（遼寧?。?025年錦州市北鎮(zhèn)市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月19日在北鎮(zhèn)市第四屆人民代表大會第五次會議上
市長 謝雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，持續(xù)推進全面振興新突破三年行動，加快推動北鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)體系優(yōu)化、筑穩(wěn)夯實、轉型提升的關鍵一年。在中共北鎮(zhèn)市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們勇?lián)氊熓姑壑蔷哿η靶?，較好完成了市第四屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標任務，我市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向上向好，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
預計年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)133.6億元，同比增長6.5 %;一般公共預算收入實現(xiàn)8.9億元，同比增長10%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)66億元，同比增長12 %;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)9.4億元，同比增長35%;社會消費品零售總額實現(xiàn)28.3億元，同比增長10%;引進內(nèi)資實現(xiàn)58.72億元，同比增長17%;進出口總額實現(xiàn)3557萬元人民幣，同比增長37.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)2.39萬元，同比增長7%。
(一)聚力抓項目、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動能厚積薄發(fā)
招商引資見行見效。構建了一把手統(tǒng)籌、一盤棋謀劃、全方位聯(lián)動、全周期管理的招商工作機制。進一步完善招商圖譜，做到“心中有圖、招商靠譜”。聚焦農(nóng)產(chǎn)品深加工、文旅體融合、新質(zhì)生產(chǎn)力培育等領域謀劃儲備項目200個。市四個班子領導帶頭赴北京、上海、安徽、湖南、湖北、廣東等地，靈活運用主題招商、鏈式招商、以商招商、資本招商、盤活存量招商等多種形式廣泛“走請”。積極參加第四屆國際新材料產(chǎn)業(yè)大會、“遼洽會”、錦州央地對接會、錦州區(qū)域中心城市投資合作說明會等對接洽談活動。成功舉辦第34屆梨花節(jié)主題招商推介會、“北鎮(zhèn)葡萄”品牌推介會、文旅推介會、長三角推介會、省級商會會長北鎮(zhèn)行等推介洽談活動。全年開展“走請”活動172次，洽談推進項目224個，簽約項目69個，落地項目54個，招引成果豐碩，創(chuàng)歷史新高。
項目建設走深走實。全年重點開復工項目145個，總投資135.8億元，其中億元以上項目32個，總投資107億元。遼寧豐湖20萬噸鋰離子電池負極材料項目、肖氏中醫(yī)院外資項目、年產(chǎn)8萬噸礦泉水生產(chǎn)基地等項目成功落地，九方防水石化年產(chǎn)3000萬平方米新型防水卷材、龍騰農(nóng)業(yè)科技年產(chǎn)3.5萬噸優(yōu)質(zhì)花生等項目開復工，蘆田肥業(yè)年產(chǎn)30萬噸數(shù)字智能化肥料、夫宇食品年產(chǎn)8萬噸烤腸、華越飼料年產(chǎn)6萬噸飼料等項目竣工投產(chǎn)?！叭隣帯绷Χ燃哟?、成效顯著，爭取到“四好農(nóng)村路全國示范縣”等政策12項，爭取到北鎮(zhèn)市2024年高標準農(nóng)田建設項目第二批超長期特別國債8.6億元等各類資金20.7億元，數(shù)量和質(zhì)量均位于錦州縣區(qū)前列。
“一區(qū)三園”齊頭并進。溝幫子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成財政體制改革，設立一站式園區(qū)服務中心，與山東微山、吉林海河等地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展共享互動、交流合作，改革開放的視野拓寬、步伐加快。溝幫子鐵南工業(yè)園區(qū)日處理2萬噸工業(yè)污水處理廠開工建設，燃氣入園主管道鋪設完畢并全部入企，園區(qū)基礎設施建設達到“八通一平”，新進駐企業(yè)10家，總數(shù)達到168家。廣寧產(chǎn)業(yè)園道路、給排水等基礎設施建設有序推進。趙屯三產(chǎn)融合項目示范園建筑面積3.2萬平方米的一期工程竣工并投入使用，建成的36間廠房全部出租出售，25家進駐企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成市政務服務中心高標準升級改造，業(yè)務窗口精簡32%，功能區(qū)域擴展30%，群眾獲得感、體驗感顯著提升。不動產(chǎn)與教育、公積金實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，民政、教育等重點領域首批47個“一件事”實現(xiàn)線下“只進一門”。高質(zhì)量舉辦“企業(yè)家活動日”，開展助企活動35次?！绊椖抗芗摇本€上服務97次，線下回訪及實地走訪2700余次，解決各類問題200多個。組織飛洋塑業(yè)、興嘉新材料等企業(yè)參加“春風行動”人才招聘會，為企業(yè)解決用工318人次。幫扶企業(yè)獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款5790萬元。組織蘆田肥業(yè)、瑞德公路等企業(yè)參加錦州市銀企對接會，為企業(yè)解決貸款10.6億元。
(二)持續(xù)穩(wěn)基礎、優(yōu)結構，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本增效
農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)中趨優(yōu)。預計糧食產(chǎn)量達到11.37億斤。蔬菜食用菌產(chǎn)量103.46萬噸、水果產(chǎn)量38.18萬噸，分別同比增長7.55%、7.65%。預計豬、牛、羊、禽養(yǎng)殖量分別達到148萬頭、8.7萬頭、29.5萬只、4030萬羽，肉蛋奶總產(chǎn)量21.5萬噸。投資9850萬元完成東沙河、黑魚溝河、鴨子河等部分河段的6個中小河流工程，總長度43千米。完成“三北”六期工程3萬畝、義務植樹32萬株、防治林業(yè)病蟲害15.84萬畝。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)賦能。實施高標準農(nóng)田建設項目35.09萬畝、保護性耕作35.85萬畝。全市農(nóng)機總動力65萬千瓦，主要農(nóng)作物全程機械化率達到91.4%。審核發(fā)放個人涉農(nóng)貼息貸款1211筆、3.3億元。舉辦“北鎮(zhèn)葡萄”品牌推介會暨遼西五市地理標志保護發(fā)展交流會，品牌標志形象發(fā)布、政校企簽約合作、溯源服務平臺啟動等一系列創(chuàng)新舉措有效有力，“北鎮(zhèn)葡萄”邁出品牌轉化、溢價富農(nóng)的關鍵一步?！氨辨?zhèn)鴨梨”“閭山雞蛋”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品向保護產(chǎn)品轉化通過國家知識產(chǎn)權局初審。
科技興農(nóng)創(chuàng)新發(fā)力。實施水稻綠色高產(chǎn)高效行動項目，建立攻關試驗區(qū)1個、核心示范區(qū)18個、輻射帶動區(qū)9個，“三區(qū)”總面積達17萬畝。實施玉米“種肥同播+配方肥+無人機精準追肥”技術示范項目3.6萬畝，秋糧“一噴多促”項目19萬畝，糧油規(guī)模種植主題單產(chǎn)提升項目19.3萬畝。大北農(nóng)第三種豬場被確定為錦州市級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。
(三)加力抓存量、拓增量，工業(yè)商貿(mào)穩(wěn)進向好
企業(yè)實力穩(wěn)步提升。完成工業(yè)固投28億元，同比增長69.11%。新增興合熱力、金卓塑編、玉華肥業(yè)等規(guī)上企業(yè)6戶，累計達到45戶。天晟重工產(chǎn)值突破7億元，玉宏食品產(chǎn)值突破10億元，蘆田肥業(yè)產(chǎn)值突破12億元，龍頭企業(yè)整體實力穩(wěn)步提升。
科創(chuàng)賽道再添新績。申報青巖節(jié)能、華拓石油裝備、瑞德公路和碩豐農(nóng)藥為創(chuàng)新型企業(yè)。新增一畝神為專精特新企業(yè)。新增科技型中小企業(yè)68家，同比增長44%，總數(shù)達到182家。全市高新企業(yè)達到16家、雛鷹瞪羚企業(yè)達到15家。登記技術合同成交額實現(xiàn)3.3億元，轉化落地科技成果68項，均超額完成全年任務。新增專利35件，完成專利轉化運用項目5件。5G基站總數(shù)達到549個，基本實現(xiàn)全覆蓋。
商貿(mào)服務加力壯大。北鎮(zhèn)市整縣推進農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造項目有序推進，大市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目、正安鎮(zhèn)商貿(mào)中心一期項目完工，廖屯鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心升級項目建成并投入使用。新增電商企業(yè)7家，帶動就業(yè)500余人，線上銷售額近3億元。新增商業(yè)入限企業(yè)20家、各類市場主體5219戶。市場主體總存量達3.6萬戶，同比增長17.8%，增速位居錦州地區(qū)首位。
(四)全力促融合、升能級，文旅產(chǎn)業(yè)活力釋放
產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。聚力打造“高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地”，無慮山旅游度假區(qū)、華山村新客廳等16個項目落地見效。醫(yī)巫閭山景區(qū)成功通過文旅部AAAAA級景區(qū)景觀質(zhì)量評審，并獲評首批中國(遼寧)特色氣候小鎮(zhèn)。鐵豐民宿獲評國家丙級旅游民宿。我市入選遼寧省創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)培育名單。大蘆花海云觀抗日義勇軍第十二路軍活動舊址被命名為錦州市愛國主義教育示范基地。
文旅市場熱度攀升。“醫(yī)閭四季”主題活動異彩紛呈，成功舉辦第34屆梨花節(jié)、第十屆文化傳統(tǒng)廟會、第二屆閭山旅游節(jié)，“鎮(zhèn)山福地·豐饒北鎮(zhèn)”城市品牌深入人心。醫(yī)巫閭山景區(qū)開發(fā)夜游鎮(zhèn)山、沉浸演繹、旅拍打卡等新場景;青巖寺景區(qū)推出園林禪修、國風文創(chuàng)、福韻茶咖等新業(yè)態(tài);卓谷驛站打造圍爐煮茶、野奢露營新空間;北鎮(zhèn)廟夜市、御財網(wǎng)紅街成為城市旅游、餐飲風尚新地標。北鎮(zhèn)旅游火爆出圈，全年接待游客764.4萬人次，旅游總收入48.75億元，均同比增長30%。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦群眾文化藝術周，開展群眾文化活動90余場。舉辦首屆全民健身大賽、“大蘆花杯”“村BA”籃球爭霸賽，促進文體旅消費，讓賽事“流量”變城市“留量”。創(chuàng)建了新疆裕民“北鎮(zhèn)閭山滿族剪紙傳承基地”，全年舉辦書畫剪紙作品展7次。我市選送的《中國功夫》代表遼寧進入全國老年大學才藝大賽總決賽并取得優(yōu)異成績。完成北鎮(zhèn)廟古建筑彩畫壁畫保護修復二期、北鎮(zhèn)廟廣寧行宮修繕、廣寧城墻北墻保護修繕3個文保項目。第四次全國文物普查進展順利。常興店鎮(zhèn)綜合文化站、溝幫子街道綜合文化站分別被認定為省級特級文化站和一級文化站。
(五)聚力強基礎、促協(xié)同，宜居城鄉(xiāng)煥新提質(zhì)
城市建設加力增效。銷售商品房10.3萬平方米，同比增長5%。新開工裝配式建筑2.7萬平方米?？偼顿Y4880.33萬元的城南雨污管網(wǎng)建設項目全部竣工，完成城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)更新改造70.95公里，城市生活污水集中收集率提升到93.81%?？偼顿Y2.48億元的熱力管網(wǎng)改造工程完成13個小區(qū)的管網(wǎng)和立杠改造，65個換熱站安裝了分布式變頻二級泵智能控制系統(tǒng)?？偼顿Y2.58億元的廣寧新區(qū)南部河道治理及基礎設施建設項目一期工程已竣工，二期建設已近半，三期工程前期準備工作正常推進。
鄉(xiāng)村振興全面推進。完成298戶農(nóng)村危房改造以及11322戶農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測。農(nóng)村戶廁改造累計完成2466座。在常興店鎮(zhèn)光明村到觀軍場村、中安鎮(zhèn)羊腸河村到窟窿臺村兩大區(qū)域實施鄉(xiāng)村振興示范帶建設，常興店鎮(zhèn)境內(nèi)謀劃農(nóng)旅融合重點項目17個，總投資1.6億元，完成投資3120萬元，中安鎮(zhèn)境內(nèi)項目已完成方案和規(guī)劃編制。《北鎮(zhèn)市國土空間總體規(guī)劃》編制完畢并得到省批復。修復、養(yǎng)護、新建國省干線及農(nóng)村公路150公里。我市被列為全省第二批城鄉(xiāng)交通運輸一體化創(chuàng)建示范縣。改造升級8座農(nóng)村客運站，新建130個農(nóng)村物流服務網(wǎng)點，我市被交通運輸部命名為“交郵融合+供銷配送+特色農(nóng)業(yè)”第三批農(nóng)村物流服務品牌，典型案例在全國推廣。
環(huán)境治理扎實有效。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部整改完畢。大氣細顆粒物(PM2.5)平均濃度24.6微克/立方米,治理成效位居錦州地區(qū)首位。總投資1.64億元的農(nóng)村黑臭水體治理試點工程全部完工，治理黑臭水體7條，受益人口近23000人。在全市設立農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點251個、回收倉892個以及廢棄農(nóng)膜回收網(wǎng)點14個、村級回收處222個。建設糞污集中堆積發(fā)酵場218個，畜禽糞污資源化利用率達到81.3%。不斷加大資金投入力度，購置有機垃圾清運箱678個、吸污車58輛、鉤臂式垃圾收運車19輛、挖掘機19臺，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提檔升級提供了有力支撐。
(六)用心強保障、提品質(zhì)，群眾民生不斷改善
基本民生保障持續(xù)增強。城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提升，為12236名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放救助資金4590.34萬元。發(fā)放臨時救助資金、“福彩助學”專項資金等各類資金700多萬元。投資3000萬元的常興店鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院項目、投資260萬元的富屯街道敬老院升級改造項目開工建設。發(fā)放退役和現(xiàn)役軍人優(yōu)撫補助金和獎勵資金4300余萬元。完成160戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目，創(chuàng)建殘疾人就業(yè)幫扶“美麗工坊”3處。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化產(chǎn)業(yè)幫扶，注入產(chǎn)業(yè)項目5個、幫扶資金1310萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成1042人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)797人，均超額完成全年任務。
教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。北鎮(zhèn)市高級中學本科上線率96.66%，高考成績連續(xù)11 年位居錦州四縣市首位。第五幼兒園通過省五星級幼兒園復檢，學前教育公辦率和普惠率分別位居錦州各縣(市)區(qū)第一位和第二位。溝幫子九年一貫制學校中學部榮獲教育部授予的“全國教育工作先進集體”稱號。遼寧理工職業(yè)大學北鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興高職學院正式成立，開創(chuàng)了院、校、企三方合作推進地方經(jīng)濟發(fā)展的新模式。全力創(chuàng)建省級健康促進縣，樹立區(qū)域健康發(fā)展新標桿。健康巡診免費義診400余人、“兩癌”篩查7680人，惠民醫(yī)療做實做細。建強1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成25家高標準村衛(wèi)生室。完成中國計生協(xié)會“暖心家園”北鎮(zhèn)市項目，為計生特殊家庭提供了交流互動、互幫互助的平臺。
社會治理效能持續(xù)提升。著力推進信訪工作法治化，四級平臺受理信訪總量同比下降52.67%，圓滿完成國家交辦的“7505”臺賬及省交辦的“萬件化訪”臺賬，化解率均為100%。全年排查整改安全生產(chǎn)隱患732項，投入1100余萬元為各類專兼職救援隊伍配備5大類應急救援裝備，安全生產(chǎn)工作質(zhì)效和基層應急處理能力進一步提升。牢牢守住“三品一特”安全底線，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。我市質(zhì)量工作在錦州市政府質(zhì)量考核中連續(xù)四年獲得唯一的A級等次。成功創(chuàng)建省級規(guī)范化社區(qū)矯正中心。在錦州地區(qū)率先建成看護、體檢、送押“一站式”執(zhí)法辦案中心和“數(shù)智偵查中心”“網(wǎng)絡合成作戰(zhàn)戰(zhàn)訓基地”，執(zhí)法質(zhì)量和打擊質(zhì)效得到全面提升。溝幫子派出所被命名為全省第三批“楓橋式派出所”，中安警務室被命名為全省首批“雷鋒式警務室”，我市被省委政法委授予“遼寧省風險化解專項工作先進集體”。
(七)持續(xù)轉作風、提效能，政府建設全面加強
政治信仰更加堅定。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，落實好黨中央、遼寧省委省政府、錦州市委市政府和北鎮(zhèn)市委的各項部署要求，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力顯著提升。堅持清單化、項目化、工程化抓落實，確保了上級決策部署在北鎮(zhèn)落地見效。
依法行政深入推進。線上線下開展行政執(zhí)法人員培訓1000多人次。以正安鎮(zhèn)為試點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權執(zhí)法體制改革工作。深入推進行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實《重大行政處罰備案辦法》，全年備案卷宗33本，經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)違法行為。有效發(fā)揮審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”作用，問題整改率達98%，審計監(jiān)督效能不斷提升。
效能政府持續(xù)發(fā)力。不斷提升政務公開工作的制度化、標準化、規(guī)范化水平。高質(zhì)量辦理人大議案建議39件、政協(xié)提案34件，“一區(qū)三園”建設、民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展等辦理工作受到好評。建立“12345平臺+網(wǎng)格”聯(lián)動新模式，全年處理熱線來源訴求95件，辦結率、滿意率均達到100%。
作風建設持續(xù)加強。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。嚴格落實公職人員日常管理監(jiān)督“1+8+1”制度，著力鍛造政治過硬、堪當重任的干部隊伍。堅持政府過緊日子，構建“花錢必問效、無效必問責”的預算績效管理機制,提升財政資金使用效益和資金安全，全力營造了風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
積極促進工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織發(fā)揮更加堅實的橋梁紐帶作用，同時，氣象、慈善、供銷、檔案、人民武裝等各項事業(yè)均取得了新的成就。
各位代表，回首即將過去的2024年，我們以敢為人先的勇氣、闖關奪隘的魄力、拼搏進取的勁頭、實干興邦的行動，攜手并進開辟了更廣闊的發(fā)展空間，展現(xiàn)了更蓬勃的北鎮(zhèn)活力。這是全市人民在市委的堅強領導下，在歷屆領導班子奠定的堅實基礎上，團結一心、共同奮斗的結果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督、大力支持的結果，是市政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結果，更是全市上下勠力同心和社會各界鼎力合作的結果。在此，我謹代表市政府，向在各行各業(yè)辛勤付出的全市人民，向駐在單位全體同志和武警官兵、公安民輔警、消防指戰(zhàn)員，向離退休老領導、老同志，以及所有關心、支持和參與北鎮(zhèn)發(fā)展的朋友們，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到自身工作還面臨著一些問題。一是破解三次產(chǎn)業(yè)結構不合理難題的進展不明顯，工業(yè)企業(yè)轉型升級步伐不快，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能成效不高。二是招大引強步子不夠大，延鏈、補鏈、強鏈的好項目不多，要素制約的難題仍有待破解。三是思想觀念不夠解放，部分黨員干部視野不寬，對主導產(chǎn)業(yè)的提振和新興產(chǎn)業(yè)的培育思考謀劃得不深，振興突破存在本領恐慌。對此，我們將發(fā)揚斗爭精神，直面問題，事不避難，積極加以解決。
