（安徽?。?025年淮南市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月12日在淮南市第十七屆人民代表大會
第五次會議上
市長 張志強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，面對外部復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展艱巨任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“六個(gè)新突破”目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“五大攻堅(jiān)行動”，奮發(fā)進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)，美好淮南建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
一是向上向好發(fā)展態(tài)勢得到新鞏固。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1700億元，增長5%;固定資產(chǎn)投資增長7.8%、居全省第2位;一般公共預(yù)算收入增長4.1%、居全省第5位;社會消費(fèi)品零售總額增長4.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.5%、7.5%。規(guī)上制造業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率等7項(xiàng)指標(biāo)增速居全省前三位，工業(yè)投資、制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、建筑業(yè)產(chǎn)值等9項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。爭取“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債項(xiàng)目資金46.2億元，居全省第8位、皖北第2位。洛河電廠四期、懷鳳高速等261個(gè)重大項(xiàng)目開工，泰來電機(jī)、科博達(dá)產(chǎn)業(yè)基地等204個(gè)重大項(xiàng)目竣工，竣工數(shù)創(chuàng)歷史新高。先后入選國家“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市、國家城中村改造支持城市、國家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)、國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目支持城市、國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。開發(fā)區(qū)在全省排名實(shí)現(xiàn)整體躍升，淮南高新區(qū)獲省通報(bào)表揚(yáng)，淮南經(jīng)開區(qū)、壽縣經(jīng)開區(qū)獲評全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，潘集經(jīng)開區(qū)(煤化工園區(qū))入選全省新材料產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)園區(qū)，田家庵區(qū)、謝家集區(qū)獲批籌建省級開發(fā)區(qū)?；春幽茉醇瘓F(tuán)入選全國國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)。安徽理工大學(xué)首次獲批深地國家科技重大專項(xiàng)，煤炭無人化開采數(shù)智技術(shù)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室順利通過重組?；茨蠋煼秾W(xué)院入選省新一輪碩士學(xué)位建設(shè)授予單位?；茨下?lián)合大學(xué)斬獲世界職業(yè)院校技能大賽金獎(jiǎng)。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000家，新增戰(zhàn)新企業(yè)61家、省級專精特新企業(yè)62家，新增高新技術(shù)企業(yè)106家、創(chuàng)歷史新高，新增科技型中小企業(yè)287家、增幅居全省第3位。成功舉辦第三屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會，新能源汽車供應(yīng)鏈大會、新能源“雙招雙引”推介會等60余場省級以上重要活動在淮舉辦。新引進(jìn)全球百強(qiáng)、全國百強(qiáng)等知名企業(yè)16家，引進(jìn)億元以上省外項(xiàng)目資金額增速居全省首位。5家企業(yè)入選全省百強(qiáng)名單。汽車制造業(yè)、光儲制造業(yè)增加值增速均超過70%，高端裝備制造業(yè)增加值增長30%，綠色食品、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長10.5%、12.5%。金融機(jī)構(gòu)貸款、制造業(yè)中長期貸款、科技貸款分別增長11%、28%、11%，綠色貸款增速居全省首位，直接融資規(guī)模居全省第3位。新增北交所上市過會企業(yè)、上市輔導(dǎo)備案企業(yè)各1家。蔚來整車二期、雅虎汽車座椅等129個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目開工，開沃新能源專用車、中環(huán)三期等189個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，圣龍汽車零部件、航天鋰電生產(chǎn)基地等152個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目竣工。入選全國新型儲能試點(diǎn)示范、國家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目各1個(gè)，新增國家級5G工廠4家、居全省第2位。壽縣新能源汽車輕量化及動力零部件產(chǎn)業(yè)集群獲評省級特色產(chǎn)業(yè)集群?；茨辖?jīng)開區(qū)入選國家數(shù)字智慧園區(qū)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家，1家企業(yè)獲批省首批“兩業(yè)融合”發(fā)展標(biāo)桿單位?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，全社會研發(fā)投入占GDP比重增速、科技服務(wù)業(yè)投資增速、發(fā)明專利授權(quán)增速分別居全省第6位、第3位、第2位，新增省級創(chuàng)新平臺24家、“三首”產(chǎn)品15個(gè)，獲批國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)7家。“安理智谷”啟動建設(shè)，大學(xué)科技園入駐企業(yè)達(dá)70家。深部煤炭安全開采與環(huán)境保護(hù)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，非煤露天礦山安全智能開采部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)煤基高分子材料安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院成功獲批，淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)中專學(xué)校、淮南工匠學(xué)院順利組建。新增院士工作站1家、博士后工作站6家，新引育高層次人才團(tuán)隊(duì)17個(gè)。
三是城市更新煥發(fā)新活力。市、縣國土空間總體規(guī)劃獲批，20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃完成編制，城市公共空間規(guī)劃建設(shè)治理導(dǎo)則出臺實(shí)施，文明城市創(chuàng)建扎實(shí)有效。山南新區(qū)功能配套加快完善、活力明顯提升，安理大一附院(市一院)南區(qū)、北師大淮南實(shí)驗(yàn)學(xué)校南區(qū)等37個(gè)項(xiàng)目建成投用，愛琴海商業(yè)綜合體、萬洋科技城等46個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)和人口加速集聚。城市消費(fèi)場景提檔升級，春申里商業(yè)街、壽縣恒太城、鳳臺環(huán)球港等“火爆”開業(yè)，新引進(jìn)首店30余家，新認(rèn)定安徽老字號企業(yè)11家。老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)不斷改善，北趙店一期等12個(gè)城中村(棚戶區(qū))改造項(xiàng)目建成交房，前鋒、淮化等100個(gè)老舊小區(qū)完成改造，惠及群眾7萬余人。改造提升農(nóng)貿(mào)市場88個(gè)，打通城市“斷頭路”21條，新增公共停車泊位6012個(gè)、街頭游園21個(gè)、城市綠道36公里，建成省級以上示范性戶外勞動者服務(wù)驛站35個(gè)。更新改造地下管網(wǎng)306公里，消除城區(qū)易澇點(diǎn)19處。群眾期盼已久的淮南淮河大橋、十澗湖東路改造工程開工建設(shè)，中興路下穿、鳳毛快速通道建成通車，合周高速、淮桐高速、淮揚(yáng)高速、淮南國際物流港等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。文化旅游頻頻“出圈”，武王墩墓考古發(fā)掘入選國內(nèi)十大考古發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造了我國考古史上多項(xiàng)第一，淮南獲評中國“二十四節(jié)氣之城”，入選全國小長假最熱門城市。
四是鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新進(jìn)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.5萬畝，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”持續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)電子證照工作入選中國改革典型案例。壽縣、鳳臺縣榮獲全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增速居全省第7位。“淮畔良品”知名度大幅提升，淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，馬店糯米等3個(gè)產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品83個(gè)、總數(shù)居全省第4位。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)獲評全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地?；雌愤M(jìn)滬入肥取得新突破，閔行·淮南農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基地開業(yè)，潘集酥瓜、壽縣白鵝入選長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。“千萬工程”深入實(shí)施，建成28個(gè)和美鄉(xiāng)村省級中心村，18個(gè)省級精品示范村加快建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境有了明顯改善。八公山區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。農(nóng)村供水保障水平持續(xù)提高。新建“四好農(nóng)村路”530公里，實(shí)現(xiàn)建制村通公交全覆蓋。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，財(cái)政投入銜接資金增長8.9%。全市集體經(jīng)營性收益50萬元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)到39.9%。編制實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設(shè)等工程加快推進(jìn)，淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程主體完工。
五是生態(tài)修復(fù)取得新成效。國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)深入實(shí)施。突出生態(tài)環(huán)境問題整改扎實(shí)推進(jìn)?；痣姍C(jī)組超凈排放改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“十四五”單位GDP能耗降低任務(wù)提前完成?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)和優(yōu)良天數(shù)比例均居皖北首位，國控、省控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率居全省首位，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理項(xiàng)目入選全國示范。采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)工作入選全國典型案例，春申湖公園成為市民休閑打卡新去處。實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1.46萬畝。完成人工造林8700畝。低碳發(fā)展步伐加快。煤系固廢本地綜合利用率提升到33.5%，新增國家級綠色工廠4家，中安聯(lián)合入選工信部重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)?；茨辖?jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)，淮南高新區(qū)入圍省首批零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建名單，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)獲評省級綠色低碳試點(diǎn)城市。
六是社會治理得到新加強(qiáng)。積極穩(wěn)妥防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，13家融資平臺隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零，市本級全口徑債務(wù)率下降30個(gè)百分點(diǎn)，“降率脫紅”成效進(jìn)一步鞏固，17個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期風(fēng)險(xiǎn)妥善化解，“保交房”10770套、竣工交付率居全省第3位。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動、安全生產(chǎn)和消防隱患大排查大整治深入開展，城鎮(zhèn)燃?xì)?、電動自行車、自建房等安全隱患專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。城市生命線二期工程基本建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防站加快建設(shè)。食品安全工作持續(xù)加強(qiáng)，藥品安全考核居全省首位。“E治理”平臺服務(wù)效能不斷提升，12345熱線榮獲全國“為民惠企服務(wù)卓越典范”稱號。常態(tài)化掃黑除惡斗爭持續(xù)深化，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警攔截成效明顯，挽回?fù)p失3675萬元，蟬聯(lián)全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。謝家集區(qū)獲評全國信訪工作示范區(qū)。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，年度大學(xué)畢業(yè)生征集比例居全省前列，雙擁創(chuàng)建不斷鞏固。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡工作、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字、文聯(lián)、科協(xié)等工作持續(xù)加強(qiáng)，地震、氣象、檔案、地方志、民族宗教、援藏援疆、志愿服務(wù)等事業(yè)取得積極進(jìn)展。
七是改革開放打開新局面。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。建立加強(qiáng)市屬國企管理“五大機(jī)制”和總審計(jì)師制度，4家國企退出政府融資平臺名錄，盤活國有閑置資源資產(chǎn)17億元，市屬國企資產(chǎn)總額增長13.2%。市級媒體深度融合改革入選國家試點(diǎn)。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、補(bǔ)充耕地1.8萬畝，處置批而未供、閑置和工業(yè)低效土地1.4萬畝。省級以上開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)100%標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮91.3%，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)服務(wù)專區(qū)做法全省推廣，開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”改革入選全國典型案例。閔行·淮南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園實(shí)體化運(yùn)營，新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)入選全國現(xiàn)代化都市圈培育案例。成功舉辦“?？蛨A桌會”等系列活動，淮南—上?！拌F海聯(lián)運(yùn)”班列開通，外貿(mào)綜合服務(wù)中心揭牌運(yùn)行。外商直接投資增長10%。與華東理工大學(xué)、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所等開展戰(zhàn)略合作，全國射箭巡回賽、中國體育舞蹈公開賽等賽事在淮舉辦，城市的開放度、知名度、美譽(yù)度顯著提升。駐淮機(jī)構(gòu)、央企省企等單位與地方加快融合，廣播電視、外事僑務(wù)、郵政快遞、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得積極成效。
八是人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。十三大類民生支出279.4億元、占財(cái)政支出比重達(dá)82.3%，年度50項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人。青網(wǎng)科技園入選國家級就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作試點(diǎn)單位。新改擴(kuò)建幼兒園45所、中小學(xué)198所。選樹名校長35人、名班主任100人、名教師158人?；茨细咝聟^(qū)入選國家科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，大通區(qū)入選國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)。27個(gè)公共文化空間建成投用，壽縣成為中國“文學(xué)之鄉(xiāng)”。市二院新院(高新人民醫(yī)院)開診運(yùn)營，市精神衛(wèi)生社會福利中心投入使用，市中醫(yī)院新院竣工交付，市婦幼保健院晉升三級醫(yī)院，東方醫(yī)院集團(tuán)總院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院。高血壓、糖尿病等19種慢特病費(fèi)用實(shí)現(xiàn)醫(yī)?？缡≈苯咏Y(jié)算，開展困難群體醫(yī)療救助6.3萬人次?！耙焕弦恍 狈?wù)保障得到強(qiáng)化，建立家庭育兒補(bǔ)貼制度，新增嬰幼兒托位4080個(gè)，建成農(nóng)村幸福院42個(gè)，完成居家適老化改造2639戶，新籌集保租房3330套。新增財(cái)政支出3.5億元，居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特殊困難群體保障等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全面提高。
一年來，政府治理能力和服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真抓好省委巡視整改，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，制定市政府重大行政決策出臺前向市人大常委會報(bào)告制度，辦理人大代表議案建議306件、政協(xié)委員提案243件。依法行政能力提升行動成效明顯，行政訴訟敗訴率和行政復(fù)議糾錯(cuò)率分別下降18%、4%，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全省前列。制度機(jī)制不斷完善，政府工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)。府院府檢聯(lián)動更加緊密，志高動漫、航站樓等歷史遺留問題處置取得新進(jìn)展，完成35個(gè)“難安置”問題專項(xiàng)治理。市政府透明度指數(shù)、城市綜合信用排名分別居全國第3位、第8位。統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性不斷增強(qiáng)。
各位代表!過去一年，成績來之不易，尤為彌足珍貴，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下干字當(dāng)頭、團(tuán)結(jié)奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立75周年，為美好淮南建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向各人民團(tuán)體，向駐淮解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向中央和省駐淮單位，向在群眾身邊默默奉獻(xiàn)的基層干部和工作者，向所有關(guān)心支持淮南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和不足。受煤電行業(yè)嚴(yán)重下滑影響，地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值增長不及預(yù)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更需加快;縣區(qū)園區(qū)發(fā)展不平衡、支撐力不強(qiáng);一些中小微企業(yè)經(jīng)營困難，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城中村和老舊小區(qū)改造任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高;安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多;減污降碳壓力較大，群眾身邊的環(huán)境問題治理還需持續(xù)加力;就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物業(yè)等民生領(lǐng)域還有不少短板，解決群眾訴求的實(shí)效性需要加強(qiáng);一些政府工作人員改革精神、開放意識、創(chuàng)新能力、專業(yè)化水平還有不足，抓落實(shí)的效能有待提高，少數(shù)領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，拿出切實(shí)有效改進(jìn)措施，努力做出經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績，決不辜負(fù)全市人民的期待和重托!
