（安徽?。?025年宿州市泗縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2025年1月6日在泗縣第十八屆人民代表大會
第四次會議上
泗縣人民政府縣長 王汝娜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“追趕蘇北、領(lǐng)先皖北”目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力促發(fā)展、惠民生，全力以赴保安全、護(hù)穩(wěn)定，高質(zhì)量現(xiàn)代化新泗縣建設(shè)邁出堅實步伐。連續(xù)3年入選全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、保障性租賃住房、社會救助綜合改革3項工作獲省政府督查激勵。獲得省投資“賽馬”激勵，榮獲全省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，連續(xù)5年獲評全省信訪工作先進(jìn)單位，實現(xiàn)全省雙擁模范縣“七連冠”。
初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入下降8.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右。
一年來，我們?nèi)σ愿皬?qiáng)鏈條、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
工業(yè)增效提速。堅持抓龍頭、筑鏈條、建集群，著力壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值增速達(dá)9%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)投資增速達(dá)84.6%，占固定資產(chǎn)投資比重45.5%，較2023年提升18.8個百分點(diǎn)。汽車零部件、先進(jìn)光伏產(chǎn)值分別增長20%、27%，汽車零部件制造特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)建設(shè)成效評估位居全省前列。泉為綠能、巨仁光伏、紹宸科技等先進(jìn)光伏企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域市場份額持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)實融合助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。出臺“一區(qū)多園”管理辦法，強(qiáng)化平臺賦能，完成開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃修編，盤活批而未供、閑置土地2237畝，畝均效益有效提升。
農(nóng)業(yè)固本提質(zhì)。山芋、食用菌、金絲絞瓜等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超50億元。打造種苗科創(chuàng)中心，特色產(chǎn)業(yè)種苗本土化供應(yīng)率達(dá)100%。全年簽約億元以上綠色食品項目14個。大田智慧農(nóng)業(yè)示范園建成投入使用，啟元泰富、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期等一批農(nóng)業(yè)項目加快建設(shè)，長三角綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、山芋加工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)6.8億元。獲得“兩品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品12個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破56億元。獲評全省生豬養(yǎng)殖十強(qiáng)縣。
服務(wù)業(yè)回暖提升。新增限上商貿(mào)單位43家，統(tǒng)籌發(fā)放促消費(fèi)補(bǔ)貼資金1226萬元，帶動消費(fèi)2.2億元。新培育電商主體195家，農(nóng)村電商網(wǎng)銷額達(dá)8.7億元，增長16.3%，增速全市第一。泗縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評省級縣域電商特色產(chǎn)業(yè)園(街)區(qū)。打造石龍湖國家濕地公園，啟動大運(yùn)河泗縣段文化旅游規(guī)劃編制，實施運(yùn)河五千里項目。建設(shè)曙光農(nóng)旅、老山文旅、秦場紅旅等9個特色農(nóng)文旅示范點(diǎn)，新增規(guī)上文化企業(yè)數(shù)和增速均居全市第一。蟠龍山龍鳳樂園、新濉河碼頭水上觀光等項目建成運(yùn)營，“朱山印象”火爆出圈，文旅事業(yè)欣欣向榮。
一年來，我們鉚足干勁抓項目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
堅持項目為王。全年列入省開工動員項目18個，總投資115.94億元，重點(diǎn)項目開工率100%、納統(tǒng)率94.5%。中創(chuàng)汽配、萊卡織造等項目開工建設(shè)，泉為綠能一期、思科賽德二期、高本智能等項目建成投產(chǎn)。全球汽車零部件百強(qiáng)企業(yè)中鼎智能、國家高新技術(shù)企業(yè)索力德普、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中科摩通等項目成功落地。謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資項目、超長期特別國債“兩重”領(lǐng)域成熟項目27個，總投資97.4億元。
堅持招大引強(qiáng)。立足“2+1+X”產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“233”招商矩陣，實行會議點(diǎn)驗機(jī)制，全面營造“四強(qiáng)四爭”招商引資氛圍。聚焦投資強(qiáng)度、貢獻(xiàn)額度、科技高度、鏈條長度，統(tǒng)籌推進(jìn)以商招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年簽約億元以上項目36個，其中10億元以上項目5個，計劃總投資190.1億元，上報利用省外資金項目35個，到位資金130億元。
堅持科技賦能。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開展“雙倍增兩清零一提升”行動，全年高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量位居全市前列，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)4年全市領(lǐng)跑，科技創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)3年全市領(lǐng)先。培育省級“專精特新”企業(yè)9家、省級新產(chǎn)品22個、“三首”產(chǎn)品3個，均為全市最多。國家級綠色工廠實現(xiàn)零突破。創(chuàng)成一批省級數(shù)字化車間、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。創(chuàng)建省級企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺10個，新增發(fā)明專利47件。新入選省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家、省商標(biāo)品牌示范企業(yè)2家。
一年來，我們多措并舉提能級、增內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升
城市功能更加完善。深入實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)2個、背街小巷58條。建成交付安置小區(qū)6個、4157套。完成保交房項目6個、1142套。獲評全省墻改工作縣級先進(jìn)單位。編制完成城市更新、城市生命線、城區(qū)排水等專項規(guī)劃，城區(qū)排水管網(wǎng)實現(xiàn)“一張圖”管理。城區(qū)雨水管網(wǎng)升級改造工程基本完工。暢通“城市地下生命線”，清淤疏通雨污水管網(wǎng)592公里，新建、改造供排水管網(wǎng)824公里。
城鄉(xiāng)建設(shè)更加宜居。常態(tài)化推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，實施物業(yè)管理、便民停車、市容環(huán)境提升行動，打造專業(yè)化物業(yè)小區(qū)131個，新建公共停車位7368個。增設(shè)公用電動車充電樁220個，實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。3個歷史遺留地塊問題取得突破性進(jìn)展。開展精細(xì)化深度保潔，人性化設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，城市管理更有溫度。中水處理廠建成運(yùn)營，石梁河、中央公園、清水灣公園實現(xiàn)城區(qū)水系聯(lián)通、循環(huán)利用。實施農(nóng)村公路安防和養(yǎng)護(hù)工程604.8公里，完成交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)、全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)驗收工作。
生態(tài)底色更加靚麗。大氣、水污染防治考核連續(xù)4年全市第一。6個國考斷面水質(zhì)連續(xù)4年穩(wěn)步改善，劣V類斷面全部清零，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，群眾飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。42條黑臭水體實現(xiàn)水清岸綠。獲批全省首批水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。深入開展農(nóng)藥減量增效行動，持續(xù)推行化肥施用定額制。全面開展突出環(huán)境問題大排查大整治，中央和省環(huán)保督察反饋問題按時限要求完成整改，石龍湖、沱河問題高質(zhì)量完成驗收。
一年來，我們傾心傾力優(yōu)服務(wù)、促改革，發(fā)展動力持續(xù)激發(fā)
重點(diǎn)改革不斷深化。8個領(lǐng)域52項改革事項扎實推進(jìn)，新獲批6項國家和省級改革試點(diǎn)。全面完成新一輪縣直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)(街道)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查。探索存量安置房盤活機(jī)制。實施國企改革深化提升行動，以市場化思維整合重組，推動企業(yè)經(jīng)營實體化、業(yè)務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)多元化。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)入選“中國改革典型案例”，二輪土地延包“四堅持四嚴(yán)防”工作法在全國推廣。
對外開放不斷強(qiáng)化。與安徽省通航控股集團(tuán)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，布局未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。深化對外開放合作，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.1億美元。主動服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展，承接項目28個，協(xié)議投資額65億元。深化與杭州市濱江區(qū)結(jié)對共建，在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域簽訂框架協(xié)議，與杭州9所學(xué)校建立結(jié)對關(guān)系，交流合作進(jìn)一步密切。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。常態(tài)化開展入企服務(wù)，全年累計投放企業(yè)貸款83.34億元，新增擔(dān)保貸款22.83億元，提供續(xù)貸過橋資金4.59億元。供應(yīng)國有土地42宗、2114畝，園區(qū)實現(xiàn)100%標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)。組建10億元的民生新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。靶向引進(jìn)各類人才3000余人，引才數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)歷史新高，“泗州焊工”勞務(wù)品牌被人社部推介。持續(xù)推動容缺辦理、“跨省通辦”，政務(wù)服務(wù)考評連續(xù)8個季度全市第一?？h工商聯(lián)榮獲全國“五好”縣級工商聯(lián)。
一年來，我們凝聚合力固成果、促提升，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)
全力保障糧食安全。聚焦江淮糧倉建設(shè)，創(chuàng)建17個萬畝示范片、168個千畝示范方，實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。夏糧萬畝示范片平均畝產(chǎn)高于普通田30公斤。建成以縣農(nóng)科所為主的“1+5”良種繁育基地，良種覆蓋率達(dá)100%。開展“非糧化”整治1079畝，耕地面積連續(xù)3年實現(xiàn)凈增長，永久基本農(nóng)田中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)86.4%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)95.25%。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)35億斤，實現(xiàn)“二十一連豐”。
全力鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，統(tǒng)籌安排財政銜接資金3.16億元，中央和省級財政銜接資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比達(dá)69.7%。堅持防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，脫貧群眾和監(jiān)測對象實現(xiàn)就業(yè)2.6萬人。全縣村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入平均超75萬元，超100萬元強(qiáng)村達(dá)30個。大莊鎮(zhèn)入選“2024中國鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展500強(qiáng)”。
全力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。建成2023年度10個和美鄉(xiāng)村省級中心村。城鄉(xiāng)供水一體化一期完工、二期開工建設(shè)，實現(xiàn)地下水源置換42.86萬人。深入實施“五清一改”村莊清潔行動，完成農(nóng)村戶廁改造7500戶，衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率均高于全省平均水平。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、污水處理全部實現(xiàn)市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理。劉圩鎮(zhèn)劉圩村入選省級特色美食村。大莊鎮(zhèn)曙光村、墩集鎮(zhèn)石梁河村獲評省休閑旅游精品示范村。
一年來，我們用心用情惠民生、保穩(wěn)定，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)
社會保障全面落實。民生支出52.49億元、占一般公共預(yù)算支出的87.4%。50件民生實事全部完成目標(biāo)任務(wù)。實施“家門口”就業(yè)三年行動，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位8300余個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4900余人，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。社保提標(biāo)擴(kuò)面，新增參保企業(yè)265家、參保人員4530人。超額完成醫(yī)保參保任務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)98.7%。發(fā)放困難群眾社會救助補(bǔ)助資金2.61億元。實施居家適老化改造976戶、殘疾人家庭無障礙改造176戶，新增嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個、村級養(yǎng)老服務(wù)站10個。運(yùn)河街道花園井社區(qū)入選2023年全國示范性老年友好型社區(qū)。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。新建改建幼兒園和中小學(xué)9所，新增托位400個、學(xué)位2660個。學(xué)前教育普及普惠順利通過國家認(rèn)定，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展順利通過省級評估。高考本科達(dá)線人數(shù)實現(xiàn)“兩連增”。宿州環(huán)保工程學(xué)校、泗縣技工學(xué)校與中國一重集團(tuán)、杭州技師學(xué)院開展校企合作?；鶎有l(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量和縣域內(nèi)就診率同比分別提升5.1、3.4個百分點(diǎn)。3所衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”獲國家衛(wèi)健委通報表揚(yáng)，3所衛(wèi)生院獲評安徽省優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。鎮(zhèn)村中心公共文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋?？h科協(xié)榮獲2024年全國科普日活動優(yōu)秀組織單位。泗州戲《虹橋情》獲全國小戲小品曲藝大展最佳劇目獎。文化傳承類新聞節(jié)目《三代人 二十年 一臺戲》榮獲安徽新聞獎一等獎。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查基本完成。
社會治理全面加強(qiáng)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“六尺巷工作法”，“圍樓夜話”“兩員三長”基層治理做法獲《中國社會工作報》刊載宣傳，進(jìn)京訪萬人發(fā)生率全市最低。紅十字會基層組織實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，宣傳工作獲中國紅十字會總會通報表揚(yáng)。獲評省級食品安全示范縣。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全縣未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故和因災(zāi)死亡事件。持續(xù)深化平安泗縣建設(shè)，各類案件發(fā)案率、破案率實現(xiàn)“一降一升”，電詐案件發(fā)案數(shù)、群眾財產(chǎn)損失實現(xiàn)“雙下降”。深入開展“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，國防動員、兵役征集、雙擁共建、防震減災(zāi)、人民防空建設(shè)取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關(guān)心下一代工作實現(xiàn)新突破，審計監(jiān)督、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、檔案、氣象、科協(xié)、供銷、煙草、志愿服務(wù)等工作邁上新臺階。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不折不扣抓好巡視、審計、督察等反饋問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議738件、政協(xié)委員提案115件。持續(xù)深化“府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動”，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。靶向整治形式主義官僚主義，嚴(yán)格執(zhí)行“習(xí)慣過緊日子”要求，持續(xù)鞏固為基層減負(fù)成果。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，加強(qiáng)招投標(biāo)、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的氛圍更加濃厚。
各位代表!
過去一年，我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期，但發(fā)展成效好于預(yù)期。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省市堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾拼搏進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大黨員、干部群眾和離退休老同志，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐泗各單位、駐泗武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各位企業(yè)家和廣大客商、援泗干部、駐村干部，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們更要清醒地看到，泗縣發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)體量不大，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，園區(qū)發(fā)展動能不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基金投入不足，新興消費(fèi)支撐不夠;民生領(lǐng)域還有欠賬，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源相對不足、分布不夠均衡;影響社會安全穩(wěn)定的風(fēng)險隱患還一定程度存在;少數(shù)黨員干部素質(zhì)、作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)，利用市場邏輯、資本力量、平臺思維的能力亟待提升。對此，我們將進(jìn)一步優(yōu)化舉措，認(rèn)真加以解決。
