（安徽?。?025年合肥市蜀山區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年 1月4日在蜀山區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上
蜀山區(qū)人民政府區(qū)長 楊 森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦勇當(dāng)“六個新標(biāo)桿”要求，較好完成區(qū)五屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，中國式現(xiàn)代化蜀山實踐邁出堅實步伐。
一年來，我們牢記囑托、砥礪奮進，綜合實力再攀新高。堅持深學(xué)細悟、實干篤行，切實把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1500億元左右，穩(wěn)居賽迪百強區(qū)中部地區(qū)第2、全國第14位，蟬聯(lián)全省民營經(jīng)濟考核一類縣區(qū)榜首，獲評全省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成效明顯地區(qū)，連續(xù)5年入選全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強區(qū)，連續(xù)4年榮獲市政府目標(biāo)管理績效考核“優(yōu)秀”等次。蜀山經(jīng)開區(qū)升至全省國家級開發(fā)區(qū)綜合考評第3，井崗鎮(zhèn)躋身全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力50強。
一年來，我們搶抓先機、勇立潮頭，科技創(chuàng)新成效顯現(xiàn)。堅持科技打頭陣、下好創(chuàng)新先手棋，高水平建設(shè)“科大硅谷”蜀山園，“蜀山科創(chuàng)行”常態(tài)化走訪高校院所，深化交流合作，科創(chuàng)品牌更加響亮。新增載體面積36萬平方米，入駐院士團隊9支，簽約全球合伙人12家，新招引科創(chuàng)項目154個，高新技術(shù)企業(yè)同比增長20%?？萍紕?chuàng)新綜合指數(shù)連續(xù)3年居全省城區(qū)首位，在全省科技創(chuàng)新大會上獲表揚激勵。
一年來，我們招大引強、集群蓄勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。堅持產(chǎn)業(yè)興區(qū)、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，精準(zhǔn)靶向招商，延鏈補鏈強鏈，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。招引50億元以上項目1個、10億元以上項目7個、省外億元以上項目25個，澳洲氫能總部等標(biāo)志性外資項目落地開工，20余個項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，工業(yè)投資增速居全市首位?！笆裥霓k”用心服務(wù)讓企業(yè)更加舒心，在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上榮獲表彰。
一年來，我們踐行宗旨、為民造福，民生事業(yè)蒸蒸日上。堅持人民至上、民生為大，預(yù)計全年民生支出42.3億元，占一般公共預(yù)算支出90%。大力提質(zhì)擴容就業(yè)圈，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.86萬人，殘疾人就業(yè)工作獲央視報道。專班推進熱點校區(qū)擴建，入學(xué)季平穩(wěn)有序。獲評全國生育友好工作先進單位，智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用入選全國試點示范，基層衛(wèi)生改革成為全國典型案例。
一年來，主要做了以下工作：
(一)奮力拼經(jīng)濟穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢進中顯優(yōu)
把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，建立“1+7”經(jīng)濟專班機制，精準(zhǔn)施策、重點攻堅，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)逐季回升向好態(tài)勢。政策牽引力釋放顯效。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，緊扣政策性資金投向，成功申報專項債項目12個，發(fā)行金額27.88億元、居四城區(qū)第一，獲批超長期特別國債和中央預(yù)算內(nèi)項目資金1.2億元，爭取城中村改造專項借款資金25.88億元。打好降本減負惠企“組合拳”，新增減稅降費及退稅緩費20余億元，區(qū)本級累計兌付惠企政策資金8455萬元，減免企業(yè)投標(biāo)保證金1800余萬元。投資支撐力持續(xù)增強。完善跨部門會商機制，強化項目全周期管理，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，加強各類要素保障，加快推動項目落地見效。全年安排實施項目150個、完成投資230億元，其中列入省開工動員項目16個、居四城區(qū)第一。消費拉動力有效提升。開展促消費活動14場，發(fā)放消費券5800萬元，直接拉動銷售額近22億元。招引品牌首店80余家，新糧倉、合肥萬象城、合肥體育中心入選“皖美消費新場景”，銀泰in77正式開業(yè)，比亞迪合肥迪空間順利動工，天鵝湖、三里庵等重點商圈更加繁華。外貿(mào)輻射力全面拓展。加大海外市場開拓力度，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參加國際性展會，完善區(qū)級海關(guān)AEO企業(yè)梯度培育機制，推薦入選“省出口品牌”8個、“省跨境電商企業(yè)10強”5家、“省海外倉企業(yè)20強”6家，均居全省第一。預(yù)計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額27.7億美元，同比增長5%。
(二)合力推進全域科創(chuàng)，創(chuàng)新勢頭愈發(fā)強勁
把科技創(chuàng)新作為頭號工程，深入推進“全域科創(chuàng)”戰(zhàn)略2.0版。創(chuàng)新要素集聚融合。深入對接高校院所、創(chuàng)新機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，全面鏈接創(chuàng)新資源，與中科院合肥物質(zhì)研究院開展雙向掛職交流。中國商飛工業(yè)軟件創(chuàng)新中心安徽分中心共建簽約，江淮前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)化區(qū)實質(zhì)化運行，合肥工業(yè)大學(xué)高端裝備智能制造中試孵化基地落戶。常態(tài)化開展“招才引智進高?！毕盗谢顒?，新認定市高層次人才625人。創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。中國科大科技園、科學(xué)島科創(chuàng)走廊項目征遷加快推進，環(huán)境經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、人工智能大廈等項目基本建成，硅谷大廈、科里科氣科創(chuàng)驛站等載體高效運營，新增省、市級科技企業(yè)孵化器4家。加強科技項目引入，招引企業(yè)170家，轉(zhuǎn)化設(shè)立企業(yè)120家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新企業(yè)67家、創(chuàng)新型中小企業(yè)86家。創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建。健全貸投聯(lián)動科創(chuàng)金融體系，科創(chuàng)母基金參股8支，全域科創(chuàng)基金投資項目9個?？萍冀鹑诜?wù)便利高效，22家科技型企業(yè)獲“科創(chuàng)貸”1.08億元，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)提質(zhì)增效，每萬人口發(fā)明專利擁有量77.7件、居全省前列，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范區(qū)，蜀山經(jīng)開區(qū)獲批全省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點園區(qū)。
(三)聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，競爭優(yōu)勢更加凸顯
把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為關(guān)鍵抓手，構(gòu)建“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。出臺“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”三年行動計劃，大力培育優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)，預(yù)計規(guī)上服務(wù)業(yè)營收同比增長11%。提質(zhì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟，億元樓宇增至18座，入選中國樓宇經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)標(biāo)桿城區(qū)30強，天鵝湖商務(wù)區(qū)省級考核優(yōu)秀，獲評全國“最具潛力商務(wù)區(qū)”。嘉馳國際、友邦保險等項目簽約落戶，渣打銀行省級分行、澳洲維視眼科區(qū)域總部等項目開業(yè)運營。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。做大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，承辦第30屆大氣環(huán)境科學(xué)與技術(shù)會議，集中簽約項目總額近50億元，推進市廳共建“中國環(huán)境谷”，集聚環(huán)境領(lǐng)域重點企業(yè)400余家，成為四城區(qū)首個突破500億元規(guī)模的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。舉辦第十一屆電車人大會，批量落戶新能源汽車配套企業(yè)7家。做優(yōu)軟件信息與人工智能產(chǎn)業(yè)，金蝶軟件華東交付中心等一批項目簽約落戶，安徽智能軟件園三期、模數(shù)科技港等專業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，全省首家低碳AI智算中心上線運行。獲評首版次軟件2款，規(guī)上軟件和信息服務(wù)業(yè)營收超80億元。轄區(qū)企業(yè)元碩太赫茲、八方地動相繼斬獲人工智能領(lǐng)域國家級賽事冠軍。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚能起勢。低空經(jīng)濟蓄勢待發(fā)，省智慧寄遞物流先行區(qū)揭牌運行，合肥智能無人系統(tǒng)研究院落地運營，“低空+物流”“低空+應(yīng)急”等場景加快拓展。生命健康產(chǎn)業(yè)循勢而進，安航生命健康虛擬現(xiàn)實技術(shù)研究院落戶，“營養(yǎng)健康谷”啟動建設(shè)。入選新型儲能、通用人工智能兩個全省首批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
(四)著力深化改革開放，動能活力持續(xù)迸發(fā)
把改革創(chuàng)新作為根本動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放。改革攻堅縱深推進。有力有序推進新一輪機構(gòu)改革，持續(xù)深化事業(yè)單位改革。實施國企改革深化提升行動，參照“一利五率”完善城投公司目標(biāo)管理體系。加快推進開發(fā)區(qū)“管委會+公司”改革，蜀山經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年入選全省國家級經(jīng)開區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者名單，下屬高科公司營收增勢迅猛。深化財政金融體制改革，鞏固零基預(yù)算改革成果，建立多元化融資渠道，成功創(chuàng)建中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。開放水平不斷提升。深度融入長三角一體化發(fā)展，高水準(zhǔn)承辦C9聯(lián)盟第四次聯(lián)席會議，牽頭推進“雙碳”示范區(qū)建設(shè)等合作事項。大力支持壽蜀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，南北合作共建園區(qū)援建方考評位居全省第二。持續(xù)提升開放平臺能級，自貿(mào)區(qū)塊聚集跨境電商企業(yè)超270家，清關(guān)單量超3000萬單、同比增長53%。營商環(huán)境全面優(yōu)化。認真落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭審查制度要求，扎實推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心搬遷新址，惠企便民服務(wù)提質(zhì)升級。出臺優(yōu)化營商環(huán)境舉措30條，設(shè)立營商環(huán)境體驗官，推深“高效辦成一件事”改革，做實“為企服務(wù)專員”制度，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)訴求“一線應(yīng)答”，辦理涉企訴求3149個、滿意率99.8%，連續(xù)4年獲評全市營商環(huán)境考核優(yōu)秀。
(五)有力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，魅力顏值充分彰顯
把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為重要支撐，著力提升城鄉(xiāng)規(guī)建治水平，統(tǒng)籌推進片區(qū)綜合開發(fā)和鄉(xiāng)村全面振興。城市功能品質(zhì)穩(wěn)步提升?！翱苿?chuàng)+城市更新”做法全市唯一入選省城市功能品質(zhì)活力提升典型案例。提速建設(shè)運河新城，市委黨校、合肥八中新校區(qū)投入使用，蜀山工人文化宮、西區(qū)睦鄰中心正式開工。加快開發(fā)高鐵新城，新合肥西站即將建成，片區(qū)路網(wǎng)框架全面拉開。西園路等10條道路順利完工，紅四方等10個地塊成功上市，3個城中村完成拆遷，18個老舊小區(qū)環(huán)境整治有序推進，綠軸公園等重點區(qū)域流動攤點規(guī)范管理。積極盤活存量土地，拆除違建1.1萬平方米，處置批而未供和閑置低效土地近千畝。加力破解停車難問題，新增停車泊位3413個。著力提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，獲評省級“美好家園”小區(qū)1個、皖美示范小區(qū)1個，市級和美示范小區(qū)28個。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施?？咐畏€(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，2.32萬畝農(nóng)田環(huán)境整治項目基本完工，主要農(nóng)作物收獲面積9.9萬畝，總產(chǎn)量近4萬噸。發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，老鄉(xiāng)農(nóng)場開工建設(shè)，嶺秀良倉項目竣工驗收。馬崗村精品示范村建設(shè)穩(wěn)步推進，20個和美鄉(xiāng)村項目加快實施，著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，集體經(jīng)營性收入50萬元以上的村實現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。高效整改突出生態(tài)環(huán)境問題，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪件全部辦結(jié)，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)。加強揚塵、工業(yè)等污染源整治，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。推深做實河長制、林長制，全面提速雨污分流整治，飲用水水源地和考核斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，廚余垃圾分出率位居四城區(qū)首位。緊盯能耗“雙控”，有序開展降碳減排工作，加快打造全市首個碳匯林示范點，蜀山經(jīng)開區(qū)獲批省級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。
(六)盡力增進民生福祉，普惠力度不斷加大
把為民造福作為最大政績，著力解民憂、紓民困、暖民心。民生實事可感可及。高質(zhì)量辦好50項民生實事。持續(xù)完善“民聲呼應(yīng)”工作體系，高標(biāo)準(zhǔn)辦理群眾急難愁盼問題206個。辦結(jié)12345熱線等各類民生訴求近18萬件，滿意率達99%。公共服務(wù)提檔提質(zhì)。加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，新改擴建中小學(xué)、幼兒園15所，增加學(xué)位1.1萬余個，招考、引進教師424名，科學(xué)副校長、法治副校長、心理健康教育實現(xiàn)全覆蓋。深化基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)，啟用公共衛(wèi)生服務(wù)大樓，建成6家省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)省級評審。新建全民健身點34個、口袋游園2個，新增提升綠地面積45萬平方米。文化惠民走深走實。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，大力推進“書香蜀山”建設(shè)，升級公共文化空間3處，組織“送戲進萬村”等惠民活動800余場次，廬州玉雕等5個項目入選第八批市級非遺保護名錄。文旅融合深入推進，“‘信易+非遺’解鎖文旅信用新場景”獲評全國優(yōu)秀信用案例，合肥之源等景點改造升級，將軍嶺橫豎街等項目加快建設(shè)。社會保障有力有效。完善政府救助與慈善幫扶銜接機制，成立全市首個孤獨癥專項基金，發(fā)放城區(qū)低保等各類救助保障金6000余萬元，落實資助參保政策，困難群眾生活持續(xù)改善。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快推進，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效不斷提升。全力打好“保交房”攻堅戰(zhàn)，項目交付率100%，居四城區(qū)第一。
(七)全力守牢發(fā)展底線，安全穩(wěn)定形勢向好
把守牢安全底線作為政治責(zé)任，強化各類風(fēng)險防范化解，全力維護社會大局穩(wěn)定。風(fēng)險防范扎實有力。健全應(yīng)急指揮體系，城區(qū)首個城市運行中心實體化運作，多部門協(xié)同應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制更加完善。夙夜不懈打好防汛備汛主動仗，強化重點部位巡查防守、險情聯(lián)動處置，安全平穩(wěn)度過汛期。深化群防群治工作，扎實開展社會治安重點地區(qū)排查整治，全面加強官亭路等人員密集場所人防技防措施。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，鞏固深化平安蜀山建設(shè)。安全形勢總體平穩(wěn)。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全、小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)、自建房安全等專項整治，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。金融、房地產(chǎn)、“三品一特”等領(lǐng)域安全風(fēng)險管控持續(xù)加強，大唐華府駿苑依法破產(chǎn)處置工作獲最高人民法院肯定。社會大局和諧穩(wěn)定。加快推進矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，積極構(gòu)建線上線下結(jié)合的多元解紛機制，化解各類矛盾糾紛1.5萬余件。深化落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，全面推進信訪工作法治化，信訪總量下降5.9%，申訴求決類事項一次性化解率94.4%、居全市第一。加強大型活動安全管理，世界制造業(yè)大會、世界聲博會、大眾新車發(fā)布會等重大會議會展活動圓滿舉辦。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、國防動員和關(guān)心下一代等工作取得新進步，統(tǒng)計、檔案、保密等工作獲得新成效，民族、宗教、外事、僑務(wù)、退役軍人事務(wù)和雙擁等工作實現(xiàn)新發(fā)展。
一年來，我們?nèi)婕訌婞h的建設(shè)，在政府系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神的熱潮，把政治忠誠細化到工作舉措上，體現(xiàn)到精神狀態(tài)上，落實到實際成效上。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面完成政府系統(tǒng)巡視整改任務(wù)，認真配合中央環(huán)保督察、專項審計等督查檢查，全力推進反饋問題整改。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議65件、政協(xié)委員提案58件，滿意率100%。加強法治政府建設(shè)，深入推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動。厲行勤儉節(jié)約，一般性支出壓減20%。深入推進基層減負，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，協(xié)同推進審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，全面營造清正廉潔的政治生態(tài)。
各位代表，同志們!回顧過去的一年，我們站位全局、服務(wù)大局，昂揚奮斗之志、積蓄奮進之勢、砥礪奮發(fā)之姿，辦成了一批關(guān)乎蜀山長遠發(fā)展的大事要事，辦好了一批關(guān)系群眾切身利益的難事急事，拼出了蜀山風(fēng)采、展現(xiàn)了蜀山作為、彰顯了蜀山擔(dān)當(dāng)。成績的取得殊為不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是貫徹落實市委、市政府和區(qū)委工作要求的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持蜀山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力;科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠緊密，新質(zhì)生產(chǎn)力培育還需久久為功;就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距;生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨，風(fēng)險隱患仍然較多，等等。對此，我們一定正視差距、直面問題，采取針對性措施，全力加以解決，絕不辜負黨和人民期待!
