——2017年4月18日在徐聞縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
徐聞縣縣長 吳康秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹省委、省政府粵東西北振興發(fā)展和瓊州海峽港航一體化發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實縣委決策部署，主動適應發(fā)展新常態(tài)，積極搶抓發(fā)展新機遇，敢于擔當，攻堅克難，開拓進取，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了縣第十五屆人大六次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值158.43億元，增長6.1%。固定資產(chǎn)投資37.01億元，增長11%。公共財政預算收入4.53億元，增長7.8%，增速全市第二。金融機構存款余額167.78億元（其中居民存款余額128.35億元），貸款余額70.84億元,存貸比42.2%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為2.06萬元和1.35萬元,分別增長8.9%和8.6%。
過去一年，徐聞的發(fā)展備受關注、備受厚愛、備受支持，機遇千載難逢。廣東省委、省政府主要領導先后到我縣調研指導工作，要求加快港口、公路、高鐵、物流園等重大基礎設施建設，支持徐聞建設區(qū)域性交通中心樞紐。瓊州海峽港航一體化發(fā)展省際聯(lián)席會議在我縣召開，湛江徐聞港等重大項目正式全面動工建設?；洯們墒〖涌炀幹骗傊莺{經(jīng)濟帶和南北兩岸發(fā)展規(guī)劃，并積極推動上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，海南省將我縣部分區(qū)域納入?？谑袊壹壭聟^(qū)規(guī)劃申報，支持徐聞加快發(fā)展。我縣榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號，入選《2016年中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強名單》。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬﹫猿纸ɑA優(yōu)結構，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設步伐加快，徐聞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示和推廣中心建設順利推進。完成重點水利工程建設9宗，改造高標準基本農(nóng)田6.12萬畝，流轉農(nóng)村耕地面積15.6萬畝,推廣節(jié)水技術面積60萬畝，良種覆蓋率達94.6%。推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉型升級，培育了正茂和牛養(yǎng)殖場、熊氏農(nóng)業(yè)有限公司等畜牧龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了“半島雞”等品牌。積極實施“科技興?！睉?zhàn)略，南珠、海參規(guī)?；B(yǎng)殖基地不斷擴大。海安一級漁港和角尾港門漁港建設扎實推進，漁業(yè)生產(chǎn)基礎不斷夯實。我縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全創(chuàng)建試點單位。墾地合作繼續(xù)深化，成效顯著。2016年，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值117.26億元，增長4.5%。
?。ǘ﹫猿忠椖看俳ㄔO，工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。積極開展招商引資工作,全年共引進項目28個，總投資109億元。出臺系列暖企政策，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展?；浰婖庺~潭光伏發(fā)電、華電華海風電、恒泰新型墻體材料等8個項目建成投產(chǎn)。華潤福來風電、愛康光伏發(fā)電、甫金農(nóng)業(yè)科技等項目加快推進。海安工業(yè)園被批準為省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)獲批作為徐聞產(chǎn)業(yè)轉移園拓展區(qū)。園區(qū)基礎設施建設加快，菠蘿世家、豐硒良姜、怡然莊食品等入園項目加快建設。2016年，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資21.35億元，增長24.7%。
?。ㄈ﹫猿謴姺龀种\發(fā)展，商貿(mào)流通有新成效。成立中小企業(yè)和電商等協(xié)會組織，出臺鼓勵“個轉企、企上規(guī)”、企業(yè)互保貸等政策，落實國家降成本政策措施，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展，全年新增“企上規(guī)”29家。充分利用“三地七方”合作機制和海關監(jiān)管模式，實現(xiàn)了“散改集”內外貿(mào)貨物同船運輸。開通了“湛江-海安-洋浦”新航線，新增外貿(mào)企業(yè)14家，進出口標箱達563個。徐聞菠蘿和香蕉首次出口伊朗和俄羅斯，徐聞蘆薈系列產(chǎn)品進軍日本、韓國市場。與?？谑虚_啟了菜籃子工程供應合作，日供蔬菜10噸。徐聞青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展，迄今為止，完成交易量9000多噸、交易額8200多萬元。餐飲住宿、物業(yè)租賃、物流快遞等行業(yè)迅速發(fā)展。2016年，社會消費品零售總額81.7億元，增長4.6%。港口貨物吞吐量1.3億噸，增長7.6%，占全市的50.6%。
（四）堅持重規(guī)劃深開發(fā)，旅游發(fā)展邁出新步伐。修編了《徐聞縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《徐聞縣鄉(xiāng)村旅游策劃設計》、《中國大陸最南端旅游開發(fā)策劃設計》等規(guī)劃。以“三點一線”為發(fā)展旅游主抓手，啟動中國大陸南極村建設，基礎設施不斷完善。建成各具特色的民宿7幢。徐聞珊瑚礁旅游度假區(qū)項目進展加快，完成珊瑚活體館、觀海長廊木棧道、別墅和角尾鄉(xiāng)放坡村至燈樓角4.3公里海防執(zhí)勤路等硬件設施建設。菠蘿的海、白沙灣等旅游景區(qū)加快開發(fā)建設。綠化美化省道376沿線，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦徐聞縣首屆菠蘿文化旅游節(jié)，徐聞知名度和美譽度進一步提高。2016年，接待過夜游客165萬人次，增長16.5%；旅游總收入4.3億元，增長17.5%。
（五）堅持抓擴容促提質，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市擴容提質步伐加快。啟動了徐聞土地利用總體規(guī)劃調整和縣城總體規(guī)劃修編，完成了城南大道、進港公路等6個片區(qū)控規(guī)初步方案編制。加快文化館片區(qū)、機械廠片區(qū)等7個“三舊”項目改造，建成徐聞碧桂園、天潤清華園等商住小區(qū)，全年共銷售商品房面積25.93萬平方米，交易金額達8.21億元，分別增長69%和64%,房地產(chǎn)去庫存成效明顯。全面完成了人民公園改造和交警大隊至海安創(chuàng)業(yè)大道排污工程建設，南門塘公園、市政道路升級改造等擴容提質項目加快推進。交通基礎設施建設取得新突破。全年共投入交通基礎設施建設資金7.9億元，湛江徐聞港、湛徐高速徐聞港支線等項目建設全面提速，徐聞港進港公路改擴建工程即將動工建設，雷州半島環(huán)島一級公路那澗至大塘段正式復工建設。完成各類公路建設208.73公里,動工建設和安、錦和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場，修復客運候車亭252個，交通環(huán)境進一步改善。生態(tài)文明建設成效明顯。不斷推進“五城同創(chuàng)”和生態(tài)文明城鎮(zhèn)村、“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作，完成造林綠化2.05萬畝和1個縣級濕地公園以及3個鎮(zhèn)級森林公園建設，綠化美化村莊22條。深入開展“六亂”整治，升級改造集貿(mào)市場4個，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾市場化運作，農(nóng)村生活垃圾和環(huán)境污染防治成效明顯，環(huán)境質量持續(xù)改善。和安、錦和等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為市生態(tài)文明鎮(zhèn)，海港村、港頭村等195條村莊被評為市生態(tài)文明村。
（六）堅持兜底線保民生，社會事業(yè)全面進步。貫徹落實共享發(fā)展理念，不斷加大民生投入，民生支出占一般公共預算支出的84.15%。精準扶貧工作扎實推進。去年共投入精準扶貧資金3.9億元，完成幫扶項目595個，實現(xiàn)了10480人脫貧，占貧困人口的32.5%，超額完成省市下達的年度脫貧任務。社會保障水平不斷提高。全面完成了茅草房告別工程，完成農(nóng)村危房改造2805戶，基本建成保障性住房484套。大力實施自來水“村村通”工程，解決了298條自然村10.12萬人的安全飲水問題。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增就業(yè)5101人。財供人員住房公積金繳存比例提高到10%，公職人員和村“兩委”干部福利待遇得到提高，企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、高齡津貼、城鄉(xiāng)居民低保等保障水平不斷提高。教育事業(yè)向前邁進?！叭娓谋 惫ぷ魇艿絿医逃砍浞挚隙?。高考達成率連續(xù)四年全市第一，教育質量穩(wěn)步提升。醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務水平顯著提升?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化、基本藥物制度、中醫(yī)藥等改革深入推進，縣域就醫(yī)率躍居全省第八位，全市第一位，縣人民醫(yī)院榮獲全國衛(wèi)生改革示范醫(yī)院稱號。建成縣人民醫(yī)院綜合住院大樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設和公建民營衛(wèi)生站加快推進，徐聞現(xiàn)代醫(yī)院等3家民營醫(yī)院建成投入運作。全面二孩政策有序實施，加強出生缺陷干預，出生人口素質得到提高。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)鎮(zhèn)、村公共體育文化設施全覆蓋，建成基層綜合性文化服務中心示范點6個。成功舉辦了紀念“湯顯祖逝世400周年”系列活動，傳統(tǒng)雷劇《貴生情》、著名戲劇《牡丹亭》雷劇版巡回上演，社會反響熱烈。成功承辦了2016年全國男子手球錦標賽和第三屆國際武術學術交流會，獲得了國家體育總局手球曲棒壘球運動管理中心頒發(fā)的“優(yōu)秀賽區(qū)獎”。完成了第一次全國可移動文物普查工作。徐聞古港榮獲“廣東十大海上絲綢之路文化地理坐標”稱號；二橋漢代絲綢之路始發(fā)港遺址和華豐嶺漢墓群被列入廣東省文物保護單位。雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進，連續(xù)四次獲得“廣東省雙擁模范縣”。此外，編制、人事、應急、武裝、人防、統(tǒng)計、外事僑務、供銷、糧食、農(nóng)機、史志、工會、對臺、宗教、婦女兒童等各項事業(yè)均取得新成績、新進步。
（七）堅持嚴治理構和諧，社會大局更加穩(wěn)定。加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊“兩搶一盜”、毒品、金融、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，全年共立刑事案件1422宗，破案981宗，立案數(shù)下降16.1%，破案率提高14.8個百分點。治安防控體系建設、打擊違法犯罪群眾滿意度第三方評價綜合排名全市第五，被評為優(yōu)秀單位。加強社會矛盾排查化解和源頭治理，共受理群眾來信來訪來網(wǎng)445批973人次，信訪立案348宗，辦結率99.63%。一村居（社區(qū)）一法律顧問作用進一步彰顯，社會矛盾有效化解。建成14家農(nóng)貿(mào)市場快篩快檢室并投入使用，有效保障了百姓“餐桌上的安全”。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好,全年沒有發(fā)生重特大安全事故。
?。ò耍﹫猿滞聘母锴笸黄疲l(fā)展活力有效釋放。深入推進“放管服”改革，完成了43個政府部門共5647項事項的權責清單編制與公布，完成行政許可事項標準化錄入和公共服務事項清理事項目錄審核。積極推進“一門式一網(wǎng)式”政務服務，完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心、200個公共服務站建設，打通了基層公共服務“最后一公里”。深化商事制度改革，全面實施“五證合一”登記制度，市場活力有效激發(fā)，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量分別增長8%和25%?！盃I改增”改革順利推進。農(nóng)村土地確權登記頒證工作有序開展。農(nóng)村普惠金融建設工作初步完成。
徐聞縣縣長 吳康秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹省委、省政府粵東西北振興發(fā)展和瓊州海峽港航一體化發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實縣委決策部署，主動適應發(fā)展新常態(tài)，積極搶抓發(fā)展新機遇，敢于擔當，攻堅克難，開拓進取，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了縣第十五屆人大六次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值158.43億元，增長6.1%。固定資產(chǎn)投資37.01億元，增長11%。公共財政預算收入4.53億元，增長7.8%，增速全市第二。金融機構存款余額167.78億元（其中居民存款余額128.35億元），貸款余額70.84億元,存貸比42.2%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為2.06萬元和1.35萬元,分別增長8.9%和8.6%。
過去一年，徐聞的發(fā)展備受關注、備受厚愛、備受支持，機遇千載難逢。廣東省委、省政府主要領導先后到我縣調研指導工作，要求加快港口、公路、高鐵、物流園等重大基礎設施建設，支持徐聞建設區(qū)域性交通中心樞紐。瓊州海峽港航一體化發(fā)展省際聯(lián)席會議在我縣召開，湛江徐聞港等重大項目正式全面動工建設?；洯們墒〖涌炀幹骗傊莺{經(jīng)濟帶和南北兩岸發(fā)展規(guī)劃，并積極推動上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，海南省將我縣部分區(qū)域納入?？谑袊壹壭聟^(qū)規(guī)劃申報，支持徐聞加快發(fā)展。我縣榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號，入選《2016年中國最具投資潛力特色魅力示范縣200強名單》。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬﹫猿纸ɑA優(yōu)結構，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設步伐加快，徐聞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示和推廣中心建設順利推進。完成重點水利工程建設9宗，改造高標準基本農(nóng)田6.12萬畝，流轉農(nóng)村耕地面積15.6萬畝,推廣節(jié)水技術面積60萬畝，良種覆蓋率達94.6%。推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉型升級，培育了正茂和牛養(yǎng)殖場、熊氏農(nóng)業(yè)有限公司等畜牧龍頭企業(yè)，創(chuàng)建了“半島雞”等品牌。積極實施“科技興?！睉?zhàn)略，南珠、海參規(guī)?；B(yǎng)殖基地不斷擴大。海安一級漁港和角尾港門漁港建設扎實推進，漁業(yè)生產(chǎn)基礎不斷夯實。我縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全創(chuàng)建試點單位。墾地合作繼續(xù)深化，成效顯著。2016年，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值117.26億元，增長4.5%。
?。ǘ﹫猿忠椖看俳ㄔO，工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。積極開展招商引資工作,全年共引進項目28個，總投資109億元。出臺系列暖企政策，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展?；浰婖庺~潭光伏發(fā)電、華電華海風電、恒泰新型墻體材料等8個項目建成投產(chǎn)。華潤福來風電、愛康光伏發(fā)電、甫金農(nóng)業(yè)科技等項目加快推進。海安工業(yè)園被批準為省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)獲批作為徐聞產(chǎn)業(yè)轉移園拓展區(qū)。園區(qū)基礎設施建設加快，菠蘿世家、豐硒良姜、怡然莊食品等入園項目加快建設。2016年，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資21.35億元，增長24.7%。
?。ㄈ﹫猿謴姺龀种\發(fā)展，商貿(mào)流通有新成效。成立中小企業(yè)和電商等協(xié)會組織，出臺鼓勵“個轉企、企上規(guī)”、企業(yè)互保貸等政策，落實國家降成本政策措施，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展，全年新增“企上規(guī)”29家。充分利用“三地七方”合作機制和海關監(jiān)管模式，實現(xiàn)了“散改集”內外貿(mào)貨物同船運輸。開通了“湛江-海安-洋浦”新航線，新增外貿(mào)企業(yè)14家，進出口標箱達563個。徐聞菠蘿和香蕉首次出口伊朗和俄羅斯，徐聞蘆薈系列產(chǎn)品進軍日本、韓國市場。與?？谑虚_啟了菜籃子工程供應合作，日供蔬菜10噸。徐聞青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展，迄今為止，完成交易量9000多噸、交易額8200多萬元。餐飲住宿、物業(yè)租賃、物流快遞等行業(yè)迅速發(fā)展。2016年，社會消費品零售總額81.7億元，增長4.6%。港口貨物吞吐量1.3億噸，增長7.6%，占全市的50.6%。
（四）堅持重規(guī)劃深開發(fā)，旅游發(fā)展邁出新步伐。修編了《徐聞縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《徐聞縣鄉(xiāng)村旅游策劃設計》、《中國大陸最南端旅游開發(fā)策劃設計》等規(guī)劃。以“三點一線”為發(fā)展旅游主抓手，啟動中國大陸南極村建設，基礎設施不斷完善。建成各具特色的民宿7幢。徐聞珊瑚礁旅游度假區(qū)項目進展加快，完成珊瑚活體館、觀海長廊木棧道、別墅和角尾鄉(xiāng)放坡村至燈樓角4.3公里海防執(zhí)勤路等硬件設施建設。菠蘿的海、白沙灣等旅游景區(qū)加快開發(fā)建設。綠化美化省道376沿線，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦徐聞縣首屆菠蘿文化旅游節(jié)，徐聞知名度和美譽度進一步提高。2016年，接待過夜游客165萬人次，增長16.5%；旅游總收入4.3億元，增長17.5%。
（五）堅持抓擴容促提質，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市擴容提質步伐加快。啟動了徐聞土地利用總體規(guī)劃調整和縣城總體規(guī)劃修編，完成了城南大道、進港公路等6個片區(qū)控規(guī)初步方案編制。加快文化館片區(qū)、機械廠片區(qū)等7個“三舊”項目改造，建成徐聞碧桂園、天潤清華園等商住小區(qū)，全年共銷售商品房面積25.93萬平方米，交易金額達8.21億元，分別增長69%和64%,房地產(chǎn)去庫存成效明顯。全面完成了人民公園改造和交警大隊至海安創(chuàng)業(yè)大道排污工程建設，南門塘公園、市政道路升級改造等擴容提質項目加快推進。交通基礎設施建設取得新突破。全年共投入交通基礎設施建設資金7.9億元，湛江徐聞港、湛徐高速徐聞港支線等項目建設全面提速，徐聞港進港公路改擴建工程即將動工建設，雷州半島環(huán)島一級公路那澗至大塘段正式復工建設。完成各類公路建設208.73公里,動工建設和安、錦和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場，修復客運候車亭252個，交通環(huán)境進一步改善。生態(tài)文明建設成效明顯。不斷推進“五城同創(chuàng)”和生態(tài)文明城鎮(zhèn)村、“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作，完成造林綠化2.05萬畝和1個縣級濕地公園以及3個鎮(zhèn)級森林公園建設，綠化美化村莊22條。深入開展“六亂”整治，升級改造集貿(mào)市場4個，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾市場化運作，農(nóng)村生活垃圾和環(huán)境污染防治成效明顯，環(huán)境質量持續(xù)改善。和安、錦和等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為市生態(tài)文明鎮(zhèn)，海港村、港頭村等195條村莊被評為市生態(tài)文明村。
（六）堅持兜底線保民生，社會事業(yè)全面進步。貫徹落實共享發(fā)展理念，不斷加大民生投入，民生支出占一般公共預算支出的84.15%。精準扶貧工作扎實推進。去年共投入精準扶貧資金3.9億元，完成幫扶項目595個，實現(xiàn)了10480人脫貧，占貧困人口的32.5%，超額完成省市下達的年度脫貧任務。社會保障水平不斷提高。全面完成了茅草房告別工程，完成農(nóng)村危房改造2805戶，基本建成保障性住房484套。大力實施自來水“村村通”工程，解決了298條自然村10.12萬人的安全飲水問題。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增就業(yè)5101人。財供人員住房公積金繳存比例提高到10%，公職人員和村“兩委”干部福利待遇得到提高，企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、高齡津貼、城鄉(xiāng)居民低保等保障水平不斷提高。教育事業(yè)向前邁進?！叭娓谋 惫ぷ魇艿絿医逃砍浞挚隙?。高考達成率連續(xù)四年全市第一，教育質量穩(wěn)步提升。醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務水平顯著提升?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化、基本藥物制度、中醫(yī)藥等改革深入推進，縣域就醫(yī)率躍居全省第八位，全市第一位，縣人民醫(yī)院榮獲全國衛(wèi)生改革示范醫(yī)院稱號。建成縣人民醫(yī)院綜合住院大樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設和公建民營衛(wèi)生站加快推進，徐聞現(xiàn)代醫(yī)院等3家民營醫(yī)院建成投入運作。全面二孩政策有序實施，加強出生缺陷干預，出生人口素質得到提高。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。實現(xiàn)鎮(zhèn)、村公共體育文化設施全覆蓋，建成基層綜合性文化服務中心示范點6個。成功舉辦了紀念“湯顯祖逝世400周年”系列活動，傳統(tǒng)雷劇《貴生情》、著名戲劇《牡丹亭》雷劇版巡回上演，社會反響熱烈。成功承辦了2016年全國男子手球錦標賽和第三屆國際武術學術交流會，獲得了國家體育總局手球曲棒壘球運動管理中心頒發(fā)的“優(yōu)秀賽區(qū)獎”。完成了第一次全國可移動文物普查工作。徐聞古港榮獲“廣東十大海上絲綢之路文化地理坐標”稱號；二橋漢代絲綢之路始發(fā)港遺址和華豐嶺漢墓群被列入廣東省文物保護單位。雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進，連續(xù)四次獲得“廣東省雙擁模范縣”。此外，編制、人事、應急、武裝、人防、統(tǒng)計、外事僑務、供銷、糧食、農(nóng)機、史志、工會、對臺、宗教、婦女兒童等各項事業(yè)均取得新成績、新進步。
（七）堅持嚴治理構和諧，社會大局更加穩(wěn)定。加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊“兩搶一盜”、毒品、金融、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，全年共立刑事案件1422宗，破案981宗，立案數(shù)下降16.1%，破案率提高14.8個百分點。治安防控體系建設、打擊違法犯罪群眾滿意度第三方評價綜合排名全市第五，被評為優(yōu)秀單位。加強社會矛盾排查化解和源頭治理，共受理群眾來信來訪來網(wǎng)445批973人次，信訪立案348宗，辦結率99.63%。一村居（社區(qū)）一法律顧問作用進一步彰顯，社會矛盾有效化解。建成14家農(nóng)貿(mào)市場快篩快檢室并投入使用，有效保障了百姓“餐桌上的安全”。安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好,全年沒有發(fā)生重特大安全事故。
?。ò耍﹫猿滞聘母锴笸黄疲l(fā)展活力有效釋放。深入推進“放管服”改革，完成了43個政府部門共5647項事項的權責清單編制與公布，完成行政許可事項標準化錄入和公共服務事項清理事項目錄審核。積極推進“一門式一網(wǎng)式”政務服務，完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心、200個公共服務站建設，打通了基層公共服務“最后一公里”。深化商事制度改革，全面實施“五證合一”登記制度，市場活力有效激發(fā)，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量分別增長8%和25%?！盃I改增”改革順利推進。農(nóng)村土地確權登記頒證工作有序開展。農(nóng)村普惠金融建設工作初步完成。
（九）堅持轉作風廉從政，政府建設得到加強。積極開展“兩學一做”學習教育，全面落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)章制度，強化“四風”整治，“三公”經(jīng)費下降15.68%。支持紀委“三轉”，落實黨風廉政責任制，堅持高壓反腐，給予政紀處分144人。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建立健全政府重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示制度，完善政府法律顧問機構，依法行政水平得到提高。政務OA系統(tǒng)試運行。政務公開更加主動規(guī)范。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，共辦理各級人大議案建議59件、政協(xié)提案68件。
過去一年的成績來之不易，這是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結果，是77萬徐聞人民風雨同舟、奮力拼搏的結果，是駐徐單位和駐徐部隊鼎力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身于徐聞改革發(fā)展的干部群眾，向關心支持徐聞建設的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量小，快速提高難度大，產(chǎn)業(yè)結構不合理，工業(yè)短板仍比較突出；財政持續(xù)增收困難，收支矛盾壓力大；消費需求疲軟，外貿(mào)形勢依然嚴峻，發(fā)展新動能尚未形成，發(fā)展動力不足；基礎設施和民生欠賬較多，城鄉(xiāng)建設管理還比較薄弱，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序還未得到根本改觀；部分干部思想解放不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不高，執(zhí)行能力不強，不敢擔當、不善作為等“為官不為”現(xiàn)象仍然存在等等。對此，我們將堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，采取更加精準、有效的措施，切實加以解決。
2017年工作安排
2017年是推進扶貧攻堅和全面建成小康社會的關鍵之年。當前，瓊州海峽港航一體化加快推進，瓊州海峽經(jīng)濟帶和南北兩岸發(fā)展規(guī)劃有望成為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，省委、省政府和市委、市政府高度關注和重視徐聞發(fā)展，徐聞正面臨實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大機遇。我們要提振精神，擔當作為，努力推進我縣經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展。
今年政府工作的基本思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，尤其是對廣東作出的“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神，貫徹落實省委、省政府粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行發(fā)展新理念，堅持穩(wěn)中求進總基調，以推進供給側結構性改革為主線，以重大交通設施建設為引領，主動參與瓊州海峽經(jīng)濟帶建設，繼續(xù)圍繞“七個著力”，聚力“三大抓手”，協(xié)同推進“四化”建設，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，為與全省同步全面建成小康社會打下堅實基礎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長12%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長16%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長18%；公共財政預算收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)進出口總額增長8%。
圍繞上述目標，今年我們要堅定不移抓好以下工作：
一、堅定不移抓好基礎設施建設，夯實徐聞跨越發(fā)展基礎
打好交通基礎設施建設攻堅戰(zhàn)。以大交通建設引領大發(fā)展，今年實施交通項目13項，完成投資18.6億元。舉全縣之力抓好湛江徐聞港、湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進港公路改擴建工程等重大交通項目建設，務必按計劃完成年度投資，確保在2018年10月份同步建成投入使用。繼續(xù)推進雷州半島環(huán)島一級公路那澗至大塘段建設，爭取完成主線13公里，連接線3.7公里。積極配合做好湛徐高鐵前期工作，爭取早日動工建設。完成邁陳至下橋、和安至新寮等公路建設。完善和安、曲界、錦和等基層客運站場建設，抓好治超站搬遷和徐聞客運綜合樞紐站建設。
加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設投入，加快推進高標準基本農(nóng)田建設，加快完成2015、2016年度建設任務。大力推進水利工程建設，繼續(xù)抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、海堤建設及抗旱應急水源等項目建設，年內完成新寮環(huán)島海堤、新地聯(lián)圍加固達標和2016年抗旱應急水源工程。加強避風塘建設，完成角尾港門漁港建設，開工建設海安國家一級漁港，爭取將外羅漁港申報國家級漁港。完成徐聞國家基本氣象觀測站搬遷，加快徐聞海洋綜合氣象觀測基地前期工作，爭取今年動工。
抓好電力信息等設施建設。加快推進110kv和安輸變電工程，開工建設邁陳站新出10kv龍山線調整大黃線負荷工程，規(guī)劃建設南山110kv輸變電工程，年內完成110kv聞濤至下橋輸電線路工程和鳳山風電場接入系統(tǒng)。加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。加快信息基礎設施建設，深入貫徹落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，實施寬帶“村村通”，推進信息進村入戶，將網(wǎng)絡向基層和農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村信息化程度。加快“數(shù)字徐聞”、“智慧徐聞”建設，助推社會轉型和產(chǎn)業(yè)升級。
二、堅定不移推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，用國際市場需求、國際品牌標準、世界眼光定位，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展“六化”理念，抓好農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等重要環(huán)節(jié)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
推行新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整。因地制宜，優(yōu)化蔬菜、菠蘿、香蕉、甘蔗、良姜等大宗作物結構，推廣早熟荔枝等木本水果、“紅粉抗三號”香蕉、韓國“?；ā碧鹩衩椎葍?yōu)良品種，引進金菠蘿、臺灣鳳梨等新品種，支持開展示范種植。加強與高校、科研院所等機構合作，積極開展農(nóng)業(yè)良種良法推廣和農(nóng)海產(chǎn)品深加工的研究、開發(fā)。繼續(xù)加強墾地合作，充分發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用，不斷拓展合作領域，促進融合發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)種植指導，科學調整種植時間、種植品種，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。繼續(xù)推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，進一步抓好對蝦、珍珠養(yǎng)殖，加快對蝦良種基地建設，加緊謀劃打造南方水產(chǎn)種苗科技園。扶持現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和漁民專業(yè)合作社建設，大力發(fā)展中、深海及遠洋漁業(yè)。
積極延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。牢固樹立一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展理念，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條。以徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)為主要依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動農(nóng)戶建設原料基地，向后端延伸建設物流營銷和服務網(wǎng)絡，努力形成集標準化原料基地、集約化加工、便利化服務網(wǎng)絡于一體的產(chǎn)業(yè)集群，爭取建成廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。扶持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場建設烘儲、直供直銷等設施，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權和設施裝備等入股農(nóng)民合作社和企業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化物流園建設，提升農(nóng)產(chǎn)品冷凍、倉儲、轉運能力。發(fā)展“一大三?！鞭r(nóng)產(chǎn)品交易市場，活化北方市場，強化海南市場，鞏固港澳市場，拓展國外市場。引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展電子商務、農(nóng)商直供、加工體驗等新業(yè)態(tài)。
完善農(nóng)業(yè)保障服務體系。堅持質量興農(nóng)，積極開展國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建活動，堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產(chǎn)兩手抓，健全農(nóng)產(chǎn)品質量與安全標準體系，加強農(nóng)產(chǎn)品市場檢測和生產(chǎn)基地檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全，爭取順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣驗收。積極開展“三品一標”認證，提升農(nóng)產(chǎn)品質量，打造一批農(nóng)業(yè)品牌。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等積極參與各類展銷會，提升徐聞農(nóng)業(yè)品牌知名度。繼續(xù)推進普惠金融工作，深化政銀企農(nóng)合作，加大金融對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，確保“三農(nóng)”貸款投放持續(xù)增長。認真落實農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策，繼續(xù)做好政策性水稻、甘蔗、玉米種植保險工作，開展政策性嶺南特色水果種植保險工作，提高農(nóng)業(yè)防御風險能力。加大海洋資源管理和綜合執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法用海行為。
三、堅定不移發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，不斷增強發(fā)展后勁
加快園區(qū)建設引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持“雙化”驅動戰(zhàn)略，按照“港產(chǎn)城聯(lián)動”原則，積極推進徐聞產(chǎn)業(yè)轉移園建設。全力推進集聚區(qū)基礎設施建設，盡快完成道路、排污、電網(wǎng)、供水等配套工程建設，完善配套服務設施功能，著力提升園區(qū)承載能力。堅守環(huán)保底線，堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，嚴格落實招商項目準入條件，不斷提高單位面積投入強度和稅收水平。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚優(yōu)勢，推動農(nóng)海產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快培育農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加速推進項目建設，爭取菠蘿世家、豐硒良姜、怡然莊食品等項目上半年投產(chǎn)，華煌食品、鑫綠源、諾麗加工、天申玻璃、珠海廣控風電設備制造等項目上半年動工，努力打造縣域經(jīng)濟新的增長極。
加大招商引資儲備發(fā)展新動能。配齊配強招商引資工作團隊，創(chuàng)新招商方式方法，發(fā)揮口岸開放平臺優(yōu)勢和“中國長壽之鄉(xiāng)”等品牌優(yōu)勢，開展親情招商、節(jié)會招商、以商招商，大力實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，引進更多知名企業(yè)來徐聞投資置業(yè)。完善招商工作機制和激勵機制，實施徐聞產(chǎn)業(yè)轉移園入園項目優(yōu)惠政策，健全項目用地、項目審批以及資金獎勵等方面的規(guī)定，提高招商引資成效。大力優(yōu)化招商環(huán)境，爭取上級有關部門支持，積極承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移。
提升服務水平力促項目早落地快投產(chǎn)。認真貫徹“放管服”政策，努力提升行政效能。發(fā)揮行政服務中心功能作用，進一步優(yōu)化簡化行政審批流程。建立健全部門協(xié)調聯(lián)動機制，實行并聯(lián)審批制度，主動為項目開辟“綠色通道”和創(chuàng)造開工條件。大力推進粵電石板嶺、國電投鳳山、華潤福來等7個風電和峙頭村、京能角尾二期、愛康等5個光伏發(fā)電以及甫金農(nóng)業(yè)科技等項目建設，確保今年全部建成投產(chǎn)。動工建設粵能五兔山風電、粵電華海農(nóng)光互補光伏、合溪水庫光伏和醇基車用環(huán)保清潔燃料等項目。繼續(xù)跟蹤做好京能火電、外羅海上風電等項目前期工作，爭取早日動工，以項目建設助推實體經(jīng)濟發(fā)展。
加大扶持力度助推企業(yè)提質增效。落實國家去產(chǎn)能行動計劃，有序推進國企的混合型經(jīng)濟改革。加快制糖、制鹽、農(nóng)海產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持永青結晶果糖全面達產(chǎn)，龍?zhí)蔷凭几囊约罢拷玛茝彤a(chǎn)。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，落實“營改增”政策，降低企業(yè)政策性成本，切實減輕企業(yè)負擔。落實惠企金融政策，加強政銀企合作，持續(xù)放大助保金貸款杠桿效應，解決中小微企業(yè)融資難題。加快雙泰集團上市步伐，支持港航企業(yè)做大做強。全力推進“個轉企”、“企上規(guī)”工作，力爭今年新增一批規(guī)上企業(yè)。
四、堅定不移完善流通體系建設，促進商貿(mào)物流發(fā)展
務實推進開放合作。完善碼頭基礎設施和口岸通關服務設施配套，推動徐聞口岸升級為國家一類口岸。建立現(xiàn)代化港口管理制度，不斷提升通關服務水平。主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，繼續(xù)加強與港澳、泛珠三角、環(huán)北部灣等地區(qū)經(jīng)濟合作，大力拓展外貿(mào)經(jīng)濟渠道，開辟新市場。積極推動瓊州海峽經(jīng)濟帶規(guī)劃建設，爭取早日納入國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。積極主動對接?？谑姓?，爭取南山鎮(zhèn)50平方公里土地能夠批準納入海口市國家級新區(qū)。加快港航資源整合，推進瓊州海峽港航一體化發(fā)展，盡快開通瓊州海峽客運快船，打造瓊州海峽兩岸半小時交通圈。
加快商貿(mào)物流發(fā)展。充分利用口岸開放和海安港開通港澳班輪航線、外貿(mào)內支線、內外貿(mào)同船等優(yōu)勢，加強與“三地七方”聯(lián)動，努力構建以港口帶動物流、以物流促進港口發(fā)展的新格局。拓展湛江—海安—洋浦和湛江—徐聞—?？诤骄€，開辟環(huán)北部灣港口集裝箱駁船新航線，擴大內外貿(mào)貨物同船運輸量，今年爭取內外貿(mào)貨物標箱達10000個。依托港口建設，發(fā)展綜合性現(xiàn)代臨港物流業(yè)，積極與中國路橋公司、河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、廣州江南市場等企業(yè)的溝通合作，加快推進徐聞現(xiàn)代臨港物流園規(guī)劃建設。加強與省物流協(xié)會等物流組織的合作，積極引進物流項目。完善徐聞青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園建設，積極推進阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)。加快促進與越南榮基集團投資合作項目，支持順豐船務公司加快發(fā)展，加強與湛江得洋供應鏈管理有限公司的外貿(mào)物流業(yè)務合作，與海口市建立長期穩(wěn)定的蔬菜購銷供給機制。
五、堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，建設美麗宜居徐聞
推進城區(qū)擴容提質。完成《徐聞縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》調整和《徐聞縣縣城總體規(guī)劃（2011-2030）》修編，啟動城北、南山、流梅溪兩岸等縣城重要片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。抓好開發(fā)區(qū)城市擴容主戰(zhàn)場建設，加快推進海安工業(yè)園區(qū)功能調整，著手南山港片區(qū)和城北撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后政府所在地的規(guī)劃建設工作。加快推進城南大道等市政道路建設,進一步拉大城市框架。繼續(xù)抓好文化館、龍尾市場、食品公司等片區(qū)開發(fā)改造，加快清華園、碧桂園、中央商務區(qū)、清水灣城市綜合體等項目建設，建成376省道的徐聞中學、春光小學兩座人行天橋。年內完成大水橋水廠擴建和自來水管網(wǎng)改造，動工建設流梅溪濕地公園，適時推動海安污水處理廠擴建。加快華潤燃氣項目建設，逐步擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋面。建設城市公廁4間，加快城區(qū)重點易澇區(qū)段治理，推進海綿城市建設，進一步改善城市人居條件。
加強城市經(jīng)營管理。積極盤活存量土地，合理利用和優(yōu)化國有建設用地配置。落實戶籍改革政策，全面實行居住證制度，促進農(nóng)業(yè)人口轉移市民化。進一步加大房地產(chǎn)去庫存力度，積極探索購租并舉制度，大力支持旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展，培育房地產(chǎn)新業(yè)態(tài)，積極引導住房消費。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行和建設管理力度，持續(xù)嚴厲打擊違法建設違法用地行為。加快完成城區(qū)街巷命名立牌工作。進一步規(guī)范交通秩序管理，強化城區(qū)市容市貌整治，重點整治街道車輛亂停、商販攤擔亂擺、廣告招牌亂掛等“三亂”行為，加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包的監(jiān)督和考核，確保城鄉(xiāng)保潔常態(tài)化，提升城市精細化、網(wǎng)格化管理水平。
推動鎮(zhèn)村加快發(fā)展。繼續(xù)實施鎮(zhèn)域經(jīng)濟考核和激勵性財政管理體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的主動性，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢，引進項目，建設特色鮮明、產(chǎn)城融合的農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。全面做好鎮(zhèn)村路網(wǎng)拓展、環(huán)境綠化美化、路燈完善，不斷優(yōu)化村容鎮(zhèn)貌。將集鎮(zhèn)公共服務功能和配套設施向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務常住人口全覆蓋。完成城北、角尾撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作，加快推進城北新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設，謀劃打造南極村全域旅游。
建設生態(tài)文明城鄉(xiāng)。繼續(xù)推進生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明城鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，年內創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)2個，生態(tài)文明村86條。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，扎實推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，大力開展農(nóng)村環(huán)境“雙治”工作，建設美麗鄉(xiāng)村。全面落實河長制，加強城市建成區(qū)水體、縣域內主要河流等水域整治，加大飲用水源保護力度?；I建生活垃圾焚燒發(fā)電廠。深入推進節(jié)能減排，推廣使用清潔能源，全面淘汰黃標車。深入推進新一輪綠化徐聞大行動，切實抓好鄉(xiāng)村綠化美化、森林公園、濕地公園和生態(tài)景觀林帶等林業(yè)工程建設，加快生態(tài)公益林和沿海防護林建設，堅決守住生態(tài)紅線，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏。
六、堅定不移推進旅游綜合開發(fā)，提升旅游發(fā)展水平
科學有序推進景點開發(fā)。加快實施《徐聞縣鄉(xiāng)村旅游策劃設計》、《中國大陸最南端旅游開發(fā)策劃設計》等規(guī)劃。突出放大生態(tài)、養(yǎng)生兩大優(yōu)勢，大力發(fā)展熱帶濱海旅游業(yè)、休閑觀光健康產(chǎn)業(yè)，全力打造中國南方冬休養(yǎng)生旅游濱海城市。加快旅游項目開發(fā)，以南極村建設為龍頭引領，扎實推進南端度假旅游區(qū)、菠蘿的海、頤樂園、白沙灣等項目建設，打造“眾星拱月”旅游發(fā)展新格局。以海安鎮(zhèn)烏港新農(nóng)村片區(qū)建設為示范，全面掀起新一輪新農(nóng)村建設，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。支持農(nóng)墾建設農(nóng)業(yè)休閑公園、茶葉主題公園。
大力唱響徐聞旅游品牌。進一步挖掘漢港文化、貴生文化、民俗文化，發(fā)展凸顯地方特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。主動融入海南國際旅游島、環(huán)北部灣和粵西城鎮(zhèn)群“三大旅游經(jīng)濟圈”，加強與?？诘戎苓叧鞘袦贤▽樱餐_辟精品旅游路線，出臺引客入徐的旅游業(yè)扶持政策，不斷做大客源市場，實現(xiàn)資源共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。全力辦好2017年徐聞菠蘿文化旅游節(jié)和南粵古驛道定向大賽湛江徐聞站賽事，借助知名媒體影響力，全方位宣傳推介徐聞，進一步提高徐聞旅游知名度和美譽度。
努力提升旅游服務水平。繼續(xù)完善景區(qū)基礎設施和公共設施建設，改善提升縣城、南極村、菠蘿的?！叭c一線”的旅游環(huán)境。征集徐聞地方掌故，匯編主要景點的傳奇故事，增加旅游的文化含量。加快建設以游客為中心的客服體系，提高酒店、交通、港口等行業(yè)的服務能力。加強旅游從業(yè)人員的教育、培訓、管理和高層次旅游人才的引進，提高旅游綜合服務水平。
七、堅定不移改善民生維護穩(wěn)定，切實增進人民福祉
深入推進精準扶貧攻堅。按照“五個一批、六個精準”的總體要求，扎實推進精準扶貧攻堅，確保2017年完成12911人脫貧。抓好脫貧攻堅八項工程，落實幫扶項目，因地制宜、因人因戶因村施策，提高扶貧措施有效性。加強貧困人口技能培訓和富余勞動力輸出，促進貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進貧困村互助金試點，解決貧困戶融資難問題。扎實推進25個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作。加強財政扶貧專項資金監(jiān)督管理，確保資金用到實處。創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制，鼓勵社會力量參與扶貧。
進一步完善社會保障體系。實行城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制，穩(wěn)步推進機關企事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，及時調整養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社保待遇，進一步加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老擴面征繳和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作力度，有效促進老有所養(yǎng)目標的實現(xiàn)。落實家庭經(jīng)濟困難的老年人養(yǎng)老服務補貼制度，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。深化醫(yī)療保險制度改革，擴大醫(yī)保報銷的范圍，城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達到80%。加大職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。加強保障性住房建設管理，擴大保障性住房房源。完善社會救助體系，加強大病救助、殘疾人救助力度。
全面統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育。強力推進“全面改薄”工作，加大教育基礎設施建設，基本完成城區(qū)5所小學新教學樓建設，加快徐聞中學、實驗中學等學校宿舍樓建設，改善辦學條件。完成優(yōu)質民辦小學、初中的招商工作，動工建設新梅溪中學，著力推進教育現(xiàn)代化先進縣建設。建設健康徐聞。深入開展衛(wèi)生強縣和全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作，重點加快縣人民醫(yī)院門診綜合大樓、縣婦幼保健院住院綜合大樓、中醫(yī)院急診門診綜合大樓、第二人民醫(yī)院內科綜合大樓等項目建設，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（中心）標準化和公建民營衛(wèi)生站建設，如期完成錦和鎮(zhèn)衛(wèi)生院按二級醫(yī)院標準搬遷建設。強化食品藥品監(jiān)管，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。繁榮文體事業(yè)。加強漢港文化、湯顯祖文化的挖掘與保護，完成貴生書院及門前古石道修復工程并積極申報國家級文物保護單位，推進“21世紀海上絲綢之路”申遺工作。完成“廣府會館”修繕工程，規(guī)劃建設體育中心游泳池、“兩館一團”綜合大樓、湯顯祖文化館。繼續(xù)抓好送文化下鄉(xiāng)，深入開展全民健身活動，落實2個全民助殘健身工程示范點建設。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。完成全國第三次農(nóng)業(yè)普查以及全縣自然村落歷史人文普查工作。完成企事業(yè)公車改革工作。全面落實雙擁優(yōu)撫安置、殯葬改革政策。加快解放海南島渡海作戰(zhàn)紀念園建設。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)。積極抓好金融、保險、人防、海防與打私、統(tǒng)計、外事僑務、糧食、物價、檔案、地方志、宗教等工作，促進社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
積極創(chuàng)新社會綜合治理。深化平安徐聞建設，完善立體化、信息化、網(wǎng)絡化社會治安防控體系，開展“颶風2017”專項行動，依法嚴懲黑惡勢力、電信網(wǎng)絡詐騙、“兩搶一盜”、涉毒、涉賭等違法犯罪。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假等行為。繼續(xù)深入推進全民禁毒工程，進一步提高社區(qū)矯正工作水平。加快推進網(wǎng)絡安全和信息化工作，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和管理。全面鋪開“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作，重點打造角尾、曲界、下橋、城北示范點。強化信訪責任制，實施陽光信訪，有效化解越級訪、重復訪和集體訪。全面推進“法治徐聞”建設，加強“七五”法治宣傳教育，積極開展“法治鎮(zhèn)（街）”、“民主法治示范村”等工作，提高全民法治意識。狠抓安全生產(chǎn)責任落實，加強安全隱患排查，確保生產(chǎn)安全平穩(wěn)。加快微型消防站和市政消火栓建設，不斷提升消防工作水平。
全力辦成十件民生實事。一是建設農(nóng)村道路路面硬底化84公里，完成鄉(xiāng)道升級改造50公里，確保在全市率先完成村道硬底化目標。二是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月120元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補差水平分別提高到每月457元和206元。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（中心）服務能力建設，新增業(yè)務用房面積1.4萬平方米；加快實施村衛(wèi)生站標準化建設，建成58間公建民營衛(wèi)生站。四是繼續(xù)推進自來水“村村通”工程建設，解決185條自然村8萬人口安全飲水問題。五是完成農(nóng)村危房改造5187戶。六是城區(qū)新增600個優(yōu)質小學學位。七是完成縣城污水處理設施及城東、城北和Y536排污管網(wǎng)建設。八是建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場快篩快檢室，實現(xiàn)全縣農(nóng)貿(mào)市場快篩快檢工作全覆蓋。九是完成南門塘湯顯祖文化主題公園建設。十是完成城區(qū)32公里市政道路升級改造。
各位代表！完成今年的目標任務，加快徐聞跨越發(fā)展，必須強化政府自身建設，牢固樹立和增強“四個意識”,堅持在黨的領導下開展工作，全面貫徹落實縣委的決策部署，把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程，始終堅持“有激情、在狀態(tài)、敢擔當、出成效”的干事創(chuàng)業(yè)導向，以更嚴的要求、更高的標準和更實的措施，建設為民、務實、清廉政府。
第一，堅持依法行政。認真落實“權力清單”、“責任清單”要求，做到法定職責必須為、法無授權不可為，按照法定權限和程序，大力推進依法行政和依法辦事。堅持民主集中制，實行重大決策事項目錄管理，規(guī)范“三重一大”集體決策行為。落實《法治政府建設實施綱要》，完善政府法律顧問制度。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實辦好人大代表建議和政協(xié)提案。繼續(xù)推進政務公開和陽光政務建設，推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結果“五公開”。深化重點領域綜合行政執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實行政執(zhí)法責任制，推進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第二，堅持高效施政。加大“放管服”改革力度，深化行政審批制度改革，推進政府部門權責清單的實施，重點精簡生產(chǎn)經(jīng)營準入、公共服務供給等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的行政許可事項。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務，推行“一門式一網(wǎng)式”模式，完善實體大廳、網(wǎng)上辦事大廳和基層公共服務平臺建設，著力提高行政效能。全面開展“機關作風強化年”活動，深入推進機關作風建設，按照“三個區(qū)分開來”原則，建立容錯糾錯和問責處理機制，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，解決干部隊伍不擔當、不作為等問題。進一步提高辦文辦會質量和效率。加強督查督辦，增配督查力量，構建“大督查”工作格局，推動政府工作有效落實。
第三，堅持廉潔從政。堅持把紀律挺在前面，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活。全面落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定要求，落實中央八項規(guī)定精神，堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，壓減“三公”經(jīng)費9%以上。推進 “兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導黨員干部踐行“四講四有”，充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強專項資金、土地出讓、工程招投標等重點領域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和基層反腐倡廉工作，支持紀檢監(jiān)察部門從嚴查處違紀違法案件，努力打造干凈干事、敢于擔當?shù)墓珓諉T隊伍。
各位代表！新的任務召喚我們、新的目標激勵我們，讓我們在中共徐聞縣委的堅強領導下，搶抓機遇、不忘初心、攻堅克難，擼起袖子加油干，努力開創(chuàng)徐聞經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開，為早日實現(xiàn)全面建成小康社會的目標而努力奮斗！
名詞解釋：
“個轉企、企上規(guī)”（《報告》第3、14頁）：個體工商戶由原來的個體工商戶的組織形式轉型升級為企業(yè)，中小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)。
“三地七方”（《報告》第3、15頁）：湛江、?？?、南寧三地海關和湛江港集團、廣西北部灣港務集團、海南港航控股、國投裕廊洋浦四方港口共同簽署《環(huán)北部灣口岸部門及港口企業(yè)深化合作備忘錄》，探索順應經(jīng)濟新常態(tài)、推進區(qū)域協(xié)作發(fā)展新路，并以新型海關監(jiān)管模式下的航線合作為切入點，致力將環(huán)北部灣地區(qū)打造成為二十一世紀海上絲綢之路重要門戶。
“全面改薄”（《報告》第6頁）：全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
“一門式一網(wǎng)式”（《報告》第7、21頁）：群眾進一扇門就能辦理所有的審批事項,上一個網(wǎng)站就能夠找到所需要的政府服務。
“五證合一”（《報告》第7頁）：營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”（《報告》第9頁）：堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側結構性改革、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、構建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐，努力走在全面建成小康社會、加快建設社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。
“三大抓手”（《報告》第9頁）：交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、城市擴容提質。
“四化”（《報告》第9頁）：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
“三品一標”（《報告》第12頁）：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
“三項補貼”（《報告》第12頁）：農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼。
“雙治”（《報告》第17頁）：治理污水、治理垃圾。
“五個一批、六個精準”（《報告》第18頁）：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批；扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
“雙隨機一公開”（《報告》第21頁）：隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員,及時公布查處結果。
“四講四有”（《報告》第22頁）：講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。
