（湖北?。?024年恩施州宣恩縣政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月28日在縣十九屆人大三次會議上
縣長?趙秀峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
今年以來，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、州各項工作部署，統(tǒng)籌做好強(qiáng)信心、穩(wěn)增長、防風(fēng)險、推改革、惠民生各項工作，為慶祝建州40周年營造了濃厚氛圍，交出了一份殊為不易的全年答卷。預(yù)計全年（下同）地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，達(dá)到110億元；固定資產(chǎn)投資增長5%；一般公共預(yù)算收入增長14.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%；社會消費品零售總額增長9.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%。
一年來，我們以強(qiáng)縣工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展。著力推進(jìn)新型工業(yè)化。有序推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，劃定范圍面積達(dá)到386公頃，工業(yè)承載水平不斷提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，新建和盤活廠房5.5萬平方米。產(chǎn)業(yè)體系基本形成，硒產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、紡織服裝、裝備制造及其它產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。重點工業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，宣北產(chǎn)業(yè)新區(qū)加快建設(shè)，一正藥業(yè)總部基地、大派食品“退城進(jìn)園”等項目竣工投產(chǎn)。工業(yè)發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、總數(shù)達(dá)到56家，產(chǎn)值過億元企業(yè)2家、總數(shù)達(dá)到7家；新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級專精特新中小企業(yè)2家，國家級兩化融合企業(yè)3家，省級上市后備“金種子”企業(yè)2家、“銀種子”企業(yè)1家。著力推進(jìn)信息化建設(shè)。5G用戶總數(shù)達(dá)到21.4萬人，普及率超過75%?！岸髡ā闭粕限k公平臺全面運行。宣恩電視臺綜合頻道實現(xiàn)高清播出。應(yīng)急廣播體系全面建成?！爸腔劢煌ā⒅腔畚穆?、智慧城管”啟動實施。數(shù)字宣恩一期建成投運，數(shù)字鄉(xiāng)村入選全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型應(yīng)用場景，興龍工具成為省級上云標(biāo)桿企業(yè)。著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”[1]，完成國土空間規(guī)劃編制。黃河溝小流域綜合治理試點成效明顯，即將成為新的“打卡點”。有序?qū)嵤┏鞘懈?，新開工4個老舊小區(qū)改造項目，新建成3座城市口袋公園，新投用公廁9座、改造升級14座，完成興隆街省級完整社區(qū)試點建設(shè)，建成夢巢小鎮(zhèn)、興隆街、長茅嶺安置房小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。加強(qiáng)城市精細(xì)管理，拆除違法建筑1.7萬平方米，投入新能源公交車52輛，配建充電樁98處，縣城北岸雨污分流改造基本完成，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長242%，商品房銷售面積同比增長11%。新改建農(nóng)村公路84公里，開通客貨郵線路11條，宣咸高速建設(shè)全面完成。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。牢牢守住耕地紅線，全面完成永久基本農(nóng)田圖斑整改工作。守牢糧食安全底線，糧食種植面積穩(wěn)定在47萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.35億斤。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家，省級示范家庭農(nóng)場2家，綠色有機(jī)食品認(rèn)證5280畝。伍家臺茶葉基地入選全國種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地，李家河鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)村寄遞物流入選全省強(qiáng)縣工程試點,宣恩獲評全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。
一年來，我們以人文賦能高質(zhì)量發(fā)展為依托，持續(xù)凝聚強(qiáng)大奮進(jìn)力量。創(chuàng)文工作取得佳績。圍繞“三年奮斗、首創(chuàng)首成”目標(biāo)，廣大人民群眾熱情高漲、積極行動，廣大黨員干部沖在一線、干在一線，市民文明素養(yǎng)煥然一新，全域文明創(chuàng)建成果顯著，全國文明城市模擬測評排名全省前列。宣恩文旅驚艷蝶變。成功承辦全國中學(xué)生擊劍錦標(biāo)賽、湖北省戶外運動大會等各類文體賽事活動100余場。矅天眼完成4A景區(qū)景觀質(zhì)量評審。彭家寨被評為國家4A景區(qū)并入選湖北省文化遺址公園。忠峒里鹽運文化街區(qū)入選“全省最美文旅新空間”，仙山貢水集聚區(qū)被評為“省級夜間消費集聚區(qū)”，興隆老街被命名為“湖北旅游名街、第三批國家級旅游休閑街區(qū)”，宣恩獲評“全省文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)、中國最美生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣”。預(yù)計全年接待游客830萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入52億元。對外形象越擦越亮。精心做好州慶服務(wù)保障工作，中央祝賀團(tuán)及參會嘉賓一行現(xiàn)場調(diào)研取得圓滿成功，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)得到各級領(lǐng)導(dǎo)高度贊譽(yù)。大力做好宣傳推介工作，《求是》雜志3次刊登宣恩城市景觀，《半月談》雜志單獨聚焦景區(qū)縣城，新華社、人民日報、中央電視臺等百余家媒體宣傳報道宣恩。
一年來，我們以滿足人民美好生活為導(dǎo)向，持續(xù)保障改善基本民生。兜牢“三?！钡拙€。預(yù)計全年一般公共預(yù)算支出34.4億元，其中，教育、衛(wèi)生、科技、文化等民生支出超過80%。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任體系，不斷健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。3個村成為和美鄉(xiāng)村試點州域標(biāo)桿[2]，創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個[3]，黃坪村被納入全國鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地，兩河口村成功入選“第四屆全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例。大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化成效明顯，連續(xù)7年榮獲全省易地扶貧搬遷工作先進(jìn)集體，宣恩作為唯一縣級代表在全國易遷工作現(xiàn)場會上交流發(fā)言。優(yōu)先發(fā)展教育。堅持立德樹人、五育并舉，持續(xù)推動“雙減”政策落實落地。研學(xué)旅行亮點紛呈，全年開展縣內(nèi)外研學(xué)旅行活動34校次，參與人數(shù)達(dá)1.8萬余人。建成教聯(lián)體11個。完成9所小規(guī)模學(xué)校資源整合。新增初中學(xué)位800個、幼兒園學(xué)位360個。中考成績?nèi)〉眯峦黄?，高考成績實現(xiàn)低進(jìn)高出、高進(jìn)優(yōu)出，職校在國家和省職業(yè)技能大賽上獲得佳績。建設(shè)健康宣恩?！?23+”攻堅行動[4]有效做法得到各級充分肯定，在省政府門戶網(wǎng)站專題推介。重點醫(yī)學(xué)?？平ㄔO(shè)成效顯著，醫(yī)療服務(wù)水平和健康保障能力大幅提升，職工門診共濟(jì)改革順利推進(jìn)，“兩定醫(yī)藥機(jī)構(gòu)”實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。藥品監(jiān)管體系科學(xué)高效，切實保證居民用藥安全。強(qiáng)化社會保障。完成溫情教室、危橋改造等民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3854人?；I措公租房2081套、保障性租賃住房71套。建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，提檔升級3個農(nóng)村老年人互助照料中心，完成296戶特殊困難老年人居家適老化改造。有序推進(jìn)殯葬改革工作。全縣基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保25.4萬人，基本醫(yī)療保險和生育保險參保30.4萬人。健全食品安全保障體系，完成第三批省級食品安全示范縣驗收。全面提升公共文化服務(wù)效能和質(zhì)量，成功創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。宣恩縣圖書館被評為國家一級圖書館。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)普查、軍民融合、全民科學(xué)素質(zhì)提升工作，工青婦殘、工商聯(lián)、紅十字會、氣象、信訪、老齡老干、檔案、保密、行政學(xué)校、公共檢驗檢測等各項工作取得新成效。
一年來，我們以深化改革優(yōu)化服務(wù)為動力，持續(xù)釋放更大發(fā)展活力。深入推進(jìn)國企改革。重組成立宣恩城市發(fā)展集團(tuán)。完善國有企業(yè)績效考核和薪酬管理制度。深入開展清廉國企建設(shè)?？h屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到197.7億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！捌叽蟓h(huán)境”[5]建設(shè)成效明顯，市場主體各項成本進(jìn)一步降低。金融要素保障有效釋放，成功創(chuàng)建全省金融信用示范縣。開通宣恩至武漢、重慶運輸專線，零擔(dān)物流時限縮短30%、費用降低20%。新增減稅降費1.2億元，發(fā)放普惠小微貸款15.4億元，兌付“免申即享”獎補(bǔ)資金1239.7萬元。11項營商環(huán)境省定先行試點全面完成，成功辦理全州首筆出口退稅“即出即退”業(yè)務(wù)，“標(biāo)準(zhǔn)化安薪項目”[6]改革提前免檢，11項重點領(lǐng)域“一件事一次辦”實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。“政企面對面”獲得市場主體一致肯定和認(rèn)同。
一年來，我們以防范化解風(fēng)險隱患為重點，持續(xù)提升應(yīng)對風(fēng)險能力。守牢綠色生態(tài)紅線。深入推進(jìn)“林長制”“河湖長制”。完成5.6萬畝封山育林、彩色森林、營造林及村莊綠化任務(wù)。2個長江入河排污口整改任務(wù)銷號清零?？h域環(huán)境空氣質(zhì)量排名全省前列。守住債務(wù)風(fēng)險底線。加強(qiáng)財政性資金監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算源頭管理和預(yù)算執(zhí)行約束。實施審計項目10個，強(qiáng)化審計監(jiān)督和審計結(jié)果運用。不斷規(guī)范公共資源交易監(jiān)管。維護(hù)社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。深入開展基層社會治理，發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線作用”，健全縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織體系，全力排查化解各類矛盾糾紛，妥善處置各類風(fēng)險隱患。信訪指數(shù)位列全省前列、全州第一，被評為“平安湖北建設(shè)示范縣”。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，實現(xiàn)警情數(shù)、案件數(shù)“雙下降”?；馂?zāi)發(fā)生起數(shù)、電詐發(fā)案數(shù)量均為全州最低，全民“反詐”經(jīng)驗做法在全州推廣學(xué)習(xí)。深入開展禁毒宣傳，禁毒工作成效明顯。有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，工作走在全州前列。
一年來，我們以深入開展主題教育為主線，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，高質(zhì)量舉辦讀書班和專題研討，認(rèn)真開展正反面典型案例剖析和專題調(diào)查研究。躬身踐行“四下基層”[7]優(yōu)良作風(fēng)，切實走好新時代黨的群眾路線。深入實施“八五”普法，建成“三大公共法律服務(wù)體系”[8]。深化行政復(fù)議體制改革，成立縣級行政復(fù)議服務(wù)中心。依法全面履行政府職能，23個執(zhí)法單位106項行政檢查事項實行清單化管理。政務(wù)公開做深做實，政府系統(tǒng)工作執(zhí)行力、公信力持續(xù)提升。
各位代表！一年來，全縣上下面對艱難挑戰(zhàn)，始終保持定力，經(jīng)受住了各種風(fēng)險考驗，總體完成了既定目標(biāo)任務(wù)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體，向駐縣部隊官兵、人民警察、消防救援人員，向中央和省直定點幫扶單位、區(qū)域協(xié)作對口幫扶城市，以及所有關(guān)心、支持、參與宣恩發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少短板和不足：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，投資增長內(nèi)生動力不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加；財政收支處于緊平衡，“三保”壓力較大；教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生事業(yè)離人民群眾期盼還有不少差距；等等。對于這些問題，我們將采取有力措施，逐一解決，絕不辜負(fù)全縣人民的厚愛和期望。
二、2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的重要之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好明年各項工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推進(jìn)落實省、州各項工作要求，緊緊圍繞縣委確定的目標(biāo)任務(wù)，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，以強(qiáng)縣工程為抓手，更大力度推動城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，為恩施建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)增光添彩，以優(yōu)異成績迎接祖國75周年華誕。
綜合考慮各種因素，2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長10％以上；一般公共預(yù)算收入增長8％以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7％、8％以上。各項約束性指標(biāo)控制在省、州規(guī)定范圍。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點抓好七個方面工作。
（一）久久為功，持續(xù)用力，強(qiáng)化需求拉動
統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)。科學(xué)謀劃項目。緊盯國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入研究產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，安排經(jīng)費3000萬元用于項目前期，加大安恩張鐵路匯報爭取力度，盡快啟動交通內(nèi)循環(huán)、通用機(jī)場等大型項目前期工作，確保項目“目錄庫、儲備庫、實施庫”比例達(dá)到4:2:1。積極爭取項目。抓住一切機(jī)會，利用一切資源，全力做好已申報中省預(yù)算內(nèi)項目、新增國債項目和專項債券項目爭取工作，力爭更多項目納入國家和省“大盤子”，確保全年爭取資金額度不低于全州縣市平均水平。高效推進(jìn)項目。落實縣領(lǐng)導(dǎo)包保、工作專班負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)制，全力抓好50個州級重點項目建設(shè)。從“四擂三抓”[9]“三率兩量”[10]入手，強(qiáng)化項目日常調(diào)度，推動宣北新區(qū)、恩施白酒等重大項目加快進(jìn)度，力爭恩高宣快速通道、覃家坪至寨堡高速公路、綜合能源開發(fā)二期等項目啟動建設(shè)，支持宣北安置房、五金工具制造、三河溝片區(qū)綜合治理等12個州級重點項目投產(chǎn)達(dá)效。
全力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。堅持招商引資“一號工程”不動搖，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，構(gòu)建完備的“1+9+20+5”招商工作機(jī)制[11]，推動形成大員上陣、盡銳出戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。突出工業(yè)項目招商，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、回歸招商、駐點招商，引進(jìn)一批規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、財稅貢獻(xiàn)高的項目，力爭新簽約億元以上工業(yè)項目占比不低于70%。嚴(yán)格落實“五大工作機(jī)制”[12]，做實全過程、精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理服務(wù)，力爭全年新謀劃、新簽約、新開工、新入統(tǒng)億元以上產(chǎn)業(yè)項目超額完成上級下達(dá)任務(wù)，扭轉(zhuǎn)招商引資被動局面。
加快提振社會消費。培育商貿(mào)主體。更大力度培育限上企業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)成立銷售市場主體，原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育1家商貿(mào)企業(yè)和1家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)25家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家，全年社會消費品零售總額達(dá)到70億元。更大力度培育電商企業(yè)，壯大電子商務(wù)市場主體，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體入駐“832平臺”[13]，力爭銷售總額突破3億元。抓好硒茶交易大市場提檔升級，壯大市場經(jīng)營規(guī)模。繁榮城區(qū)消費。圍繞興隆老街、施南宣府、興隆首府等商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)，吸引餐飲、旅拍等大牌店鋪入駐，提高商鋪經(jīng)營活力，提升街區(qū)人流量。加大本地特色品牌建設(shè)力度，啟動注冊“宣恩烤活魚”集體商標(biāo)，制定“張關(guān)合渣”“宣恩烤活魚”地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升宣恩美食美譽(yù)度。提振農(nóng)村消費。鞏固國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目建設(shè)成果，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展直播電商，力爭每個村培養(yǎng)1名電商示范主播，建設(shè)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)示范站，打造椒園、李家河2個電商小鎮(zhèn)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品出山“最初一公里”，優(yōu)化提升農(nóng)村寄遞物流體系。發(fā)揮好各駐村工作單位消費幫扶引領(lǐng)作用，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。
（二）久久為功，持續(xù)用力，改善城鄉(xiāng)面貌
聚力建設(shè)全國文明城市。知重?fù)?dān)責(zé)抓好創(chuàng)建工作。加快補(bǔ)齊創(chuàng)文短板，扎實做好實地測評、問卷調(diào)查、網(wǎng)上申報“三項重點”，著力推動縣域文明指數(shù)、未成年人思想道德建設(shè)工作測評進(jìn)入全省第一方陣，確保全國文明城市“首創(chuàng)首成”。用心用情做好正面宣傳。堅決守住意識形態(tài)主陣地，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能。深入挖掘創(chuàng)文典型經(jīng)驗做法，持續(xù)講好宣恩創(chuàng)文故事。廣泛開展“中國好人”“出彩”系列先進(jìn)模范等典型評選，力爭推選1個國家級、2個省級先進(jìn)典型。
扎實做好黃河溝小流域綜合治理試點。聚焦目標(biāo)任務(wù)。按照“小橋流水人家，古泉深巷佳話”規(guī)劃愿景，圍繞“兩片三心六園”[14]布局，努力把黃河溝打造成源頭綜合治理、景城一體發(fā)展、鄰里共同締造的典范。找準(zhǔn)實施路徑。開展生態(tài)保護(hù)行動，啟動彩色森林、滑坡治理、生態(tài)綜合治理等工程。開展煙火復(fù)興行動，啟動西門溝至龍門大橋市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)科創(chuàng)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化創(chuàng)意“三大片區(qū)”。開展共同締造行動，引導(dǎo)社區(qū)居民主動參與治理，打造“15分鐘生活圈”[15]。劃定時間節(jié)點。堅持政府、市場、社會三方一體發(fā)力，扎實做好近期、中期、遠(yuǎn)期各階段工作，確保“一年有變化、三年大變樣、五年新跨越”，探索出可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，為全縣擴(kuò)面推廣打下堅實基礎(chǔ)。
加快打造宜居韌性智慧城市。完善各類規(guī)劃編制。按照先規(guī)劃、后動手，先地下、后地上，先拆違、后建設(shè)，先民生、后提升，先功能、后景觀“五先五后”總體思路，加快提升能級品質(zhì)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力、集聚力。優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)、空間形態(tài)和用地布局，做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整。完成蓮花壩片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，同步啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制。提升縣城宜居品質(zhì)。深化城市更新行動，新啟動5個老舊小區(qū)改造項目[16]。對標(biāo)完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，啟動工農(nóng)街、白鶴井2個完整社區(qū)建設(shè)。高水平做好片區(qū)開發(fā)，加快大派、五把車、老統(tǒng)計局片區(qū)開發(fā)進(jìn)度，啟動民族運動綜合體建設(shè)。實施好地?zé)犴椖靠碧介_發(fā)，啟動縣城高品質(zhì)溫泉酒店建設(shè)。加快歷史文化建筑掛牌保護(hù)和活化利用。做好背街小巷環(huán)境提升，新改建“口袋公園”3座。做好商品房質(zhì)量監(jiān)管，有序推進(jìn)興隆首府、萬和·臻園等在建項目，力爭完成房地產(chǎn)投資7億元、交付商品房10萬平方米、銷售商品房13萬平方米。穩(wěn)步推進(jìn)富民安居工程，做好保障性住房建設(shè)，探索“租購并舉”[17]新思路，積極引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，力爭吸引2000人進(jìn)城安家。加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)管理。嚴(yán)格落實“門前三包”[18]責(zé)任制，做到環(huán)衛(wèi)保潔、車輛歸庫、攤販歸市、垃圾分類。開展市政井蓋專項整治行動，全面完成城市內(nèi)澇點位治理。加大“兩違”整治力度，力爭縣城“兩違”動態(tài)清零。實施建筑工程質(zhì)量評價，力爭城建項目獲評恩施“清江杯”、湖北“楚天杯”。深入實施數(shù)字化戰(zhàn)略。啟動城市信息模型[19]基礎(chǔ)平臺建設(shè)，加快“一標(biāo)三實”[20]數(shù)據(jù)采集。開展城市體檢，啟動城市地下設(shè)施普查，守牢城市安全運行生命線。夯實數(shù)字底座體系，新采集數(shù)據(jù)800萬條，政務(wù)云使用單位提升至20個，云平臺整體使用率達(dá)到50%。用“椒園經(jīng)驗”推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)簡約便捷數(shù)字治理一體化平臺。推進(jìn)“智慧城管”“智慧文旅”“智慧停車”建設(shè)，確保各個應(yīng)用場景高質(zhì)量投入使用。布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站160個，推進(jìn)5G融合創(chuàng)新應(yīng)用。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。堅持交通先行戰(zhàn)略，加快推進(jìn)351國道建設(shè)，全面建成242國道宣恩段，開工建設(shè)209國道李家河繞鎮(zhèn)公路、長潭河至中間河道路改造提升工程。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，抓好環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快推進(jìn)一級客運站、公交車站、的士車站“三站合一”項目建設(shè)，啟動城市排水防澇、廚余垃圾處理、燃?xì)夤艿栏露陧椖?，做好沙道溝便民服?wù)中心建設(shè)工作。
（三）久久為功，持續(xù)用力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展新型工業(yè)。夯實發(fā)展平臺。完善園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)項目進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，全縣除資源型農(nóng)業(yè)企業(yè)外，其他制造類工業(yè)項目一律進(jìn)入園區(qū)，鼓勵園區(qū)外工業(yè)企業(yè)通過“退城入園”方式向園區(qū)轉(zhuǎn)移。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升水電、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力打造硒產(chǎn)品精深加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥、裝備制造及其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推動制造業(yè)總量倍增、質(zhì)效躍升。加強(qiáng)主體培育。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，集中要素資源支持重點企業(yè)，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破28億元，新增產(chǎn)值過1億元企業(yè)5家、過2億元企業(yè)1家以上。鼓勵企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，力爭新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新中小企業(yè)3家。鼓勵企業(yè)開展兩化融合創(chuàng)建，力爭新培育國家級、省級兩化融合貫標(biāo)示范企業(yè)各2家。支持準(zhǔn)者體育申報“金、銀種子企業(yè)”，支持一正藥業(yè)、興龍工具加快上市步伐。推進(jìn)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。加大創(chuàng)新投入力度，力爭申報科技計劃項目2個以上，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度超過全州平均水平。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，力爭新增12家高新技術(shù)企業(yè)，備案75家科技型中小企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重保持在5%以上。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭新申報眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地2家、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心2家。加強(qiáng)技術(shù)合同登記，完成登記額4億元以上。啟動申報省級創(chuàng)新型縣，確保三年創(chuàng)建成功。加強(qiáng)要素保障。圍繞企業(yè)人才、資金、物流等要素配套，推動各方力量向工業(yè)聚合、各種要素向工業(yè)聚集、各項服務(wù)向工業(yè)聚焦。加大招工用工力度。加大金融支持制造業(yè)力度，力爭制造業(yè)貸款余額保持5%以上增長速度。加大物流降成本力度，全力推進(jìn)整車物流專線建設(shè)。
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。抓景區(qū)景點提質(zhì)。完成全域旅游資源普查，有序推進(jìn)旅游資源開發(fā)，儲備一批優(yōu)質(zhì)旅游項目，推出一批特色鄉(xiāng)村旅游點。支持野椒園景區(qū)創(chuàng)成3A、矅天眼景區(qū)創(chuàng)成4A。推動彭家寨景區(qū)提檔升級，確保溫泉酒店投入運營。加快伍家臺景區(qū)茶園飛艇項目建設(shè)，確保貢茶小鎮(zhèn)一期項目實質(zhì)性運營。穩(wěn)步推進(jìn)獅子關(guān)景區(qū)整改，以嶄新面貌開放迎客。抓硬實力提升。做好“山”文章，高水平編制東門關(guān)康養(yǎng)度假區(qū)總體規(guī)劃，精心招引優(yōu)質(zhì)市場主體，力爭項目全面啟動建設(shè)。做活“水”文章，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“仙山貢水5.0版”建設(shè)，提檔升級貢水河沿線景觀風(fēng)貌；加快推進(jìn)雙龍湖生態(tài)旅游度假區(qū)環(huán)湖道路、水電管網(wǎng)等建設(shè)進(jìn)度，確保招商取得實效，爭取創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)；啟動貢水畫廊總體規(guī)劃編制。加大酒店、二消項目等建設(shè)力度，持續(xù)提升旅游產(chǎn)品供給能力。抓軟環(huán)境優(yōu)化。加大旅行社培育力度，加強(qiáng)旅游人才隊伍建設(shè)。鼓勵市場主體開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊旅游市場違法違規(guī)行為，營造文明友好市場環(huán)境。實施旅游經(jīng)營主體“紅黑榜”制度，出臺旅游消費投訴“先行賠付”制度。抓宣傳引流。積極參加硒博會、文博會等重大展會活動，借助各類平臺展示宣恩形象。實施旅游推介進(jìn)高校專項行動，做好重慶、武漢等主要客源地專場推介，全年開展宣傳推介活動不少于30場。用好主流媒體宣傳渠道，加大自媒體推廣力度，圍繞“唱響一首歌、攝制一部片、編制一臺劇、演好一臺戲”，持續(xù)打造宣恩文旅熱點、爆點。抓文體旅融合。將創(chuàng)建全國全民運動健身模范縣作為民生重要實事推進(jìn)。發(fā)展特色旅游演藝項目，推動旅游演藝常態(tài)化開展。將各級各部門爭取行業(yè)內(nèi)會議、賽事、團(tuán)建等活動納入對各單位年度考核，把更多文體旅活動、現(xiàn)場會引到宣恩、放到宣恩。力爭全年接待游客突破1000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入60億元。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)。用“長牙齒”的硬措施守牢耕地保護(hù)紅線。分類推進(jìn)撂荒地整治，積極穩(wěn)妥消化存量、嚴(yán)控流失增量，確保圓滿完成保護(hù)目標(biāo)。保障糧食安全。統(tǒng)籌做好糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在47萬畝、糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.4億斤。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“北茶南果高山藥”產(chǎn)業(yè)布局，培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。整合縣域茶葉資源，組建貢茶集團(tuán)，推動茶葉從分散經(jīng)營變?yōu)橐?guī)?；芾?。抓好貢水白柚、黃金梨、柑橘等果園基地管理，做好水果精深加工、品牌營銷，不斷提升產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)中國恩施高山藥材集散中心現(xiàn)代化運營管理，繼續(xù)辦好中醫(yī)藥文化節(jié)；出臺中藥材種植獎勵辦法，鼓勵引導(dǎo)全縣宜藥地區(qū)群眾大力發(fā)展中藥材，藥材產(chǎn)值突破2億元。統(tǒng)籌抓好畜禽、煙葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。力爭新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)1家、省級1家、州級2家，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新增1家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全縣規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)16億元以上。
（四）久久為功，持續(xù)用力，辦好民生事業(yè)
鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦監(jiān)測幫扶。持續(xù)健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)實施幫扶舉措，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)。穩(wěn)步提高中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比重。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。通過零工驛站、專項招聘等方式，確保有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測對象家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。聚焦示范引領(lǐng)。大力支持鄉(xiāng)村振興試點示范建設(shè)，推動各項工作取得明顯成效，確保出經(jīng)驗、能示范、促振興。聚焦?jié)M意度提升。持續(xù)開展萬元增收行動、惠民政策進(jìn)萬家行動，促進(jìn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收，確保政策應(yīng)享盡享、不漏一人。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗。實施“全域整治 重點示范”，推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)由表及里、形神兼?zhèn)?、全面提升。有效盤活農(nóng)村閑置資源。鼓勵規(guī)范運營鎮(zhèn)投公司，推廣“多村合作、整鎮(zhèn)組團(tuán)”片區(qū)發(fā)展模式。有效盤活農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)房、學(xué)校、廠房，因地制宜開展村莊經(jīng)營，千方百計增加村集體經(jīng)營性收入，力爭村集體經(jīng)營性收入10萬元以上村達(dá)到65%。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。按照“掃干凈，擺整齊”要求，定期開展衛(wèi)生大清掃、環(huán)境大整治，全面清理亂堆亂放、私搭亂掛、亂貼亂畫，實現(xiàn)院落干凈、院外整潔。按照減量化、無害化、生態(tài)化要求，開展好垃圾分類，同步推進(jìn)廁所革命、污水治理，并建立健全長效管護(hù)機(jī)制。改進(jìn)提升農(nóng)村治理成效。借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”[21]，提煉推廣“有理大家評”“四隊四會四級聯(lián)防”[22]工作機(jī)制，建強(qiáng)用好縣鄉(xiāng)村綜治中心，加大矛盾糾紛排查化解力度，實現(xiàn)農(nóng)村矛盾糾紛動態(tài)清零。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好文化惠民工作，積極開展各類先進(jìn)典型評選活動。穩(wěn)妥實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和風(fēng)貌管控，合理引導(dǎo)農(nóng)民建房需求，堅決遏制農(nóng)房建設(shè)出現(xiàn)“貪大、媚洋、求怪”亂象。用好農(nóng)村住房圖集編制成果，將建房圖集納入建房審批，努力讓農(nóng)房保留鄉(xiāng)土韻味、突顯鄉(xiāng)村本色。鼓勵重點村莊先行先試。按照產(chǎn)業(yè)好、基礎(chǔ)好、風(fēng)氣好、班子好“四好標(biāo)準(zhǔn)”，以全域整治各項工作為基礎(chǔ)，因地制宜建設(shè)9個重點示范村莊，探索和美鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。強(qiáng)化要素保障，整合縣級財政設(shè)立專項獎補(bǔ)資金，采取“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的共同締造方式，對達(dá)到示范要求、建設(shè)成效明顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以500萬元項目資金支持，努力營造比學(xué)趕超、競相發(fā)展?jié)夂穹諊?span style="display:none">資料庫_資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)
全面提高公共服務(wù)質(zhì)量。堅持就業(yè)優(yōu)先。培養(yǎng)一批技能人才，加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，組織好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、人才招聘活動。啟動公共實訓(xùn)基地項目建設(shè)，完善零工驛站建設(shè)，為勞動者就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。辦好教育事業(yè)。推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，提升教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級評估、國家認(rèn)定。持續(xù)加大教育投入，統(tǒng)籌做好學(xué)前、高中、職業(yè)、特殊、社區(qū)“五個方面教育”，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系奠定基礎(chǔ)。守護(hù)人民健康。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，力爭宣恩創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣，椒園、長潭河、椿木營創(chuàng)成國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全力提升醫(yī)療綜合服務(wù)能力，認(rèn)真做好中醫(yī)藥文化傳承和適宜技術(shù)推廣運用，推動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。持續(xù)做好疾病預(yù)防控制工作，有效發(fā)揮傳染病監(jiān)測預(yù)警中心職能。提升保障水平。完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，成立縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院縣級直管，建設(shè)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、2個農(nóng)村老年人互助照料中心，推動實施特殊困難老年人居家適老化改造、殘疾人無障礙設(shè)施改造。加大特殊群體關(guān)愛力度，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、社保補(bǔ)貼及困難群體代繳等政策?？v深推進(jìn)殯葬改革，加快火化車間項目建設(shè)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、綠色安葬。強(qiáng)化醫(yī)保參保，做到應(yīng)保盡保。啟動醫(yī)?；餌IP[23]付費改革。做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面參保工作。落實擁軍優(yōu)屬政策，切實保障退役軍人合法權(quán)益。
（五）久久為功，持續(xù)用力，深化改革開放
全方位深化重點改革。深化“放管服”改革。加大簡政放權(quán)力度，深化商事制度和證照分離改革，開展先行區(qū)創(chuàng)建，探索更多先行試點改革。深化國資國企改革。啟動國企改革深化提升和國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動，持續(xù)做大做強(qiáng)縣屬國有企業(yè)。深化供銷社綜合改革。構(gòu)建城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。持續(xù)健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。深入推進(jìn)小田并大田改革試點。深化電力體制改革。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。
全方位擴(kuò)大對外開放。堅定不移“請進(jìn)來”。高質(zhì)量辦好春節(jié)燈展、鄉(xiāng)賢大會系列活動，持續(xù)擦亮宣恩對外開放重要窗口。切實發(fā)揮好外地商會作用，深入開展“請老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)”行動，大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家。堅定不移“走出去”。圍繞區(qū)域協(xié)作、對口幫扶資源，緊盯中省直部門和江漢區(qū)、青山區(qū)、西湖區(qū)，主動對接、積極承接，把定下的事項落實好，把引進(jìn)的項目建設(shè)好，確保各項工作有特色、出亮點。
全方位優(yōu)化營商環(huán)境。打造有序市場環(huán)境。聚焦準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，推行市場準(zhǔn)入“極簡審批”和全程網(wǎng)辦。加大小微企業(yè)信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)減費讓利。持續(xù)開展“政企面對面”，深入做好“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，切實為市場主體排憂解難。打造高效政務(wù)環(huán)境。增強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”能力，持續(xù)深化“一件事一次辦”。健全惠企政策“直達(dá)快享”工作機(jī)制，加速招商引資項目落地和政策兌現(xiàn)。豐富電子印章、電子證照、電子簽名應(yīng)用場景，大力推行智能導(dǎo)辦、智能預(yù)填、智能審批。打造便利開放環(huán)境，發(fā)揮好“外綜服”[24]機(jī)構(gòu)職能，支持市場主體發(fā)展對外貿(mào)易。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，加快冷鏈物流園項目建設(shè)。打造公平法治環(huán)境。深化包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，有序推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”[25]跨部門聯(lián)合監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款。暢通線索收集渠道，定期開展電視問政、政務(wù)曝光，及時回應(yīng)市場主體和群眾關(guān)切。
（六）久久為功，持續(xù)用力，守護(hù)生態(tài)環(huán)境
鞏固拓展污染防治成果。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。開展餐飲油煙、秸稈焚燒、揮發(fā)性有機(jī)物專項整治，探索秸稈綜合利用途徑，強(qiáng)化揚塵、企業(yè)廢氣治理，力爭空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好“河、湖長制”各項工作，嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)和優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)河道、地下水、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。加快供水城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)度，啟動實施中小河流、山洪溝治理等項目，做好鴛鴦峽水利水電樞紐、酉水大型灌區(qū)等項目前期工作。打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，開展農(nóng)藥化肥減量增效行動，力爭主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率、畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)用殘膜回收率、秸稈綜合利用率逐年上升。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。全面做好國土整治。強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)地”儲備，推行“凈地”供應(yīng)。大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及地方投資占補(bǔ)平衡項目，深挖全縣耕地資源潛力，增加用地要素保障，通過新增耕地指標(biāo)交易充實縣級財政收入。持續(xù)推進(jìn)全域國土綜合整治項目，總結(jié)前期項目建設(shè)經(jīng)驗，啟動實施珠山鎮(zhèn)全域國土綜合整治。強(qiáng)化森林資源管護(hù)。嚴(yán)格落實“林長制”，加大古樹名木保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、非法占用林地等違法行為，抓好森林防火和病蟲害防治，維護(hù)森林生態(tài)安全。開展全民義務(wù)植樹活動，創(chuàng)建2個森林鄉(xiāng)村。創(chuàng)新國土綠化機(jī)制。做好“兩山”路徑轉(zhuǎn)化文章，探索生態(tài)價值實現(xiàn)機(jī)制，積極申報國家儲備林項目，完成油茶新造林8000畝、低效林改造5000畝及林下中藥材基地建設(shè)項目，全面提升我縣森林質(zhì)量和森林生態(tài)效益。加大濕地資源保護(hù)。積極推進(jìn)濕地公園生態(tài)項目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與濕地保護(hù)相協(xié)調(diào)，讓濕地成為人民群眾共享的綠意空間。
深入推動綠色低碳發(fā)展。厚植綠色理念。開展生態(tài)文明教育“六進(jìn)”[26]活動，持續(xù)做好全國生態(tài)日主題宣傳。倡導(dǎo)綠色生活。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集，實現(xiàn)中心城區(qū)垃圾分類全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率超50%。倡導(dǎo)各級機(jī)關(guān)減少使用一次性制品。全力創(chuàng)成國家級節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣。推進(jìn)綠色消費。鼓勵使用綠色能源，做好新能源充電樁規(guī)劃建設(shè)。加大綠色采購監(jiān)督檢查，引導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)、國有企業(yè)帶頭執(zhí)行政府綠色采購指南。
（七）久久為功，持續(xù)用力，抓好風(fēng)險防控
全力抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化隱患排查。盯緊看牢重點行業(yè)領(lǐng)域和重點場所部位，持續(xù)加強(qiáng)安全隱患大排查大整治。筑牢安全屏障。扎實開展“四大攻堅行動”[27]，切實防范一般事故發(fā)生，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。傳導(dǎo)責(zé)任壓力。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，堅決做到“三管三必須”[28]，確保安全生產(chǎn)各項機(jī)制、工作落到實處。
防范化解重大風(fēng)險。強(qiáng)化金融監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，切實維護(hù)正常金融秩序和消費者合法權(quán)益。強(qiáng)化政府債務(wù)管理?！耙粋徊摺敝贫ɑ夥桨负蛻?yīng)急預(yù)案，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。切實維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。堅持“勤儉節(jié)約、量力而行”，把過“緊日子”作為習(xí)慣、變成常態(tài)。持續(xù)壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出。
加強(qiáng)社會綜合治理。推動法治政府建設(shè)。推進(jìn)“八五”普法，健全完善重大行政決策機(jī)制建設(shè)。持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，提高執(zhí)法辦案質(zhì)效，有效化解行政爭議。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”[29]要求，守住“舌尖上的安全”底線。嚴(yán)格食品藥品安全風(fēng)險防控，加大監(jiān)督管理和打擊處理力度，推進(jìn)食品藥品信息化追溯體系建設(shè)，努力讓老百姓對食品藥品放心消費。完善社會防控體系。推進(jìn)“情指行”一體化[30]深度運行，全力以赴“防命案、控極端”，著力構(gòu)建黨政“大平安”格局。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護(hù)社會治安大局。積極穩(wěn)妥解決歷史遺留問題。建立閑置廠房租賃管理監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)低效企業(yè)、僵尸企業(yè)有序退出，有效盤活存量資產(chǎn)，提高工業(yè)用地利用效率。設(shè)立縣級領(lǐng)導(dǎo)包干制，一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底，多措并舉化解沙道糧食購銷公司、天宇物流破產(chǎn)清算和丹峰貢水龍城產(chǎn)權(quán)登記、債權(quán)糾紛等問題，為加快發(fā)展卸下包袱、輕松上陣。
統(tǒng)籌做好其他工作。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，全面摸清國民經(jīng)濟(jì)家底。鑄牢中華民族共同體意識，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、行政學(xué)校更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)檔案、保密、氣象、郵政、廣播電視、公共資源交易、公共檢驗檢測等各項工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！發(fā)展重任在肩、履職使命光榮。我們將不斷提高施政能力水平，努力建設(shè)人民滿意政府，開創(chuàng)政府工作新局面。
（一）始終堅持對黨忠誠。以政治建設(shè)為引領(lǐng)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣執(zhí)行上級工作部署，堅決服從縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持政府工作正確政治方向。以理論學(xué)習(xí)為主線。常態(tài)化開展黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
（二）始終堅持實干擔(dān)當(dāng)。在狠抓落實上下功夫。大力倡導(dǎo)“文經(jīng)我手無差錯，事交我辦請放心”工作作風(fēng)，形成“大抓落實、快抓落實、狠抓落實”閉環(huán)工作格局，確保各項工作在全國全省全州大局有位次、排前列。在為民服務(wù)上下功夫。扎實開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，及時了解群眾真實感受，做好各項民生工程，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在依法行政上下功夫。深化法治宣恩建設(shè)，提升全民法治意識和法治素養(yǎng)。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，虛心聽取各方意見建議。強(qiáng)化政務(wù)公開工作規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)熱線運行質(zhì)效。
（三）始終堅持清正廉潔。堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅決抵制形式主義、官僚主義，大力提倡求真務(wù)實、謙虛謹(jǐn)慎。堅決抵制享樂主義、奢靡之風(fēng)，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。堅決抵制擺爛躺平、無效內(nèi)卷，大力提倡主動作為、合作共贏。堅決抵制繁文縟節(jié)、文山會海，大力倡導(dǎo)松綁減負(fù)、精文減會。一身正氣廉潔奉公。永葆自我革命精神，牢固樹立正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，堅守廉潔底線、政治紅線和紀(jì)律高壓線，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
各位代表！今天的宣恩，依靠奮斗贏得蓬勃生機(jī)；明天的宣恩，也必須依靠奮斗創(chuàng)造新的光榮！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，萬眾一心加油干、越是艱險越向前，為恩施建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)貢獻(xiàn)更大力量，向祖國75周年華誕獻(xiàn)出一份優(yōu)異答卷！
注釋：
[1]“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
[2]3個村成為和美鄉(xiāng)村試點州域標(biāo)桿：椒園鎮(zhèn)慶陽壩村、萬寨鄉(xiāng)向家村村、沙道溝鎮(zhèn)街上村。
[3] 創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個：椒園鎮(zhèn)；萬寨鄉(xiāng)向家村村、長潭河侗族鄉(xiāng)兩溪河村、椿木營鄉(xiāng)長槽村、沙道溝鎮(zhèn)兩河口村、李家河鎮(zhèn)二虎寨村。
[4]“323+”攻堅行動：為著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題，建立完善“防、篩、管、治、研”綜合防控體系，湖北省人民政府決定自2021年起在全省范圍內(nèi)開展影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，根據(jù)省統(tǒng)一部署要求，恩施州充分結(jié)合州情，將結(jié)核病、風(fēng)濕病2類恩施發(fā)病率較高疾病一并納入，形成恩施州影響群眾健康突出問題“323+”攻堅行動。
[5]“七大環(huán)境”：市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、開放環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、設(shè)施環(huán)境。
[6]“標(biāo)準(zhǔn)化安薪項目”：指工程建設(shè)項目在施工過程中嚴(yán)格遵守國家勞動用工法律規(guī)定，落實各項農(nóng)民工工資支付保障制度，建立健全預(yù)防和解決欠薪的制度機(jī)制，按時足額支付工資，使農(nóng)民工勞有所得、安“薪”無憂。
[7]“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[8]“三大公共法律服務(wù)體系”：公共法律服務(wù)172個縣、鄉(xiāng)、村三級實體平臺、“12348”熱線平臺、法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。
[9]“四擂三抓”：擂開工、擂支付、擂入庫、擂竣工，抓儲備、抓前期、抓爭資。
[10]“三率兩量”：開工率、納統(tǒng)率、竣工率，用電量、用水量。
[11]“1+9+20+5”招商工作機(jī)制：1個工業(yè)園區(qū)+9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)+20個縣直招部門商戰(zhàn)隊+5個重點產(chǎn)業(yè)招商戰(zhàn)隊。
[12]“五大工作機(jī)制”：招商引資信息報送機(jī)制、項目洽談簽約閉環(huán)管理機(jī)制、項目落地服務(wù)閉環(huán)管理機(jī)制、重點項目督辦機(jī)制、項目入統(tǒng)集中會審機(jī)制。
[13]“832平臺”：脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。
[14]“兩片三心六園”：工農(nóng)街片、貓兒堡片；瞿家溝鄰里中心、貓兒堡社區(qū)中心、龍洞書院鄰里中心；三水綠園、瞿家合園、一場五坊體驗園、烈士陵園、金鳳茶園、5G水樂園。
[15]“15分鐘生活圈”：15分鐘內(nèi)步行可達(dá)各類生活服務(wù)設(shè)施，服務(wù)半徑為800-1000米，與街區(qū)、街道的管理和服務(wù)范圍相銜接。
[16]新啟動5個老舊小區(qū)改造項目：宣恩縣工業(yè)大道片區(qū)、北側(cè)片區(qū)老舊小區(qū)（一期）、興隆大道西端片區(qū)、和平大道片區(qū)和玉泉路片區(qū)。
[17]“租購并舉”：對具備購房能力的常住人口，支持其購買商品住房。對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口，支持其通過住房租賃市場租房居住。對符合條件的低收入住房困難家庭，通過提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼保障其基本住房需求。
[18]“門前三包”：臨路（街）所有的單位、門店、住戶擔(dān)負(fù)市容環(huán)境責(zé)任三包，包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化、包社會秩序。
[19]城市信息模型：簡稱CIM（City Information Modeling），是以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外多維信息模型數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合體。
[20]“一標(biāo)三實”：標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人口、實有房屋、實有單位。
[21]新時代“楓橋經(jīng)驗”：主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”（自治、法治、德治相融合），堅持“四防并舉”（人防、物防、技防、心防相結(jié)合），堅持共建共享。
[22]“四隊四會四級聯(lián)防”：高羅鎮(zhèn)勇于創(chuàng)新、積極探索出的矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制。四隊指文藝宣傳隊、志愿服務(wù)隊、安全應(yīng)急隊、全民健身競技隊，四會指老年協(xié)會、“有理大家評”協(xié)會、紅白理事會、道德評議會，四級指村尖刀班（黨支部、村委會、駐村工作隊）——村黨小組（村民小組）——黨員（治安中心戶）——村民（治安積極分子）。
[23]DIP：按病種分值付費(Diagnosis-Intervention Packet），是利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢所建立的完整管理體系，發(fā)掘“疾病診斷+治療方式”的共性特征對病案數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀分類，在一定區(qū)域范圍的全樣本病例數(shù)據(jù)中形成每一個疾病與治療方式組合的標(biāo)化定位，客觀反映疾病嚴(yán)重程度、治療復(fù)雜狀態(tài)、資源消耗水平與臨床行為規(guī)范，可應(yīng)用于醫(yī)保支付、基金監(jiān)管、醫(yī)院管理等領(lǐng)域。
[24]“外綜服”：外貿(mào)綜合服務(wù)中心，是由省商務(wù)廳、省財政廳認(rèn)證的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托省級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺——楚貿(mào)通，為企業(yè)提供外貿(mào)咨詢、備案、報關(guān)、物流、結(jié)匯、退稅、信保融資等14類服務(wù)。
[25]“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
[26]生態(tài)文明教育“六進(jìn)”：進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地。
[27]“四大攻堅行動”：日常安全監(jiān)管提升攻堅行動、企業(yè)主體責(zé)任提升攻堅行動、公眾安全意識提升攻堅行動、應(yīng)急隊伍建設(shè)提升攻堅行動。
[28]“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
[29]四個最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
[30]“情指行”一體化：是一種現(xiàn)代警務(wù)模式，旨在打造情報感知迅捷靈敏、風(fēng)險防控精準(zhǔn)主動、合成處置高效規(guī)范、行動力量專門專業(yè)的“情報、指揮、行動”（簡稱“情指行”）一體化運行機(jī)制。
