（吉林?。?025年長春市朝陽區(qū)人民政府政府工作報告
長春市朝陽區(qū)人民政府工作報告
——2024年12月18日在長春市朝陽區(qū)第十九屆
人民代表大會第五次會議上
長春市朝陽區(qū)人民政府區(qū)長 魯曉光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表朝陽區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年，我們面對嚴峻、復雜、多變的經(jīng)濟發(fā)展形勢，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及省委十二屆五次全會、市委十四屆七次全會部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的工作總基調，在應對挑戰(zhàn)中迎難而上、在搶抓機遇中乘勢而為、在攻堅克難中逆勢而進，各項工作取得扎實成效。
一年來，我們堅持抓集聚、促轉型，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。
深入實施“五大產業(yè)集群”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，強主產、育新產，產業(yè)基礎更加夯實，預計地區(qū)生產總值同比增長4%左右。
裝備制造業(yè)穩(wěn)健有力。傳統(tǒng)零部件產業(yè)承壓轉型，工業(yè)“智改數(shù)轉”成勢見效，佛吉亞、肯聯(lián)英利等4戶企業(yè)躋身省級綠色制造企業(yè)，富晟博納獲評省級智能制造示范工廠，致遠新能源獲得省級制造業(yè)單項冠軍，三友制造榮獲國家級專精特新“小巨人”稱號，朝陽區(qū)“汽車零部件產業(yè)集群”被評為省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。新興制造業(yè)加速集聚，新晨科技、富晟安創(chuàng)等7個智能制造項目相繼落位，程力改裝車、中凱消防車2條特種車改裝線陸續(xù)投產，開發(fā)區(qū)加速向智能制造、整車改裝升級跨越。工業(yè)規(guī)模做大做優(yōu)，加速提升一批、招引一批、裂變一批、儲備一批，奧森鋁業(yè)等11戶企業(yè)成功升規(guī)納統(tǒng)，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達81戶，工業(yè)底盤更趨穩(wěn)固。預計全年規(guī)上工業(yè)產值實現(xiàn)735億元以上。
現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。按照市委建設“都市活力中心”的指示要求，持續(xù)擴規(guī)模、提層次、優(yōu)布局，釋放消費新活力。商圈提檔擴容，歐亞賣場與地鐵6號線實現(xiàn)室內接駁，桂林商圈完成東西貫通，歐亞新生活屋頂花園流量持續(xù)放大，重慶商圈、南湖商圈獲評全省夜間消費集聚區(qū)，“五大商圈”格局漸趨成型，年度客流量突破1億人次。業(yè)態(tài)升級轉型，積極培育數(shù)字消費、時尚消費、健康消費等新熱點，成功引入修麗可、博格納、淳美等73家首店入駐朝陽，先行先試推動紅旗萬達、漢莎商貿等45家單體聯(lián)營店實現(xiàn)入統(tǒng)入庫。網(wǎng)絡經(jīng)濟接續(xù)發(fā)力，天貓吉林總部成功落位，全區(qū)網(wǎng)絡零售額完成71.8億元，排名全市第一。消費動能持續(xù)釋放，堅持“政策+活動”雙輪驅動，大力推動以舊換新，兌換國家直享家電、家居補貼7500余萬元，帶動消費2.6億元;全力提振消費活力，投放消費券500萬元，組織“潮起朝陽·樂享消費”等促銷活動600余場，拉動各類消費45.6億元。預計全年社會消費品零售總額實現(xiàn)560億元，規(guī)模以上服務業(yè)營收突破85億元。
文旅產業(yè)方興未艾。深入實施《朝陽區(qū)旅游千億級產業(yè)建設方案》，積極創(chuàng)設新場景、開發(fā)新劇目、推送新線路、打造新地標，先后舉辦避暑休閑季、冰雪薈等大型文化活動400余場，成功引入坦克公園、VR元宇宙等新興文旅項目11個，文旅業(yè)態(tài)更加豐富多元。樂山大集、云山集、年俗宴等文旅品牌走紅出圈，桂林胡同、54路文旅專列獲評“最具人氣場所”，樂山村成功入圍2024年國家冬季“村晚”名單，“這有山”榮獲“長城獎—文旅好品牌”，蓮花島獲評“國家級文化產業(yè)示范基地”。全年景區(qū)景點接待人數(shù)超200萬人次，“吃住行游購娛”全口徑收入達550億元。
會展產業(yè)強勢起步。加速布局會展業(yè)新賽道，全方位、全鏈條、全領域推動會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成功舉辦國際光博會、汽博會、健博會等高端展會、會議70場次，全年參展參會企業(yè)2000家，總客流量逾65萬人次，現(xiàn)場交易額超56億元，東北亞國際展覽中心成為省內“展、吃、游、住”聯(lián)動聯(lián)享的新地標、新名片，榮膺“2024年度中國會展行業(yè)領軍企業(yè)”稱號。
生物醫(yī)藥和生命健康產業(yè)蓄勢待發(fā)。永春生物醫(yī)藥城建設步伐全面加快，基礎配套日益完善，興民路、南湖中街延長線等13條配套路網(wǎng)工程全部竣工，地鐵1號線南延工程完成區(qū)間貫通，區(qū)域環(huán)境實現(xiàn)整體提升。產業(yè)集聚初見成效，創(chuàng)新孵化中心、城中村改造等11個項目實現(xiàn)開工建設，醫(yī)藥研發(fā)“從無到有”、醫(yī)藥產業(yè)“從有到多”的發(fā)展態(tài)勢加速形成。
一年來，我們堅持抓項目、促投資，內生動能不斷增強。
始終秉承項目為王、招商為重、科技為先的發(fā)展理念，不斷積蓄發(fā)展動能。
項目建設全面提速。集中力量大抓項目、抓大項目，旭陽中法產業(yè)園、城市會客廳等26個重點項目加速推進，華翔輕量化、紅旗轎車骨架總成等24個項目竣工達產。全年開復工5000萬元以上項目65個，總投資588.2億元，產業(yè)項目占比達56.3%。搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇，謀劃超長期特別國債項目47個，爭取專項債券資金6000萬元，三友智能車間、吉通輕量化等項目獲超長期特別國債支持。預計全年固定資產投資增速在5%以上。
招商引資量質齊升。實施招商引資專項行動，聚焦新能源、新裝備、生物醫(yī)藥、光電信息、現(xiàn)代文旅等重點產業(yè)，持續(xù)開展全員招商，靶向發(fā)力、招大引強，參加全國優(yōu)強民企大會、吉商大會等招商活動32場，組織大型展會招商4次，全年簽約浩馳電子、利源博睿等億元以上項目33個，22個項目順利履約開工。
科技賦能充分釋放。建立健全科創(chuàng)服務體系，推動政策、平臺、金融、人才全要素賦能科技創(chuàng)新，打造孵化平臺14個，培育科技型中小企業(yè)400戶、高新技術企業(yè)85戶，致遠新能源、中業(yè)光電等7戶企業(yè)獲省級科學技術獎，長春理工大學“高光譜偏振成像系統(tǒng)”獲國際發(fā)明展金獎。突出科創(chuàng)成果轉移轉化，加快“校政企”協(xié)同創(chuàng)新，長瑞汽車、弘潤灌溉順利實現(xiàn)“揭榜掛帥”立項，8名高校專家受聘省“科創(chuàng)副總”，全年在朝轉化技術交易合同395項，成交金額達20.6億元。
營商環(huán)境向好向優(yōu)。“萬人駐(助)萬企”走深走實，大力推行政企互訪機制，扎實開展“千企萬戶大走訪”行動，全年解決企業(yè)用能、融資、人才等各類發(fā)展難題200余項，兌現(xiàn)助企資金近3000萬元，提供貼息貸款7000余萬元，企業(yè)發(fā)展信心大大提振。穩(wěn)步推進“放管服”改革，落地落實“高效辦成一件事”19項，在全市率先開設“公證窗口”，實現(xiàn)多證聯(lián)動審批、一站式發(fā)放，市場經(jīng)營主體準入率大大提高，全年新增市場主體3.3萬戶。我區(qū)營商環(huán)境綜合考評位于城區(qū)前列，獲評全省營商環(huán)境建設優(yōu)秀單位。
一年來，我們堅持抓整治、促提升，城市環(huán)境全面煥新。
一體推進城市更新、綠色發(fā)展，促進生活圈層互融提質，全力打造高品質生活。
城市品質優(yōu)化提升。發(fā)展空間不斷拓展，11個控制性詳規(guī)高質量完成，永春生物醫(yī)藥城規(guī)劃落地實施，順利攻克湖西路、衛(wèi)星路等征收節(jié)點、堵點，有效保障了地鐵5號線等重點項目如期實施。城中村保障性住房等20宗土地完成出讓，釋放土地85公頃。城市環(huán)境全面改善，深入開展城市精細化管理整治提升行動，投入資金5.1億元，維修維護道路213條、改造老舊小區(qū)13個、升級美化農貿市場9個、治理架空線618公里，完成開發(fā)區(qū)、新民廣場、前進大街等區(qū)域道路綠化景觀提升，詠春公園和長春理工、長春大學等5個口袋公園陸續(xù)建成開放。交通環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面打通繁榮北路、湖光南胡同、前進西街等“斷頭路”“卡脖路”。治理能力有效提升，堅持剛柔并濟，依法拆除原兆隆飯店、清華園小區(qū)兩處違建頑疾，全年拆違15.7萬平方米;全面推行“十個可以”服務，累計首違不罰、教育警示241次，創(chuàng)新實施“六員聯(lián)動”機制，提升全鏈條、品質化管理能力，秋菜暖心驛站等“十項服務”經(jīng)驗做法在全市推廣，精建細管“繡”出大美朝陽。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。著力提升空氣質量，深入開展“燃煤鍋爐、揚塵污染、秸稈禁燒、餐飲油煙”綜合整治，改造燃煤鍋爐超低排放20臺，整改裸露地塊76處，清理秸稈殘茬5.42萬畝。全力守護水土安全，全區(qū)國考市考水體斷面全部達標，重點土壤監(jiān)測點位環(huán)境質量總體穩(wěn)定。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，開發(fā)區(qū)、安民小學分別獲評省級“無廢園區(qū)”“無廢學?！?，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量明顯提升。
一年來，我們堅持補短板、增福祉，民生供給保障有力。
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計紓民困、解民憂、惠民生，不斷提升群眾“幸福指數(shù)”。
社會保障更加夯實。幸福朝陽行動計劃扎實推進，投入資金5600萬元，如期完成8個領域34項民生實事，直接受益群眾14.5萬人。兜牢兜穩(wěn)就業(yè)保障，開發(fā)就業(yè)崗位1.3萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，零就業(yè)家庭援助率保持100%。健全完善“1+5+6”救助幫扶機制，全年發(fā)放特困供養(yǎng)、臨時救助等各類民生補貼資金2.1億元。大力推動婚俗改革，國貿喜事城“最美婚姻登記處”成為全市婚戀服務創(chuàng)新品牌，業(yè)務量同比增長45%。突出做好老齡群體服務，建立綜合養(yǎng)老服務中心7個、居家養(yǎng)老服務中心25個，全區(qū)敬老餐廳突破100家，總量居全市之首。慈善事業(yè)不斷進步，籌集善款385.4萬元，開展“守護繁星”“安全到家”等服務項目94個，惠及居民上萬人次。
公共服務提質擴面。教育強區(qū)加快建設，一實驗朝陽學校完成主體封閉，市政府第一幼兒園開園招生，省二實驗朝陽學校成為區(qū)域集團化辦學的新品牌。學前教育取得新突破，在省內首開“特幼融合”教育幼兒班，率先接受國家學前教育普及普惠評估認定。朝陽區(qū)榮獲“全國中小學科學教育實驗區(qū)”稱號。健康朝陽深入推進，公共衛(wèi)生服務中心加快建設，區(qū)醫(yī)院新院即將運營，中醫(yī)院獲批全市唯一一家“老年健康和醫(yī)養(yǎng)結合項目”試點單位，紅旗第一社區(qū)衛(wèi)生服務中心獲評全市安寧療護示范機構，寬平社區(qū)在全市首創(chuàng)托育服務項目，千位人口托位數(shù)達到3.5個，我區(qū)家庭醫(yī)生簽約各項指標領跑全省，基礎醫(yī)療服務保障能力全面提升。
文體事業(yè)繁榮興盛。多樣活動扎實開展，成功舉辦“激情冰雪·魅力朝陽”“國潮漢服文化節(jié)”等文體活動近500場，惠及居民17萬余人次。加強非遺傳承保護，省非遺協(xié)會成功入駐朝陽，3人獲評“省級非遺傳承人”。圓滿承辦全省青少年跆拳道比賽、長春馬拉松等重要賽事活動，朝陽區(qū)代表團在全省青少年田徑錦標賽中獲得團體第二名好成績。
鄉(xiāng)村振興步履堅實。糧食安全持續(xù)鞏固，全區(qū)農作物播種面積穩(wěn)定在14.7萬畝，農業(yè)機械化率達94%，實施“一噴多促”8.3萬畝，全年糧食產量突破1.9億斤。扎實開展農村“三變”改革，全區(qū)流轉土地151宗、流轉金額91.9萬元，樂山鎮(zhèn)“小田并大田”試點取得成效，優(yōu)化集約土地130公頃，全年防返貧動態(tài)監(jiān)測1.9萬戶，農民人均可支配收入突破2.3萬元，村集體經(jīng)濟和農民收入實現(xiàn)雙提升。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善，有序推進和美鄉(xiāng)村人居環(huán)境“萬村達標”創(chuàng)建行動，打造宜居型村莊2個、生態(tài)型村莊1個，完成國土綠化2000畝，農村規(guī)?；┧緦崿F(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村品質實現(xiàn)較大提升。
一年來，我們堅持強治本、重防范，安全形勢更加鞏固。
始終堅持安全第一、治本清源、守牢底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
安全生產保持穩(wěn)定。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，聚焦道路交通、建筑施工、消防安全等重點領域，排查整改隱患1.1萬個，“閥管灶”改造實現(xiàn)動態(tài)清零，“九小場所”消防檢查率達100%。努力守護群眾“舌尖安全”，1420家食品經(jīng)營單位完成“明廚亮灶”改造。扎實開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，新建小區(qū)充電場所452處、停車位6433個。全區(qū)火災起數(shù)下降23%，未發(fā)生較大及以上安全生產事故，安全生產和自然災害防治形勢總體平穩(wěn)。
風險防范有力有效。全力推進金融、房地產等領域風險化解，累計盤活、清收資金1.1億元，收回土地30.3公頃，金融領域不良業(yè)務存量持續(xù)壓降，提前交付“保交樓”住房144套，成功破解湖光南區(qū)等62個項目3萬余戶“無籍房”產權辦理難題。區(qū)級12345熱線快速響應社會訴求9.6萬件、群眾滿意率超95%。
社會治理成效明顯。持續(xù)深化基層治理，完成區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級綜治中心規(guī)范化建設，在全市率先成立物業(yè)領域人民調解委員會，公安系統(tǒng)創(chuàng)新建立“富樂春志愿者服務隊”，征收行政爭議化解室作用發(fā)揮凸顯，永昌街道“社區(qū)社會企業(yè)”在全省首創(chuàng)運營，被確定為全國基層治理“觀察點”，我區(qū)基層治理工作得到中央社工部充分肯定。
同時，我們積極發(fā)展民族宗教、工會、青年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、工商聯(lián)等事業(yè)，高標準開展審計工作，高質量完成第五次經(jīng)濟普查，全力推動人防、人民武裝、退役軍人保障等工作取得新成效，雙擁工作經(jīng)驗在全省交流。
一年來，我們以堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明態(tài)度，高質量推進各項決策部署落實落細，深入開展黨紀學習教育和為基層減負，全面加強政府自身建設，以奮斗實績書寫高質量發(fā)展答卷。嚴格落實“三重一大”決策機制，主動向區(qū)委請示報告重大事項112項，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理各級人大代表建議98件、政協(xié)提案150件，滿意率100%。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。各位代表，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)上下勠力同心、苦干實干的結果。在此，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐區(qū)中、省、市直單位，駐區(qū)解放軍和武警部隊官兵，以及所有關心、支持和參與朝陽建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧成績的同時，我們也清醒地看到，在朝陽全面振興率先實現(xiàn)新突破的奮斗征程中，還存在諸多困難和不容忽視的問題：經(jīng)濟下行壓力依然存在，高質量發(fā)展的基礎尚不牢固，科技創(chuàng)新動力不足、成果偏弱，激活民間投資、穩(wěn)定擴大消費、增加財政收入面臨諸多挑戰(zhàn)，滿足多元化民生需求的能力還需提升，部分干部專業(yè)素質與建設現(xiàn)代化長春首善之區(qū)要求還不相適應，等等。針對這些問題，我們將采取切實有力的措施，認真加以解決!
