（吉林?。?025年長春市榆樹市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年12月20日在榆樹市第十九屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長 張子明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表榆樹市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，始終錨定“一個(gè)中心、四個(gè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn)、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。
預(yù)計(jì)到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成288.7億元，同比增長6.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成92.8億元，同比增長4%;固定資產(chǎn)投資完成65.9億元，同比增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成69億元，同比增長10%;地方級(jí)財(cái)政收入完成10.2億元，同比增長13.4%。
一年來，我們主要做了以下七個(gè)方面的工作：
一是堅(jiān)定不移挖產(chǎn)能、增效能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中發(fā)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。抓實(shí)抓細(xì)“五良一智”建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施大田作物統(tǒng)防統(tǒng)治，全力推廣條耕、水肥一體化等先進(jìn)技術(shù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52.5萬畝，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)同比增長3%，有望連續(xù)21年位居全國縣(市)首位;畜牧業(yè)政策效應(yīng)疊加釋放，畜禽繁育改良、集中免疫等工作扎實(shí)推進(jìn)，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，預(yù)計(jì)全年肉牛發(fā)展到48.07萬頭、同比增長14.4%;設(shè)施園藝面積適度增長，棚膜業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到32.5億元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中期績效評估排名全國第六。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。持續(xù)深化萬人駐(助)萬企、點(diǎn)對點(diǎn)包保等工作機(jī)制，有效解決企業(yè)用工、融資等難題25個(gè);全面落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)眾友科技等4戶企業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、中糧等7戶企業(yè)申報(bào)設(shè)備更新支持，牢牢穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。商貿(mào)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。全年組織各類促銷展會(huì)活動(dòng)30余場，累計(jì)投放消費(fèi)券1100萬元、拉動(dòng)消費(fèi)增長2.64億元;“八大市場”功能不斷完善，新老商圈繼續(xù)升級(jí)，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、冰雪旅游等新業(yè)態(tài)、新模式加速崛起;縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)改造等項(xiàng)目有序?qū)嵤姓逦锪鞴?jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我市獲評全國第一批農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”。
二是千方百計(jì)擴(kuò)投資、拓增量，發(fā)展動(dòng)能不斷集聚。堅(jiān)持把招商引資作為興產(chǎn)業(yè)的“硬任務(wù)”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，全員上陣、精準(zhǔn)發(fā)力，全年開展“走出去、請進(jìn)來”活動(dòng)120余次，成功簽約綠電耦合生物質(zhì)綠色甲醇等21個(gè)投資超億元項(xiàng)目，協(xié)議引資額403億元，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)際到位內(nèi)資增速始終位居長春縣區(qū)前列。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拼經(jīng)濟(jì)的“硬抓手”。60個(gè)5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，眾友10萬噸變性淀粉、大連匯能熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，谷麥王10萬噸玉米精深加工、康柏醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，拉林河流域侵蝕溝治理、大荒溝澇區(qū)治理等15個(gè)增發(fā)國債項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，固投增速始終保持向好向優(yōu)態(tài)勢。堅(jiān)持把資金爭取作為補(bǔ)短板的“硬支撐”。密切關(guān)注萬億國債、東北振興等政策動(dòng)態(tài)和資金投向，成功申報(bào)一般債、專項(xiàng)債項(xiàng)目25個(gè)、獲批資金34億元，水利、交通等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施短板加速補(bǔ)齊。
三是全力以赴提顏值、增內(nèi)涵，城鄉(xiāng)品質(zhì)加速提升。城市建管更有溫度。穩(wěn)步實(shí)施4個(gè)棚改、30個(gè)舊改項(xiàng)目，新增回遷安置住房1973套，累計(jì)改造水、氣、熱管網(wǎng)48公里;高效率推進(jìn)道路排水、燃?xì)獍踩裙こ探ㄔO(shè)，高品質(zhì)實(shí)施城市“增亮補(bǔ)綠”專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)開展精細(xì)化管理，群眾的舒適度、幸福感顯著提升。鄉(xiāng)村面貌更加靚麗。統(tǒng)籌推進(jìn)干凈人家、村莊清潔、村屯綠化、農(nóng)村改廁等人居環(huán)境整治工作;農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置機(jī)制不斷完善，群眾參與意識(shí)持續(xù)增強(qiáng);新增“千村美麗”村40個(gè)、“百村示范”村4個(gè)，農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向生態(tài)宜居加速邁進(jìn)。區(qū)域交通更加便利?？瓦\(yùn)公交化改造穩(wěn)步實(shí)施、特色定制客運(yùn)服務(wù)全面鋪開，長榆高速項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，52公里黑大公路改造工程竣工通車、80公里舒陶等國省干線中修高質(zhì)效完工，以超常規(guī)舉措完成1674公里農(nóng)村公路建設(shè)，施工總里程是過去十年的總和，城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化。生態(tài)底色更加鮮明。全面加強(qiáng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控措施，不斷加大環(huán)境違法行為打擊力度，3個(gè)國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤污染隱患排查整改到位，上級(jí)環(huán)保督察反饋問題有效整改，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
四是多措并舉抓改革、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展活力充分釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革縱深推進(jìn)，1846個(gè)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦、1320個(gè)事項(xiàng)無差別“一窗”受理、200余個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助終端辦理，1600余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)可幫辦、代辦、領(lǐng)辦，營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入全省第一方陣。主體培育成效顯著。建強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子、小升規(guī)、高變強(qiáng)”孵化培育體系，年度培育省市級(jí)“專精特新”企業(yè)4戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”86戶、“小升規(guī)”20戶，各類市場經(jīng)營主體達(dá)到7.9萬戶，稅收收入在長春地區(qū)整體下滑的形勢下保持正向增長，市場更顯活力、經(jīng)濟(jì)更有韌性。重點(diǎn)改革不斷深化。11個(gè)領(lǐng)域87項(xiàng)年度改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，金融、科技等領(lǐng)域的體制機(jī)制不斷優(yōu)化;農(nóng)村“三資”管理、集體資產(chǎn)清查清收工作成效明顯，村集體平均增收18.63萬元，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。
五是傾情傾力辦實(shí)事、解難題，民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)。脫貧成果穩(wěn)中加固。全面落實(shí)防返貧監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、庭院經(jīng)濟(jì)等帶農(nóng)富農(nóng)措施，新增幫扶車間6個(gè)、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1648個(gè)，我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核連續(xù)三年位居全省前列。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。47項(xiàng)幸福榆樹行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，701套廉租房科學(xué)分配，發(fā)放民政救助資金1.42億元、精準(zhǔn)救助特殊群體5.77萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率動(dòng)態(tài)保持在95%以上。創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1420萬元，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)1450人次，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5050個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.46萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入67億元。教育事業(yè)全面發(fā)展。謝家中學(xué)新建綜合樓投入使用，中小學(xué)教學(xué)設(shè)備配套更新，師德師風(fēng)建設(shè)扎實(shí)開展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系和技能培訓(xùn)體系加速完善，教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持省內(nèi)一流、長春領(lǐng)先位置。醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。積極鏈接省市高端醫(yī)療資源，心腦血管、腫瘤等重癥介入技術(shù)更加成熟，救治能力、處突能力、監(jiān)測檢測能力、疾病預(yù)防控制服務(wù)能力不斷提高，居民健康檔案建檔率達(dá)到95.05%。文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。高標(biāo)準(zhǔn)完成體育場更新改造工程，成功舉辦首屆二人轉(zhuǎn)大賽、半程馬拉松等大型文體賽事10余次，精心組織書畫展等“文化惠民”活動(dòng)40余場，群眾業(yè)余文化生活更加豐富。
六是持之以恒防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。防汛搶險(xiǎn)組織有力。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警研判，應(yīng)急響應(yīng)快速高效，物資物料及時(shí)前置，科學(xué)設(shè)置3個(gè)一線指揮部，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾晝夜奮戰(zhàn)、同心防汛，有效應(yīng)對了“一江兩河”全線告急和多輪洪峰過境的嚴(yán)峻形勢，確保了群眾無傷亡、堤防無決口、水庫無垮壩。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。扎實(shí)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，充分發(fā)揮綜合管理信息平臺(tái)作用，常態(tài)長效化開展消防、燃?xì)狻⑽；返阮I(lǐng)域的隱患排查整改，全年無重大安全生產(chǎn)事故，安全底線越守越牢。“平安榆樹”成效明顯。“交巡合一”街面巡防模式創(chuàng)新實(shí)施，“一警雙派”、警民融合、警地融合等機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事案件破獲率達(dá)到86.5%、同比提高11個(gè)百分點(diǎn)，信息化、立體化治安防控體系全面形成?！胺ㄖ斡軜洹狈€(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，公共法律服務(wù)體系不斷健全，“24小時(shí)自助智慧法院”投入使用，府院聯(lián)動(dòng)化解行政爭議9件，基層調(diào)解組織成功調(diào)解各類矛盾糾紛850起。信訪工作不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持以“信訪工作法治化”為引領(lǐng)，深化運(yùn)用“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日”“三項(xiàng)建議權(quán)”等機(jī)制，信訪總量同比下降50.6%，實(shí)現(xiàn)了重要會(huì)事期間“三個(gè)不發(fā)生”和“雙零”的預(yù)期目標(biāo)。政府債務(wù)穩(wěn)妥化解?？茖W(xué)制定化債舉措，探索實(shí)施農(nóng)村安全飲水經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等模式，充分盤活國有資源資產(chǎn)，完成債務(wù)化解6.09億元。
七是馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，能力建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、建章立制等工作，進(jìn)一步凝聚了高質(zhì)量發(fā)展共識(shí);圍繞政府系統(tǒng)牽頭整治的21個(gè)領(lǐng)域“群腐問題”和15件群眾身邊具體實(shí)事，強(qiáng)化統(tǒng)籌、跟進(jìn)調(diào)度，解決了一批人民群眾急難愁盼的問題。持續(xù)推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問、會(huì)前學(xué)法、“三重一大”等制度;高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案114件，市長公開電話回應(yīng)群眾訴求7萬余件，問題化解率、群眾滿意度不斷提升。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)和效率意識(shí)，堅(jiān)持“四下基層”、走好群眾路線，全面落實(shí)為基層減負(fù)的各項(xiàng)舉措。始終樹牢過緊日子思想，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督作用有效發(fā)揮，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
同時(shí)，督查、氣象、檔案、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績;科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、老齡、婦聯(lián)等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)!
各位代表!歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。過去的一年，全市上下同心同向、奮楫篤行，從最難處著手、做最有力應(yīng)對、朝最好方向努力，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，辦成了一批暖人心、鼓士氣的好事，讓藍(lán)圖變成了實(shí)景，讓夢想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。這些成績的取得，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和榆樹市委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界嚴(yán)格監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的同志們，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐榆部隊(duì)、駐榆單位、公安干警和消防指戰(zhàn)員，以及所有關(guān)心支持榆樹建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
思危方可居安，知憂才能克難。成績面前，我們更要保持清醒，榆樹在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中還面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn):農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、科技化水平不高，融合發(fā)展任重道遠(yuǎn);龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目支撐不足，生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)起勢但未成勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫;公共服務(wù)供給水平還需提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾期待仍有差距。對此，我們將直面問題不回避、勇于擔(dān)當(dāng)不退縮，以更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
