政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月30日在海豐縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
海豐縣人民政府縣長(zhǎng) 鄭俊雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，縣政府在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省、市各項(xiàng)決策部署，全力實(shí)施縣黨代會(huì)確定的“三三五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成245.7億元，比增7.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值353.7億元，比增10.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值77.2億元，比增9.6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55.5億元，比增3.9%；社會(huì)商品零售總額188.4億元，比增9.6%；固定資產(chǎn)投資245.9億元，比增22.1%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入7.33億元，比增12.7%，稅費(fèi)比74：26；三次產(chǎn)業(yè)比重由12.8:44.2:43調(diào)整為13.2:42.3:44.5。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為實(shí)施“十三五”規(guī)劃起好步、開好局。
（二）全面深化改革迸發(fā)活力。制定實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案及“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃，出清重組國(guó)有“僵尸企業(yè)”4家；超額化解房地產(chǎn)庫(kù)存53.2萬平方米，完成城市棚戶區(qū)改造112戶；落實(shí)國(guó)家和省全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施，實(shí)現(xiàn)11項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”；完成農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目300個(gè)，新增光纖接入戶2萬戶。政府部門權(quán)責(zé)清單完成編制，大力推廣“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，深化商事登記制度改革，全面落實(shí)企業(yè)“五證合一”改革措施?？h供銷綜合改革全省試點(diǎn)工作獲得優(yōu)秀等次。農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺(tái)資產(chǎn)資源交易正式啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革惠及農(nóng)戶5.4萬戶。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快提檔升級(jí)。積極向省爭(zhēng)取和引導(dǎo)企業(yè)自籌投入工業(yè)技改資金24.2億元，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，打造自主品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不斷扭轉(zhuǎn)下滑局面、加快提檔升級(jí)。以縣生態(tài)科技城為載體，引進(jìn)計(jì)劃總投資57億元的15個(gè)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已全面進(jìn)園投建。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”電子商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，全縣現(xiàn)有電商企業(yè)（店鋪）3812家，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售達(dá)10億元；培育、新增15家限額以上商貿(mào)流通企業(yè)納入國(guó)家商務(wù)部商貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。突出“紅藍(lán)綠古金”五色旅游主題，推進(jìn)精品景區(qū)建設(shè)，蓮花山度假村及紅宮紅場(chǎng)舊址紀(jì)念館被評(píng)定和正在申報(bào)國(guó)家4A旅游景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
（四）“三大抓手”建設(shè)成效顯著。全縣38個(gè)新上續(xù)建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開、加速推進(jìn)，已有34個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率89%，累計(jì)完成投資27億元，完成年度計(jì)劃的55%。推動(dòng)縣生態(tài)科技城加快開發(fā)、建設(shè)，累計(jì)投入資金2.3億元，完成綜合服務(wù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總工程量的90%，二期工業(yè)用地“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，三期100萬平方米工業(yè)用地加快征用、清表、平整；園區(qū)污水處理廠已完成擇址并啟動(dòng)建設(shè)前期工作，園區(qū)環(huán)境綠化、美化、亮化基本完成。海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚園、公平產(chǎn)業(yè)園、可塘珠寶產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、征地、建設(shè)同步推進(jìn)。以市民中心、華耀城、碧桂園二期等為核心的北部新區(qū)、南部新城推進(jìn)開發(fā)建設(shè)；縣城二環(huán)路升級(jí)改造工程全面完工；縣城“三舊”“棚戶區(qū)”改造和“兩違”整治積極實(shí)施。各中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)和全縣其他鎮(zhèn)區(qū)同步開展整治、改造，交通、供水、供電、排污、排水等公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全縣投入資金4億元，新改建縣鄉(xiāng)公路4公里、橋梁7座、通村公路硬底化80公里；興汕高速公路海豐段啟動(dòng)征地、清表，蓮花大道征地、拆遷及分段建設(shè)全面鋪開；梅隴西環(huán)路、沿海公路大湖路段、潮惠高速公路海豐段全線通車，國(guó)道324線縣城段完成改造工程，區(qū)域性交通一體化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步構(gòu)建、完善。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。扶持引導(dǎo)海亮、海納、潤(rùn)之澤等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地不斷擴(kuò)大規(guī)模，引入了三盛茶業(yè)、冠龍生物科技等省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；加快梅隴省級(jí)現(xiàn)代糧食示范區(qū)及黃江兩岸連片10萬畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地建設(shè)。全縣累計(jì)擁有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55家，農(nóng)民專業(yè)合作社632家，家庭農(nóng)場(chǎng)480個(gè)；獲得廣東省農(nóng)業(yè)類名牌總數(shù)12個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，“皇齋虎�n金針菜”被評(píng)為“廣東十大名菜”之一。全縣投入資金1.3億元，實(shí)施各類水利項(xiàng)目42宗，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田8萬畝；推進(jìn)中小河流清障、清違、清淤“三清”工程，加快黃江、赤石“兩大河系”和公平、梅隴、青年、紅花地“四大灌區(qū)”改造配套；大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到86%。
（六）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。蓮花山省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)全面鋪開，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目85項(xiàng)，實(shí)施自然村村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、污水處理設(shè)施建設(shè)、村巷道硬底化、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、外立面統(tǒng)一等整治工程。以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境改造、升級(jí)，村村通自來水工程加快建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、村村通光纖和危舊房、“空心房”改造進(jìn)展順利；鎮(zhèn)村森林公園擴(kuò)大覆蓋面，河塘綜合整治和垃圾專項(xiàng)整治改善農(nóng)村生活生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“鐵腕治污、科學(xué)治水”，重拳整治、打擊水源頭污染和水庫(kù)、河道違法采砂活動(dòng)，實(shí)施桉樹改種行動(dòng)計(jì)劃，蓮花山、公平水庫(kù)庫(kù)區(qū)、縣城北部等區(qū)域水源環(huán)境得到有力整治、有效保護(hù)；三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)；18個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和1372個(gè)自然村垃圾收集點(diǎn)建成啟用。重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和大氣、土壤污染防治取得實(shí)效，全縣森林覆蓋率達(dá)58%。
（七）民生福祉全面提升。全年投入教育專項(xiàng)資金11.5億元，教育“創(chuàng)強(qiáng)”取得階段性成效；“創(chuàng)均”順利通過“國(guó)檢”，“教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣” 創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)；教育質(zhì)量明顯提高，華中師大海豐附屬學(xué)校落成開學(xué)。實(shí)施衛(wèi)生“創(chuàng)強(qiáng)”項(xiàng)目33個(gè)，總投資12.88億元，全面啟動(dòng)泰林、東泰、正骨、黃江等民營(yíng)醫(yī)院的擇址、征地、建設(shè)；彭湃紀(jì)念醫(yī)院、婦幼保健院分別被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委授予“全國(guó)500家全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力試點(diǎn)醫(yī)院”“全國(guó)婦幼健康服務(wù)集體”；“全面兩孩”政策得到實(shí)施，全年常住人口出生率12.66‰?！皠?chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作深入推進(jìn)，全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境煥然一新。紀(jì)念彭湃誕辰120周年、中國(guó)龍舟公開賽總決賽（汕尾·海豐站）、柯藍(lán)散文詩(shī)朗誦會(huì)、彭康亮獨(dú)唱音樂會(huì)等大型活動(dòng)成功舉辦?！半p擁”工作成效顯著，首次獲得“全國(guó)雙擁模范縣”稱號(hào)。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)開展，選派700名優(yōu)秀干部駐村入戶，落實(shí)42條貧困村、199條非貧困村的對(duì)接，完成1.5萬戶相對(duì)貧困戶、3.9萬貧困人口的調(diào)查摸底；積極貫徹落實(shí)“應(yīng)保盡?！狈鲐氄?，實(shí)現(xiàn)兜底脫貧人口1.4萬人，順利通過2016年度省扶貧考核。平安海豐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入開展社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，鐵拳打擊涉黃涉賭和以“雙搶一盜”為重點(diǎn)的各種違法犯罪活動(dòng)；動(dòng)員全黨全民大打禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加大網(wǎng)格化管理和常態(tài)化巡查力度，共破獲毒品案件310宗，搗毀制毒窩點(diǎn)5個(gè)，有效遏制了毒品犯罪的蔓延勢(shì)頭。落實(shí)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，突出矛盾糾紛排查化解，2016年群眾上訪批次、人次分別同比下降16%、28%。
（八）政府效能不斷增強(qiáng)。自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦等人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見建議。認(rèn)真辦理縣人大議案建議、政協(xié)提案，共辦理人大議案建議19件、政協(xié)提案32件，辦復(fù)率100%。扎實(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作。建立健全重大決策征求意見、專家評(píng)估、合法性審查、集體決策和責(zé)任追究、政府法律顧問等制度，政府施政更加科學(xué)、民主。深入實(shí)施村（社區(qū)）民主自治制度，有效促進(jìn)民主進(jìn)程。推進(jìn)政務(wù)公開，著力塑造公正、廉潔、陽(yáng)光政府。全面加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，行政效能明顯提升。深入開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全面落實(shí)省委第十二巡視組各項(xiàng)整改任務(wù)，堅(jiān)決查處各類違法亂紀(jì)行為，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
與此同時(shí)，全縣統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人事、武裝、人防、打私、科技、氣象、應(yīng)急、供電、供水、通信、物價(jià)、殯改和港澳、臺(tái)務(wù)、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案修志、婦女兒童、工會(huì)青年、工商聯(lián)以及老促、關(guān)工等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展、新成效，為推進(jìn)海豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用、提供了重要保障。
各位代表，去年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)來之不易。我們深切地感受到，海豐的每一個(gè)變化、每一個(gè)進(jìn)步，離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督幫助，凝聚著全縣廣大干部群眾的勤勞智慧，傾注著社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐海人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、外出鄉(xiāng)賢、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
但是，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難：一是縣域綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，財(cái)政收支不平衡，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資等指標(biāo)仍未能扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢(shì)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，缺乏“月亮型”項(xiàng)目和支柱型產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展動(dòng)能亟待提升。二是文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等存在短板、欠賬大；城鎮(zhèn)建設(shè)、市政管理水平有待提高，“兩違”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。三是政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)化，一些干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不夠，落實(shí)力和執(zhí)行力不強(qiáng)，不善為、慢作為、亂作為、無作為等問題不同程度存在。四是信訪維穩(wěn)、社會(huì)治理壓力較大，創(chuàng)新舉措不多；“雙搶一盜”和各類治安刑事案件屢打不止，禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，今年被市列為社會(huì)治安重點(diǎn)整治地區(qū)。五是城市管理缺乏長(zhǎng)效性、城鄉(xiāng)“臟亂差”問題尚未徹底根除。對(duì)此，我們必須采取更有針對(duì)性、更加切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
——2017年3月30日在海豐縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
海豐縣人民政府縣長(zhǎng) 鄭俊雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，縣政府在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省、市各項(xiàng)決策部署，全力實(shí)施縣黨代會(huì)確定的“三三五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成245.7億元，比增7.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值353.7億元，比增10.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值77.2億元，比增9.6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55.5億元，比增3.9%；社會(huì)商品零售總額188.4億元，比增9.6%；固定資產(chǎn)投資245.9億元，比增22.1%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入7.33億元，比增12.7%，稅費(fèi)比74：26；三次產(chǎn)業(yè)比重由12.8:44.2:43調(diào)整為13.2:42.3:44.5。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為實(shí)施“十三五”規(guī)劃起好步、開好局。
（二）全面深化改革迸發(fā)活力。制定實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案及“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃，出清重組國(guó)有“僵尸企業(yè)”4家；超額化解房地產(chǎn)庫(kù)存53.2萬平方米，完成城市棚戶區(qū)改造112戶；落實(shí)國(guó)家和省全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施，實(shí)現(xiàn)11項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”；完成農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目300個(gè)，新增光纖接入戶2萬戶。政府部門權(quán)責(zé)清單完成編制，大力推廣“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，深化商事登記制度改革，全面落實(shí)企業(yè)“五證合一”改革措施?？h供銷綜合改革全省試點(diǎn)工作獲得優(yōu)秀等次。農(nóng)村“三資”管理服務(wù)平臺(tái)資產(chǎn)資源交易正式啟動(dòng)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革惠及農(nóng)戶5.4萬戶。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快提檔升級(jí)。積極向省爭(zhēng)取和引導(dǎo)企業(yè)自籌投入工業(yè)技改資金24.2億元，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，打造自主品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不斷扭轉(zhuǎn)下滑局面、加快提檔升級(jí)。以縣生態(tài)科技城為載體，引進(jìn)計(jì)劃總投資57億元的15個(gè)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已全面進(jìn)園投建。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”電子商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，全縣現(xiàn)有電商企業(yè)（店鋪）3812家，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售達(dá)10億元；培育、新增15家限額以上商貿(mào)流通企業(yè)納入國(guó)家商務(wù)部商貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。突出“紅藍(lán)綠古金”五色旅游主題，推進(jìn)精品景區(qū)建設(shè)，蓮花山度假村及紅宮紅場(chǎng)舊址紀(jì)念館被評(píng)定和正在申報(bào)國(guó)家4A旅游景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
（四）“三大抓手”建設(shè)成效顯著。全縣38個(gè)新上續(xù)建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開、加速推進(jìn)，已有34個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率89%，累計(jì)完成投資27億元，完成年度計(jì)劃的55%。推動(dòng)縣生態(tài)科技城加快開發(fā)、建設(shè)，累計(jì)投入資金2.3億元，完成綜合服務(wù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總工程量的90%，二期工業(yè)用地“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，三期100萬平方米工業(yè)用地加快征用、清表、平整；園區(qū)污水處理廠已完成擇址并啟動(dòng)建設(shè)前期工作，園區(qū)環(huán)境綠化、美化、亮化基本完成。海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚園、公平產(chǎn)業(yè)園、可塘珠寶產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、征地、建設(shè)同步推進(jìn)。以市民中心、華耀城、碧桂園二期等為核心的北部新區(qū)、南部新城推進(jìn)開發(fā)建設(shè)；縣城二環(huán)路升級(jí)改造工程全面完工；縣城“三舊”“棚戶區(qū)”改造和“兩違”整治積極實(shí)施。各中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)和全縣其他鎮(zhèn)區(qū)同步開展整治、改造，交通、供水、供電、排污、排水等公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全縣投入資金4億元，新改建縣鄉(xiāng)公路4公里、橋梁7座、通村公路硬底化80公里；興汕高速公路海豐段啟動(dòng)征地、清表，蓮花大道征地、拆遷及分段建設(shè)全面鋪開；梅隴西環(huán)路、沿海公路大湖路段、潮惠高速公路海豐段全線通車，國(guó)道324線縣城段完成改造工程，區(qū)域性交通一體化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步構(gòu)建、完善。
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。扶持引導(dǎo)海亮、海納、潤(rùn)之澤等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地不斷擴(kuò)大規(guī)模，引入了三盛茶業(yè)、冠龍生物科技等省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；加快梅隴省級(jí)現(xiàn)代糧食示范區(qū)及黃江兩岸連片10萬畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地建設(shè)。全縣累計(jì)擁有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55家，農(nóng)民專業(yè)合作社632家，家庭農(nóng)場(chǎng)480個(gè)；獲得廣東省農(nóng)業(yè)類名牌總數(shù)12個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，“皇齋虎�n金針菜”被評(píng)為“廣東十大名菜”之一。全縣投入資金1.3億元，實(shí)施各類水利項(xiàng)目42宗，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田8萬畝；推進(jìn)中小河流清障、清違、清淤“三清”工程，加快黃江、赤石“兩大河系”和公平、梅隴、青年、紅花地“四大灌區(qū)”改造配套；大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到86%。
（六）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。蓮花山省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)全面鋪開，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目85項(xiàng)，實(shí)施自然村村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、污水處理設(shè)施建設(shè)、村巷道硬底化、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、外立面統(tǒng)一等整治工程。以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境改造、升級(jí)，村村通自來水工程加快建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、村村通光纖和危舊房、“空心房”改造進(jìn)展順利；鎮(zhèn)村森林公園擴(kuò)大覆蓋面，河塘綜合整治和垃圾專項(xiàng)整治改善農(nóng)村生活生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“鐵腕治污、科學(xué)治水”，重拳整治、打擊水源頭污染和水庫(kù)、河道違法采砂活動(dòng)，實(shí)施桉樹改種行動(dòng)計(jì)劃，蓮花山、公平水庫(kù)庫(kù)區(qū)、縣城北部等區(qū)域水源環(huán)境得到有力整治、有效保護(hù)；三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)；18個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和1372個(gè)自然村垃圾收集點(diǎn)建成啟用。重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和大氣、土壤污染防治取得實(shí)效，全縣森林覆蓋率達(dá)58%。
（七）民生福祉全面提升。全年投入教育專項(xiàng)資金11.5億元，教育“創(chuàng)強(qiáng)”取得階段性成效；“創(chuàng)均”順利通過“國(guó)檢”，“教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣” 創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)；教育質(zhì)量明顯提高，華中師大海豐附屬學(xué)校落成開學(xué)。實(shí)施衛(wèi)生“創(chuàng)強(qiáng)”項(xiàng)目33個(gè)，總投資12.88億元，全面啟動(dòng)泰林、東泰、正骨、黃江等民營(yíng)醫(yī)院的擇址、征地、建設(shè)；彭湃紀(jì)念醫(yī)院、婦幼保健院分別被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委授予“全國(guó)500家全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力試點(diǎn)醫(yī)院”“全國(guó)婦幼健康服務(wù)集體”；“全面兩孩”政策得到實(shí)施，全年常住人口出生率12.66‰?！皠?chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作深入推進(jìn)，全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境煥然一新。紀(jì)念彭湃誕辰120周年、中國(guó)龍舟公開賽總決賽（汕尾·海豐站）、柯藍(lán)散文詩(shī)朗誦會(huì)、彭康亮獨(dú)唱音樂會(huì)等大型活動(dòng)成功舉辦?！半p擁”工作成效顯著，首次獲得“全國(guó)雙擁模范縣”稱號(hào)。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)開展，選派700名優(yōu)秀干部駐村入戶，落實(shí)42條貧困村、199條非貧困村的對(duì)接，完成1.5萬戶相對(duì)貧困戶、3.9萬貧困人口的調(diào)查摸底；積極貫徹落實(shí)“應(yīng)保盡?！狈鲐氄?，實(shí)現(xiàn)兜底脫貧人口1.4萬人，順利通過2016年度省扶貧考核。平安海豐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入開展社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，鐵拳打擊涉黃涉賭和以“雙搶一盜”為重點(diǎn)的各種違法犯罪活動(dòng)；動(dòng)員全黨全民大打禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加大網(wǎng)格化管理和常態(tài)化巡查力度，共破獲毒品案件310宗，搗毀制毒窩點(diǎn)5個(gè)，有效遏制了毒品犯罪的蔓延勢(shì)頭。落實(shí)信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，突出矛盾糾紛排查化解，2016年群眾上訪批次、人次分別同比下降16%、28%。
（八）政府效能不斷增強(qiáng)。自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦等人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見建議。認(rèn)真辦理縣人大議案建議、政協(xié)提案，共辦理人大議案建議19件、政協(xié)提案32件，辦復(fù)率100%。扎實(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作。建立健全重大決策征求意見、專家評(píng)估、合法性審查、集體決策和責(zé)任追究、政府法律顧問等制度，政府施政更加科學(xué)、民主。深入實(shí)施村（社區(qū)）民主自治制度，有效促進(jìn)民主進(jìn)程。推進(jìn)政務(wù)公開，著力塑造公正、廉潔、陽(yáng)光政府。全面加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，行政效能明顯提升。深入開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全面落實(shí)省委第十二巡視組各項(xiàng)整改任務(wù)，堅(jiān)決查處各類違法亂紀(jì)行為，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
與此同時(shí)，全縣統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人事、武裝、人防、打私、科技、氣象、應(yīng)急、供電、供水、通信、物價(jià)、殯改和港澳、臺(tái)務(wù)、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案修志、婦女兒童、工會(huì)青年、工商聯(lián)以及老促、關(guān)工等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展、新成效，為推進(jìn)海豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用、提供了重要保障。
各位代表，去年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)來之不易。我們深切地感受到，海豐的每一個(gè)變化、每一個(gè)進(jìn)步，離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督幫助，凝聚著全縣廣大干部群眾的勤勞智慧，傾注著社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐海人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、外出鄉(xiāng)賢、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
但是，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難：一是縣域綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，財(cái)政收支不平衡，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資等指標(biāo)仍未能扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢(shì)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，缺乏“月亮型”項(xiàng)目和支柱型產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展動(dòng)能亟待提升。二是文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等存在短板、欠賬大；城鎮(zhèn)建設(shè)、市政管理水平有待提高，“兩違”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。三是政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)化，一些干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不夠，落實(shí)力和執(zhí)行力不強(qiáng)，不善為、慢作為、亂作為、無作為等問題不同程度存在。四是信訪維穩(wěn)、社會(huì)治理壓力較大，創(chuàng)新舉措不多；“雙搶一盜”和各類治安刑事案件屢打不止，禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，今年被市列為社會(huì)治安重點(diǎn)整治地區(qū)。五是城市管理缺乏長(zhǎng)效性、城鄉(xiāng)“臟亂差”問題尚未徹底根除。對(duì)此，我們必須采取更有針對(duì)性、更加切實(shí)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
2017年工作安排
2017年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，以及全國(guó)“兩會(huì)”精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展部署，緊緊圍繞市委“三三四四”及縣委“三三五”發(fā)展戰(zhàn)略，按照中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神，全面深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)海豐新一輪大發(fā)展。
2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣GDP增長(zhǎng)8.5%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，節(jié)能減排指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
根據(jù)上述總體要求、主要奮斗目標(biāo)，今年要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破、四個(gè)確?！钡木唧w任務(wù)：
——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。全年新上續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目57個(gè)，總投資409億元，年度計(jì)劃投資61億元，其中新上項(xiàng)目37個(gè)；安排重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃總投資13.5億元。項(xiàng)目和投資量比去年增加19個(gè)、141億元。
——招商引資工作要有新突破。全年要完成市下達(dá)新引進(jìn)至少8個(gè)5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目開工率達(dá)60%以上；力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)以上、總投資20億元以上。
——產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要有新突破。全年計(jì)劃投入“一城三園”基礎(chǔ)設(shè)施配套資金5億元，爭(zhēng)取10個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、5個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，園區(qū)初具雛形、初出規(guī)模、初顯效益。
——基礎(chǔ)設(shè)施配套要有新突破。全縣計(jì)劃投資26.5億元，完成改造續(xù)建公路90公里，新建國(guó)省道、鎮(zhèn)村公路120公里；實(shí)施供電、供水、通信、水利等項(xiàng)目18個(gè)。
——土地收儲(chǔ)工作要有新突破。全年計(jì)劃征收、儲(chǔ)備土地1.1萬畝，開發(fā)、建設(shè)用地3000畝；完成深汕特別合作區(qū)交地任務(wù)5.29平方公里。
——確保創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。今年要全面推進(jìn)創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)“兩城同創(chuàng)”，順利獲得“廣東省衛(wèi)生縣城”和“創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)。
——確保摘掉社會(huì)治安重點(diǎn)整治帽子。全縣刑事發(fā)案率明顯下降，破案率大幅提升，涉黃、涉賭、涉毒、涉黑、涉霸、涉騙等違法犯罪行為得到整肅打擊，根本遏制毒品犯罪蔓延勢(shì)頭。
——確保教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋。計(jì)劃總投資4億元，完成海城、附城、城東三鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)，提升教育教學(xué)現(xiàn)代化水平。
——確保十件民生實(shí)事順利完成。計(jì)劃總投資20億元，全力辦好涉及市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代教育、市場(chǎng)改造、底線民生保障等十件惠民實(shí)事，努力兌現(xiàn)政府莊嚴(yán)承諾。
各位代表！實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須秉持正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，在穩(wěn)中有進(jìn)的前提下奮發(fā)有為，傾力抓好八個(gè)方面工作，把海豐各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)。
（一）傾力推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)振興發(fā)展新活力
——深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)方案，繼續(xù)穩(wěn)妥出清“僵尸企業(yè)”，全面清理取締地下電鍍、漂染等環(huán)保違法企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能；落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；加強(qiáng)金融監(jiān)管,積極防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，推進(jìn)電力、流通等領(lǐng)域改革，降低企業(yè)交易、財(cái)務(wù)、物流等成本,促進(jìn)企業(yè)降本增效。
——深入推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。深化行政審批制度改革，全面完成行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推廣“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，充分發(fā)揮縣政務(wù)服務(wù)中心效能。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)“多證合一”。全面深化社會(huì)管理體制改革，完善社會(huì)保障體系，深化教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增改革和國(guó)資國(guó)企、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)格財(cái)稅金融、養(yǎng)老保險(xiǎn)等重要改革。
——深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)深化與深圳龍崗的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，主動(dòng)承接深汕特別合作區(qū)創(chuàng)新資源的輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，爭(zhēng)取引進(jìn)承接10家以上、投資超10億元以上的企業(yè)和項(xiàng)目在我縣落戶。縣政府安排科技創(chuàng)新扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元，扶持發(fā)展科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)；支持企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新平臺(tái)20家以上；大力引進(jìn)高端科技人才和項(xiàng)目,爭(zhēng)取發(fā)展5家市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)。通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與本地資本對(duì)接的平臺(tái)，引導(dǎo)眾多根植海豐的社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙重轉(zhuǎn)型之路，構(gòu)建全縣創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局。
（二）傾力加大有效投資，積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
——推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資200億元，全面推進(jìn)交通、供電、供水、通信、市政配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)廣汕鐵路、興汕高速動(dòng)工建設(shè)，全速推進(jìn)蓮花大道建設(shè)及設(shè)施配套，啟動(dòng)實(shí)施深汕高速改擴(kuò)建和珠東快速海豐段、國(guó)道324縣城至梅隴段、至可塘段建設(shè)及海紫公路升級(jí)改造等一批縣域道路項(xiàng)目；上馬建設(shè)城陶公路汀洲村至黃江中閘路段、S335線雙墩至陸豐西南公路海豐段、S242線雙新經(jīng)黃羌至陸河新田海豐段、大湖鎮(zhèn)北堤至南堤等公路交通項(xiàng)目，加速構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的大交通格局。推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，加快附城110千伏室內(nèi)輸變電站、協(xié)鑫光伏發(fā)電項(xiàng)目建成啟用、并網(wǎng)發(fā)電；計(jì)劃新建35千伏以上變電站5座，海紫公路、蓮花大道全線實(shí)施地下電力管網(wǎng)改造。推進(jìn)以縣城青年水廠三期工程為主的全縣村村通自來水工程，確保縣城發(fā)展用水需要和全縣群眾飲水安全。加快高速寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建4G基站550座，加大縣城重點(diǎn)公共場(chǎng)所免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
——加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好生態(tài)科技城已供地13個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；抓好投資80億元的華耀城征地拆遷、立項(xiàng)報(bào)批等工作，力促上半年動(dòng)工建設(shè)；抓好投資30億元的汕尾（全球）生態(tài)食品交易中心的征地、建設(shè)；推進(jìn)新一輪企業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)全年完成技改投資至少20億元以上。推動(dòng)中小企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，確保全年新增“四上企業(yè)”27家以上。
——強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。主動(dòng)對(duì)接、充分利用國(guó)家貧困革命老區(qū)扶持政策，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入國(guó)家、省建設(shè)“籠子”，爭(zhēng)取更多的政策、資金支持。積極拓寬投融資渠道，加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)的合作，繼續(xù)推行PPP、城投債等項(xiàng)目融資方式，全年計(jì)劃融資20億元以上，支持拉動(dòng)各重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)和加快建設(shè)。積極開展土地收儲(chǔ)工作，確保上半年完成1.1萬畝的土地收儲(chǔ)計(jì)劃，保障“一城三園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣教育園區(qū)、華耀城、汕尾（全球）生態(tài)食品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極向省市申報(bào)9.6平方公里的中期土地利用規(guī)劃調(diào)整，其中3.9平方公里將用于縣生態(tài)科技城今明兩年的擴(kuò)園需要。
——助推合作區(qū)融合發(fā)展。切實(shí)履行深汕特別合作區(qū)四鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)管理主導(dǎo)責(zé)任，全力推進(jìn)合作區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地、拆遷，嚴(yán)厲打擊“兩違”建設(shè)，完成5.29平方公里交地任務(wù)；加快向西融珠，積極主動(dòng)加強(qiáng)與深汕特別合作區(qū)總體規(guī)劃對(duì)接。
（三）傾力加快產(chǎn)業(yè)共建，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
——狠抓“一城三園”建設(shè)。加快生態(tài)科技城開發(fā)、建設(shè)，全面完善一二期基礎(chǔ)設(shè)施配套，同步推進(jìn)、完成三期1500畝和四期2000畝工業(yè)用地的征地、清表、平整；加快建設(shè)投資1億元的海龍投資大廈，打造園區(qū)綜合服務(wù)中心；啟動(dòng)投資2億元的園區(qū)污水處理廠、投資1.2億元的110千伏變電站等配套設(shè)施建設(shè)，改造升級(jí)海紫公路生態(tài)科技城3.5公里路段，打造成為縣城又一樣板路；進(jìn)一步優(yōu)化美化園區(qū)環(huán)境，力爭(zhēng)建設(shè)成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園示范區(qū)。加快三個(gè)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)總面積3平方公里、首期40萬平方米的海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚園總體規(guī)劃、征地清表，開展各功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動(dòng)總面積9平方公里的公平產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施首期核心區(qū)3平方公里用地的征用、建設(shè)；拓展擴(kuò)大總面積3平方公里的可塘珠寶產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)模，推進(jìn)首期40萬平方米建設(shè)用地的規(guī)劃、征地，同步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、原材料市場(chǎng)、彩寶博物館、生活區(qū)配套及污水處理等設(shè)施，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)、集聚發(fā)展，打造珠寶首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保聚集標(biāo)準(zhǔn)化、示范性園區(qū)。
——狠抓招商引資工作。全年計(jì)劃引進(jìn)利用外資0.43億美元，比去年增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)我縣利用外資下滑被動(dòng)局面。繼續(xù)完善園區(qū)投資發(fā)展環(huán)境，針對(duì)我縣缺乏“月亮型”項(xiàng)目的短板，加大招商引資力度，通過各種招商方式和渠道，爭(zhēng)取到年底引入或承接3個(gè)以上、投資10億元以上的重大項(xiàng)目，以及一批千萬元、億元以上的項(xiàng)目落戶園區(qū)。對(duì)投資1億元以上、創(chuàng)稅500萬元以上項(xiàng)目，列入重點(diǎn)項(xiàng)目管理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一套人馬跟蹤，包辦一切手續(xù)，切實(shí)做好精準(zhǔn)周到服務(wù)，確保引一個(gè)建一個(gè)、建一個(gè)成一個(gè)，提高引進(jìn)項(xiàng)目的開工率，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)加快振興發(fā)展。
——狠抓園區(qū)項(xiàng)目投建投產(chǎn)。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面推行“一條龍、保姆式”服務(wù)，制定實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，力促裸眼3D、直線電機(jī)、源豐首飾、龍興機(jī)械等項(xiàng)目于上半年投產(chǎn)出效益，采味軒、同翔紙業(yè)、冠龍生物科技、一開電氣、和合鋰電池等項(xiàng)目于年底前竣工投產(chǎn)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占全縣GDP的比重。堅(jiān)持以招引大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大集聚為強(qiáng)有力抓手，加強(qiáng)洽談、跟蹤，推動(dòng)計(jì)劃投資48億元的照明電器產(chǎn)業(yè)園順利引進(jìn)落戶；同步圍繞重大項(xiàng)目謀劃、布局、上馬配套項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目集群對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的帶動(dòng)作用，加速新型工業(yè)化發(fā)展。
（四）傾力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
——突出推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。切實(shí)研究出臺(tái)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施，縣財(cái)政安排5000萬元，作為扶持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)貼息貸款專項(xiàng)基金；縣政府拿出1000萬元專項(xiàng)資金，支持我縣服裝、珠寶、金銀首飾等行業(yè)成立協(xié)會(huì)，推動(dòng)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的技術(shù)、 經(jīng)驗(yàn)及信息服務(wù)等交流合作，打造持續(xù)健康發(fā)展平臺(tái)，力促我縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加快技術(shù)革新、工藝改造、裝備換代。突出轉(zhuǎn)型升級(jí)主體培育，重點(diǎn)扶持、壯大百斯盾、金桔萊、聯(lián)嶺、敏興等一批龍頭企業(yè)，引導(dǎo)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造自主品牌，走品牌化、高端化、規(guī)模化可持續(xù)發(fā)展道路。加快新技術(shù)、新能源、新材料、新產(chǎn)品引進(jìn)應(yīng)用、培植培育，全年計(jì)劃引進(jìn)發(fā)展10家以上高新科技企業(yè)，全縣高新科技企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的25%。
——突出推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)崛起發(fā)展。全面實(shí)施建設(shè)粵東現(xiàn)代商貿(mào)物流強(qiáng)縣戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃投資超80億元、占地80多萬平方米的華耀城項(xiàng)目加快征地、開發(fā)、建設(shè)，打造集商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和居住于一體的城市綜合體；緊緊抓住中港青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟在我縣投資創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，著力推進(jìn)其計(jì)劃總投資30億元、總用地面積35萬平方米的汕尾（全球）生態(tài)食品交易中心啟動(dòng)實(shí)施規(guī)劃、開發(fā)，建設(shè)成為集食品生產(chǎn)、商貿(mào)、物流、服務(wù)、休閑、住宅于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，全面改造升級(jí)金星、龍津、富佳等大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；積極引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，從而在全縣逐步構(gòu)筑現(xiàn)代大商貿(mào)、大物流格局。扶持、推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流及服裝、珠寶、金銀首飾等特色產(chǎn)業(yè)深度融合，逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。
——突出推進(jìn)特色旅游業(yè)提檔發(fā)展。全縣今年接待旅客要達(dá)到350萬人次以上，旅游總收入20億元以上，分別比增20%。進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮人文歷史、山水美景、田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和綠色食品等具有濃厚海豐特色旅游資源，穩(wěn)步推進(jìn)紅宮紅場(chǎng)紅色經(jīng)典旅游景區(qū)二期改造項(xiàng)目、陳炯明都督府二期維修和布展工作，完成紅宮紅場(chǎng)舊址紀(jì)念館和彭湃故居等景區(qū)聯(lián)合申報(bào)國(guó)家4A旅游景區(qū)；加強(qiáng)紅色旅游資源、景點(diǎn)景區(qū)、線路、產(chǎn)品的開發(fā)和打造，爭(zhēng)取我縣更多紅色旅游資源列入國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景點(diǎn)景區(qū)；支持、加快真本公司投資20億元、占地75萬平方米的蓮花山文化旅游度假項(xiàng)目建設(shè)；重點(diǎn)開發(fā)運(yùn)動(dòng)休閑、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、民宿民居、休閑農(nóng)業(yè)等新興休閑旅游產(chǎn)品。
（五）傾力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
——以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。 堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、適度超前”的原則，對(duì)接汕尾新區(qū)、深汕特別合作區(qū)規(guī)劃，加快“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)修編完善縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理調(diào)整優(yōu)化縣城規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度、容積率、綠地率，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)、管理、監(jiān)督。尤其要規(guī)劃、控制、留足教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文娛體育、市政交通等公共服務(wù)設(shè)施用地，今后所有新上高層建筑必須規(guī)劃、建設(shè)、開放地下停車場(chǎng)。
——以產(chǎn)城融合加快擴(kuò)容提質(zhì)。大力推進(jìn)“兩城兩園一中心”建設(shè)，加快生態(tài)科技城、華耀城等產(chǎn)城融合發(fā)展高地和現(xiàn)代商貿(mào)物流綜合體建設(shè)，打造縣城北部新區(qū)和南部新城；發(fā)揮華中師大附屬學(xué)校品牌效應(yīng)，帶動(dòng)、加快蓮花教育園區(qū)建設(shè)，打造成為粵東地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、師資一流的現(xiàn)代教育基地；加快大云嶺公園和投資4.2億元的市民中心全民健身廣場(chǎng)建設(shè)；啟動(dòng)投資8億元的希爾頓、5億元的第一城等五星級(jí)酒店的規(guī)劃、建設(shè)，力促?gòu)V州好迪集團(tuán)計(jì)劃投資的喜來登星級(jí)酒店盡快落戶海豐，打造成為粵東地區(qū)地標(biāo)性建筑。大力推進(jìn)縣城市政設(shè)施配套，論證、實(shí)施縣城四環(huán)路規(guī)劃、兩側(cè)土地控制和建設(shè)，啟動(dòng)省道242與國(guó)道324連絡(luò)線建設(shè)工程，打通三環(huán)路赤山路段交通要道，拓寬改造縣城二環(huán)路邊防大隊(duì)路段；建設(shè)完善公共停車場(chǎng)、公廁、文體設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政配套設(shè)施；上馬建設(shè)西秦戲、白字戲排練培訓(xùn)中心，打造國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展基地；統(tǒng)籌推進(jìn)“三舊”改造、棚戶區(qū)升級(jí)等城市更新項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城市綜合承載能力。
——以雙創(chuàng)工作強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。圍繞“雙創(chuàng)”目標(biāo)，根據(jù)市開展“十大整治、十大提升”專項(xiàng)行動(dòng)的部署，全力促進(jìn)創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)“兩城同創(chuàng)”、同步推進(jìn)。著力實(shí)施全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，大力解決硬件設(shè)施陳舊、環(huán)境衛(wèi)生較差等突出問題，有效改善市場(chǎng)交易環(huán)境；徹底整治機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放現(xiàn)象，大力解決縣城各主干道路擁堵嚴(yán)重、交通秩序混亂問題，堅(jiān)決依法取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車，增加投放一批新能源純電動(dòng)公交車上路運(yùn)營(yíng)，滿足市民出行需求；徹底整治門店商戶亂擺亂占現(xiàn)象，整頓查處占道擺攤、占道經(jīng)營(yíng)行為，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，積極營(yíng)造良好營(yíng)商氛圍；徹底整治戶外設(shè)施亂搭亂建現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制違章建筑、違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭，確保縣城地區(qū)違建“零增量”。通過深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，確保順利獲得“廣東省衛(wèi)生縣城”和“創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市工作先進(jìn)城市”。
（六）傾力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)三農(nóng)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)
——力促農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)；以我縣沿海、平原、山區(qū)農(nóng)業(yè)資源為依托，致力提升優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、良種畜禽、健康水產(chǎn)品等五大生產(chǎn)基地發(fā)展水平；以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)海亮、陸港、中榮、蓮苑等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)發(fā)展，打造平東、公平、黃羌等鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推動(dòng)完善梅隴、聯(lián)安省級(jí)現(xiàn)代糧食示范區(qū)及黃江兩岸連片10萬畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地建設(shè)，全縣糧食種植面積保持在52萬畝，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到18萬噸，力保全縣糧食供應(yīng)和安全。以黃羌虎�n金針菜、聯(lián)安有機(jī)米、蓮花山云霧茶等特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，積極培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品和“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。
——加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施，全面推進(jìn)中小河流清障、清違、清淤“三清”工程。加大資金投入和建設(shè)力度，在年底前全面完成東關(guān)聯(lián)安圍和麗江水閘重建、羅斜河首期治理工程，加快推進(jìn)投資1.2億元的西溪水閘、1.5億元的大液河水閘、2億元的龍津河水系生態(tài)環(huán)境整治等重大工程，以及中小河流綜合治理工程建設(shè)；推進(jìn)公平、梅隴、青年、紅花地“四大灌區(qū)”改造配套工程，提升農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。
——深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保年底前完成70%確權(quán)任務(wù)。完善農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)互聯(lián)互通。全面推進(jìn)供銷社綜合改革，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施“一事一議”村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村興辦各類事業(yè)，提升農(nóng)村普惠金融“村村通”水平。依法推進(jìn)村級(jí)自治，順利完成村“兩委”換屆選舉。
——推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以加快大湖生態(tài)濱海休閑小鎮(zhèn)、黃羌林場(chǎng)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，打造一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美的特色小鎮(zhèn)。以傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，精心謀劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，打造公平服裝、可塘珠寶特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。以蓮花山省級(jí)新農(nóng)村示范片為龍頭，挖掘示范片自身特色，打造“生態(tài)旅游型”新農(nóng)村建設(shè)典范，輻射帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)；全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施63個(gè)村莊的鄉(xiāng)村美化綠化示范點(diǎn)工程，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，形成一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”。
（七）傾力辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊社會(huì)發(fā)展短板
——全力打好教育創(chuàng)強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋目標(biāo)，今年計(jì)劃投入4億元，完成海城、附城、城東三鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。啟動(dòng)投資1億元的彭湃中學(xué)升級(jí)提質(zhì)工程，推進(jìn)總投資5億元的華中師大附屬學(xué)校續(xù)建工程；規(guī)范、提升學(xué)前教育，全面清理整頓無牌無證幼兒園，新改擴(kuò)建10所幼兒園；推動(dòng)雙桂中學(xué)、附城、城東中心小學(xué)改擴(kuò)建工程，確保年底前全面完成教育“創(chuàng)強(qiáng)”。積極實(shí)施“強(qiáng)師工程”和“名校、名師、名校長(zhǎng)”工程，加大優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校扶持力度，不斷提升教育現(xiàn)代化、信息化水平。
——全力打好衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，全面完成13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院及71個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生站室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加快計(jì)劃總投資8.1億元的彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)和縣疾控中心、婦幼保健院、中醫(yī)院新改擴(kuò)建，以及計(jì)劃投資1.8億元的梅隴中心衛(wèi)生院升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，力促計(jì)劃總投資14.7億元的東泰、泰林、黃江、中醫(yī)館等民營(yíng)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)彭湃紀(jì)念醫(yī)院創(chuàng)“三甲”、婦幼保健院創(chuàng)“二甲”，率先在全市完成“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)。
——全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧第二年各項(xiàng)部署，主動(dòng)對(duì)接深圳對(duì)口幫扶，繼續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，確保今年2.2萬相對(duì)貧困人口脫貧，完成80%以上精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)工程，打造聯(lián)安、陶河、梅隴袁隆平雜交水稻基地及平東蔬菜基地、可塘種養(yǎng)基地、赤坑水果基地等產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取資金支持，完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全縣42個(gè)貧困村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)打造10個(gè)樣板村。
——全力打好環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以深入開展“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)投資5500萬元的南門湖整治配套工程，加大對(duì)公平、大湖、聯(lián)安等濕地的保護(hù)，鐵腕整治非法養(yǎng)殖設(shè)施及非法采砂活動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)污染源的監(jiān)控和治理，可塘、梅隴、公平等中心鎮(zhèn)及生態(tài)科技城污水處理廠盡快建成運(yùn)行。加快公益性墓園建設(shè)，推行綠色殯葬改革。加快桉樹淘汰，植種既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又能保土保水的林種；大力推進(jìn)森林“圍城進(jìn)城”，實(shí)施建設(shè)縣鎮(zhèn)3個(gè)森林公園，改造提升廈深鐵路和潮惠高速海豐段兩側(cè)生態(tài)景觀林帶。加強(qiáng)森林資源管理和防火工作，鞏固綠化大行動(dòng)成果。
——全力打好社會(huì)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞摘掉“全市治安重點(diǎn)整治地區(qū)”帽子的目標(biāo)，采取超常規(guī)手段，全力打好禁毒緝槍硬仗，打好涉賭涉黃專項(xiàng)整治硬仗，打好“兩搶一盜”、入室作案、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性犯罪專項(xiàng)整治硬仗，打好欺行霸市及盜采國(guó)家資源違法行為專項(xiàng)整治硬仗，打好交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治硬仗，打好城鄉(xiāng)黑惡勢(shì)力專項(xiàng)整治硬仗；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)政法工作和社會(huì)治安重點(diǎn)整治、維護(hù)全縣政治社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。扎實(shí)開展社會(huì)矛盾糾紛排查、穩(wěn)控和化解，妥善解決信訪積案和歷史遺留問題，依法嚴(yán)厲打擊非正常上訪行為。大力實(shí)施“七五”普法，推進(jìn)“法治海豐”建設(shè)。強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、交通、消防和食品藥品等安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范、遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力增強(qiáng)人民群眾安全感。
——全力打好民生建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)全面建成小康社會(huì)短板指標(biāo)，集中力量辦好涵蓋底線民生、扶貧濟(jì)困、教育保障、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域的惠民實(shí)事。計(jì)劃總投資20億元，完成市民中心廣場(chǎng)及配套、縣城蓮花大道建設(shè)、南門湖環(huán)境整治、龍津河水系生態(tài)環(huán)境整治、全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、梅隴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)、縣城青年水廠三期續(xù)建、教育提升、底線民生保障、海城鎮(zhèn)福臨坑道路改造等十大民生實(shí)事工程，進(jìn)一步補(bǔ)齊我縣民生短板，使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
（八）傾力加強(qiáng)政務(wù)效能建設(shè)，打造法治廉潔高效政府
——建設(shè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。圍繞市委關(guān)于“打造鋼的班子、鐵的隊(duì)伍”的要求，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，切實(shí)負(fù)起振興海豐經(jīng)濟(jì)、改變老區(qū)面貌的政治責(zé)任，營(yíng)造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛圍，切實(shí)提升政府凝聚力、戰(zhàn)斗力。
——建設(shè)高效率的政府。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、深化簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)作為、認(rèn)真履職，深入基層、深入群眾，用心用情用力推動(dòng)工作，現(xiàn)時(shí)現(xiàn)地現(xiàn)場(chǎng)解決問題，以目標(biāo)倒逼計(jì)劃、以督查倒逼進(jìn)度、以考核倒逼落實(shí)，切實(shí)提升政府服務(wù)力、執(zhí)行力。
——建設(shè)善作為的政府。始終堅(jiān)持把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把加快海豐振興發(fā)展重任扛在肩上，不忘初心、牢記使命，真正把精力花在項(xiàng)目建設(shè)上，把勁頭使在推動(dòng)發(fā)展上，把心思放在改善民生上，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，造福于民、取信于民，切實(shí)提升政府落實(shí)力、公信力。
——建設(shè)守規(guī)矩的政府。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)守底線、廉潔從政，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，牢固樹立和切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全面貫徹縣委的決策部署，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，推進(jìn)反腐倡廉，凈化政治生態(tài)，切實(shí)提升政府免疫力、向心力。
各位代表！加快海豐新一輪大發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮、時(shí)不我待！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，依靠帶領(lǐng)全縣80多萬人民，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，擼起袖子加油干，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、拼搏爭(zhēng)先,努力把海豐建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化中等城市，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開！
附件1
名詞解釋
1.“三三五”發(fā)展戰(zhàn)略：2016年10月25日，縣第十一次黨代會(huì)提出，今后五年我縣全力實(shí)施“三三五”發(fā)展戰(zhàn)略，即：加快“三圈一區(qū)”建設(shè)（加快以海城、附城、城東、開發(fā)區(qū)為組團(tuán)的“大海城”核心經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；加快以可塘、梅隴、公平等鎮(zhèn)為組團(tuán)的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；加快以平東、黃羌、聯(lián)安、赤坑、陶河、大湖等鎮(zhèn)為組團(tuán)的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；加快以��門、赤石、小漠、鵝埠四鎮(zhèn)為組團(tuán)的區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)）；推進(jìn)“三個(gè)融入”發(fā)展（推進(jìn)融入珠三角發(fā)展；推進(jìn)融入深汕特別合作區(qū)發(fā)展；推進(jìn)融入汕尾市區(qū)同城化發(fā)展）；力促“五個(gè)強(qiáng)縣”崛起（力促全市新型工業(yè)化強(qiáng)縣崛起；力促粵東現(xiàn)代商貿(mào)物流強(qiáng)縣崛起；力促全省特色休閑旅游強(qiáng)縣崛起；力促全省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣崛起；力促全省教育衛(wèi)生文化強(qiáng)縣崛起）。
2.三去一降一補(bǔ)：指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
3.PPP融資模式：Public－Private－Partnership的縮寫，指政府與私人組織之間為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。
4.一門式一網(wǎng)式：指堅(jiān)持服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享的原則，依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，整合部門職能和審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)門、一張網(wǎng)辦事。
5.五證合一：指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
6.空心房：一般指農(nóng)村一戶多宅的閑置房。
7.“三三四四”發(fā)展戰(zhàn)略：即“三大抓手、三大產(chǎn)業(yè)、四大環(huán)境、四大民生”發(fā)展戰(zhàn)略。“三大抓手”指交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)；“三大產(chǎn)業(yè)”指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“四大環(huán)境”指城鄉(xiāng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境；“四大民生”指教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧脫貧、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
8.四上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
9.城投債：又稱“準(zhǔn)市政債”，是地方投融資平臺(tái)作為發(fā)行主體，公開發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，其主業(yè)多為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性項(xiàng)目。
10.一城三園：“一城”指生態(tài)科技園城；“三園”分別指海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚園、公平產(chǎn)業(yè)園和可塘珠寶產(chǎn)業(yè)園。
11.多規(guī)合一：指在理順國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的空間管理職能，建立“三規(guī)”融合的控制線體系，并落實(shí)到一空間規(guī)劃平臺(tái)的基礎(chǔ)上，納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行多規(guī)統(tǒng)籌與整合。
12.兩城兩園一中心：“兩城”指生態(tài)科技城和華耀城；“兩園”指蓮花教育園區(qū)、大云嶺公園；“一中心”指市民中心。
13.十大整治、十大提升：《汕尾市開展創(chuàng)建文明城市“十大整治、十大提升”行動(dòng)的實(shí)施方案》中，“十大整治”行動(dòng)是指：社會(huì)環(huán)境整治行動(dòng)；主干道整治行動(dòng)；交通秩序整治行動(dòng)；城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)；建筑圍蔽整治行動(dòng)；公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站整治行動(dòng)；農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)整治行動(dòng)；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生整治行動(dòng)；凈化社會(huì)文化環(huán)境整治行動(dòng)；違法建設(shè)整治行動(dòng)?！笆筇嵘毙袆?dòng)是指：優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提升行動(dòng)；“汕尾處處有雷鋒”志愿服務(wù)提升行動(dòng)；文明單位引領(lǐng)提升行動(dòng)；市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)；優(yōu)秀文化涵養(yǎng)提升行動(dòng)；文化惠民春風(fēng)提升行動(dòng)；“誠(chéng)信汕尾”建設(shè)提升行動(dòng)；網(wǎng)絡(luò)文明傳播提升行動(dòng)；“移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)”提升行動(dòng)；踐行“我們共同的價(jià)值觀”提升行動(dòng)。
