——2017年4月18日在徐聞縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
徐聞縣縣長 吳康秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹省委、省政府粵東西北振興發(fā)展和瓊州海峽港航一體化發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實縣委決策部署，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，積極搶抓發(fā)展新機遇，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，開拓進(jìn)取，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了縣第十五屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值158.43億元，增長6.1%。固定資產(chǎn)投資37.01億元，增長11%。公共財政預(yù)算收入4.53億元，增長7.8%，增速全市第二。金融機構(gòu)存款余額167.78億元（其中居民存款余額128.35億元），貸款余額70.84億元,存貸比42.2%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為2.06萬元和1.35萬元,分別增長8.9%和8.6%。
過去一年，徐聞的發(fā)展備受關(guān)注、備受厚愛、備受支持，機遇千載難逢。廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，要求加快港口、公路、高鐵、物流園等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持徐聞建設(shè)區(qū)域性交通中心樞紐。瓊州海峽港航一體化發(fā)展省際聯(lián)席會議在我縣召開，湛江徐聞港等重大項目正式全面動工建設(shè)?；洯們墒〖涌炀幹骗傊莺{經(jīng)濟(jì)帶和南北兩岸發(fā)展規(guī)劃，并積極推動上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，海南省將我縣部分區(qū)域納入?？谑袊壹壭聟^(qū)規(guī)劃申報，支持徐聞加快發(fā)展。我縣榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號，入選《2016年中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強名單》。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持建基礎(chǔ)優(yōu)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐加快，徐聞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示和推廣中心建設(shè)順利推進(jìn)。完成重點水利工程建設(shè)9宗，改造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田6.12萬畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)村耕地面積15.6萬畝,推廣節(jié)水技術(shù)面積60萬畝，良種覆蓋率達(dá)94.6%。推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育了正茂和牛養(yǎng)殖場、熊氏農(nóng)業(yè)有限公司等畜牧龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了“半島雞”等品牌。積極實施“科技興?！睉?zhàn)略，南珠、海參規(guī)?；B(yǎng)殖基地不斷擴大。海安一級漁港和角尾港門漁港建設(shè)扎實推進(jìn)，漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實。我縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點單位。墾地合作繼續(xù)深化，成效顯著。2016年，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值117.26億元，增長4.5%。
?。ǘ﹫猿忠椖看俳ㄔO(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。積極開展招商引資工作,全年共引進(jìn)項目28個，總投資109億元。出臺系列暖企政策，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。粵水電鯉魚潭光伏發(fā)電、華電華海風(fēng)電、恒泰新型墻體材料等8個項目建成投產(chǎn)。華潤福來風(fēng)電、愛康光伏發(fā)電、甫金農(nóng)業(yè)科技等項目加快推進(jìn)。海安工業(yè)園被批準(zhǔn)為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)獲批作為徐聞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園拓展區(qū)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，菠蘿世家、豐硒良姜、怡然莊食品等入園項目加快建設(shè)。2016年，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資21.35億元，增長24.7%。
（三）堅持強扶持謀發(fā)展，商貿(mào)流通有新成效。成立中小企業(yè)和電商等協(xié)會組織，出臺鼓勵“個轉(zhuǎn)企、企上規(guī)”、企業(yè)互保貸等政策，落實國家降成本政策措施，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展，全年新增“企上規(guī)”29家。充分利用“三地七方”合作機制和海關(guān)監(jiān)管模式，實現(xiàn)了“散改集”內(nèi)外貿(mào)貨物同船運輸。開通了“湛江-海安-洋浦”新航線，新增外貿(mào)企業(yè)14家，進(jìn)出口標(biāo)箱達(dá)563個。徐聞菠蘿和香蕉首次出口伊朗和俄羅斯，徐聞蘆薈系列產(chǎn)品進(jìn)軍日本、韓國市場。與海口市開啟了菜籃子工程供應(yīng)合作，日供蔬菜10噸。徐聞青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展，迄今為止，完成交易量9000多噸、交易額8200多萬元。餐飲住宿、物業(yè)租賃、物流快遞等行業(yè)迅速發(fā)展。2016年，社會消費品零售總額81.7億元，增長4.6%。港口貨物吞吐量1.3億噸，增長7.6%，占全市的50.6%。
（四）堅持重規(guī)劃深開發(fā)，旅游發(fā)展邁出新步伐。修編了《徐聞縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《徐聞縣鄉(xiāng)村旅游策劃設(shè)計》、《中國大陸最南端旅游開發(fā)策劃設(shè)計》等規(guī)劃。以“三點一線”為發(fā)展旅游主抓手，啟動中國大陸南極村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成各具特色的民宿7幢。徐聞珊瑚礁旅游度假區(qū)項目進(jìn)展加快，完成珊瑚活體館、觀海長廊木棧道、別墅和角尾鄉(xiāng)放坡村至燈樓角4.3公里海防執(zhí)勤路等硬件設(shè)施建設(shè)。菠蘿的海、白沙灣等旅游景區(qū)加快開發(fā)建設(shè)。綠化美化省道376沿線，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦徐聞縣首屆菠蘿文化旅游節(jié)，徐聞知名度和美譽度進(jìn)一步提高。2016年，接待過夜游客165萬人次，增長16.5%；旅游總收入4.3億元，增長17.5%。
（五）堅持抓擴容促提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市擴容提質(zhì)步伐加快。啟動了徐聞土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和縣城總體規(guī)劃修編，完成了城南大道、進(jìn)港公路等6個片區(qū)控規(guī)初步方案編制。加快文化館片區(qū)、機械廠片區(qū)等7個“三舊”項目改造，建成徐聞碧桂園、天潤清華園等商住小區(qū)，全年共銷售商品房面積25.93萬平方米，交易金額達(dá)8.21億元，分別增長69%和64%,房地產(chǎn)去庫存成效明顯。全面完成了人民公園改造和交警大隊至海安創(chuàng)業(yè)大道排污工程建設(shè)，南門塘公園、市政道路升級改造等擴容提質(zhì)項目加快推進(jìn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。全年共投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7.9億元，湛江徐聞港、湛徐高速徐聞港支線等項目建設(shè)全面提速，徐聞港進(jìn)港公路改擴建工程即將動工建設(shè)，雷州半島環(huán)島一級公路那澗至大塘段正式復(fù)工建設(shè)。完成各類公路建設(shè)208.73公里,動工建設(shè)和安、錦和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場，修復(fù)客運候車亭252個，交通環(huán)境進(jìn)一步改善。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。不斷推進(jìn)“五城同創(chuàng)”和生態(tài)文明城鎮(zhèn)村、“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作，完成造林綠化2.05萬畝和1個縣級濕地公園以及3個鎮(zhèn)級森林公園建設(shè)，綠化美化村莊22條。深入開展“六亂”整治，升級改造集貿(mào)市場4個，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾市場化運作，農(nóng)村生活垃圾和環(huán)境污染防治成效明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。和安、錦和等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為市生態(tài)文明鎮(zhèn)，海港村、港頭村等195條村莊被評為市生態(tài)文明村。
（六）堅持兜底線保民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。貫徹落實共享發(fā)展理念，不斷加大民生投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出的84.15%。精準(zhǔn)扶貧工作扎實推進(jìn)。去年共投入精準(zhǔn)扶貧資金3.9億元，完成幫扶項目595個，實現(xiàn)了10480人脫貧，占貧困人口的32.5%，超額完成省市下達(dá)的年度脫貧任務(wù)。社會保障水平不斷提高。全面完成了茅草房告別工程，完成農(nóng)村危房改造2805戶，基本建成保障性住房484套。大力實施自來水“村村通”工程，解決了298條自然村10.12萬人的安全飲水問題。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增就業(yè)5101人。財供人員住房公積金繳存比例提高到10%，公職人員和村“兩委”干部福利待遇得到提高，企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、高齡津貼、城鄉(xiāng)居民低保等保障水平不斷提高。教育事業(yè)向前邁進(jìn)。“全面改薄”工作受到國家教育部充分肯定。高考達(dá)成率連續(xù)四年全市第一，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)水平顯著提升?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化、基本藥物制度、中醫(yī)藥等改革深入推進(jìn)，縣域就醫(yī)率躍居全省第八位，全市第一位，縣人民醫(yī)院榮獲全國衛(wèi)生改革示范醫(yī)院稱號。建成縣人民醫(yī)院綜合住院大樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公建民營衛(wèi)生站加快推進(jìn)，徐聞現(xiàn)代醫(yī)院等3家民營醫(yī)院建成投入運作。全面二孩政策有序?qū)嵤?，加強出生缺陷干預(yù)，出生人口素質(zhì)得到提高。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)鎮(zhèn)、村公共體育文化設(shè)施全覆蓋，建成基層綜合性文化服務(wù)中心示范點6個。成功舉辦了紀(jì)念“湯顯祖逝世400周年”系列活動，傳統(tǒng)雷劇《貴生情》、著名戲劇《牡丹亭》雷劇版巡回上演，社會反響熱烈。成功承辦了2016年全國男子手球錦標(biāo)賽和第三屆國際武術(shù)學(xué)術(shù)交流會，獲得了國家體育總局手球曲棒壘球運動管理中心頒發(fā)的“優(yōu)秀賽區(qū)獎”。完成了第一次全國可移動文物普查工作。徐聞古港榮獲“廣東十大海上絲綢之路文化地理坐標(biāo)”稱號；二橋漢代絲綢之路始發(fā)港遺址和華豐嶺漢墓群被列入廣東省文物保護(hù)單位。雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，連續(xù)四次獲得“廣東省雙擁模范縣”。此外，編制、人事、應(yīng)急、武裝、人防、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、供銷、糧食、農(nóng)機、史志、工會、對臺、宗教、婦女兒童等各項事業(yè)均取得新成績、新進(jìn)步。
（七）堅持嚴(yán)治理構(gòu)和諧，社會大局更加穩(wěn)定。加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、毒品、金融、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，全年共立刑事案件1422宗，破案981宗，立案數(shù)下降16.1%，破案率提高14.8個百分點。治安防控體系建設(shè)、打擊違法犯罪群眾滿意度第三方評價綜合排名全市第五，被評為優(yōu)秀單位。加強社會矛盾排查化解和源頭治理，共受理群眾來信來訪來網(wǎng)445批973人次，信訪立案348宗，辦結(jié)率99.63%。一村居（社區(qū)）一法律顧問作用進(jìn)一步彰顯，社會矛盾有效化解。建成14家農(nóng)貿(mào)市場快篩快檢室并投入使用，有效保障了百姓“餐桌上的安全”。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好,全年沒有發(fā)生重特大安全事故。
?。ò耍﹫猿滞聘母锴笸黄疲l(fā)展活力有效釋放。深入推進(jìn)“放管服”改革，完成了43個政府部門共5647項事項的權(quán)責(zé)清單編制與公布，完成行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)化錄入和公共服務(wù)事項清理事項目錄審核。積極推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、200個公共服務(wù)站建設(shè)，打通了基層公共服務(wù)“最后一公里”。深化商事制度改革，全面實施“五證合一”登記制度，市場活力有效激發(fā)，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量分別增長8%和25%?！盃I改增”改革順利推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作有序開展。農(nóng)村普惠金融建設(shè)工作初步完成。
徐聞縣縣長 吳康秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹省委、省政府粵東西北振興發(fā)展和瓊州海峽港航一體化發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實縣委決策部署，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，積極搶抓發(fā)展新機遇，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，開拓進(jìn)取，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了縣第十五屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值158.43億元，增長6.1%。固定資產(chǎn)投資37.01億元，增長11%。公共財政預(yù)算收入4.53億元，增長7.8%，增速全市第二。金融機構(gòu)存款余額167.78億元（其中居民存款余額128.35億元），貸款余額70.84億元,存貸比42.2%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為2.06萬元和1.35萬元,分別增長8.9%和8.6%。
過去一年，徐聞的發(fā)展備受關(guān)注、備受厚愛、備受支持，機遇千載難逢。廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，要求加快港口、公路、高鐵、物流園等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持徐聞建設(shè)區(qū)域性交通中心樞紐。瓊州海峽港航一體化發(fā)展省際聯(lián)席會議在我縣召開，湛江徐聞港等重大項目正式全面動工建設(shè)?；洯們墒〖涌炀幹骗傊莺{經(jīng)濟(jì)帶和南北兩岸發(fā)展規(guī)劃，并積極推動上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，海南省將我縣部分區(qū)域納入?？谑袊壹壭聟^(qū)規(guī)劃申報，支持徐聞加快發(fā)展。我縣榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號，入選《2016年中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強名單》。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持建基礎(chǔ)優(yōu)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐加快，徐聞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示和推廣中心建設(shè)順利推進(jìn)。完成重點水利工程建設(shè)9宗，改造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田6.12萬畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)村耕地面積15.6萬畝,推廣節(jié)水技術(shù)面積60萬畝，良種覆蓋率達(dá)94.6%。推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育了正茂和牛養(yǎng)殖場、熊氏農(nóng)業(yè)有限公司等畜牧龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了“半島雞”等品牌。積極實施“科技興?！睉?zhàn)略，南珠、海參規(guī)?；B(yǎng)殖基地不斷擴大。海安一級漁港和角尾港門漁港建設(shè)扎實推進(jìn)，漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實。我縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點單位。墾地合作繼續(xù)深化，成效顯著。2016年，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值117.26億元，增長4.5%。
?。ǘ﹫猿忠椖看俳ㄔO(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。積極開展招商引資工作,全年共引進(jìn)項目28個，總投資109億元。出臺系列暖企政策，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。粵水電鯉魚潭光伏發(fā)電、華電華海風(fēng)電、恒泰新型墻體材料等8個項目建成投產(chǎn)。華潤福來風(fēng)電、愛康光伏發(fā)電、甫金農(nóng)業(yè)科技等項目加快推進(jìn)。海安工業(yè)園被批準(zhǔn)為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)獲批作為徐聞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園拓展區(qū)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，菠蘿世家、豐硒良姜、怡然莊食品等入園項目加快建設(shè)。2016年，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資21.35億元，增長24.7%。
（三）堅持強扶持謀發(fā)展，商貿(mào)流通有新成效。成立中小企業(yè)和電商等協(xié)會組織，出臺鼓勵“個轉(zhuǎn)企、企上規(guī)”、企業(yè)互保貸等政策，落實國家降成本政策措施，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展，全年新增“企上規(guī)”29家。充分利用“三地七方”合作機制和海關(guān)監(jiān)管模式，實現(xiàn)了“散改集”內(nèi)外貿(mào)貨物同船運輸。開通了“湛江-海安-洋浦”新航線，新增外貿(mào)企業(yè)14家，進(jìn)出口標(biāo)箱達(dá)563個。徐聞菠蘿和香蕉首次出口伊朗和俄羅斯，徐聞蘆薈系列產(chǎn)品進(jìn)軍日本、韓國市場。與海口市開啟了菜籃子工程供應(yīng)合作，日供蔬菜10噸。徐聞青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展，迄今為止，完成交易量9000多噸、交易額8200多萬元。餐飲住宿、物業(yè)租賃、物流快遞等行業(yè)迅速發(fā)展。2016年，社會消費品零售總額81.7億元，增長4.6%。港口貨物吞吐量1.3億噸，增長7.6%，占全市的50.6%。
（四）堅持重規(guī)劃深開發(fā)，旅游發(fā)展邁出新步伐。修編了《徐聞縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《徐聞縣鄉(xiāng)村旅游策劃設(shè)計》、《中國大陸最南端旅游開發(fā)策劃設(shè)計》等規(guī)劃。以“三點一線”為發(fā)展旅游主抓手，啟動中國大陸南極村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成各具特色的民宿7幢。徐聞珊瑚礁旅游度假區(qū)項目進(jìn)展加快，完成珊瑚活體館、觀海長廊木棧道、別墅和角尾鄉(xiāng)放坡村至燈樓角4.3公里海防執(zhí)勤路等硬件設(shè)施建設(shè)。菠蘿的海、白沙灣等旅游景區(qū)加快開發(fā)建設(shè)。綠化美化省道376沿線，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦徐聞縣首屆菠蘿文化旅游節(jié)，徐聞知名度和美譽度進(jìn)一步提高。2016年，接待過夜游客165萬人次，增長16.5%；旅游總收入4.3億元，增長17.5%。
（五）堅持抓擴容促提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市擴容提質(zhì)步伐加快。啟動了徐聞土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和縣城總體規(guī)劃修編，完成了城南大道、進(jìn)港公路等6個片區(qū)控規(guī)初步方案編制。加快文化館片區(qū)、機械廠片區(qū)等7個“三舊”項目改造，建成徐聞碧桂園、天潤清華園等商住小區(qū)，全年共銷售商品房面積25.93萬平方米，交易金額達(dá)8.21億元，分別增長69%和64%,房地產(chǎn)去庫存成效明顯。全面完成了人民公園改造和交警大隊至海安創(chuàng)業(yè)大道排污工程建設(shè)，南門塘公園、市政道路升級改造等擴容提質(zhì)項目加快推進(jìn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。全年共投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7.9億元，湛江徐聞港、湛徐高速徐聞港支線等項目建設(shè)全面提速，徐聞港進(jìn)港公路改擴建工程即將動工建設(shè)，雷州半島環(huán)島一級公路那澗至大塘段正式復(fù)工建設(shè)。完成各類公路建設(shè)208.73公里,動工建設(shè)和安、錦和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場，修復(fù)客運候車亭252個，交通環(huán)境進(jìn)一步改善。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。不斷推進(jìn)“五城同創(chuàng)”和生態(tài)文明城鎮(zhèn)村、“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作，完成造林綠化2.05萬畝和1個縣級濕地公園以及3個鎮(zhèn)級森林公園建設(shè)，綠化美化村莊22條。深入開展“六亂”整治，升級改造集貿(mào)市場4個，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾市場化運作，農(nóng)村生活垃圾和環(huán)境污染防治成效明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。和安、錦和等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為市生態(tài)文明鎮(zhèn)，海港村、港頭村等195條村莊被評為市生態(tài)文明村。
（六）堅持兜底線保民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。貫徹落實共享發(fā)展理念，不斷加大民生投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出的84.15%。精準(zhǔn)扶貧工作扎實推進(jìn)。去年共投入精準(zhǔn)扶貧資金3.9億元，完成幫扶項目595個，實現(xiàn)了10480人脫貧，占貧困人口的32.5%，超額完成省市下達(dá)的年度脫貧任務(wù)。社會保障水平不斷提高。全面完成了茅草房告別工程，完成農(nóng)村危房改造2805戶，基本建成保障性住房484套。大力實施自來水“村村通”工程，解決了298條自然村10.12萬人的安全飲水問題。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增就業(yè)5101人。財供人員住房公積金繳存比例提高到10%，公職人員和村“兩委”干部福利待遇得到提高，企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、高齡津貼、城鄉(xiāng)居民低保等保障水平不斷提高。教育事業(yè)向前邁進(jìn)。“全面改薄”工作受到國家教育部充分肯定。高考達(dá)成率連續(xù)四年全市第一，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)水平顯著提升?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化、基本藥物制度、中醫(yī)藥等改革深入推進(jìn)，縣域就醫(yī)率躍居全省第八位，全市第一位，縣人民醫(yī)院榮獲全國衛(wèi)生改革示范醫(yī)院稱號。建成縣人民醫(yī)院綜合住院大樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公建民營衛(wèi)生站加快推進(jìn)，徐聞現(xiàn)代醫(yī)院等3家民營醫(yī)院建成投入運作。全面二孩政策有序?qū)嵤?，加強出生缺陷干預(yù)，出生人口素質(zhì)得到提高。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)鎮(zhèn)、村公共體育文化設(shè)施全覆蓋，建成基層綜合性文化服務(wù)中心示范點6個。成功舉辦了紀(jì)念“湯顯祖逝世400周年”系列活動，傳統(tǒng)雷劇《貴生情》、著名戲劇《牡丹亭》雷劇版巡回上演，社會反響熱烈。成功承辦了2016年全國男子手球錦標(biāo)賽和第三屆國際武術(shù)學(xué)術(shù)交流會，獲得了國家體育總局手球曲棒壘球運動管理中心頒發(fā)的“優(yōu)秀賽區(qū)獎”。完成了第一次全國可移動文物普查工作。徐聞古港榮獲“廣東十大海上絲綢之路文化地理坐標(biāo)”稱號；二橋漢代絲綢之路始發(fā)港遺址和華豐嶺漢墓群被列入廣東省文物保護(hù)單位。雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，連續(xù)四次獲得“廣東省雙擁模范縣”。此外，編制、人事、應(yīng)急、武裝、人防、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、供銷、糧食、農(nóng)機、史志、工會、對臺、宗教、婦女兒童等各項事業(yè)均取得新成績、新進(jìn)步。
（七）堅持嚴(yán)治理構(gòu)和諧，社會大局更加穩(wěn)定。加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、毒品、金融、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，全年共立刑事案件1422宗，破案981宗，立案數(shù)下降16.1%，破案率提高14.8個百分點。治安防控體系建設(shè)、打擊違法犯罪群眾滿意度第三方評價綜合排名全市第五，被評為優(yōu)秀單位。加強社會矛盾排查化解和源頭治理，共受理群眾來信來訪來網(wǎng)445批973人次，信訪立案348宗，辦結(jié)率99.63%。一村居（社區(qū)）一法律顧問作用進(jìn)一步彰顯，社會矛盾有效化解。建成14家農(nóng)貿(mào)市場快篩快檢室并投入使用，有效保障了百姓“餐桌上的安全”。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好,全年沒有發(fā)生重特大安全事故。
?。ò耍﹫猿滞聘母锴笸黄疲l(fā)展活力有效釋放。深入推進(jìn)“放管服”改革，完成了43個政府部門共5647項事項的權(quán)責(zé)清單編制與公布，完成行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)化錄入和公共服務(wù)事項清理事項目錄審核。積極推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、200個公共服務(wù)站建設(shè)，打通了基層公共服務(wù)“最后一公里”。深化商事制度改革，全面實施“五證合一”登記制度，市場活力有效激發(fā)，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量分別增長8%和25%?！盃I改增”改革順利推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作有序開展。農(nóng)村普惠金融建設(shè)工作初步完成。
（九）堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)廉從政，政府建設(shè)得到加強。積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度，強化“四風(fēng)”整治，“三公”經(jīng)費下降15.68%。支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅持高壓反腐，給予政紀(jì)處分144人。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建立健全政府重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示制度，完善政府法律顧問機構(gòu)，依法行政水平得到提高。政務(wù)OA系統(tǒng)試運行。政務(wù)公開更加主動規(guī)范。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，共辦理各級人大議案建議59件、政協(xié)提案68件。
過去一年的成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是77萬徐聞人民風(fēng)雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果，是駐徐單位和駐徐部隊鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身于徐聞改革發(fā)展的干部群眾，向關(guān)心支持徐聞建設(shè)的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，快速提高難度大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)短板仍比較突出；財政持續(xù)增收困難，收支矛盾壓力大；消費需求疲軟，外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，發(fā)展新動能尚未形成，發(fā)展動力不足；基礎(chǔ)設(shè)施和民生欠賬較多，城鄉(xiāng)建設(shè)管理還比較薄弱，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序還未得到根本改觀；部分干部思想解放不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不高，執(zhí)行能力不強，不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為等“為官不為”現(xiàn)象仍然存在等等。對此，我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，采取更加精準(zhǔn)、有效的措施，切實加以解決。
2017年工作安排
2017年是推進(jìn)扶貧攻堅和全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，瓊州海峽港航一體化加快推進(jìn)，瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶和南北兩岸發(fā)展規(guī)劃有望成為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，省委、省政府和市委、市政府高度關(guān)注和重視徐聞發(fā)展，徐聞?wù)媾R實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大機遇。我們要提振精神，擔(dān)當(dāng)作為，努力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展。
今年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，尤其是對廣東作出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，貫徹落實省委、省政府粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行發(fā)展新理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重大交通設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)，主動參與瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)圍繞“七個著力”，聚力“三大抓手”，協(xié)同推進(jìn)“四化”建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，為與全省同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長12%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長16%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長18%；公共財政預(yù)算收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%。
圍繞上述目標(biāo)，今年我們要堅定不移抓好以下工作：
一、堅定不移抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實徐聞跨越發(fā)展基礎(chǔ)
打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。以大交通建設(shè)引領(lǐng)大發(fā)展，今年實施交通項目13項，完成投資18.6億元。舉全縣之力抓好湛江徐聞港、湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進(jìn)港公路改擴建工程等重大交通項目建設(shè)，務(wù)必按計劃完成年度投資，確保在2018年10月份同步建成投入使用。繼續(xù)推進(jìn)雷州半島環(huán)島一級公路那澗至大塘段建設(shè)，爭取完成主線13公里，連接線3.7公里。積極配合做好湛徐高鐵前期工作，爭取早日動工建設(shè)。完成邁陳至下橋、和安至新寮等公路建設(shè)。完善和安、曲界、錦和等基層客運站場建設(shè)，抓好治超站搬遷和徐聞客運綜合樞紐站建設(shè)。
加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，加快完成2015、2016年度建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)水利工程建設(shè)，繼續(xù)抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、海堤建設(shè)及抗旱應(yīng)急水源等項目建設(shè)，年內(nèi)完成新寮環(huán)島海堤、新地聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)和2016年抗旱應(yīng)急水源工程。加強避風(fēng)塘建設(shè)，完成角尾港門漁港建設(shè)，開工建設(shè)海安國家一級漁港，爭取將外羅漁港申報國家級漁港。完成徐聞國家基本氣象觀測站搬遷，加快徐聞海洋綜合氣象觀測基地前期工作，爭取今年動工。
抓好電力信息等設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)110kv和安輸變電工程，開工建設(shè)邁陳站新出10kv龍山線調(diào)整大黃線負(fù)荷工程，規(guī)劃建設(shè)南山110kv輸變電工程，年內(nèi)完成110kv聞濤至下橋輸電線路工程和鳳山風(fēng)電場接入系統(tǒng)。加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入貫徹落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，實施寬帶“村村通”，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，將網(wǎng)絡(luò)向基層和農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村信息化程度。加快“數(shù)字徐聞”、“智慧徐聞”建設(shè)，助推社會轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。
二、堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用國際市場需求、國際品牌標(biāo)準(zhǔn)、世界眼光定位，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展“六化”理念，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等重要環(huán)節(jié)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
推行新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因地制宜，優(yōu)化蔬菜、菠蘿、香蕉、甘蔗、良姜等大宗作物結(jié)構(gòu)，推廣早熟荔枝等木本水果、“紅粉抗三號”香蕉、韓國“?；ā碧鹩衩椎葍?yōu)良品種，引進(jìn)金菠蘿、臺灣鳳梨等新品種，支持開展示范種植。加強與高校、科研院所等機構(gòu)合作，積極開展農(nóng)業(yè)良種良法推廣和農(nóng)海產(chǎn)品深加工的研究、開發(fā)。繼續(xù)加強墾地合作，充分發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用，不斷拓展合作領(lǐng)域，促進(jìn)融合發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)種植指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)整種植時間、種植品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。繼續(xù)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，進(jìn)一步抓好對蝦、珍珠養(yǎng)殖，加快對蝦良種基地建設(shè)，加緊謀劃打造南方水產(chǎn)種苗科技園。扶持現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和漁民專業(yè)合作社建設(shè)，大力發(fā)展中、深海及遠(yuǎn)洋漁業(yè)。
積極延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。牢固樹立一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展理念，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條。以徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)為主要依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，爭取建成廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。扶持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場建設(shè)烘儲、直供直銷等設(shè)施，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)和設(shè)施裝備等入股農(nóng)民合作社和企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化物流園建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷凍、倉儲、轉(zhuǎn)運能力。發(fā)展“一大三?！鞭r(nóng)產(chǎn)品交易市場，活化北方市場，強化海南市場，鞏固港澳市場，拓展國外市場。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗等新業(yè)態(tài)。
完善農(nóng)業(yè)保障服務(wù)體系。堅持質(zhì)量興農(nóng)，積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，堅持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品市場檢測和生產(chǎn)基地檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，爭取順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗收。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造一批農(nóng)業(yè)品牌。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等積極參與各類展銷會，提升徐聞農(nóng)業(yè)品牌知名度。繼續(xù)推進(jìn)普惠金融工作，深化政銀企農(nóng)合作，加大金融對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，確保“三農(nóng)”貸款投放持續(xù)增長。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策，繼續(xù)做好政策性水稻、甘蔗、玉米種植保險工作，開展政策性嶺南特色水果種植保險工作，提高農(nóng)業(yè)防御風(fēng)險能力。加大海洋資源管理和綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法用海行為。
三、堅定不移發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，不斷增強發(fā)展后勁
加快園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持“雙化”驅(qū)動戰(zhàn)略，按照“港產(chǎn)城聯(lián)動”原則，積極推進(jìn)徐聞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)。全力推進(jìn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成道路、排污、電網(wǎng)、供水等配套工程建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施功能，著力提升園區(qū)承載能力。堅守環(huán)保底線，堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，嚴(yán)格落實招商項目準(zhǔn)入條件，不斷提高單位面積投入強度和稅收水平。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚優(yōu)勢，推動農(nóng)海產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快培育農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加速推進(jìn)項目建設(shè)，爭取菠蘿世家、豐硒良姜、怡然莊食品等項目上半年投產(chǎn)，華煌食品、鑫綠源、諾麗加工、天申玻璃、珠海廣控風(fēng)電設(shè)備制造等項目上半年動工，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。
加大招商引資儲備發(fā)展新動能。配齊配強招商引資工作團(tuán)隊，創(chuàng)新招商方式方法，發(fā)揮口岸開放平臺優(yōu)勢和“中國長壽之鄉(xiāng)”等品牌優(yōu)勢，開展親情招商、節(jié)會招商、以商招商，大力實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，引進(jìn)更多知名企業(yè)來徐聞投資置業(yè)。完善招商工作機制和激勵機制，實施徐聞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園入園項目優(yōu)惠政策，健全項目用地、項目審批以及資金獎勵等方面的規(guī)定，提高招商引資成效。大力優(yōu)化招商環(huán)境，爭取上級有關(guān)部門支持，積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
提升服務(wù)水平力促項目早落地快投產(chǎn)。認(rèn)真貫徹“放管服”政策，努力提升行政效能。發(fā)揮行政服務(wù)中心功能作用，進(jìn)一步優(yōu)化簡化行政審批流程。建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實行并聯(lián)審批制度，主動為項目開辟“綠色通道”和創(chuàng)造開工條件。大力推進(jìn)粵電石板嶺、國電投鳳山、華潤福來等7個風(fēng)電和峙頭村、京能角尾二期、愛康等5個光伏發(fā)電以及甫金農(nóng)業(yè)科技等項目建設(shè)，確保今年全部建成投產(chǎn)。動工建設(shè)粵能五兔山風(fēng)電、粵電華海農(nóng)光互補光伏、合溪水庫光伏和醇基車用環(huán)保清潔燃料等項目。繼續(xù)跟蹤做好京能火電、外羅海上風(fēng)電等項目前期工作，爭取早日動工，以項目建設(shè)助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加大扶持力度助推企業(yè)提質(zhì)增效。落實國家去產(chǎn)能行動計劃，有序推進(jìn)國企的混合型經(jīng)濟(jì)改革。加快制糖、制鹽、農(nóng)海產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持永青結(jié)晶果糖全面達(dá)產(chǎn)，龍?zhí)蔷凭几囊约罢拷玛茝?fù)產(chǎn)。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，落實“營改增”政策，降低企業(yè)政策性成本，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實惠企金融政策，加強政銀企合作，持續(xù)放大助保金貸款杠桿效應(yīng)，解決中小微企業(yè)融資難題。加快雙泰集團(tuán)上市步伐，支持港航企業(yè)做大做強。全力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”、“企上規(guī)”工作，力爭今年新增一批規(guī)上企業(yè)。
四、堅定不移完善流通體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展
務(wù)實推進(jìn)開放合作。完善碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和口岸通關(guān)服務(wù)設(shè)施配套，推動徐聞口岸升級為國家一類口岸。建立現(xiàn)代化港口管理制度，不斷提升通關(guān)服務(wù)水平。主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，繼續(xù)加強與港澳、泛珠三角、環(huán)北部灣等地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，大力拓展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)渠道，開辟新市場。積極推動瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，爭取早日納入國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。積極主動對接?？谑姓?，爭取南山鎮(zhèn)50平方公里土地能夠批準(zhǔn)納入海口市國家級新區(qū)。加快港航資源整合，推進(jìn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展，盡快開通瓊州海峽客運快船，打造瓊州海峽兩岸半小時交通圈。
加快商貿(mào)物流發(fā)展。充分利用口岸開放和海安港開通港澳班輪航線、外貿(mào)內(nèi)支線、內(nèi)外貿(mào)同船等優(yōu)勢，加強與“三地七方”聯(lián)動，努力構(gòu)建以港口帶動物流、以物流促進(jìn)港口發(fā)展的新格局。拓展湛江—海安—洋浦和湛江—徐聞—?？诤骄€，開辟環(huán)北部灣港口集裝箱駁船新航線，擴大內(nèi)外貿(mào)貨物同船運輸量，今年爭取內(nèi)外貿(mào)貨物標(biāo)箱達(dá)10000個。依托港口建設(shè)，發(fā)展綜合性現(xiàn)代臨港物流業(yè)，積極與中國路橋公司、河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、廣州江南市場等企業(yè)的溝通合作，加快推進(jìn)徐聞現(xiàn)代臨港物流園規(guī)劃建設(shè)。加強與省物流協(xié)會等物流組織的合作，積極引進(jìn)物流項目。完善徐聞青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極推進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)。加快促進(jìn)與越南榮基集團(tuán)投資合作項目，支持順豐船務(wù)公司加快發(fā)展，加強與湛江得洋供應(yīng)鏈管理有限公司的外貿(mào)物流業(yè)務(wù)合作，與?？谑薪㈤L期穩(wěn)定的蔬菜購銷供給機制。
五、堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗宜居徐聞
推進(jìn)城區(qū)擴容提質(zhì)。完成《徐聞縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》調(diào)整和《徐聞縣縣城總體規(guī)劃（2011-2030）》修編，啟動城北、南山、流梅溪兩岸等縣城重要片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。抓好開發(fā)區(qū)城市擴容主戰(zhàn)場建設(shè)，加快推進(jìn)海安工業(yè)園區(qū)功能調(diào)整，著手南山港片區(qū)和城北撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后政府所在地的規(guī)劃建設(shè)工作。加快推進(jìn)城南大道等市政道路建設(shè),進(jìn)一步拉大城市框架。繼續(xù)抓好文化館、龍尾市場、食品公司等片區(qū)開發(fā)改造，加快清華園、碧桂園、中央商務(wù)區(qū)、清水灣城市綜合體等項目建設(shè)，建成376省道的徐聞中學(xué)、春光小學(xué)兩座人行天橋。年內(nèi)完成大水橋水廠擴建和自來水管網(wǎng)改造，動工建設(shè)流梅溪濕地公園，適時推動海安污水處理廠擴建。加快華潤燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)，逐步擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋面。建設(shè)城市公廁4間，加快城區(qū)重點易澇區(qū)段治理，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，進(jìn)一步改善城市人居條件。
加強城市經(jīng)營管理。積極盤活存量土地，合理利用和優(yōu)化國有建設(shè)用地配置。落實戶籍改革政策，全面實行居住證制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化。進(jìn)一步加大房地產(chǎn)去庫存力度，積極探索購租并舉制度，大力支持旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展，培育房地產(chǎn)新業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)住房消費。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行和建設(shè)管理力度，持續(xù)嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)違法用地行為。加快完成城區(qū)街巷命名立牌工作。進(jìn)一步規(guī)范交通秩序管理，強化城區(qū)市容市貌整治，重點整治街道車輛亂停、商販攤擔(dān)亂擺、廣告招牌亂掛等“三亂”行為，加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包的監(jiān)督和考核，確保城鄉(xiāng)保潔常態(tài)化，提升城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理水平。
推動鎮(zhèn)村加快發(fā)展。繼續(xù)實施鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核和激勵性財政管理體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的主動性，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢，引進(jìn)項目，建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)城融合的農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。全面做好鎮(zhèn)村路網(wǎng)拓展、環(huán)境綠化美化、路燈完善，不斷優(yōu)化村容鎮(zhèn)貌。將集鎮(zhèn)公共服務(wù)功能和配套設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)常住人口全覆蓋。完成城北、角尾撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，加快推進(jìn)城北新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃打造南極村全域旅游。
建設(shè)生態(tài)文明城鄉(xiāng)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明城鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)2個，生態(tài)文明村86條。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，大力開展農(nóng)村環(huán)境“雙治”工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面落實河長制，加強城市建成區(qū)水體、縣域內(nèi)主要河流等水域整治，加大飲用水源保護(hù)力度。籌建生活垃圾焚燒發(fā)電廠。深入推進(jìn)節(jié)能減排，推廣使用清潔能源，全面淘汰黃標(biāo)車。深入推進(jìn)新一輪綠化徐聞大行動，切實抓好鄉(xiāng)村綠化美化、森林公園、濕地公園和生態(tài)景觀林帶等林業(yè)工程建設(shè)，加快生態(tài)公益林和沿海防護(hù)林建設(shè)，堅決守住生態(tài)紅線，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏。
六、堅定不移推進(jìn)旅游綜合開發(fā)，提升旅游發(fā)展水平
科學(xué)有序推進(jìn)景點開發(fā)。加快實施《徐聞縣鄉(xiāng)村旅游策劃設(shè)計》、《中國大陸最南端旅游開發(fā)策劃設(shè)計》等規(guī)劃。突出放大生態(tài)、養(yǎng)生兩大優(yōu)勢，大力發(fā)展熱帶濱海旅游業(yè)、休閑觀光健康產(chǎn)業(yè)，全力打造中國南方冬休養(yǎng)生旅游濱海城市。加快旅游項目開發(fā)，以南極村建設(shè)為龍頭引領(lǐng)，扎實推進(jìn)南端度假旅游區(qū)、菠蘿的海、頤樂園、白沙灣等項目建設(shè)，打造“眾星拱月”旅游發(fā)展新格局。以海安鎮(zhèn)烏港新農(nóng)村片區(qū)建設(shè)為示范，全面掀起新一輪新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。支持農(nóng)墾建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑公園、茶葉主題公園。
大力唱響徐聞旅游品牌。進(jìn)一步挖掘漢港文化、貴生文化、民俗文化，發(fā)展凸顯地方特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。主動融入海南國際旅游島、環(huán)北部灣和粵西城鎮(zhèn)群“三大旅游經(jīng)濟(jì)圈”，加強與?？诘戎苓叧鞘袦贤▽樱餐_辟精品旅游路線，出臺引客入徐的旅游業(yè)扶持政策，不斷做大客源市場，實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。全力辦好2017年徐聞菠蘿文化旅游節(jié)和南粵古驛道定向大賽湛江徐聞?wù)举愂拢柚襟w影響力，全方位宣傳推介徐聞，進(jìn)一步提高徐聞旅游知名度和美譽度。
努力提升旅游服務(wù)水平。繼續(xù)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，改善提升縣城、南極村、菠蘿的?！叭c一線”的旅游環(huán)境。征集徐聞地方掌故，匯編主要景點的傳奇故事，增加旅游的文化含量。加快建設(shè)以游客為中心的客服體系，提高酒店、交通、港口等行業(yè)的服務(wù)能力。加強旅游從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理和高層次旅游人才的引進(jìn)，提高旅游綜合服務(wù)水平。
七、堅定不移改善民生維護(hù)穩(wěn)定，切實增進(jìn)人民福祉
深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅。按照“五個一批、六個精準(zhǔn)”的總體要求，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅，確保2017年完成12911人脫貧。抓好脫貧攻堅八項工程，落實幫扶項目，因地制宜、因人因戶因村施策，提高扶貧措施有效性。加強貧困人口技能培訓(xùn)和富余勞動力輸出，促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)貧困村互助金試點，解決貧困戶融資難問題。扎實推進(jìn)25個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作。加強財政扶貧專項資金監(jiān)督管理，確保資金用到實處。創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制，鼓勵社會力量參與扶貧。
進(jìn)一步完善社會保障體系。實行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，及時調(diào)整養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社保待遇，進(jìn)一步加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老擴面征繳和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作力度，有效促進(jìn)老有所養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。落實家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。深化醫(yī)療保險制度改革，擴大醫(yī)保報銷的范圍，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%。加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。加強保障性住房建設(shè)管理，擴大保障性住房房源。完善社會救助體系，加強大病救助、殘疾人救助力度。
全面統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育。強力推進(jìn)“全面改薄”工作，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成城區(qū)5所小學(xué)新教學(xué)樓建設(shè)，加快徐聞中學(xué)、實驗中學(xué)等學(xué)校宿舍樓建設(shè)，改善辦學(xué)條件。完成優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)、初中的招商工作，動工建設(shè)新梅溪中學(xué)，著力推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣建設(shè)。建設(shè)健康徐聞。深入開展衛(wèi)生強縣和全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，重點加快縣人民醫(yī)院門診綜合大樓、縣婦幼保健院住院綜合大樓、中醫(yī)院急診門診綜合大樓、第二人民醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓等項目建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（中心）標(biāo)準(zhǔn)化和公建民營衛(wèi)生站建設(shè)，如期完成錦和鎮(zhèn)衛(wèi)生院按二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)搬遷建設(shè)。強化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。繁榮文體事業(yè)。加強漢港文化、湯顯祖文化的挖掘與保護(hù)，完成貴生書院及門前古石道修復(fù)工程并積極申報國家級文物保護(hù)單位，推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”申遺工作。完成“廣府會館”修繕工程，規(guī)劃建設(shè)體育中心游泳池、“兩館一團(tuán)”綜合大樓、湯顯祖文化館。繼續(xù)抓好送文化下鄉(xiāng)，深入開展全民健身活動，落實2個全民助殘健身工程示范點建設(shè)。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查以及全縣自然村落歷史人文普查工作。完成企事業(yè)公車改革工作。全面落實雙擁優(yōu)撫安置、殯葬改革政策。加快解放海南島渡海作戰(zhàn)紀(jì)念園建設(shè)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)。積極抓好金融、保險、人防、海防與打私、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、糧食、物價、檔案、地方志、宗教等工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極創(chuàng)新社會綜合治理。深化平安徐聞建設(shè)，完善立體化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化社會治安防控體系，開展“颶風(fēng)2017”專項行動，依法嚴(yán)懲黑惡勢力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“兩搶一盜”、涉毒、涉賭等違法犯罪。加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假等行為。繼續(xù)深入推進(jìn)全民禁毒工程，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作水平。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和管理。全面鋪開“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作，重點打造角尾、曲界、下橋、城北示范點。強化信訪責(zé)任制，實施陽光信訪，有效化解越級訪、重復(fù)訪和集體訪。全面推進(jìn)“法治徐聞”建設(shè)，加強“七五”法治宣傳教育，積極開展“法治鎮(zhèn)（街）”、“民主法治示范村”等工作，提高全民法治意識。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，加強安全隱患排查，確保生產(chǎn)安全平穩(wěn)。加快微型消防站和市政消火栓建設(shè)，不斷提升消防工作水平。
全力辦成十件民生實事。一是建設(shè)農(nóng)村道路路面硬底化84公里，完成鄉(xiāng)道升級改造50公里，確保在全市率先完成村道硬底化目標(biāo)。二是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月120元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補差水平分別提高到每月457元和206元。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（中心）服務(wù)能力建設(shè)，新增業(yè)務(wù)用房面積1.4萬平方米；加快實施村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成58間公建民營衛(wèi)生站。四是繼續(xù)推進(jìn)自來水“村村通”工程建設(shè)，解決185條自然村8萬人口安全飲水問題。五是完成農(nóng)村危房改造5187戶。六是城區(qū)新增600個優(yōu)質(zhì)小學(xué)學(xué)位。七是完成縣城污水處理設(shè)施及城東、城北和Y536排污管網(wǎng)建設(shè)。八是建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場快篩快檢室，實現(xiàn)全縣農(nóng)貿(mào)市場快篩快檢工作全覆蓋。九是完成南門塘湯顯祖文化主題公園建設(shè)。十是完成城區(qū)32公里市政道路升級改造。
各位代表！完成今年的目標(biāo)任務(wù)，加快徐聞跨越發(fā)展，必須強化政府自身建設(shè)，牢固樹立和增強“四個意識”,堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹落實縣委的決策部署，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程，始終堅持“有激情、在狀態(tài)、敢擔(dān)當(dāng)、出成效”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更實的措施，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉政府。
第一，堅持依法行政。認(rèn)真落實“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”要求，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，按照法定權(quán)限和程序，大力推進(jìn)依法行政和依法辦事。堅持民主集中制，實行重大決策事項目錄管理，規(guī)范“三重一大”集體決策行為。落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，完善政府法律顧問制度。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實辦好人大代表建議和政協(xié)提案。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和陽光政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。深化重點領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第二，堅持高效施政。加大“放管服”改革力度，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府部門權(quán)責(zé)清單的實施，重點精簡生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入、公共服務(wù)供給等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政許可事項。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，推行“一門式一網(wǎng)式”模式，完善實體大廳、網(wǎng)上辦事大廳和基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力提高行政效能。全面開展“機關(guān)作風(fēng)強化年”活動，深入推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，按照“三個區(qū)分開來”原則，建立容錯糾錯和問責(zé)處理機制，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，解決干部隊伍不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題。進(jìn)一步提高辦文辦會質(zhì)量和效率。加強督查督辦，增配督查力量，構(gòu)建“大督查”工作格局，推動政府工作有效落實。
第三，堅持廉潔從政。堅持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全面落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定要求，落實中央八項規(guī)定精神，堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，壓減“三公”經(jīng)費9%以上。推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員干部踐行“四講四有”，充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強專項資金、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層反腐倡廉工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件，努力打造干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊伍。
各位代表！新的任務(wù)召喚我們、新的目標(biāo)激勵我們，讓我們在中共徐聞縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、不忘初心、攻堅克難，擼起袖子加油干，努力開創(chuàng)徐聞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開，為早日實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)而努力奮斗！
名詞解釋：
“個轉(zhuǎn)企、企上規(guī)”（《報告》第3、14頁）：個體工商戶由原來的個體工商戶的組織形式轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)。
“三地七方”（《報告》第3、15頁）：湛江、?？凇⒛蠈幦睾ｊP(guān)和湛江港集團(tuán)、廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)、海南港航控股、國投裕廊洋浦四方港口共同簽署《環(huán)北部灣口岸部門及港口企業(yè)深化合作備忘錄》，探索順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)作發(fā)展新路，并以新型海關(guān)監(jiān)管模式下的航線合作為切入點，致力將環(huán)北部灣地區(qū)打造成為二十一世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶。
“全面改薄”（《報告》第6頁）：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
“一門式一網(wǎng)式”（《報告》第7、21頁）：群眾進(jìn)一扇門就能辦理所有的審批事項,上一個網(wǎng)站就能夠找到所需要的政府服務(wù)。
“五證合一”（《報告》第7頁）：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”（《報告》第9頁）：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力走在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
“三大抓手”（《報告》第9頁）：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、城市擴容提質(zhì)。
“四化”（《報告》第9頁）：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
“三品一標(biāo)”（《報告》第12頁）：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“三項補貼”（《報告》第12頁）：農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼。
“雙治”（《報告》第17頁）：治理污水、治理垃圾。
“五個一批、六個精準(zhǔn)”（《報告》第18頁）：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批；扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
“雙隨機一公開”（《報告》第21頁）：隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員,及時公布查處結(jié)果。
“四講四有”（《報告》第22頁）：講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。
