終端食品、生物制品等高附加值領(lǐng)域，引育一批科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。培優(yōu)育強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，爭創(chuàng)省市級專業(yè)合作社14家。穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，大力推動基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭全縣優(yōu)質(zhì)水稻穩(wěn)定在20萬畝、優(yōu)質(zhì)小麥穩(wěn)定在6.8萬畝、優(yōu)質(zhì)雙低油菜穩(wěn)定在13萬畝、油茶穩(wěn)定在2.3萬畝，林果穩(wěn)定在7萬畝、食用菌穩(wěn)定在2億袋、茶園穩(wěn)定在11萬畝、桑園穩(wěn)定在5萬畝、中藥材基地穩(wěn)定在7萬畝。全力打造品牌矩陣。堅(jiān)持“中國有機(jī)谷+區(qū)域公共品牌+企業(yè)（產(chǎn)品）”發(fā)展思路，以系統(tǒng)觀念全鏈條謀劃推進(jìn)品牌建設(shè)，堅(jiān)持全品和單類一體建設(shè)，生產(chǎn)和加工同步推進(jìn)，線上和線下同向發(fā)力，政府和企業(yè)同頻共振，全年新增“兩品一標(biāo)”10張以上。
加快服務(wù)業(yè)奏功見效。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。緊盯醫(yī)療、再生資源、酒類、電商等重點(diǎn)行業(yè)，加大限上商貿(mào)企業(yè)培育力度，力爭全年培育限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。支持水鏡廣場引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌、打造三國文化主題步行街，支持未來城商業(yè)綜合體建成集星級酒店、倉儲式超市、娛樂服務(wù)為一體的大型商服中心，培育水鏡莊夜市、臨鳳街小吃、江華廠干炒雞一條街等夜間消費(fèi)新熱點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快中兆供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、即高物流園項(xiàng)目二期建設(shè)，推進(jìn)即高物流園云倉和冷鏈庫建設(shè)。支持供銷、郵政網(wǎng)點(diǎn)改造升級，新建鎮(zhèn)級服務(wù)站點(diǎn)5個以上、村級服務(wù)站點(diǎn)20個以上，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商物流服務(wù)站全覆蓋。推廣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶+電商+快遞”發(fā)展模式，暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”雙向通道。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。推進(jìn)文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力構(gòu)建“吃住行游購?qiáng)省比湕l文旅消費(fèi)生態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)打造高鐵站旅游集散中心，引導(dǎo)香水河、春秋寨、天池山、襄陽野生動物世界等景區(qū)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，支持十姑洞、印象老家爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)，推動旅游酒店、民宿客棧、旅游驛站、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)，鼓勵凱萊悅享酒店開展四星級酒店創(chuàng)建，增強(qiáng)游客體驗(yàn)，爭創(chuàng)全省全域旅游示范縣。貫徹落實(shí)《襄陽市古山寨保護(hù)條例》，加大文物保護(hù)開發(fā)利用力度，擦亮南漳古山寨品牌，推動文旅融合發(fā)展。力爭全年接待游客900萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入73億元。
（三）堅(jiān)定不移將縣城作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，提升城市能級、做優(yōu)城市品質(zhì)。
堅(jiān)持人民城市人民建，人民城市為人民。積極探索城市和產(chǎn)業(yè)“雙集中”和就地城鎮(zhèn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從外源型增長轉(zhuǎn)向內(nèi)生型發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，快速推進(jìn)208個、總投資641億元的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，全力推動高鐵小鎮(zhèn)二期、水鏡濕地公園二期、第三水廠、南漳縣第二水源工程、南漳縣應(yīng)急備用水源工程等項(xiàng)目快開工，力爭新增儲備城建項(xiàng)目48個，總投資達(dá)100億元以上。新改造老舊小區(qū)40個，改造城區(qū)雨污管網(wǎng)43公里，實(shí)施建設(shè)大道、高鐵小鎮(zhèn)配套市政道路等6個城區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目。編制城區(qū)停車場專項(xiàng)體系規(guī)劃，推進(jìn)城市智能停車系統(tǒng)建設(shè)，合理規(guī)劃城區(qū)主干道停車位，新增停車位2000個、充電樁30個以上。推動縣城由“功能完善”向“品質(zhì)提升”轉(zhuǎn)變。
全面提升城市管理水平。縱深推進(jìn)“智慧城管”與“一網(wǎng)統(tǒng)管”深度融合，開發(fā)“印象漳城”APP，打造市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、城市內(nèi)澇、社會噪音、違法建筑管控等應(yīng)用場景，為智慧園林、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧市政、智慧市容賦能。加速推進(jìn)“二拆二增”和“大拆違”聯(lián)合執(zhí)法行動，保持拆違禁違高壓態(tài)勢。持續(xù)開展“三車”【27】整治、城市揚(yáng)塵治理等專項(xiàng)行動，以工匠精神和“繡花”功夫，創(chuàng)建全省文明城市。
大力實(shí)施品質(zhì)提升行動。加快城南濕地公園提檔升級，縱深推進(jìn)“兩溝一渠”二期治理項(xiàng)目，持續(xù)扮靚城市內(nèi)河。堅(jiān)持拆墻透綠、見縫插綠、多元增綠，新建改造14個城市公園和口袋公園，提檔升級4個游園，建設(shè)5條城市綠道和3條城市林蔭路，新增綠地面積7.37公頃，力爭縣城綠地率達(dá)35％以上，全力爭創(chuàng)國家園林城市。
（四）堅(jiān)定不移把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，加快補(bǔ)齊短板、持續(xù)鍛造長板。
錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”【28】經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。以確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，進(jìn)一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶體系，完善防范化解因病返貧致貧長效機(jī)制，做好動態(tài)新增危房改造，深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，鞏固提升集中安置點(diǎn)“五基”【29】水平，爭取實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評估省考“九連好”。
推進(jìn)“三美”鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“十百千”工程，全年建成標(biāo)桿村1個、先進(jìn)村4個、提升村24個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展農(nóng)村供水水質(zhì)提升三年專項(xiàng)行動，對107處農(nóng)村集中供水工程實(shí)施水源保護(hù)、管網(wǎng)延伸、水廠改造、水質(zhì)管理。新改建戶廁1152座。實(shí)施“千村萬樹”【30】工程，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村2個、市級森林鄉(xiāng)村1個。全面開展小微水體“一村一品”建設(shè)，落實(shí)“一長兩員”【31】長效管護(hù)機(jī)制，有效解決群眾身邊的污染問題?？v深推進(jìn)全省共同締造試點(diǎn)縣建設(shè)工作，常態(tài)化整治大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，大力推進(jìn)清廉村居建設(shè)，全力爭創(chuàng)省級典型村2個、市級3個。加快推進(jìn)“田園綜合體”試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建省級田園綜合體1個。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場先行區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，力爭全年土地流轉(zhuǎn)規(guī)模突破38萬畝。積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社，引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善“入股分紅、訂單收購、種養(yǎng)托管、勞務(wù)帶動”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共享改革發(fā)展紅利。
（五）堅(jiān)定不移把流域綜合治理作為四化同步發(fā)展的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)大美南漳。
全面落實(shí)《南漳縣流域綜合治理規(guī)劃》，堅(jiān)決守牢水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全底線，確保糧食和能源安全。
持續(xù)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。扎實(shí)開展“四控兩促”【32】綜合行動，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上，空氣質(zhì)量保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上?？茖W(xué)編制“荊漳安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，持續(xù)開展沮漳蠻渭流域保護(hù)與治理，加快推進(jìn)清涼河、蠻河二期、白洛河山洪溝等流域綜合治理工程。統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)流域水質(zhì)提升行動，確保3個國考、5個省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，嚴(yán)格固體廢物環(huán)境監(jiān)管，守好“一方凈土”。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。以小流域綜合治理為抓手，推動山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。從嚴(yán)管控礦產(chǎn)資源，統(tǒng)籌實(shí)施“三位一體”監(jiān)管【33】，強(qiáng)化礦山信息化平臺管理應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊非法違法開采礦產(chǎn)資源行為，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。常態(tài)化推進(jìn)河湖長制，深入實(shí)施長江十年禁漁行動，扎實(shí)開展“四亂”【34】問題整治、水土流失防治、生態(tài)流量泄放等工作。全面落實(shí)林長制，加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，啟動國家森林城市創(chuàng)建工作。常態(tài)化開展化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污治理資源化利用等專項(xiàng)行動。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題整改，讓南漳天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
全面夯實(shí)糧食安全根基。堅(jiān)持良田糧用，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，改造提升2.5萬畝；堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守牢101萬畝耕地和91萬畝永久基本農(nóng)田紅線，確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在120萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9億斤左右。實(shí)施石門集、云臺山中小型灌區(qū)新建改造項(xiàng)目。支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用，加快推廣北斗智能農(nóng)機(jī)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加大磷石膏制品市場推廣應(yīng)用，推動現(xiàn)有企業(yè)加大磷石膏消化力度，確保綜合利用率達(dá)到65%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極培育氫能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)?？堤斐刂榴T灣110千伏線路、襄陽連云220千伏輸變電項(xiàng)目、南漳臨沮110千伏輸變電項(xiàng)目、南漳金桔至保康店埡35千伏線路項(xiàng)目建設(shè)，提升供電保障能力。深入推進(jìn)“四綠”【35】行動，完成S471、S443、S224三條省道綠化和1.6萬畝造林任務(wù)，推進(jìn)國家儲備林一期項(xiàng)目落地。大力倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推動資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。
（六）堅(jiān)定不移把改革開放作為增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵一招，推改革優(yōu)環(huán)境、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
堅(jiān)持以改革增活力強(qiáng)動能，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，持之以恒推進(jìn)深層次改革，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打造高效便利政務(wù)環(huán)境。全力推進(jìn)“一窗通辦”改革，實(shí)現(xiàn)70%以上事項(xiàng)無差別受理；打造“鄂匯辦”南漳旗艦店，實(shí)現(xiàn)1000個事項(xiàng)“掌上辦”；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“線上+線下”深度共融互通，實(shí)現(xiàn)更多的事項(xiàng)“就近辦”“自助辦”；深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推行聯(lián)合驗(yàn)收、單體項(xiàng)目提前竣工驗(yàn)收等配套制度改革，最大限度便民利企。打造優(yōu)質(zhì)規(guī)范市場環(huán)境。探索實(shí)施市場主體“信用良好、快速準(zhǔn)入”的“信易批”【36】改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)+信用分級分類”監(jiān)管，落實(shí)審慎包容監(jiān)管制度，建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。打造公平有序法治環(huán)境。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)全社會的法治意識，為營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力支持縣建投集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌盤活資源，提高注冊資本，壯大資產(chǎn)規(guī)模，提升信用評級，參與市場化運(yùn)作，增強(qiáng)造血能力和抗風(fēng)險能力。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，聚焦“平臺+基金”“平臺+擔(dān)?！?，提升南漳清大科技基金等產(chǎn)業(yè)基金效能，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)基金撬動效應(yīng)。大力推進(jìn)綜合治稅，堅(jiān)持把推進(jìn)綜合治稅作為依法掌控稅源、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的重要抓手，通過完善平臺建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，堵塞稅收漏洞，為高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力支撐。縱深推動農(nóng)村寄遞物流、運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)助企供需“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”等重點(diǎn)改革事項(xiàng)，不斷釋放改革活力。
持續(xù)強(qiáng)化科創(chuàng)策源功能。加快建設(shè)創(chuàng)新平臺。建立健全“政產(chǎn)學(xué)研”【37】一體化創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵荊楚源油脂、竹林翠峰等企業(yè)加大與武漢輕工大學(xué)、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等院校合作力度，力爭全年新認(rèn)定市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，備案市企校聯(lián)合創(chuàng)新中心2家。積極培育創(chuàng)新主體。蓄力科技型企業(yè)新增長，以“擴(kuò)大儲量”催生“最大增量”，新培育高新技術(shù)企業(yè)20家，新增科技型中小企業(yè)100家，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。增強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)能力。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動承擔(dān)參與國家、省市重大專項(xiàng)、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)，爭取省級科技項(xiàng)目2項(xiàng)、市級科技項(xiàng)目2項(xiàng)。用好用活人才新政。堅(jiān)持“引育管用留”精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化人才引進(jìn)培育，持續(xù)擴(kuò)大人才儲備，著力形成人才輩出、人盡其才的生動局面。
（七）堅(jiān)定不移把保障和改善民生作為高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，增進(jìn)民生福祉、筑牢幸福之基。
2024年是疫后經(jīng)濟(jì)重振的關(guān)鍵一年，各地財(cái)政形勢普遍趨緊，一定時期內(nèi)將會越來越緊，我們要樹立持續(xù)過緊日子的思想，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)【38】預(yù)算和一般性支出，壓縮非剛性和非生產(chǎn)性支出，把有限的財(cái)政資金用在保民生和保發(fā)展上。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，完成培訓(xùn)4000人以上。持續(xù)擴(kuò)大社保醫(yī)保覆蓋面，新增擴(kuò)面5700人。健全分層分類社會救助體系，逐步完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺、積極發(fā)展服務(wù)類社會救助等，將專項(xiàng)救助拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員等，加快形成梯度救助格局。
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。改擴(kuò)建一批普惠性幼兒園，力爭全年增加幼兒園學(xué)位570個；推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，力爭增加義務(wù)教育學(xué)位200個；加快推進(jìn)縣第一中學(xué)、縣職教中心遷建和源昌學(xué)校建設(shè)；全面落實(shí)“雙減”【39】政策，著力推動“教聯(lián)體”建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)“兩化解、兩提升”攻堅(jiān)行動，確保完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
深化健康南漳建設(shè)。持續(xù)開展“323”攻堅(jiān)行動，深化“三醫(yī)”【40】聯(lián)動改革，推進(jìn)“醫(yī)共體”【41】建設(shè)。積極推進(jìn)南漳縣衛(wèi)生應(yīng)急處置中心等項(xiàng)目建設(shè)，大力推動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院信息化體系建設(shè)，全力支持縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院，組織各級醫(yī)院創(chuàng)建更多省、市重點(diǎn)?？?。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。新改建村級文化廣場20個，力爭新增市級民間博物館1家。加速推進(jìn)縣級全民健身中心建設(shè)，新建15個村級全民健身廣場，完成城南運(yùn)動場、1個鎮(zhèn)級文體中心提檔升級，開展“送戲下鄉(xiāng)”280場、“送書下鄉(xiāng)”40場。支持本土花鼓戲《水鏡先生》進(jìn)軍湖北省第十二屆屈原文藝獎。
牢牢守住安全底線。繼續(xù)鞏固省級食品安全縣創(chuàng)建成果，抓好食品安全工作。持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)部署嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，全力爭創(chuàng)“全國禁毒示范城市”。優(yōu)化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，扎實(shí)開展信訪矛盾源頭治理專項(xiàng)行動，爭創(chuàng)“全國信訪工作示范縣”。加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算限額管理、財(cái)政出借資金管理，防范社?；痫L(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。持續(xù)健全完善國防動員機(jī)制，引領(lǐng)國防動員專業(yè)隊(duì)伍、退伍軍人、民兵預(yù)備役人員積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會治理，為南漳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效安全支撐。
積極回應(yīng)群眾關(guān)切。完善生育支持政策體系，積極引導(dǎo)和支持社會資本大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷豐富養(yǎng)老產(chǎn)品供給，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。做好保供穩(wěn)價工作，確保重要民生商品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。民生工作一頭連著宏觀大局，一頭連著萬家燈火！2024年，縣政府將運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，圍繞人民群眾關(guān)注的村級全民健身廣場建設(shè)、農(nóng)村公路和橋梁建設(shè)、老舊小區(qū)改造、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、背街小巷環(huán)境提檔升級等，積極辦好一批“小而美”、惠及更多群眾的民生實(shí)事項(xiàng)目，讓幸福生活近在眼前、觸手可及。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們將永葆趕考的清醒和初心，堅(jiān)守為民的立場和情懷，用好“四下基層”【42】這一傳家寶，全面提升政府治理效能，持續(xù)增強(qiáng)依法行政、廉潔行政、高效行政能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)決做到立場堅(jiān)定、忠誠為政。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，當(dāng)好“兩個確立”的忠誠捍衛(wèi)者、“兩個維護(hù)”的忠實(shí)踐行者，一絲不茍貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府、市委市政府工作要求和縣委工作安排，以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效詮釋對黨的絕對忠誠。
堅(jiān)決做到依法行政、秉公用權(quán)。牢固樹立法治思維，嚴(yán)格遵守憲法法律，依法民主科學(xué)決策，規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，深入推進(jìn)政務(wù)和信息公開，讓行政權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高效辦理人大建議、政協(xié)提案。
堅(jiān)決做到勤政為民、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。把為民造福作為執(zhí)政理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅(jiān)持敢作善為抓落實(shí)，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。開展“全生命周期”跟蹤督查，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng)，不搞虛假政績、不做表面文章，讓苦干實(shí)干加巧干成為政府工作鮮明導(dǎo)向。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，打造南漳12345熱線“總客服”，發(fā)揚(yáng)唯實(shí)求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面貫徹落實(shí)“四下基層”，認(rèn)真傾聽群眾心聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。
堅(jiān)決做到作風(fēng)過硬、廉潔從政。始終保持“兩個永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅(jiān)定，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)明紀(jì)律要求、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。加大審計(jì)監(jiān)督力度，完善審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制，抓好省市巡視巡察、專項(xiàng)巡察等反饋問題整改。保持反腐敗政治定力，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，確保干部清正、政府清廉、政治清明，切實(shí)以好作風(fēng)好形象奮進(jìn)新征程。
各位代表！初心如磐，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)；使命呼喚，征程萬里再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南漳新篇章！
名詞解釋
【1】一區(qū)三中心：城西生態(tài)功能區(qū)、城東產(chǎn)業(yè)集聚中心、城南文化休閑中心、城北現(xiàn)代商住中心。
【2】“四千萬”精神：即“走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦，不怕千難萬險，敢講千言萬語”的奮斗精神。
【3】“26211”項(xiàng)目落地提速機(jī)制：即簽約2個月內(nèi)完成公司本地注冊、6個月內(nèi)開工建設(shè)，開工后2個月內(nèi)統(tǒng)計(jì)入庫，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力爭1年內(nèi)竣工，竣工1年內(nèi)達(dá)效。
【4】六定、六到位：定管理體制，機(jī)構(gòu)設(shè)置到位；定權(quán)責(zé)邊界，職能移交到位；定空間范圍，“四至”明確到位；定發(fā)展規(guī)劃，藍(lán)圖謀劃到位；定支持舉措，政策傾斜到位；定工作標(biāo)準(zhǔn)，考核激勵到位。
【5】五個一：一杯奶、一瓶油、一壺茶、一株菌、一袋米。
【6】兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
【7】中心一體、兩區(qū)協(xié)同、三軸聯(lián)動：以城北新城公共中心為引領(lǐng)，立足水鏡廣場和涌泉新城，優(yōu)化金漳大道沿線城市綜合服務(wù)軸、水鏡大道沿線商業(yè)休閑發(fā)展軸、發(fā)展大道城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。
【8】兩溝一渠：城南老堰溝、幺堰溝和城北防洪渠。
【9】十亂：亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。
【10】二拆二增：拆違建、拆圍墻，增綠化、增空間。
【11】“十百千”工程、“三美”鄉(xiāng)村：2023年7月31日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“十百千”工程 建設(shè)“三美”鄉(xiāng)村的實(shí)施意見》，指出到2025年底，全市將建成50個以上“三美”（美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活）鄉(xiāng)村標(biāo)桿村、200個以上先進(jìn)村、1000個以上提升村。
【12】“四鄉(xiāng)”工程：即大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。
【13】三大革命：廁所革命、垃圾革命、污水革命。
【14】“四減”行動：減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)。
【15】三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
【16】零工市場、零工驛站：零工市場是指為用工主體和零工人員搭建的供需平臺。零工驛站是指集就業(yè)信息推介、現(xiàn)場招聘、技能培訓(xùn)、勞動維權(quán)等公共服務(wù)功能于一體的“一站式”公共就業(yè)服務(wù)平臺。
【17】兩化解、兩提升：化解中小學(xué)“大班額”“大校額”、提升公辦幼兒園在園幼兒占比和普惠性幼兒園覆蓋率。
【18】“323”攻堅(jiān)行動：著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。力爭通過3至5年努力，使人群發(fā)病率、致死率和疾病負(fù)擔(dān)明顯下降。
【19】縣委“123”發(fā)展思路：2021年10月31日，南漳縣第十五次黨代會提出“123”發(fā)展思路，“1”即擦亮“金南漳”品牌；“2”即深化城鄉(xiāng)、文旅兩個融合；“3”即打造全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、全省高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全省全域旅游示范縣三個示范。
【20】“7+10+1”產(chǎn)業(yè)鏈條：7條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，10條農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，1條文旅產(chǎn)業(yè)鏈。
【21】RCEP：指《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，2022年1月1日正式生效，是亞太地區(qū)規(guī)模最大、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定談判，覆蓋世界近一半人口和近三分之一貿(mào)易量。
【22】轉(zhuǎn)供電：指電力公司將電力交接給經(jīng)過特許或許可的第三方，由第三方負(fù)責(zé)將電力供應(yīng)給最終用戶的過程。旨在通過市場化的方式調(diào)節(jié)電力供應(yīng)與需求，增加電力供應(yīng)的競爭性，提高供應(yīng)效率。
【23】“個轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)規(guī)”“規(guī)改股”：鼓勵有一定規(guī)模資產(chǎn)的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、推動符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)、引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制設(shè)立為股份公司。
【24】隱形冠軍：指長期專注于某一細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營，具有較高的市場份額和市場領(lǐng)袖地位的中小企業(yè)。專精特新：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展特征，長期專注細(xì)分市場、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、配套能力突出的中小企業(yè)。
【25】源網(wǎng)荷儲：通過電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲能整體解決方案的一體化運(yùn)營模式，可精準(zhǔn)控制社會可中斷的用電負(fù)荷和儲能資源，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。
【26】“上云”企業(yè)：通過網(wǎng)絡(luò)將基礎(chǔ)系統(tǒng)、管理及業(yè)務(wù)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲、軟件、數(shù)據(jù)等服務(wù)的企業(yè)。
【27】三車：電動自行車、“非標(biāo)”電動車、摩托車。
【28】千萬工程：指“千村示范、萬村整治”工程，2003年6月，在時任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，開啟的以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。
【29】五基：在易地扶貧搬遷工作中，發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)、解決基本就業(yè)、完善基本公共服務(wù)、優(yōu)化基層社會治理、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。
【30】千村萬樹：2020年11月14日，襄陽市出臺“千村萬樹”行動方案，到2024年底，全市創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村200個、市級森林鄉(xiāng)村300個，其余鄉(xiāng)村全部達(dá)到縣級森林鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，每個村新栽喬木樹種不少于1萬株。
【31】一長兩員：河湖長、保潔員、監(jiān)督員。
【32】四控兩促：嚴(yán)控工業(yè)排放、嚴(yán)控煤炭總量、嚴(yán)控機(jī)動車排放、嚴(yán)控城市面源排放，促生態(tài)增容、促重污染天氣規(guī)范應(yīng)對。
【33】“三位一體”監(jiān)管：“計(jì)量稱重系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動沖洗系統(tǒng)”為一體的信息監(jiān)管平臺建設(shè)。
【34】四亂：亂占、亂采、亂堆、亂建。
【35】四綠：綠滿提升、綠優(yōu)提質(zhì)、綠富提效、綠安提責(zé)。
【36】信易批：將信用、審批與監(jiān)管相融合，構(gòu)建“守信者一路暢通，失信者辦事受限”的信用應(yīng)用格局。
【37】政產(chǎn)學(xué)研：指政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和科研機(jī)構(gòu)之間緊密合作、相互借鑒、協(xié)同創(chuàng)新，共同推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種合作模式。
【38】“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國（境）費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
【39】雙減：即減輕義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕義務(wù)教育學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
【40】三醫(yī)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥。
【41】醫(yī)共體：指以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療機(jī)制。
【42】四下基層：是習(xí)近平總書記在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。
