（遼寧?。?025年遼陽市遼陽縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年12月18日在遼陽縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
遼陽縣人民政府縣長 李典閣
各位代表：
我代表遼陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，縣政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頂住全國房地產(chǎn)用鋼量周期性下行，雙河保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山政策性停產(chǎn)，遼東農(nóng)商銀行、首山村鎮(zhèn)銀行改革陣痛，重點企業(yè)利潤大幅下滑等多重壓力，披荊斬棘、砥礪前行，奮力打好攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，鞏固了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本盤。
預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.5億元，增長0.1%;固定資產(chǎn)投資57.6億元，增長22.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值下降15.4%;社會消費(fèi)品零售總額36.6億元，增長4%;一般公共預(yù)算收入9.18億元，下降8%;農(nóng)村居民人均可支配收入24066元，增長6%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間，獲評“遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”。
一是抓項目、擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅持項目為王，實施500萬元以上項目330個，其中億元以上項目89個，項目總量創(chuàng)歷史新高，億元以上項目開復(fù)工率達(dá)到100%。固定資產(chǎn)投資總量、增速位居全市榜首，項目建設(shè)綜合排名全市第一。國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，新增建設(shè)用地指標(biāo)4.98平方公里。爭取上級資金9.45億元，增長12%。華信鎂建材、小北河襪業(yè)基地項目列入省重大工程重點項目清單;遼燚鋰電池梯次再利用項目代表遼陽市參加全省重點項目開工儀式;正泰全域屋頂光伏、澎德再生資源等項目扎實推進(jìn);萬鑫晟固廢綜合利用、中通智慧物流園等項目建設(shè)完工;恒裕輕工產(chǎn)業(yè)基地續(xù)建、寶晟環(huán)保炮泥等項目投產(chǎn)運(yùn)行。
二是抓創(chuàng)新、興科技，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。澎輝鑄業(yè)帶式燒結(jié)升級改造有序施工，華信特鋼技改項目建成投產(chǎn)，保利襪業(yè)等8家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，成遠(yuǎn)礦業(yè)院士工作站成功續(xù)簽，鴻達(dá)新材料等2家企業(yè)獲評省級專精特新企業(yè)，勝達(dá)再生資源入圍全省品牌價值榜，裕豐化工獲評全省制造業(yè)己烷類單項冠軍，我縣榮獲2024年度遼寧省工業(yè)單項冠軍培育縣。新增科技型中小企業(yè)39家、市場創(chuàng)新平臺3家，科技成果落地轉(zhuǎn)化7項，全縣技術(shù)合同成交額達(dá)到3.58億元，增長45%。
三是抓一產(chǎn)、強(qiáng)三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。扛牢糧食安全責(zé)任，完成糧食播種面積92.14萬畝，克服洪澇災(zāi)害影響，保障糧食產(chǎn)量46.4萬噸，實現(xiàn)“十二連豐”。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值97.9億元，總量、增速均居全市第一。落實“田長制”，整治“大棚房”，遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目35個，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體132家，發(fā)放涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.9億元。“首山酸菜”創(chuàng)建遼陽首個名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“遼陽大果榛子”獲批2024年省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)完成規(guī)劃調(diào)整，可新增項目建設(shè)用地70畝，鑫金蛋業(yè)年產(chǎn)蛋品3億枚、產(chǎn)值3.6億元，鑫金飼料項目建成投產(chǎn)，今香溢食品、湯泉谷飲品等項目加快推進(jìn)，園區(qū)營業(yè)收入增長20%。首山槐花節(jié)榮登全國鄉(xiāng)村振興節(jié)慶品牌百強(qiáng)榜。
四是抓文旅、促消費(fèi)，商貿(mào)活力不斷躍升。打造4條國家級、3條省級精品旅游線路，新晉1個國家A級景區(qū)，央視《地理中國》探秘首山，集中推介8款“遼陽縣好賀兒”，游客總量、旅游收入增長均超20%。第二屆小北河“襪子節(jié)”接待客商15萬人次，簽約訂單10億元。預(yù)計全年襪子出口額突破5000萬元，增長30%;電商銷售8000萬元，增長60%。開展“暖冬樂購”東北大集、梨花匯等促銷活動85場，零售、住宿、餐飲行業(yè)火熱升溫，消費(fèi)市場要素加速聚集，獲評省級縣域商業(yè)體系建設(shè)增強(qiáng)型縣。
五是抓招商、擴(kuò)開放，對外合作深化拓展。舉辦全縣招商引資大會，完善招商引資考核機(jī)制，樹立“以招商論英雄”鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步推動招商工作脫虛向?qū)?。遼寧起點集團(tuán)總部從大連遷入我縣，全國業(yè)務(wù)板塊在我縣納稅。全年簽約項目55個，落地項目31個，引進(jìn)國內(nèi)資金119億元，增長30%，實際利用外資313萬美元，增長197%，預(yù)計招商引資綜合考評全市第一。深挖工程裝備、襪業(yè)輕工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)外向潛力，赴荷蘭、德國、塞爾維亞推介我縣企業(yè)，全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5.3億元，增長3%。
六是抓改革、優(yōu)環(huán)境，政企攜手雙向奔赴。實施政務(wù)服務(wù)綜窗改革，700項辦事流程進(jìn)一步優(yōu)化。依申請事項辦理時限壓縮85%，公共服務(wù)事項“最多跑一次”實現(xiàn)100%。受理12345訴求9600件，辦結(jié)率、滿意率均超過90%。省委營商環(huán)境專項巡視整改率達(dá)到95.2%，“萬件清理”問題辦結(jié)率100%。全縣市場主體凈增1713戶，增量位居全市前列。推動惠企強(qiáng)企政策免申即享、直達(dá)快享，幫助企業(yè)融資貸款8.5億元。首山經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場作用日益彰顯，完成固定資產(chǎn)投資20億元，一般公共預(yù)算收入4.5億元。經(jīng)開區(qū)巡察整改年度任務(wù)全部完成，菱鎂產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)基地等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到70家，綜合排名在全省上升2位。
七是抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。維修縣城道路4.9公里、路燈3200盞，更換“五防”井具840套，新增停車泊位3332個。敷設(shè)改造燃?xì)夤芫W(wǎng)39公里，燃?xì)狻叭ｋU”覆蓋率實現(xiàn)100%。升級改造老舊樓62棟，拆除各類違章建筑100余處。帥府御苑、龍興山居二期、東興府三期主體完工，恒悅佳府、立德名苑建成入住。新改建農(nóng)村道路198公里，鞍臺高速遼陽縣工程、小北河太子河特大橋有序施工，沈海高速鞍山北出口(劉二堡)完工通車。編制村莊規(guī)劃30個，創(chuàng)建市級農(nóng)村環(huán)境整治試點鎮(zhèn)3個、試點村22個，省級美麗宜居村21個。下達(dá)河村、梨庇峪村入選省傳統(tǒng)村落名錄。加大資金投入，建強(qiáng)保潔隊伍，更新垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，在全省考核中位居一檔，獲得獎勵資金950萬元。
八是抓環(huán)保、護(hù)生態(tài)，綠色底蘊(yùn)更加濃厚。中央環(huán)保督察案件年度整改任務(wù)全面落實，遼河流域水污染防治專項審計反饋問題整改完成，市委巡察反饋問題整改扎實推進(jìn)。全縣PM2.5濃度改善3.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到89.6%。四條河流治理二期工程建設(shè)完工，省考以上斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。畜禽糞污綜合利用整縣推進(jìn)項目開工建設(shè)。完成退化林修復(fù)1730畝。國家森林督查圖斑案件下降73%。松材線蟲病疫情防控工作在全省作典型發(fā)言。治理復(fù)綠礦山409畝，4家“綠色礦山”通過省級驗收。鋼鐵行業(yè)超低排放改造有序?qū)嵤?。?guī)上工業(yè)能耗總量、強(qiáng)度實現(xiàn)“雙下降”。
九是抓民生、增福祉，各項事業(yè)全面進(jìn)步。舉辦各類專場招聘會23場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1479人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.9億元。新一高中投入使用，辦學(xué)環(huán)境大幅改善。三新學(xué)校榮獲“首批全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗校”。中高考保持良好成績。義務(wù)教育鞏固率97%，普惠性幼兒園覆蓋率90%。健康醫(yī)療集團(tuán)正式揭牌，15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入縣域醫(yī)共體。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6.8和8個百分點，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到93%，醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到97.5%。首家示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營。開展“戎耀首山”擁軍活動。舉辦首屆中式集體婚禮，獲評省婚俗改革示范縣?？h城和劉二堡鎮(zhèn)集中供暖穩(wěn)定運(yùn)行，供暖投訴量、訴求滿意率實現(xiàn)“一降一升”。爭取資金3.58億元，建設(shè)31項水利工程。實施7個村自來水工程，小北河集中供水工程年底全面竣工。體育事業(yè)再添新彩，我縣運(yùn)動員在巴黎殘奧會上摘下一枚銀牌。集中財力節(jié)用裕民，全年民生支出占比達(dá)到80%。
十是抓安全、防風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定。從嚴(yán)控制財政支出，一般性支出壓減10%。嚴(yán)防政府債務(wù)“爆雷”，債務(wù)剛性支出2.9億元。平穩(wěn)完成遼東農(nóng)商銀行股東股權(quán)處置，幫扶指導(dǎo)首山村鎮(zhèn)銀行改革順利實施。建設(shè)智慧應(yīng)急指揮平臺，排查整治安全隱患2000余處。深入落實食品安全“兩個責(zé)任”，連續(xù)三年在全市評比中位列A級。治理126處隱患點位，科學(xué)應(yīng)對6輪強(qiáng)降雨天氣?；馍鐣芗m紛3500件?！叭f件化訪”率100%，進(jìn)京訪登記量下降58%。成功破獲1起部督集群案件，在全省公安系統(tǒng)首推“小遼警官”技術(shù)革新。刑事案件立案、電詐案件發(fā)案、刑事破案實現(xiàn)“兩降一升”。
一年來，我們積極推動縣志、氣象、慈善、紅十字、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、人民武裝等事業(yè)健康發(fā)展，稅務(wù)、金融、電力、消防、郵政、通信、煙草等單位為全縣發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一年來，我們堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化建設(shè)，牢牢把握意識形態(tài)工作正確方向。不斷完善法治政府建設(shè)體系，行政訴訟案件全部勝訴。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，重拳糾治形式主義為基層減負(fù)。積極開展“以案促改”警示教育，建立完善動遷征收3項制度。依法依規(guī)做好“五經(jīng)普”工作，守住數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，97件人大議案建議、93件政協(xié)提案全部辦結(jié)。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝聚汗水!今年受錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困難。我們頂住壓力、咬緊牙關(guān)、埋頭苦干、以豐補(bǔ)欠，取得了來之不易的發(fā)展成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在遼陽縣生動實踐的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)肝膽相照、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部、企業(yè)、群眾風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中省直單位，向駐軍和武警部隊，向所有關(guān)心、支持、參與遼陽縣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要有：工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、偏傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)型升級步伐不快，高質(zhì)量發(fā)展動力尚未形成;城市功能還不完善，部分老舊路網(wǎng)、管網(wǎng)有待更新;城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會治理等領(lǐng)域仍有短板;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源供給與群眾需求還有差距;財政收入未達(dá)預(yù)期，收支矛盾依然突出;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神尚存不足，規(guī)則意識、程序意識還有欠缺。對此，我們一定直面問題、絕不回避，切實采取有效舉措，認(rèn)真加以解決。
