（湖南?。?025年郴州市北湖區(qū)人民政府政府工作報告
區(qū)六屆人大四次
會議文件(十四)
政 府 工 作 報 告
——2024年12月18日在北湖區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
李 世 鈞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，我們面臨前所未有的壓力，經受了風雨兼程的考驗，付出了堅韌不拔的努力。全區(qū)上下深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，錨定省委“三高四新”美好藍圖，緊扣彰顯“七個新?lián)敗雹?，落實省政府“八大行動”②，聚焦“四大定位”發(fā)展目標，扎實推進“六大新行動”③，堅持“四實四為”④，變中求新、變中求進、變中突破，深入實施“強中心城區(qū)”戰(zhàn)略，北湖“穩(wěn)”的基礎得到夯實、“新”的動能加快集聚、“好”的質效持續(xù)提升、“進”的態(tài)勢更加強勁。全區(qū)獲得國家級榮譽5項、省級榮譽42項、市級榮譽50項，各項工作取得新成效，充分展現(xiàn)了首善之為的良好形象。
——我們負重前行，變潛力為實力，經濟運行總體平穩(wěn)。堅決扛起經濟大區(qū)挑大梁的責任，集中精力抓好經濟建設，全年預計(下同)實現(xiàn)地區(qū)生產總值(GDP)545.8億元，同比增長6.0%;固定資產投資同比增長8.0%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長9.5%;社會消費品零售總額310.5億元，同比增長6.8%;地方一般公共預算收入9.4億元，同比增長6.5%;全體居民人均可支配收入48785元，同比增長5.0%。
——我們攻堅克難，變壓力為動力，改革發(fā)展不斷推進。堅持“四下基層”，持續(xù)開展“走找想促”活動，發(fā)現(xiàn)并解決瓶頸問題960個。深入推進“區(qū)區(qū)合一”，郴州經開區(qū)調區(qū)擴區(qū)方案獲批通過，產業(yè)發(fā)展空間更加廣闊;百福控股集團轉型發(fā)展加快推進，國有資本配置運營更加高效;郴州陸港獲得國際港口代碼，開通4條對非國際航線，北湖連通世界更加便捷。
——我們竭誠服務，變活力為魅力，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動⑤，破解困擾企業(yè)發(fā)展問題252個，為企業(yè)減稅降費7.9億元。舉辦“政銀企”對接會，為企業(yè)爭取貸款183.8億元。持續(xù)深化“綜窗”改革，創(chuàng)新推出基層政務服務“全域辦”改革，推動“高效辦成一件事”落地見效。我區(qū)“無證明城市”典型經驗在全省推介。
——我們真抓實干，變能力為效力，政府效能顯著提升。我們不斷轉變作風，切實推進高效政府建設，堅持重大事項主動向區(qū)委報告，督導落實重大議定事項289項。辦結人大代表建議84件、政協(xié)提案90件，滿意率均為100%。持之以恒糾治“四風”，踐行過緊日子的要求，壓減各類經費支出10%以上。強力整治統(tǒng)計造假、“政績工程”“面子工程”。強化審計監(jiān)督，規(guī)范權力運行，區(qū)審計局獲評全國審計機關先進集體榮譽稱號。
過去一年，我們重點抓好六個方面的工作：
(一)全力以赴抓項目、促投資，千方百計夯實發(fā)展底座。一是真抓實干，以鍥而不舍的拼勁爭項目。加大項目申報對接力度，國家發(fā)改委審核通過項目64個，位居全市前列。爭取到位上級補助收入24.3億元。新引進項目58個，簽約金額296.2億元，其中“三類500強”項目5個、2億元以上重大項目52個。二是埋頭苦干，以腳踏實地的韌勁推項目。完善項目建設要素保障工作機制，解決項目重點難點問題256個。創(chuàng)新推行重點項目容缺審批、告知承諾制等服務模式，實現(xiàn)“一窗式受理、一站式服務”，項目手續(xù)辦理全流程提速30%，全區(qū)重點建設項目開工率達到95%、竣工率達到90%。三是抓緊快干，以奮發(fā)有為的干勁建項目。實施省市區(qū)重點建設項目227個，完成投資188.9億元，其中省重點項目完成投資15.4億元，為年計劃的154%;市重點項目完成投資47.6億元，為年計劃的122.9%。湘南光電產業(yè)園、四清水庫除險加固等7個項目被評為全市“紅旗”項目。
(二)全力以赴抓工業(yè)、強實體，千方百計增強發(fā)展后勁。一是緊盯“含金量”，工業(yè)指標穩(wěn)中有升。抓好產業(yè)體系培育，工業(yè)實繳稅金8.4億元，同比增長4.1%;工業(yè)固定資產投資同比增長68%，工業(yè)技改投資同比增長116%，均居全市前列;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家;新增省級專精特新中小企業(yè)18家，創(chuàng)歷史最高。華潤三九獲評省級智能制造標桿企業(yè)。石墨產業(yè)集群被列為省級特色產業(yè)集群培育對象。二是緊盯“含智量”，集聚效應更加凸顯。啟動光電顯示產業(yè)培塑三年行動計劃，湘南光電產業(yè)園一期已入駐企業(yè)20家，其中投產12家，入規(guī)5家;湘南光電產業(yè)園二期廠房建設加快推進，成功引進光電顯示頭部企業(yè)中沛光電，帶動12家企業(yè)簽約入駐，電子信息產業(yè)鏈總產值增長15.4%。魯塘石墨產業(yè)園入駐石墨企業(yè)3家，投產入規(guī)2家。農產品加工園完成一期建設，入駐率達到80%。湘南國際物流園連續(xù)7年獲評“全國優(yōu)秀物流園區(qū)”，獲批生產服務型國家物流樞紐。三是緊盯“含新量”，創(chuàng)新質效大幅提升。因地制宜培育新質生產力，全社會研發(fā)經費投入6.43億元，占地區(qū)生產總值比重1.27%;完成技術合同交易額35.1億元;新增發(fā)明專利授權44件，萬人擁有發(fā)明專利量達到5.2件;實現(xiàn)高新技術增加值64億元，占地區(qū)生產總值比重11.7%;入庫科技型中小企業(yè)447家，認定高新技術企業(yè)44家，新增市級以上創(chuàng)新平臺4個;湘工環(huán)保技術創(chuàng)新入選省“揭榜掛帥”項目⑥，湘南麻業(yè)獲評省科學技術進步三等獎。我區(qū)成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))。
(三)全力以赴抓流通、強消費，千方百計注入發(fā)展活力。一是多措并舉釋放潛能，消費市場不斷火起來。組織開展各類促消費活動80余場，帶動社會消費40億元。組織家電、家裝、汽車等企業(yè)開展“以舊換新”活動，實現(xiàn)企業(yè)新增銷售額16.3億元。環(huán)五嶺廣場商圈成功入選第二批省級夜間消費聚集示范區(qū)，我區(qū)獲評全國縣域商業(yè)“領跑縣”。旅游總收入達到173億元，游客接待總量、旅游綜合收入等5項監(jiān)測指標均排名全市第一。成功承辦第一屆全國全民健身大賽暨2024年全國露營大會，我區(qū)入選2024年全國市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)。二是互聯(lián)互通深度融合，現(xiàn)代物流不斷快起來。郴州陸港加快建設，總部經濟大樓首批32家企業(yè)入駐;鐵路貨運吞吐量突破622萬噸，同比增長21%;湘粵非鐵海聯(lián)運發(fā)運8520標箱，同比增長24%，貨物進出口提速40%，物流成本降低35%;湘粵港“跨境一鎖”直通車⑦實現(xiàn)自動快速核放，開行254趟，同比增長288%，通關時效提升50%;國際快件清關150萬票，同比增長471%。三是紓困解難優(yōu)化服務，主體培育不斷強起來。大力實施主體強身行動，經營主體達到8.9萬家，總量居全市第一。新增規(guī)模以上服務企業(yè)19家、限額以上商貿企業(yè)49家、外貿實績企業(yè)42家，納稅200萬元以上企業(yè)達到216家。扎實推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動⑧，入選省上市后備企業(yè)資源庫19家，成功在湖南股交所科技創(chuàng)新專板掛牌企業(yè)2家。
(四)全力以赴抓重點、強帶動，千方百計促進城鄉(xiāng)融合。一是打好基礎，推動城市品質大提升。投入1.8億元推進199個老舊小區(qū)改造，惠及群眾約2.4萬人。完成排水防澇項目5個，新(改)建雨水管網12.7公里、污水管網7.7公里;10個街道成功創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)。城區(qū)綠化覆蓋率達到46.6%、綠地率達到41.9%。二是出好實招，拉動鄉(xiāng)村振興大發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均純收入增幅達到14.3%。全區(qū)91個村級集體經濟經營性收入達到3277萬元，同比增長20%。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，完成高標準農田建設2.7萬畝，糧食播種面積達到14.4萬畝、產量達到5.7萬噸。扎實推進“四類鄉(xiāng)村”⑨建設，拆除危舊房4.4萬平方米，騰出土地面積2.7萬平方米。全力推進西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村10個、省級精品鄉(xiāng)村3個，市級美麗鄉(xiāng)村示范村20個、市級精品鄉(xiāng)村4個。成功承辦2024年湖南省和美鄉(xiāng)村籃球大賽“村BA”選拔賽。三是抓好關鍵，驅動農業(yè)產業(yè)大培育。強化“湘江源”蔬菜等區(qū)域公用品牌建設，培育好“碧香源”“黑米姐姐”等一批優(yōu)質企業(yè)。創(chuàng)成市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6家、合作社458家、家庭農場636家;認證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地53個，鄉(xiāng)村產業(yè)全產業(yè)鏈產值突破90億元。3家本土企業(yè)特色農產品榮獲中部農博會金獎。
(五)全力以赴抓民生、強保障，千方百計增進人民福祉。一是聚焦基層所愿，辦好一批民生實事。民生支出占一般公共預算支出比重達80%以上。41個民生實事項目高質量完成，28個民生可感指標穩(wěn)步提升。投入2505萬元完成8條農村公路提質改造，建設農村公路安防設施98.7公里。投入1.4億元完成7個水利基礎設施項目建設，小型水庫除險加固和標準化建設任務全面完成。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，實現(xiàn)每千人床位15.3張、醫(yī)師6.1人、護士8.4人。全面提高出生人口素質，免費開展新生兒疾病篩查與診斷3305人。持續(xù)加大普惠托育服務供給，托位數(shù)達到2365個。二是聚焦社會所需，優(yōu)化一批公共服務。新增就業(yè)人數(shù)5473人，解決就業(yè)困難人員再就業(yè)795人。建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心4家、村級居家養(yǎng)老服務中心5家、老年助餐服務點5個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造232戶。改擴建鄉(xiāng)村學校3所，東坡嶺小學、惠澤小學二期如期完工，新增學位2520個;成功承辦郴州市第二十九屆“英東杯”中小學生運動會暨第十八屆教職工運動會。打造華塘中心學校學生食堂規(guī)范化管理示范點，建立“定期陪餐、隨機抽檢、聯(lián)系包干、強化保障”的學生食堂安全保障“四項機制”，筑牢學生食堂食品安全防線。市三醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院，區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建二級甲等婦幼保健機構;新增國家級服務能力達標基層醫(yī)療衛(wèi)生機構3家。三是聚焦群眾所盼，幫扶一批困難群體。保障標準不斷提高，發(fā)放城市低保、農村低保2304萬元。推動“溫飽救助”向“溫暖救助”轉變，發(fā)放城鄉(xiāng)特困生活費、特困護理費、臨時救助金、醫(yī)療救助金1740萬元。實現(xiàn)殘疾人“兩項”補貼在線受理，發(fā)放困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼540萬元。完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造193戶。幫扶援助困難退役軍人和重點優(yōu)撫對象347人次。
(六)全力以赴抓安全、強治理，千方百計守住一方平安。一是抓在日常，守住紅線，安全生產形勢穩(wěn)定。全年未發(fā)生較大及以上生產安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。深入開展“九小場所”⑩、電動自行車全鏈條專項整治行動，開設逃生窗5000余個，在全市率先推廣安裝煙感報警器1.5萬余個，建設充電停車場所174處、充電設施接口6722個。成功應對3輪低溫雨雪冰凍天氣和14輪強降雨，“4·20”轉運京廣鐵路滯郴旅客1.1萬余人，獲得全網好評;“8·17”保和瑤族鄉(xiāng)頂上村山體滑坡塌方提前轉移避險工作舉措，得到省應急管理廳充分肯定;“1·22”義捷水果市場頂棚垮塌提前轉移避險案例受到國家應急管理部重點推介。二是抓在經常，守住防線，重大風險有效化解。完成保交房項目34個、保交樓項目7個，切實維護群眾合法權益;扛牢政府系統(tǒng)意識形態(tài)主體責任，完成郴州中波轉播臺主體工程建設;爭取到位政府債券資金17.8億元，盤活“三資”收入9.6億元，緩釋化解債務本息66.5億元，綜合債務率和債務成本實現(xiàn)“雙下降”，債務風險總體可控;辦結第三輪中央環(huán)保督察交辦信訪件27件，整改中省環(huán)保督察反饋問題23個，全力推進魯塘礦區(qū)生態(tài)修復;環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到96.7%，3個地表水省控考核斷面達標率100%，集中式飲用水水源地水質達標率100%。三是抓在平常，守住底線，社會治理成效明顯。用好“一站式”矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)，受理各類事項1808件，辦結1654件。受理辦結“12345”交辦投訴事項2.9萬件、數(shù)字城管各類案件13.5萬件。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，實現(xiàn)“雙升雙降”的良好局面。依法制定行政規(guī)范性文件2件，并報區(qū)人大常委會備案審查。建設規(guī)范化司法所12個，榮獲全省“八五”普法中期先進單位。組建“新成廣場”“萬寶國際”零點巡邏隊，警情量同比下降16%，該做法得到中省市媒體的宣傳推介。
與此同時，國防動員、雙擁共建、共青團、工會、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、科普、移民、人防、檔案、保密、供銷、地方志、機關事務管理等工作取得新成效。
2024年，我們保持定力、凝心聚力、精準發(fā)力，于危機中尋新機，在艱難中開新局，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委正確領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐區(qū)單位，向所有關心支持北湖發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府工作中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是產業(yè)結構調整需進一步加快。二是安全生產基礎需進一步夯實。三是干部作風能力需進一步提升。今后，我們將采取更加有力的舉措認真加以解決。
