（湖北?。?024年恩施州巴東縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年12月25日在巴東縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
巴東縣人民政府縣長(zhǎng) ?洪家進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，錨定建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)先行縣目標(biāo)，勠力同心，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。
這一年，我們千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，主要指標(biāo)回升向好。預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160億元、增長(zhǎng)5%，完成地方一般公共預(yù)算收入6.9億元、增長(zhǎng)12.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%。
這一年，我們聚焦聚力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，發(fā)展支撐更加強(qiáng)勁。巴張高速滬蓉滬渝連接段開(kāi)工在即，武重高速巴東段啟動(dòng)工可研，“王”字型高速骨架從“規(guī)劃圖”加快邁向“實(shí)景圖”。G348快速通道建成通車，縣城至高鐵站15分鐘可達(dá)。沿渡河100兆瓦光伏項(xiàng)目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、獅子埡礦泉水項(xiàng)目落地建設(shè)，“雙神”旅游公路、鐘壩河水庫(kù)、川氣東送二線巴東支線等重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，項(xiàng)目投資后勁十足。
這一年，我們?cè)鷮?shí)有序推進(jìn)城市更新，中心城區(qū)日新月異。游泳健身中心正式運(yùn)營(yíng)，縣城體育中心即將建成，中醫(yī)院門診大樓主體完工，397棟老舊小區(qū)房屋改造煥新，9個(gè)停車場(chǎng)建成開(kāi)放。信陵大道全面升級(jí)，黃土坡地質(zhì)文化村成為打卡新地標(biāo)，16個(gè)口袋公園扮靚城市微空間。平陽(yáng)壩消落區(qū)生態(tài)治理穩(wěn)步推進(jìn)，鄭渝高鐵綜合客運(yùn)樞紐主體封頂。國(guó)家衛(wèi)生縣、國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，城市宜居指數(shù)再上新臺(tái)階。
這一年，我們用心用情辦好系列活動(dòng)，秘境巴東聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。隆重慶祝建州40周年，高質(zhì)量承辦全國(guó)對(duì)口支援庫(kù)區(qū)行、湖北夏涼文旅消費(fèi)季等重要活動(dòng)，高水平主辦“兩節(jié)四賽一論壇”〔1〕，高規(guī)格舉辦巴一中建校80周年成果展、“請(qǐng)老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)”招商推介活動(dòng)，賺足了人氣、名氣、財(cái)氣。獲評(píng)中國(guó)最具魅力文化旅游名縣，連續(xù)四年上榜“中國(guó)最美縣域”。
這一年，我們?nèi)σ愿氨Ｕ掀桨卜€(wěn)定，安全指數(shù)全面提升。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)同比下降”〔2〕。成功應(yīng)對(duì)多輪氣象災(zāi)害，西流水村成功避險(xiǎn)入選全國(guó)典型案例，地災(zāi)防治連續(xù)20年保持“零傷亡”。大支坪鎮(zhèn)“七步走”解紛工作法〔3〕獲省表?yè)P(yáng)，“一站式多元解紛機(jī)制”先行區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，有望成功續(xù)創(chuàng)“全國(guó)信訪工作示范縣”。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）以硬招強(qiáng)硬核，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。著力擴(kuò)投資。實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目213個(gè)、億元以上重大項(xiàng)目60個(gè)。爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)、政府專項(xiàng)債券、新發(fā)國(guó)債項(xiàng)目51個(gè)，資金總額20.7億元。新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，新開(kāi)工19個(gè)，利用外資300萬(wàn)美元，到位省外資金13億元。著力促消費(fèi)。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展11條措施，組織房交會(huì)、涼交會(huì)等展銷活動(dòng)，商品房銷售面積增長(zhǎng)15%。投放文旅消費(fèi)券900萬(wàn)元，完成“832平臺(tái)”訂單1.9億元，新增限上商貿(mào)企業(yè)36家，完成外貿(mào)出口5600萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額88億元。著力穩(wěn)企業(yè)。累計(jì)減稅降費(fèi)3.1億元，發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款2.6億元，辦理企業(yè)延期還本付息2.7億元，兌現(xiàn)惠企資金1800萬(wàn)元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)破零，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)上線運(yùn)營(yíng)，11項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。新增市場(chǎng)主體7046戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”1385家。著力保就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.4億元，提供崗位6萬(wàn)余個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人。
（二）以實(shí)體興實(shí)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收獲新成果。安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1億元，發(fā)展和示范管護(hù)特色產(chǎn)業(yè)基地33.4萬(wàn)畝，認(rèn)證綠色食品原料基地3萬(wàn)畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社33家、家庭農(nóng)場(chǎng)121家，創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，糧油蔬菜穩(wěn)產(chǎn)增收。高質(zhì)量編制生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圓滿承辦全州中藥材GAP基地共建共享大會(huì)，巴東獨(dú)活、巴東木瓜獲得國(guó)家道地藥材認(rèn)證。上榜全國(guó)茶業(yè)投資價(jià)值新銳縣域和重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域，小神農(nóng)架野茶榮獲國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。首個(gè)畜產(chǎn)品公用品牌“巴東山味福”獲中國(guó)黑豬發(fā)展金獎(jiǎng)，生豬調(diào)出大縣地位持續(xù)鞏固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新作為。青龍橋智慧物流園、金象坪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)熱火朝天，區(qū)間產(chǎn)業(yè)路順利貫通，硒食品產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)中心主體竣工，新的規(guī)范化園區(qū)初見(jiàn)雛形。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)20家，聯(lián)基電子、玖勝光學(xué)、溢錦紡織實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年進(jìn)規(guī)。文旅產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象?！笆笾攸c(diǎn)工程”〔4〕縱深推進(jìn)，神農(nóng)溪成功牽手湖北文旅集團(tuán)，纖夫文化走廊入選長(zhǎng)江主題國(guó)家級(jí)旅游線路，百人團(tuán)、千人團(tuán)紛至沓來(lái)，全年接待游客和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)34%、48%。十二嶺等民宿集群蓬勃興起，特色民宿達(dá)到800家。土店子、牛洞坪等旅游名村各美其美，野三關(guān)獲評(píng)全省首個(gè)四季康養(yǎng)培育基地，避暑康養(yǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)持續(xù)火爆?！叭^”〔5〕搬遷順利完成，“守望大三峽”文物保護(hù)成果展對(duì)外開(kāi)放，紅三軍舊址保護(hù)利用規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審，《沒(méi)有翅膀的飛翔》《大山里的“醫(yī)”靠》《來(lái)巴，我做東》等國(guó)省推介作品讓巴東聲音、巴東故事走向全國(guó)。
（三）以品質(zhì)提品位，綠色城鄉(xiāng)提質(zhì)增顏。城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)?！翱h城品質(zhì)提升三年行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展，全州城市建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在巴東召開(kāi)。遴選國(guó)內(nèi)頂尖團(tuán)隊(duì)開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)，精心編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。“全縣一個(gè)停車場(chǎng)”和智慧城管平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，新增車位1300個(gè)、城市綠地2.8萬(wàn)平方米。金果坪、水布埡、清太坪完成集鎮(zhèn)綜合整治，水布埡獲評(píng)美麗城鎮(zhèn)省級(jí)示范鎮(zhèn)?！班]快合作、快遞進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。38個(gè)供水攻堅(jiān)項(xiàng)目建成通水，10萬(wàn)人生產(chǎn)生活用水更好保障。80公里中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)完成鋪設(shè)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣站場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。黃土坡110千伏變電站投產(chǎn)送電。行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)92%。鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。精準(zhǔn)幫扶8142人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金6.64億元推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效登上新華社頭版。行政村（社區(qū)）布局科學(xué)優(yōu)化，36個(gè)重點(diǎn)村村莊規(guī)劃完成編制。“一改二拆三清四建”專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，全省和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)落地，6個(gè)村（社區(qū)）入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。共同締造走深走實(shí)，晴帆園社區(qū)治理入選全省典型案例，金果坪村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)全州推廣。生態(tài)底色更加靚麗。河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制嚴(yán)格落實(shí)，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。3個(gè)長(zhǎng)江入河排污口完成整治，4個(gè)中心村污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)，30個(gè)集中式飲用水源地規(guī)范化改造全面完成，飲用水源地和監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面推進(jìn)禁鞭禁燒，嚴(yán)格管控?fù)P塵油煙，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到97%。荷花餐廚垃圾處理廠、高鐵新區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、城區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)交付使用，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。創(chuàng)成省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村3個(gè)，森林覆蓋率增速連續(xù)五年全州第一。
（四）以共建促共享，民生答卷溫暖人心。將有限財(cái)力最大限度向民生傾斜，民生支出占財(cái)政總支出84.5%。社會(huì)保障更加健全。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%，發(fā)放各類救助保障金1.97億元。設(shè)立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，籌集“保租房”271套，交付“保交樓”626套，完成危改237戶。建成縣級(jí)城市福利院養(yǎng)護(hù)樓，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體2個(gè)，實(shí)施居家適老化改造404戶，溪丘灣農(nóng)村福利院獲評(píng)四級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?？h烈士陵園烈士墓區(qū)投入使用，137名散葬烈士歸葬入園。巴東獲評(píng)全國(guó)童伴媽媽項(xiàng)目標(biāo)桿示范縣，縣慈善總會(huì)被表彰為全省唯一縣級(jí)“優(yōu)秀慈善組織”。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。教聯(lián)體建設(shè)縱深推進(jìn)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，中高考成績(jī)持續(xù)領(lǐng)跑，6名學(xué)子圓夢(mèng)清華北大，巴東職高入選全省“雙優(yōu)”學(xué)校建設(shè)名單。光明中學(xué)新校區(qū)主體完工，巴東一中文體活動(dòng)中心、野三關(guān)民中綜合樓、大支坪民中學(xué)生食堂竣工投用，45個(gè)校園足球場(chǎng)地完成建設(shè)，19所學(xué)校裝上空調(diào)、實(shí)現(xiàn)冬暖夏涼。健康巴東更具質(zhì)感。緊密型醫(yī)共體建設(shè)成效明顯，縣內(nèi)就診率達(dá)91.6%?！?23+”攻堅(jiān)行動(dòng)深入實(shí)施，異地就醫(yī)直接結(jié)算增點(diǎn)擴(kuò)面，職工醫(yī)保門診共濟(jì)全面落實(shí)，新增省州重點(diǎn)?？?個(gè)。江北醫(yī)療中心加速推進(jìn)，水布埡衛(wèi)生院綜合樓建成投用。一批新全民健身示范工程建成開(kāi)放。殯葬改革成效顯著?？h城殯儀服務(wù)中心竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)設(shè)施在全州率先投用，殯儀服務(wù)體系更加完善。動(dòng)真碰硬清理“活人墓”4178座、整治豪華墓1030座，厚養(yǎng)薄葬成為文明新風(fēng)。
（五）以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，解決群眾急難愁盼問(wèn)題1090個(gè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，省委巡視反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)政府投資項(xiàng)目概算管理辦法，修訂政府工作規(guī)則，完善重大行政決策程序，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，法治政府建設(shè)有力有效。大力開(kāi)展“十比十看”〔6〕，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)課堂，抓經(jīng)濟(jì)工作能力不斷提升。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議85件、政協(xié)提案45件。
同時(shí)，退役軍人、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、移民后扶、氣象、保密、史志、檔案等工作取得新成效，工會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、機(jī)關(guān)事務(wù)等事業(yè)邁出新步伐。
各位代表，回顧即將過(guò)去的2023年，最令人鼓舞的是，上級(jí)黨委政府殷切關(guān)懷巴東，特別是蒙徽書記、忠林省長(zhǎng)親臨我縣調(diào)研，為巴東發(fā)展把脈問(wèn)診，促成巴張高速滬蓉滬渝連接段等重大項(xiàng)目落地實(shí)施，極大提振了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。最令人感動(dòng)的是，北京、武漢、杭州、國(guó)網(wǎng)、省直等對(duì)口支援和定點(diǎn)幫扶單位傾其所能，與我們攜手共進(jìn)，為巴東發(fā)展注入了源源不斷的新動(dòng)能。最令人欣慰的是，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下一條心、一起拼，干得很辛苦、干得很堅(jiān)定，每一步都不容易，每個(gè)人都了不起。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐巴解放軍、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與巴東發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，2023年新中國(guó)最年輕的自治州迎來(lái)了建州40周年，歷史鐫刻著恩施前行的足跡，也見(jiàn)證了巴東發(fā)展的變遷。40年來(lái)，巴東走出了富民強(qiáng)縣的發(fā)展之路。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)83倍，財(cái)政總收入增長(zhǎng)153倍，居民人均收入增長(zhǎng)60倍，18.2萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧奔小康，人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀高。40年來(lái)，巴東書寫了山鄉(xiāng)巨變的華麗篇章。三尺扁擔(dān)街蛻變?yōu)槊利愋驴h城，貧瘠小山村發(fā)展成活力新農(nóng)村，一幅現(xiàn)代版“富春山居圖”徐徐展開(kāi)。40年來(lái)，巴東邁出了對(duì)外開(kāi)放的穩(wěn)健步伐。7400公里農(nóng)村公路串起千家萬(wàn)戶，“雙高雙鐵兩快速九干線”〔7〕聯(lián)通四海九州，巴東山不再高、路不再遠(yuǎn)、地不再偏。40年來(lái)，巴東擦亮了綠水青山的金字招牌。先后收獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國(guó)天然氧吧等10張“國(guó)家級(jí)”生態(tài)名片，綠水青山“顏值”成功轉(zhuǎn)化為金山銀山“價(jià)值”。天翻地覆慨而慷，人間正道是滄桑！40年發(fā)展實(shí)踐啟示我們：唯有始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終咬定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終踐行人民至上理念，始終保持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，才能繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)巴東現(xiàn)代化建設(shè)新的輝煌篇章！
各位代表，巴東的發(fā)展已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水，還面臨許多繞不開(kāi)、躲不過(guò)的問(wèn)題：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政收支矛盾突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，發(fā)展不平衡不充分仍是最大縣情；部分領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，與企業(yè)群眾期盼還有差距；少數(shù)干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，與新時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更大決心、更實(shí)舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作思路和安排
2024年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)州委、州政府和縣委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深入貫徹實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施強(qiáng)縣工程，加快城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)先行縣建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：
（一）堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)與外拓并舉，全力提升縣域經(jīng)濟(jì)能級(jí)。統(tǒng)籌向上爭(zhēng)資、向外引資和向內(nèi)挖潛，做大縣域經(jīng)濟(jì)蛋糕，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
狠抓項(xiàng)目強(qiáng)動(dòng)能。打好項(xiàng)目推進(jìn)“組合拳”，最大限度發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵作用。系統(tǒng)謀項(xiàng)目。緊盯政策所向、巴東所需、群眾所盼，謀劃一批流域治理、城市更新、園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目，保持億元以上項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備60個(gè)以上。統(tǒng)籌安排5000萬(wàn)元資金專項(xiàng)保障項(xiàng)目前期，推動(dòng)60%擬實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目一季度達(dá)到可研深度。高質(zhì)量編制三峽庫(kù)區(qū)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃。用力爭(zhēng)項(xiàng)目。深入研究政策，主動(dòng)跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取國(guó)債、專項(xiàng)債券、中省預(yù)算內(nèi)資金和政策性融資總額不低于18億元，到位中央財(cái)政銜接、區(qū)域協(xié)作和定點(diǎn)幫扶資金不低于5億元。全程督項(xiàng)目。聚焦開(kāi)工率、納統(tǒng)率和竣工率，強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程盯辦，開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，省州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資不低于60億元。落實(shí)“四個(gè)一”包保機(jī)制〔8〕，舉全縣之力推動(dòng)巴張高速滬蓉滬渝連接段盡早動(dòng)工，武重高速巴東段具備開(kāi)工條件，西瀼坡旅游碼頭、東瀼溪物流碼頭一季度開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)格評(píng)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目程序管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，定期通報(bào)正反面典型案例。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，安排1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)突出貢獻(xiàn)單位。
狠抓招商蓄勢(shì)能。強(qiáng)化市場(chǎng)化思維，以招商突破賦能產(chǎn)業(yè)突圍。更加聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊盯生態(tài)文旅康養(yǎng)、特色富硒、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)鏈，量身打造“五個(gè)一”推介載體〔9〕。做深做精項(xiàng)目包裝，備齊可研報(bào)告、土地、廠房等關(guān)鍵要素。全年謀劃億元以上精品項(xiàng)目140個(gè)，10億元以上項(xiàng)目不少于40個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目占比不低于70%。更加聚焦園區(qū)定位。圍繞“一區(qū)三園”布局，深入實(shí)施招商建鏈延鏈行動(dòng)，大力發(fā)展縣內(nèi)“飛地經(jīng)濟(jì)”。圍繞中能建、時(shí)珍堂、聯(lián)基電子等企業(yè)以商招商，借力對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)辦好“回歸招商”活動(dòng)，探索實(shí)施中介招商、資本招商等新模式。全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，10億元以上項(xiàng)目不少于7個(gè)。更加聚焦快速落地。建實(shí)要素保障聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)低碳工業(yè)園、華莘酒店、溢錦滌綸等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)化“以落地論英雄”導(dǎo)向，當(dāng)年簽約當(dāng)年開(kāi)工項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)際利用外資350萬(wàn)美元，引進(jìn)省外資金15億元以上。
狠抓財(cái)稅挖潛能。千方百計(jì)保存量、擴(kuò)增量、爭(zhēng)變量，不斷提高財(cái)政自給率。拓展聚財(cái)之道。鞏固土地、礦山、水電、煙草、金融、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)財(cái)源，培植白酒、礦泉水、綠色建材、生物醫(yī)藥等新興財(cái)源，啟動(dòng)公共停車場(chǎng)、林權(quán)、水權(quán)等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)財(cái)政總收入突破12億元。引入社會(huì)資本實(shí)施土地綜合利用，出讓土地1500畝，開(kāi)展增減掛鉤指標(biāo)交易1000畝，完成高山頂、青嶺礦區(qū)掛牌出讓，啟動(dòng)燕子嶺、園淌子礦區(qū)建設(shè)，推進(jìn)煤礦、鋰礦開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)收入9億元以上。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)增長(zhǎng)20%以上。務(wù)求用財(cái)之效。習(xí)慣過(guò)“緊日子”，保持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，集中財(cái)力兜牢“三?！钡拙€。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理和資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高債券資金使用效率，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。
深入推進(jìn)城市更新。踐行人民城市理念，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為抓手，加快打造“峽江畫城”。著力建設(shè)美麗的縣城。完善中心城區(qū)城市總體設(shè)計(jì)，啟動(dòng)縣城詳細(xì)規(guī)劃編制，落實(shí)最嚴(yán)格的規(guī)劃管控措施。有序推進(jìn)“城中村”改造，加快樂(lè)鄉(xiāng)大道、官東大道路段提檔升級(jí)，啟動(dòng)官渡口核心片區(qū)品質(zhì)提升項(xiàng)目。著力建設(shè)方便的縣城。加快“智慧巴東”建設(shè)，完善智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景。完成峽江路至神農(nóng)溪橋頭、朝陽(yáng)路至體育場(chǎng)道路建設(shè)，實(shí)施光明大道、沿江大道紅綠燈路口改造。完成西瀼坡完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，加快5個(gè)重點(diǎn)片區(qū)老舊小區(qū)改造，新增停車位1200個(gè)、充電樁100個(gè)、微公園14處、人行道5公里，構(gòu)建15分鐘便民生活圈。著力建設(shè)安全的縣城。深入開(kāi)展城市體檢，推進(jìn)城區(qū)燃?xì)夤艿栏隆⒙访嫘迯?fù)、路燈改造、井蓋升級(jí)。實(shí)施江南城區(qū)雨污分流改造、江北片區(qū)防水排澇和長(zhǎng)江北岸安全防護(hù)工程。著力建設(shè)熱鬧的縣城。推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，開(kāi)展“五類人群”〔10〕住房獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房，加大土地集中連片收儲(chǔ)，全面推行貨幣補(bǔ)償和房屋置換安置。繁榮發(fā)展濱江水岸等特色街區(qū)，打造巫峽路城市客廳示范區(qū)，聚攏商氣人氣煙火氣。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。以“四個(gè)一體”為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一體優(yōu)化空間布局。完成野三關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建全縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。一體完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)綠蔥坡繞鎮(zhèn)線、松林子至野三河公路建設(shè)，建成野三關(guān)大橋、楊柳池至金果坪公路和5個(gè)省級(jí)“硬聯(lián)通”〔11〕項(xiàng)目，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程，行政村公交化率達(dá)到25%以上。力爭(zhēng)川氣東送二線巴東支線開(kāi)工建設(shè)，完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)燃?xì)夤艿郎?jí)改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣全覆蓋。建成平陽(yáng)壩110千伏、大面山35千伏輸變電工程。新建5G基站200個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。一體強(qiáng)化風(fēng)貌管控。制定城鎮(zhèn)建設(shè)“正負(fù)面”清單，嚴(yán)格城鄉(xiāng)居民自建房管理。持續(xù)開(kāi)展“掃干凈、碼整齊、清通透”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“多桿合一、多網(wǎng)合一、多箱合一”改造，逐步推動(dòng)城鎮(zhèn)管網(wǎng)入地全覆蓋。提高村級(jí)垃圾收運(yùn)頻次，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)保潔清運(yùn)設(shè)施短板。一體改善公共服務(wù)。推動(dòng)90%以上義務(wù)教育學(xué)校納入教聯(lián)體建設(shè)。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善智慧醫(yī)療和分級(jí)診療體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，讓村莊美起來(lái)、集體強(qiáng)起來(lái)、村民富起來(lái)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持共同締造理念，集中力量打造鐵廠荒、平陽(yáng)壩等核心試點(diǎn)，支持綠蔥坡創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范片。全面推廣農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，持續(xù)開(kāi)展“一改二拆三清四建”專項(xiàng)行動(dòng)，改造衛(wèi)生廁所500戶、花果生態(tài)庭院600戶，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。廣泛開(kāi)展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)，推廣積分制、清單制、數(shù)字化等治理模式。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完成“資金、資產(chǎn)、資源”排查，用好全省農(nóng)經(jīng)“三資”管理系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。借鑒金果坪鄉(xiāng)典型經(jīng)驗(yàn)，因村制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等發(fā)展途徑，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元的村（社區(qū)）達(dá)到70%。促進(jìn)農(nóng)民增收致富。緊盯“三類重點(diǎn)人群”，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。整合銜接資金不低于2.5億元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善易遷安置點(diǎn)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。用好用足幫扶車間、以工代賑、公益崗位、勞務(wù)協(xié)作等帶農(nóng)政策，提供就近就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)，保持脫貧人口外出務(wù)工規(guī)?？傮w穩(wěn)定。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民宿、電商等新型個(gè)體經(jīng)濟(jì)。
（三）堅(jiān)持規(guī)模與效益并提，全力壯大兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托世界級(jí)旅游資源和硒資源，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。
聚力發(fā)展生態(tài)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”，積極開(kāi)展“三大行動(dòng)”，加快打造全國(guó)知名旅游目的地，全年接待游客1300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入90億元以上。實(shí)施核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)。緊盯縣城景城融合5A創(chuàng)建目標(biāo)，推進(jìn)夜游巴東、水上樂(lè)園、土家十八院等項(xiàng)目，升級(jí)長(zhǎng)江三峽文物展和千年巴東一夜回劇目，打造一座文化博覽城、一幅江城夜景畫、一條夜游峽江線。發(fā)揮省文旅集團(tuán)龍頭牽引作用，持續(xù)推動(dòng)神農(nóng)溪、巫峽口、無(wú)源洞、巴人河景區(qū)提檔升級(jí)，打造環(huán)縣城文化旅游圈。緊盯國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，實(shí)施綠野景觀帶、露營(yíng)基地等補(bǔ)短板項(xiàng)目，打造以野三關(guān)綠蔥坡為核心的避暑康養(yǎng)帶，引領(lǐng)帶動(dòng)茶店子、大支坪、清太坪、水布埡發(fā)展，構(gòu)建“一山帶群山”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施功能配套完善行動(dòng)。圍繞美宿、美食、美娛、美購(gòu)，大力開(kāi)展高A級(jí)景區(qū)、高星級(jí)飯店、等級(jí)民宿創(chuàng)建工作，新建4星級(jí)酒店2家以上，精心培育巫峽天街、江南雪鄉(xiāng)、千年老街等特色街區(qū)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。啟動(dòng)“雙神”旅游公路建設(shè)，推進(jìn)清太坪集鎮(zhèn)至花天河公路，建成投用鄭渝高鐵巴東站旅游服務(wù)中心、水布埡換乘中心，開(kāi)通景區(qū)直達(dá)高鐵站及重點(diǎn)酒店、景區(qū)旅游專線。實(shí)施“引客入巴”行動(dòng)。強(qiáng)化品牌宣傳、特色活動(dòng)、市場(chǎng)推廣，邀請(qǐng)全國(guó)名家畫巴東、拍巴東、歌巴東、寫巴東，唱響“纖夫留存地、四季康養(yǎng)地、人民幣取景地、土家族發(fā)祥地”等品牌矩陣。持續(xù)舉辦“兩節(jié)四賽”和油菜花節(jié)、茶文化節(jié)等特色活動(dòng)，打造野三關(guān)森林馬拉松國(guó)家級(jí)賽事。發(fā)起成立高鐵旅游聯(lián)盟，深化與神農(nóng)架、襄陽(yáng)、武漢、重慶等地聯(lián)動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)品牌共塑、宣傳互推、客源互送。主推“夢(mèng)尋纖夫”“峽江畫城”“高山硒養(yǎng)”“詩(shī)畫清江”“紅色鄉(xiāng)村”等精品旅游線路，壯大康養(yǎng)游、提升觀光游、做活文化游、開(kāi)發(fā)研學(xué)游。
聚力發(fā)展特色富硒產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)資源產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值180億元以上。做深硒藥。建設(shè)道地藥材良種繁育基地500畝、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地5000畝，發(fā)展林下種植1000畝，培育藥材千畝村28個(gè)以上。建成兩溪坪藥材產(chǎn)地倉(cāng)、野花坪藥用植物園。大力開(kāi)發(fā)藥食同源產(chǎn)品，支持弘大生物發(fā)展木瓜精深加工，服務(wù)時(shí)珍堂、晟美康擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家。全力推進(jìn)廣藥集團(tuán)中藥材一體化項(xiàng)目，積極招引北京誠(chéng)醫(yī)堂等企業(yè)發(fā)展醫(yī)藥中間物提取。做強(qiáng)硒茶。推進(jìn)茶葉生產(chǎn)全域綠色化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)有機(jī)茶園2萬(wàn)畝。完成“巴東紅”縣域公用品牌注冊(cè)，引導(dǎo)金果、高行、群英、巴野鄉(xiāng)等茶企出口創(chuàng)匯，提高夏秋茶利用率。加強(qiáng)與北京、武漢等重點(diǎn)區(qū)域?qū)?，拓展茶葉消費(fèi)市場(chǎng)。做優(yōu)硒果。標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)柑橘基地5萬(wàn)畝，建成江北柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目，支持官渡口、沿渡河、東瀼口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建柑橘產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。高規(guī)格辦好全省晚熟柑橘品鑒會(huì)，擦亮“巴東倫晚”品牌。支持鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展特色小水果。做活硒水。啟動(dòng)白酒科創(chuàng)中心建設(shè)，推動(dòng)川酒集團(tuán)野三關(guān)“一城一品”項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)年銷售收入3000萬(wàn)元以上。深化與漢水高新合作，推動(dòng)獅子埡礦泉水一季度建成投產(chǎn)。做多硒品。樹(shù)立大食物觀，壯大蔬菜、畜禽、糧油等“硒＋”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化硒品供給體系。
聚力建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。旗幟鮮明強(qiáng)園區(qū)、優(yōu)環(huán)境、興實(shí)體，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系硬支撐。增強(qiáng)園區(qū)承載能力。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，新出讓工業(yè)凈地400畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米。建成金象坪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園主體工程及核心配套設(shè)施，推動(dòng)青龍橋智慧物流園投入運(yùn)營(yíng)，完成野三關(guān)工業(yè)污水處理、青龍橋冷鏈物流等配套項(xiàng)目建設(shè)，建成投用青龍橋、兩溪坪企業(yè)服務(wù)中心。完善企業(yè)達(dá)效考核、無(wú)效退出機(jī)制，確保園區(qū)“四上”企業(yè)突破45家、企業(yè)總數(shù)達(dá)到120家。提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。實(shí)施中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯級(jí)培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、限上商貿(mào)企業(yè)30家、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)5家、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家，創(chuàng)建企校聯(lián)合中心7家，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)4家，力爭(zhēng)省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)破零，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入占比穩(wěn)步提高。打造一流營(yíng)商環(huán)境。一視同仁支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開(kāi)展“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革，深化投資項(xiàng)目用地清單制改革，探索推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)30個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)先行試點(diǎn)8個(gè)以上。加大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸投放力度，拓展倉(cāng)單質(zhì)押等融資渠道，力爭(zhēng)貸款余額增長(zhǎng)12%、制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)15%、國(guó)有擔(dān)保公司在保余額達(dá)到3億元。推進(jìn)增量配售電改革，推廣“共享用工”“水電氣共享營(yíng)業(yè)廳”等服務(wù)模式，進(jìn)一步降低企業(yè)要素成本。拓展線上“云聽(tīng)”幫辦服務(wù)，推動(dòng)“一事聯(lián)辦”“一業(yè)一證”等集成服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，深入打造“無(wú)證明縣市”。
（四）堅(jiān)持治標(biāo)與治本并施，全力推進(jìn)流域綜合治理。落實(shí)“長(zhǎng)江入鄂第一縣”政治責(zé)任，守護(hù)兩江碧水，共享江河安瀾。
在“兩江”守護(hù)上當(dāng)先鋒。把修復(fù)長(zhǎng)江、清江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，做好各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加快清江綠色生態(tài)廊道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)消落區(qū)治理，完成入河排污口整治，開(kāi)展河流“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，做好港口船舶污染物收運(yùn)處置，打造岸綠景美的生態(tài)河湖環(huán)境。
在流域安全上樹(shù)標(biāo)桿。守牢水安全底線。完成十二嶺水庫(kù)主體工程，加快鐘壩河、徐家咀、沿渡溪水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)供水保障提升工程，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建，分步推進(jìn)金果坪、水布埡等灌區(qū)建設(shè)，全力保障河庫(kù)防洪和城鄉(xiāng)供水安全。守牢水環(huán)境安全底線。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。完善城鎮(zhèn)垃圾污水處理運(yùn)維機(jī)制，加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保監(jiān)測(cè)斷面和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。守牢糧食和能源安全底線。夯實(shí)耕地保護(hù)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)守72.2萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)溪丘灣新增6000噸原糧庫(kù)建設(shè)。采取有力舉措切實(shí)保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。守牢生態(tài)安全底線。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)、坡耕地水土流失治理和礦山生態(tài)治理修復(fù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98%。完成排危除險(xiǎn)、避險(xiǎn)搬遷等地災(zāi)治理項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
在試點(diǎn)建設(shè)上出樣板。扎實(shí)開(kāi)展平陽(yáng)河小流域綜合治理試點(diǎn)，做好“水安全、水環(huán)境、水產(chǎn)業(yè)”三篇文章。圍繞“水安人和”，推進(jìn)平陽(yáng)壩消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成河道疏浚，加快沖溝治理。圍繞“景美客戀”，建設(shè)營(yíng)盤公路橋、夾板溪人行橋、環(huán)湖健康步道等配套設(shè)施，完成平陽(yáng)壩老區(qū)路延伸硬化，實(shí)施特色民居修繕改造，同步開(kāi)展生活污水垃圾和畜禽糞污治理。圍繞“業(yè)興民富”，依托湖水、礦泉水、水果發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)平陽(yáng)湖水上游樂(lè)項(xiàng)目，打造營(yíng)盤村柑橘休閑采摘基地，拓展餐飲娛樂(lè)等衍生業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
（五）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)與均衡并促，全力滿足群眾美好期盼。在發(fā)展中保障和改善民生，讓老百姓獲得感、幸福感、安全感一年更比一年強(qiáng)。
辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，接續(xù)打造“全州領(lǐng)先、全省一流、全國(guó)知名”教育強(qiáng)縣。持續(xù)改善辦學(xué)條件，新增公辦幼兒園1所，完成野三關(guān)青龍橋小學(xué)教學(xué)樓、官渡口和茶店子中學(xué)綜合樓、巴東二中停車場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)巴東職高擴(kuò)容提質(zhì)、光明中學(xué)新校區(qū)建成招生，辦好“趴睡變躺睡”試點(diǎn)、教室護(hù)眼燈改造等教育實(shí)事。全面落實(shí)“雙減”政策，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)提質(zhì)增效、校外培訓(xùn)規(guī)范有序。注重未成年人保護(hù)和心理健康教育，加強(qiáng)特殊教育等政策資助，讓每個(gè)孩子都有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。
提升全民健康水平。完成江北醫(yī)療中心和沿渡河衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)綜合樓主體建設(shè)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院腫瘤中心、120急救中心、第二人民醫(yī)院綜合能力提升項(xiàng)目，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院、第二人民醫(yī)院創(chuàng)二甲醫(yī)院，爭(zhēng)取大支坪骨科醫(yī)院落地動(dòng)工。加強(qiáng)全科醫(yī)生和農(nóng)村定向醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)中醫(yī)館、中醫(yī)閣建設(shè)，讓群眾在家門口能看病、看好病。完成縣城體育中心、黃土坡體育公園建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)干部群眾日行萬(wàn)步、快樂(lè)工作、健康生活。
打造更有溫度的民生保障。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上。落實(shí)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。加快建設(shè)縣城和野三關(guān)養(yǎng)老服務(wù)中心，支持水布埡福利院創(chuàng)建五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展普惠性托育服務(wù)，全面落實(shí)鼓勵(lì)生育政策。強(qiáng)化兜底保障措施，加強(qiáng)“三留守”、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)散葬烈士墓遷葬入園，續(xù)創(chuàng)全省“雙擁”模范縣。深入開(kāi)展“三沿六區(qū)”〔12〕殯葬專項(xiàng)治理，建成野三關(guān)殯儀服務(wù)中心。
建設(shè)更高水平的平安巴東。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，鞏固全國(guó)信訪工作示范縣創(chuàng)建成果。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，重拳打擊非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，深入推進(jìn)平安鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持不懈提升施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）用忠誠(chéng)踐行使命。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程，做到上級(jí)有部署、政府見(jiàn)行動(dòng)、落實(shí)有成效。
（二）用法治護(hù)航發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格落實(shí)政府議事規(guī)則。自覺(jué)接受人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高政府公信力。
（三）用服務(wù)書寫初心?！白谵k公室都是問(wèn)題，下去調(diào)研全是辦法”。持續(xù)開(kāi)展下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)，深入踐行一線工作法，用好調(diào)查研究傳家寶，以解決問(wèn)題的心態(tài)走進(jìn)千家萬(wàn)戶、理清千頭萬(wàn)緒，切實(shí)為群眾解難、為企業(yè)紓困。
（四）用實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)。把執(zhí)行力作為政府工作的生命線，做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。時(shí)刻保持“本領(lǐng)恐慌”，不斷提升抓經(jīng)濟(jì)工作的能力，爭(zhēng)當(dāng)有創(chuàng)造力的執(zhí)行者。
（五）用廉潔筑牢底線?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。深入推進(jìn)清廉巴東建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。
各位代表！巴東人民勤勞勇敢、自強(qiáng)不息，巴東大地潛力無(wú)限、未來(lái)可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、戰(zhàn)山斗水，加快建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)先行縣，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化巴東新篇章！
名 詞 解 釋
〔1〕兩節(jié)四賽一論壇：纖夫文化旅游節(jié)、廩君文化藝術(shù)節(jié)，野三關(guān)森林馬拉松、長(zhǎng)江超級(jí)半程馬拉松、“暢游神農(nóng)溪·橫渡大三峽”冬泳邀請(qǐng)賽、湖北省高山滑雪錦標(biāo)賽，國(guó)際地質(zhì)災(zāi)害學(xué)術(shù)論壇。
〔2〕四個(gè)同比下降：事故總數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失均同比下降。
〔3〕“七步走”解紛工作法：通過(guò)走現(xiàn)場(chǎng)、走服務(wù)、走內(nèi)心、走圈子、走短板、走提醒、走信息，及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。
〔4〕十大重點(diǎn)工程：規(guī)劃設(shè)計(jì)、黃土坡地質(zhì)文化村建設(shè)、神農(nóng)溪提檔升級(jí)、巫峽口設(shè)施配套、冰雪小鎮(zhèn)建設(shè)、城區(qū)品質(zhì)提升、夜游巴東建設(shè)、品牌創(chuàng)建、民宿康養(yǎng)、地域文化挖掘等工程。
〔5〕三館：非遺展示館、文化館、圖書館。
〔6〕十比十看：比“兩山”看特色、比項(xiàng)目看進(jìn)度、比爭(zhēng)資看總額、比招商看落地、比培育看進(jìn)規(guī)、比城鄉(xiāng)看面貌、比振興看產(chǎn)業(yè)、比環(huán)境看滿意、比治理看穩(wěn)定、比考核看名次。
〔7〕雙高雙鐵兩快速九干線：滬蓉高速、滬渝高速，宜萬(wàn)鐵路、鄭渝高鐵，巴野公路、G348快速通道，348國(guó)道、209國(guó)道、318國(guó)道、282省道、245省道、231省道、324省道、364省道、461省道。
〔8〕“四個(gè)一”包保機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一張作戰(zhàn)圖、一個(gè)工作專班。
〔9〕“五個(gè)一”推介載體：一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)招商指南、一部宣傳片、一本 項(xiàng)目?jī)?cè)、一本政策匯編。
〔10〕五類人群：教師、醫(yī)務(wù)人員、多孩家庭、進(jìn)城農(nóng)民、引進(jìn)人才。
〔11〕5個(gè)省級(jí)“硬聯(lián)通”：209國(guó)道巴東縣溪丘灣至巴東縣城段、324省道長(zhǎng)陽(yáng)鹽池河至水布埡長(zhǎng)嶺段改擴(kuò)建、364省道巴東麻石坪至五峰段改擴(kuò)建、秭歸縣磨坪鄉(xiāng)至巴東公路、秭歸泄灘至巴東公路。
〔12〕三沿六區(qū)：“三沿”是指鐵路、縣級(jí)以上公路、通航河道兩側(cè)沿線可視范圍，“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
