（湖北?。?024年襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年12月28日在市第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)孔令波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是棗陽(yáng)發(fā)展歷程中極不尋常、極度承壓、極其難忘的一年。一年來(lái)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)和各種超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值與上年持平，居襄陽(yáng)七縣（市、區(qū)）第2位；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額326.8億元，同比增長(zhǎng)13％；地方一般公共預(yù)算收入29.34億元，同比增長(zhǎng)27.3％，總量居襄陽(yáng)七縣（市、區(qū)）第1位。棗陽(yáng)位列全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)一類(lèi)縣（市、區(qū)）第5位、賽迪中部百?gòu)?qiáng)縣第17位、賽迪縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜第80位、中郡全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣名單第79位。
一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展基石持續(xù)夯實(shí)
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.8萬(wàn)畝，全年糧食種植面積303.37萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量25.48億斤，總量全省排名第二。預(yù)計(jì)全年生豬出欄109萬(wàn)頭，連續(xù)18年被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。聚焦六大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條協(xié)同發(fā)展，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類(lèi)資金3027萬(wàn)元，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)72家，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼5802萬(wàn)元。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼1.1億元，為19萬(wàn)戶(hù)次農(nóng)戶(hù)提供了28億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，讓農(nóng)民種糧更加安心。吳店鎮(zhèn)被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，我市入選省農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣第一批共建名單。
工業(yè)韌勁逐步顯現(xiàn)。深入實(shí)施“百企百億”技改工程，預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家、高新技術(shù)企業(yè)77家，米朗科技、隆勝四海等7家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)“兩化”融合貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè)，華威硅氟、龍運(yùn)汽車(chē)、金鵬化工獲評(píng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，妍琪生物、德立智機(jī)械等20家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)。我市被省政府通報(bào)表彰為“質(zhì)量強(qiáng)省工作推進(jìn)成效明顯的地方”，獲批創(chuàng)建“湖北省質(zhì)量強(qiáng)省示范市”。成功舉辦全國(guó)第三屆摩擦材料質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、全國(guó)線(xiàn)纜材料行業(yè)技術(shù)交流會(huì)等重要活動(dòng)，立晉鋼鐵入選襄陽(yáng)工業(yè)企業(yè)前十強(qiáng)，金蘭集團(tuán)、恒實(shí)礦業(yè)等6家企業(yè)榮登襄陽(yáng)工業(yè)企業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)。棗陽(yáng)化工園區(qū)經(jīng)應(yīng)急管理部專(zhuān)家評(píng)估，達(dá)到D級(jí)（較低安全風(fēng)險(xiǎn)）標(biāo)準(zhǔn)。我市躋身中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）。
服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷加強(qiáng)。開(kāi)展2023年“荊楚購(gòu)·精彩全年”等促消費(fèi)系列活動(dòng)，新增限上商貿(mào)企業(yè)213家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)84家。農(nóng)村寄遞物流體系更加健全，484個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建成運(yùn)營(yíng)。金融業(yè)運(yùn)行總體穩(wěn)健，新增貸款67.89億元，同比增長(zhǎng)18.5％，連續(xù)20年獲評(píng)“全省金融信用縣市”稱(chēng)號(hào)。全域旅游加快推進(jìn)，古石雕大觀園獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，漢城漢街被命名為“湖北省旅游名街”“省級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)”。全年接待游客625萬(wàn)人次，旅游綜合收入預(yù)計(jì)達(dá)71.4億元。桃花美景、民俗非遺技藝展示等棗陽(yáng)元素多次登上中央電視臺(tái)，“千古帝鄉(xiāng)·花海棗陽(yáng)”品牌知名度、美譽(yù)度不斷擴(kuò)大。
一年來(lái)，面對(duì)艱巨繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展底盤(pán)持續(xù)壯大
招商引資成效顯著。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征、頂格推進(jìn)，聘請(qǐng)十大區(qū)域“招商大使”，組建76支招商小分隊(duì)，全年新簽約項(xiàng)目180個(gè)，合同投資額突破900億元?！皟?nèi)搭平臺(tái)、外聯(lián)老鄉(xiāng)”同步發(fā)力，成功舉辦棗陽(yáng)（杭州）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)交流會(huì)，大力推進(jìn)“棗商回歸”行動(dòng)，先后開(kāi)展“資智匯‘棗’、‘陽(yáng)’帆逐夢(mèng)”“尋根敘鄉(xiāng)情、聚力謀發(fā)展”等系列招商活動(dòng)，中電建新能源制氫制氧、寧豐集團(tuán)超強(qiáng)刨花板新材料等39個(gè)5億元以上重大項(xiàng)目落戶(hù)棗陽(yáng)。我市被評(píng)為全省投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位，位居中國(guó)縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)第87位。
項(xiàng)目爭(zhēng)取成果豐碩。緊盯重大功能提升、重要民生改善等政策方向，加強(qiáng)謀劃論證、策劃包裝，積極爭(zhēng)取襄棗信高速棗陽(yáng)段、鄂北水資源分水口配套工程等一批重大項(xiàng)目落戶(hù)棗陽(yáng)，50個(gè)特別國(guó)債項(xiàng)目成功申報(bào)。全年共向上爭(zhēng)取項(xiàng)目240個(gè)，爭(zhēng)取中央及省級(jí)投資、政府債券、轉(zhuǎn)移支付等各類(lèi)資金60億元。
項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。以數(shù)字化賦能方式精準(zhǔn)落實(shí)“26211”“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，華潤(rùn)大力儲(chǔ)能和電解液項(xiàng)目、雙登10Gwh儲(chǔ)能鋰離子電池項(xiàng)目、五星級(jí)酒店綜合體、車(chē)河萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖加工全產(chǎn)業(yè)鏈等61個(gè)重大工業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，西氣東輸三線(xiàn)中段工程棗陽(yáng)－仙桃段、農(nóng)業(yè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等35個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)順利，預(yù)計(jì)2024年啟動(dòng)建設(shè)。14個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資58.2億元，投資完成率120％。我市在襄陽(yáng)市2023年項(xiàng)目觀摩交流中連續(xù)兩次取得第二名的好成績(jī)，興達(dá)食品、鋼鐵新材產(chǎn)業(yè)園先后榮獲單項(xiàng)第一，展示了我市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大氣場(chǎng)。
一年來(lái)，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們堅(jiān)持推改革求突破，發(fā)展活力持續(xù)釋放
改革開(kāi)放取得新成效。31項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。我市探索創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)分局做法入選“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。縱深推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)管理體制機(jī)制改革，全面剝離社會(huì)事務(wù)，輕裝上陣抓主業(yè)，在全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中排名躍升至第7位。國(guó)企改革持續(xù)深化，完成棗陽(yáng)賓館等企業(yè)改制工作。國(guó)投集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模突破450億元。一網(wǎng)統(tǒng)管“駕駛艙”建成上線(xiàn)，匯聚視頻5356路、數(shù)據(jù)1.5億條，城市“智慧大腦”已具雛形。持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。對(duì)外貿(mào)易逐步擴(kuò)大，新增生產(chǎn)型出口企業(yè)12家，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)出口突破60億元，同比增長(zhǎng)25％。
創(chuàng)新動(dòng)能獲得新提升。高效運(yùn)營(yíng)湖北工業(yè)大學(xué)（棗陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、武漢工程大學(xué)（棗陽(yáng)）新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聯(lián)合攻關(guān)、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目12個(gè)。新增省級(jí)“孵化器”“眾創(chuàng)空間”、院士（專(zhuān)家）工作站3家，維恩生物等14家企業(yè)獲批省級(jí)科創(chuàng)“新物種”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。廣富林生物、同邦達(dá)科技等50家企業(yè)入駐“科創(chuàng)中國(guó)”融通平臺(tái)。市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心取得國(guó)家CNAS資質(zhì)認(rèn)證。我市“制造業(yè)全鏈條協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型”企業(yè)實(shí)踐案例得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家，新注冊(cè)商標(biāo)977件，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)零的突破。我市獲評(píng)全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）、湖北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）?！?＋4”人才政策的“磁場(chǎng)效應(yīng)”進(jìn)一步發(fā)揮，全年新引進(jìn)高層次人才123人，新培育高技能人才706人，“白水龍騰”品牌更加響亮。
營(yíng)商環(huán)境贏得新突破。以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新上線(xiàn)“一事聯(lián)辦”主題事項(xiàng)164個(gè)，“一業(yè)一證”改革拓展至29個(gè)行業(yè)，146個(gè)事項(xiàng)“跨域通辦”，率先開(kāi)通全省首家鄂匯辦APP縣級(jí)旗艦店，9項(xiàng)改革事項(xiàng)被列入全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)名單。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，清理處置批而未供土地4867.3畝、閑置土地1590.7畝，10宗1139.7畝工業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。出臺(tái)加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，累計(jì)“減退緩”各項(xiàng)稅費(fèi)3.6億元，撥付惠企紓困等產(chǎn)業(yè)扶持資金1.2億元，“無(wú)申請(qǐng)兌現(xiàn)”各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金2476萬(wàn)元。新增經(jīng)營(yíng)主體2.6萬(wàn)戶(hù)，總量達(dá)10.9萬(wàn)戶(hù)，居襄陽(yáng)各縣（市、區(qū)）第一位。我市位居全省一類(lèi)縣市區(qū)城市吸引力指數(shù)第7位，獲評(píng)全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）。
一年來(lái)，面對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)短板，我們堅(jiān)持拓功能促振興，發(fā)展品質(zhì)持續(xù)提升
城市功能日益完善。編制完成《棗陽(yáng)市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》《棗陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，“一主三副、三軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。市域干線(xiàn)路網(wǎng)進(jìn)一步完善，優(yōu)化316國(guó)道、234國(guó)道線(xiàn)形布局，新增一級(jí)公路29公里，完成273省道改造擴(kuò)容工程。直達(dá)“北上廣深”等大中城市的高鐵班次日均40余列，客運(yùn)發(fā)送人數(shù)突破百萬(wàn)人次，拉近了與一線(xiàn)城市的時(shí)空距離。城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升，搶抓省級(jí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造融資試點(diǎn)、城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展市級(jí)試點(diǎn)縣市建設(shè)機(jī)遇，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，第一批北城沿河西路和西環(huán)二路、南城沙店民營(yíng)區(qū)3個(gè)片區(qū)改造即將完工，惠及群眾1．8萬(wàn)戶(hù)。全年完成房屋征收325戶(hù)11.26萬(wàn)平方米，房票安置流程更加優(yōu)化。改造背街小巷61條、老舊小區(qū)64個(gè)，新增充電樁65個(gè)、停車(chē)位531個(gè)。新商園菜市場(chǎng)、張灣綜合交易市場(chǎng)投入使用。南城盛隆社區(qū)被列入國(guó)家級(jí)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，職教中心西側(cè)、電子產(chǎn)業(yè)園路等8條校區(qū)園區(qū)配套道路建成通車(chē)，第三水廠年底完工，新建燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)48.7公里，16個(gè)小區(qū)“轉(zhuǎn)改直”改革全面完成。城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，取締城區(qū)15個(gè)馬路市場(chǎng)，拆除違建1．57萬(wàn)平方米，餐廚廢棄物、城市污泥處置PPP項(xiàng)目建成運(yùn)行，文化館、圖書(shū)館和綜合館即將交付。我市位列全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市第89位。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，邢川水廠年底建成投入使用，改造農(nóng)村危房193戶(hù)、農(nóng)廁4419戶(hù)、危橋6座。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建農(nóng)村公路310.5公里，鹿頭獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沙河水庫(kù)除險(xiǎn)加固、沙石黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等9個(gè)水利項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，吳店七里沖小流域綜合治理工程竣工驗(yàn)收，我市防洪抗災(zāi)能力全面提升。新市、王城被評(píng)為省級(jí)美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，我市被確定為“和美鄉(xiāng)村示范片”建設(shè)試點(diǎn)縣。持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶獎(jiǎng)補(bǔ)資金1293萬(wàn)元。在全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估中連續(xù)兩年獲“綜合評(píng)價(jià)好”等次。棗陽(yáng)在全省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)縣工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)觀摩并作經(jīng)驗(yàn)交流。
生態(tài)環(huán)境全面向好。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在85％以上，連續(xù)兩年達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。滾河出境斷面水質(zhì)連續(xù)四年達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體處于安全狀態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100％。全年造林3．8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)22.4％。我市成功創(chuàng)建“湖北省森林城市”，榮獲湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范市。
一年來(lái)，面對(duì)財(cái)政收支挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持辦實(shí)事惠民生，發(fā)展成果持續(xù)鞏固
民生保障更有溫度。堅(jiān)定不移扛起“三?！闭呜?zé)任，全力以赴籌措資金，精打細(xì)算優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，工資性支出第一時(shí)間足額撥付，基本民生第一時(shí)間足額保障，在全省首創(chuàng)將521個(gè)村（農(nóng)村社區(qū)）干部基本報(bào)酬全部納入財(cái)政直達(dá)范圍，預(yù)計(jì)全年民生支出60億元，占一般公共預(yù)算支出的80％。三級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事保質(zhì)保量完成。就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1．91萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.35億元。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面1．49萬(wàn)人次。養(yǎng)老待遇提標(biāo)圓滿(mǎn)落實(shí)，醫(yī)保參保率達(dá)99.8％，異地就醫(yī)直接結(jié)算率達(dá)92％。加強(qiáng)住房保障，籌集保租房200套、公租房138套。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫資金9778萬(wàn)元。完成特殊困難老年人家庭適老化改造362戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了失能特困人員市級(jí)集中照護(hù)。
公共服務(wù)更有力度。市一醫(yī)院感染疾病大樓竣工驗(yàn)收，門(mén)急診服務(wù)人次突破110萬(wàn)，市胸痛中心通過(guò)中國(guó)胸痛中心標(biāo)準(zhǔn)版免檢再認(rèn)證，質(zhì)控排名位列全省第一，三甲醫(yī)院區(qū)域引領(lǐng)、輻射作用進(jìn)一步凸顯。緊密型縣域醫(yī)共體深入推進(jìn)，新增床位730張。我市被評(píng)為“省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”，國(guó)家衛(wèi)生市創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估。教育事業(yè)不斷發(fā)展，市職教中心新校區(qū)、市一實(shí)小教聯(lián)體人民路校區(qū)啟用，新市錢(qián)崗中學(xué)教學(xué)樓等4個(gè)教育提質(zhì)項(xiàng)目投入使用，新增學(xué)位4630個(gè)。市一實(shí)小、市三實(shí)小入選省級(jí)教聯(lián)體試點(diǎn)，我市中考A類(lèi)生數(shù)量、高分人數(shù)、優(yōu)生率均穩(wěn)居襄陽(yáng)市各縣（市、區(qū)）第一位。成功舉辦棗陽(yáng)一中建校100周年慶?；顒?dòng)，中國(guó)科學(xué)院院士熊有倫、航天英雄聶海勝等知名校友紛紛為棗陽(yáng)發(fā)展建言獻(xiàn)策。廣泛開(kāi)展“百千萬(wàn)”系列健身賽事和全民健身運(yùn)動(dòng)，新增192套（個(gè)）體育器材設(shè)施，隆重舉辦市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)。文化生活日益豐富，成功舉辦漢文化傳承發(fā)展座談會(huì)暨首屆東漢文化研討會(huì)、湖北省“大地歡歌·荊楚四季村晚”等文化活動(dòng)，開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”文化惠民活動(dòng)6280余場(chǎng)次。我市被列為第五批湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建單位。
社會(huì)安全更有厚度。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)重大事故隱患排查2023行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)?！鞍宋濉逼辗ǚ€(wěn)步推進(jìn)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功調(diào)解矛盾糾紛4665件。我市被列為全省信訪法治化試點(diǎn)，“鄉(xiāng)賢助力”巧解紛工作法被評(píng)為全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控有力，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事治安案件數(shù)量持續(xù)下降，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
各位代表，一年來(lái)，我們始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過(guò)程，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)開(kāi)展“下基層察民情解民憂(yōu)暖民心”實(shí)踐活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)“實(shí)干年”活動(dòng)，收集并解決企業(yè)反映問(wèn)題651個(gè)，辦結(jié)12345政府服務(wù)熱線(xiàn)訴求4．2萬(wàn)余件，滿(mǎn)意率達(dá)96％。府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同高效，一批歷史難題有效化解。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，壓減一般性、非急需非剛性支出5.5億元。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問(wèn)題整改，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。堅(jiān)持重大問(wèn)題向市委報(bào)告，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議109件、政協(xié)委員提案117件。此外，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作持續(xù)加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障體系更加完善，區(qū)域幫扶協(xié)作縱深推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、工商聯(lián)、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密等工作取得新成效。
各位代表，2023年是極具挑戰(zhàn)的一年，面臨后疫情時(shí)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期、錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、極端天氣頻發(fā)多發(fā)等重大考驗(yàn)，困難超乎尋常，壓力前所未有，我們克難奮進(jìn)、勇毅前行，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。這得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的掌舵領(lǐng)航、科學(xué)指引，得益于上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以及市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心幫助，得益于全市干部群眾的共同打拼、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、駐棗單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和幫助棗陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！發(fā)展是時(shí)代的召喚，問(wèn)題是實(shí)踐的起點(diǎn)?；厥走^(guò)去一年，成績(jī)令人鼓舞、催人奮進(jìn)，但我們也清醒看到，一些周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的步伐還不夠快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚度、重大項(xiàng)目支撐度、園區(qū)平臺(tái)貢獻(xiàn)度還不足，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量仍是當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，都市圈融入、城鄉(xiāng)融合、綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，城市經(jīng)營(yíng)能力、高端要素集聚能力還要增強(qiáng)，提升城市發(fā)展質(zhì)量仍是當(dāng)前面臨的重大課題。社會(huì)民生方面，公共服務(wù)精準(zhǔn)有效供給與群眾期盼還有差距，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)矛盾隱患仍然不少，提升民生服務(wù)質(zhì)量仍是當(dāng)前面臨的重大任務(wù)。政府自身方面，前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)、創(chuàng)造性執(zhí)行能力還有待加強(qiáng)，提升政府治理水平仍是當(dāng)前面臨的重大考驗(yàn)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。懇請(qǐng)各位代表、委員繼續(xù)對(duì)我們的工作予以監(jiān)督，多提寶貴意見(jiàn)建議。
二、2024年工作安排
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好明年的工作至關(guān)重要、意義深遠(yuǎn)。
2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，一絲不茍貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省、襄陽(yáng)市工作要求，按照市委九屆歷次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，積極融入襄陽(yáng)都市圈區(qū)域發(fā)展格局，深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，扎實(shí)推動(dòng)以流域綜合治理牽引城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，竭盡全力提升經(jīng)濟(jì)量級(jí)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)、城市能級(jí)，推動(dòng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)持續(xù)進(jìn)位，加快襄陽(yáng)市域副中心城市建設(shè)，做強(qiáng)襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展東翼支撐，為襄陽(yáng)建設(shè)引領(lǐng)漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地核心增長(zhǎng)極的省域副中心城市，打造國(guó)家戰(zhàn)略腹地現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿城市展現(xiàn)棗陽(yáng)擔(dān)當(dāng)、作出棗陽(yáng)貢獻(xiàn)。
綜合考慮各種因素，2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11％左右；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11％左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，全面完成防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
（一）全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把握高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)
堅(jiān)定不移穩(wěn)投資上項(xiàng)目。堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，做大做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)全年儲(chǔ)備項(xiàng)目260個(gè)以上，確保謀劃項(xiàng)目是在建項(xiàng)目的2倍以上。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目落地“26211”等工作機(jī)制，用好“重大項(xiàng)目一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化“晾曬比拼”，全力保障項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。重點(diǎn)推動(dòng)哈克雷斯、港安閥門(mén)、鼎圣二期等22個(gè)簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，雙登儲(chǔ)能、立晉高強(qiáng)鋼等38個(gè)續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，推動(dòng)土地、能耗、環(huán)境容量等向大平臺(tái)集聚、向好項(xiàng)目?jī)A斜。
多措并舉穩(wěn)商貿(mào)促消費(fèi)。精心組織“荊楚有好物”等貫穿全年的促消費(fèi)系列活動(dòng)，擴(kuò)大汽車(chē)、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)，打造萬(wàn)象城、漢街等一批沉浸式、體驗(yàn)式的特色商業(yè)街區(qū)。大力發(fā)展新型消費(fèi)。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額350億元以上。舉辦“漢文化旅游節(jié)”“棗陽(yáng)皇桃節(jié)”等系列活動(dòng)，支持發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村客棧等業(yè)態(tài)，用心策劃旅游推廣，力爭(zhēng)全年接待游客突破900萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到90億元以上。
堅(jiān)持不懈穩(wěn)工業(yè)強(qiáng)企業(yè)。全力保障工業(yè)項(xiàng)目用地需求，消化批而未供土地2600畝以上，盤(pán)活閑置土地500畝以上。用好棗陽(yáng)漢江光武新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金等投資工具，確保基金規(guī)模達(dá)到40億元以上，以資本為紐帶吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地棗陽(yáng)。充分釋放“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一張網(wǎng)”服務(wù)效能，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。加快建設(shè)湖北省摩擦材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心能力提升項(xiàng)目，持續(xù)鞏固摩擦材料產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。高質(zhì)量培育有效市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上。
（二）全力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐
實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程”。深入對(duì)接省市“技改提質(zhì)、智造煥新”三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)萬(wàn)通棉紡綠色制造、隆勝四海產(chǎn)能置換裝備升級(jí)等25個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，向輕量化、特種化等專(zhuān)用車(chē)橫向領(lǐng)域發(fā)展，積極融入襄陽(yáng)全鏈條新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育3—5個(gè)全國(guó)剎車(chē)片知名品牌；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)放大糧油、果茶、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展預(yù)制菜、綠色食品、高端紡織等深加工產(chǎn)業(yè)；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，圍繞食品化工、表面處理等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)做大做強(qiáng)硅基新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)全省硅化工生產(chǎn)示范基地。
實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)壯大工程”。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)雙登儲(chǔ)能、棗陽(yáng)全釩液流、中電建制氫制氧等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快建設(shè)氫能特種車(chē)輛制造及綠氫制備基地；電子信息產(chǎn)業(yè)，聚力智能終端、電子元件、大數(shù)據(jù)方向，引導(dǎo)米朗科技、鼎圣電子、三三電氣等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮上下游協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，壯大以芯輝科技、碩旭電子、碩悅電子等為代表的鋰離子電池產(chǎn)業(yè)集群；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)新化學(xué)原料藥及中間體、中藥飲片、中成藥、保健品生產(chǎn)，打造大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有精密機(jī)械、鋼鐵、汽配等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精密鑄造方向發(fā)展。
實(shí)施“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)賦能工程”。加快經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)城融合、功能完善、規(guī)模躍升，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，推動(dòng)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)滿(mǎn)園、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園、摩擦材料智能制造產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)聚焦主業(yè)、盤(pán)活資產(chǎn)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。積極對(duì)接省市供應(yīng)鏈平臺(tái)，以供應(yīng)鏈體系建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加速棗陽(yáng)通用機(jī)場(chǎng)及通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造鄂西北區(qū)域性通用航空物流中心和應(yīng)急救援中心。
實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增工程”。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。做大做強(qiáng)棗陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和相關(guān)人才。加快完善電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)市集采集配中心，創(chuàng)建交郵融合示范城市。加快培育直播經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)棗陽(yáng)皇桃、棗陽(yáng)粗布、棗北黃酒等“棗”字號(hào)特色產(chǎn)品上線(xiàn)銷(xiāo)售。
（三）全力推動(dòng)改革創(chuàng)新，匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)動(dòng)能
點(diǎn)燃創(chuàng)新“主引擎”。積極融入湖北·漢襄宜國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，新增“兩化”融合、智能制造、專(zhuān)精特新“小巨人”等試點(diǎn)示范企業(yè)25家以上，上云企業(yè)達(dá)到130家以上。規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)12％以上，高新技術(shù)企業(yè)增至180家，技術(shù)交易合同登記額超60億元。加快隆勝四海、廣富林等企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)米朗科技在北交所掛牌，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破。縱深推進(jìn)“1＋4”人才政策，力爭(zhēng)引育各類(lèi)人才1.5萬(wàn)名以上，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)人才發(fā)展生態(tài)。
唱響改革“主旋律”。平穩(wěn)有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。加速推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)權(quán)賦能和運(yùn)營(yíng)模式改革，健全完善“管委會(huì)＋公司”管理模式，探索更具特色的以績(jī)效為中心的考核與激勵(lì)分配機(jī)制，更好激發(fā)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)深化“放管服”改革，建設(shè)“無(wú)證明城市”，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體輕裝上陣、放手發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。深化國(guó)企改革，持續(xù)盤(pán)活資產(chǎn)、做大規(guī)模，提升造血功能。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)全年新增貸款增幅達(dá)到15％以上。
打好開(kāi)放“主動(dòng)戰(zhàn)”。創(chuàng)新招商引資方式，探索建立“對(duì)賭式＋保證金”招商選資機(jī)制，樹(shù)立鏈?zhǔn)剿季S，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，緊盯頭部企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上重大項(xiàng)目40個(gè)以上。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類(lèi)展會(huì)，積極創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，全力打造鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)。
（四）全力提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展承載力
統(tǒng)籌好“新城”和“老城”。錨定中等城市建設(shè)目標(biāo)，不斷提升城市內(nèi)涵式發(fā)展水平。新城片區(qū)加大服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)人民路大橋、高鐵站站前大道、復(fù)興大道延伸等工程，大力抓好市民之家、體育中心等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新城彰顯新優(yōu)勢(shì)。老城片區(qū)有序推進(jìn)城市更新，啟動(dòng)234國(guó)道城區(qū)段改建工程，加快實(shí)施6個(gè)老舊片區(qū)、60個(gè)老舊小區(qū)和60條背街小巷改造工程，促進(jìn)老城煥發(fā)新活力。加快推進(jìn)靜脈經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)西洼垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)建設(shè)和垃圾中轉(zhuǎn)站清潔能源工程，全面增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。
統(tǒng)籌好“面子”和“里子”。新建口袋公園3處，實(shí)施化工園區(qū)、電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)景觀提升工程，見(jiàn)縫插綠，應(yīng)綠盡綠，把城市打造得更有形態(tài)、更有韻味、更有氣質(zhì)。加快推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造二期、城區(qū)污水管網(wǎng)漏損治理等工程，新建中壓燃?xì)夤艿?5公里，新改建中低壓配網(wǎng)線(xiàn)路58.1公里，讓城市“動(dòng)脈”更加健康。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固和深化文明城市創(chuàng)建工作，向更高層級(jí)文明城市邁進(jìn)。
統(tǒng)籌好“聚產(chǎn)”和“聚人”。加快推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)人口吸引力、要素集聚力和產(chǎn)業(yè)承載力，建設(shè)精明增長(zhǎng)的緊湊城市。扎實(shí)開(kāi)展公共服務(wù)質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)繁榮“四大商圈”，圍繞“一區(qū)三園三帶”產(chǎn)業(yè)空間格局，加快完善園區(qū)周邊“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，全面提升城區(qū)人口集聚能力。健全租、售、補(bǔ)一體化的安居保障體系，籌集保租房78套、公租房100套，促進(jìn)就近職住平衡。用好大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)，為青年人才提供低成本、開(kāi)放性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極打造青年發(fā)展型縣域城市。
（五）全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，走好高質(zhì)量發(fā)展必經(jīng)路
打造產(chǎn)業(yè)振興示范。實(shí)施六大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家以上。大力發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，支持鎮(zhèn)村在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色、規(guī)模、品牌上提質(zhì)增效。做好“土特產(chǎn)”文章，扎實(shí)推進(jìn)皇桃、李子、肉牛、蛋雞等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面”“增品”，培育壯大棗北黃牛、熊河紅梢魚(yú)、琚灣酸漿面等33個(gè)具有棗陽(yáng)特色和地域辨識(shí)度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范。大力實(shí)施“十百千”工程，加快建設(shè)“三美”鄉(xiāng)村。推動(dòng)316國(guó)道、234國(guó)道改擴(kuò)建工程建成通車(chē)。完成農(nóng)村公路建設(shè)330公里，實(shí)施安防工程100公里以上，新建橋梁12座，全力創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，建改農(nóng)廁1250戶(hù)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)，及時(shí)清運(yùn)處置。加強(qiáng)歷史文化傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)，把農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民身有所棲、心有所依的美好家園。
打造農(nóng)民增收示范。持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。依托230公里鄉(xiāng)村振興示范線(xiàn)，支持沿途鎮(zhèn)村發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整縣試點(diǎn)建設(shè)，全力盤(pán)活村集體閑置和低效資產(chǎn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，新增示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范合作社各25家以上。探索建立穩(wěn)定的緊密型“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”的合作模式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
（六）全力守住安全底線(xiàn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展防火墻
堅(jiān)決守住流域安全。嚴(yán)格落實(shí)《棗陽(yáng)市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，深入推進(jìn)華陽(yáng)河水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，強(qiáng)化滾河、沙河流域水環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)。完善重要河流、重點(diǎn)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成琚灣李樓橋河段、菜園子溝段水生態(tài)修復(fù)工程與第二污水處理廠下游人工濕地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行“四水四定”原則，完善流域環(huán)境保護(hù)協(xié)同、水資源利用統(tǒng)籌等機(jī)制，促進(jìn)人水協(xié)調(diào)、城水相宜。
堅(jiān)決守住糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，結(jié)合糧食安全考核反饋問(wèn)題整改和新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加大撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種力度。借鑒“小田并大田”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，改造提升3萬(wàn)畝。支持車(chē)河和隨陽(yáng)兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)積極探索開(kāi)展農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”改造。加大與科研院校合作，在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，確保糧食種植面積保持在300萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)量達(dá)到26億斤以上。持續(xù)深化食物節(jié)約行動(dòng)。
堅(jiān)決守住生態(tài)安全。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)第二輪省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)保持國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面推行“河湖長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”治河新模式，確保出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鞏固省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，大力實(shí)施“綠滿(mǎn)棗陽(yáng)”再提升行動(dòng)，新增營(yíng)造林5萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)建設(shè)，完成立晉集團(tuán)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”再生水利用配置工程和市一污、二污再生水利用配置管網(wǎng)及配套工程建設(shè)。加快建設(shè)天藍(lán)地綠、水清河暢的美麗棗陽(yáng)。
（七）全力改善民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
——辦好人民滿(mǎn)意教育。持續(xù)實(shí)施“兩化解、兩提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)市三實(shí)小教聯(lián)體民族學(xué)校校區(qū)等9個(gè)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程建設(shè)，新增學(xué)位4970個(gè)。持續(xù)激發(fā)校長(zhǎng)治校、教師隊(duì)伍和課堂教學(xué)三種關(guān)鍵活力，培養(yǎng)棗陽(yáng)名師、襄陽(yáng)市骨干教師、襄陽(yáng)教壇新秀等50人以上，公開(kāi)招聘教師400人以上。深化教育評(píng)價(jià)改革，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，引導(dǎo)廣大教師心無(wú)旁騖上好每一堂高質(zhì)量的課。
——加快建設(shè)“健康棗陽(yáng)”。加快推進(jìn)南城衛(wèi)生院梁集院區(qū)、七方衛(wèi)生院公衛(wèi)樓等醫(yī)療補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，新增床位200張。積極推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)資源下沉。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，減輕群眾負(fù)擔(dān)。加大醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，深化薪酬制度改革，推進(jìn)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生市。
——大力繁榮文體事業(yè)。縱深推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。推動(dòng)“一部手機(jī)游棗陽(yáng)”智慧文旅服務(wù)平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，積極創(chuàng)建一批A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游名鎮(zhèn)（村、街）、襄陽(yáng)市A級(jí)景區(qū)式村莊。辦好傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，爭(zhēng)取高層次文化和體育賽事活動(dòng)花落棗陽(yáng)。
——著力加強(qiáng)社會(huì)保障。企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面達(dá)7000人次以上。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，參保率達(dá)95％以上。完善“一老一小”保障體系，支持醫(yī)療資源富余的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開(kāi)展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合新模式。大力發(fā)展普惠型機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位達(dá)到60％以上。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，新增嬰幼兒托位350個(gè)以上。健全社會(huì)救助體系。全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城。
——?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理。鞏固提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展共同締造活動(dòng)。用足用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），營(yíng)造全社會(huì)誠(chéng)信互助、崇德向善的良好風(fēng)尚。大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，不斷提升綜合應(yīng)急救援能力。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，鞏固省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建成果?？v深推進(jìn)“八五”普法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，依法依規(guī)做好信訪穩(wěn)定工作。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
民之所望，政之所向。2024年，我們還將圍繞“安全、發(fā)展、服務(wù)”等有效供給，認(rèn)真辦好群眾期盼的民生實(shí)事：
1．更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上，開(kāi)展就業(yè)招聘活動(dòng)60場(chǎng)次以上，補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5500人以上，打造更有力度的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力穩(wěn)住就業(yè)“基本盤(pán)”。
2．完成市中醫(yī)醫(yī)院和市二醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改造，啟動(dòng)市婦幼保健院遷建項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)特色專(zhuān)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾病有所醫(yī)、病有良醫(yī)。
3．完成王城鎮(zhèn)中心幼兒園、興隆鎮(zhèn)優(yōu)良河社區(qū)幼兒園建設(shè)，增加學(xué)前教育學(xué)位720個(gè)。
4．改造老舊小區(qū)60個(gè)、背街小巷60條，進(jìn)一步完善基本公共功能，優(yōu)化人居環(huán)境。
5．新建公共停車(chē)場(chǎng)2個(gè)，編制完成中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和新能源汽車(chē)充電設(shè)施布點(diǎn)方案，新增社會(huì)公用充電樁200個(gè)左右，改善新能源汽車(chē)充電難題，讓群眾出行更便利。
6．加快骨干電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，新改建10千伏線(xiàn)路13.2公里、低壓線(xiàn)路44.9公里，不斷提升企業(yè)和群眾用電獲得感和幸福感。
7．完成市石梯水廠鞏固提升工程，解決鹿頭、新市兩鎮(zhèn)36個(gè)行政村7萬(wàn)人飲水提檔升級(jí)問(wèn)題。
8．改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，新建市級(jí)寄遞物流共配中心，推動(dòng)506個(gè)鎮(zhèn)（村）級(jí)綜合服務(wù)站（點(diǎn)）可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，讓快遞進(jìn)村更順暢，農(nóng)產(chǎn)品上行更有力。
9．實(shí)施文化惠民工程，全年完成送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園150場(chǎng)以上，送電影下鄉(xiāng)6000場(chǎng)以上，開(kāi)展流動(dòng)文化演出、非遺展示、圖書(shū)服務(wù)活動(dòng)50場(chǎng)次以上，持續(xù)豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)容供給。
10．深入開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)科普宣教，全年培訓(xùn)應(yīng)急救護(hù)員5000人以上，鼓勵(lì)在人員密集場(chǎng)所建設(shè)紅十字救護(hù)站，弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”紅十字精神，提升群眾自救互救能力。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
目標(biāo)在前，使命在肩。新的一年，我們將以抓落實(shí)為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治能力。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不折不扣推動(dòng)中央、省、襄陽(yáng)市決策部署和市委工作要求落地生根，做到一個(gè)目標(biāo)奮斗、一種聲音落地、一個(gè)態(tài)度落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，讓每一個(gè)目標(biāo)都落在實(shí)際行動(dòng)上。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，始終堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告、向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，讓每一次行政都走在法治軌道上。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)政府效能。時(shí)刻保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過(guò)硬”、提高“七種能力”。善用系統(tǒng)觀念、運(yùn)用統(tǒng)籌方法，確保工作定一項(xiàng)、抓一項(xiàng)、成一項(xiàng)。持續(xù)深化為基層減負(fù)，精準(zhǔn)落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，讓每一項(xiàng)工作都干在高效之路上。
（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持“四下基層”工作制度和工作方法，對(duì)重要任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大工程，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)和事前、事中、事后閉環(huán)管理，持續(xù)用好“三色”督辦機(jī)制，用行動(dòng)答卷、結(jié)果說(shuō)話(huà)。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，始終堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，切實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)，讓每一分錢(qián)都花在刀刃上、關(guān)鍵處。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知重負(fù)重勇?lián)?dāng)、唯實(shí)唯勤抓落實(shí)，加快襄陽(yáng)市域副中心城市建設(shè)，做強(qiáng)襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展東翼支撐，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加速挺進(jìn)中部地區(qū)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第一方陣。
