政府工作報告
——2017年1月12日在高州市第十六屆人民代表大會第二次會議上
高州市市長 朱春保
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，在上級黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，遵循五大發(fā)展理念，弘揚(yáng)“好心高涼”精神，按照“三個三”工作思路，突出抓好“4+22”重點(diǎn)工程項目建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，完成了市十五屆人大六次會議確定的各項任務(wù)。預(yù)計，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值500.2億元，同比增長9.5 %；一般公共預(yù)算收入17.2億元，增長20.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值 90億元，增長15.0 %；社會消費(fèi)品零售總額200億元，增長10.0 %；完成固定資產(chǎn)投資226.2 億元，增長20.0 %。各項存款余額447.5億元，增長9.9 %；貸款余額151.6億元，增長9.3%。
一、突出抓擴(kuò)量、促增效，做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
規(guī)模工業(yè)擴(kuò)量增效。制定《高州市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)管理辦法》，推動企業(yè)集聚發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，鼎壹飼料、澳美達(dá)鋁業(yè)等項目成功簽約，高州冠譽(yù)新材料織造、興盈不銹鋼等項目快速推進(jìn)，新力水泥、中亮機(jī)械、鴻瑞達(dá)木業(yè)等企業(yè)加快技改。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)有省市級龍頭企業(yè)21家、農(nóng)民專業(yè)合作社921個、家庭農(nóng)場724家。綠楊農(nóng)業(yè)200萬羽蛋雞自動化養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)。打造下漢、柳村等休閑觀光農(nóng)業(yè)基地（莊、園、村）35個。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建成大型農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺6個。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。電子商務(wù)園投入使用。仙人洞成功創(chuàng)建國家3A旅游景區(qū)。彭村、柳村、下水尾村等3條村入選茂名市首屆十大魅力鄉(xiāng)村，長坡古城萬花秀開園迎客。全市接待游客總?cè)藬?shù)、旅游綜合收入分別同比增長14.72%、14.91%。
二、突出抓項目、補(bǔ)短板，改善發(fā)展環(huán)境
交通建設(shè)成效顯著。汕湛高速高州段完成路基工程，云茂高速開展前期工作。省道113線包茂高速出口至城區(qū)段完成改造并加裝路燈，省道283松仙線高州段基本建成通車，縣道614線荷塘至新時代段完成改建。建設(shè)新農(nóng)村公路152公里。高州至茂名城際公交開通運(yùn)行。
園區(qū)承載能力提升。累計完成金山工業(yè)園征地3500畝，入園道路、“兩縱一橫”骨干路網(wǎng)完成建設(shè)或改造，集污管網(wǎng)工程啟動建設(shè)，茂名市皮革制品交易中心建成運(yùn)營，污水處理廠投入試運(yùn)行。完成義山、滿亨、金墩三個道口經(jīng)濟(jì)片區(qū)詳規(guī)（初稿）編制。
城市擴(kuò)容提質(zhì)加快。啟動《高州市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》修編，完成寶光、城東、城南、筆架南、蒲康等片區(qū)控制性詳規(guī)編制。迎陽廣場建成開放，掛榜嶺公園完成改造，南關(guān)路、西關(guān)路、先烈路實(shí)現(xiàn)路面黑底化，永青大道、潘州東路、興教路二期、潘仙路、廣濟(jì)門、觀山公園等建設(shè)或改造項目有序推進(jìn)，寶光大橋重建即將完成通車。世界500強(qiáng)保利集團(tuán)進(jìn)駐高州。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。深入開展綠化大行動，成功創(chuàng)建全國綠化模范縣。鐵腕整治小東江流域污染。高州水庫水源和生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，深鎮(zhèn)鎮(zhèn)、古丁鎮(zhèn)被評為廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)。切實(shí)抓好農(nóng)村安全飲水、小型水庫除險加固、中小河流治理等民生水利工程，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)、“三舊”改造、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等項目建設(shè)。
三、突出抓民生、保穩(wěn)定，推動共建共享
社會保障體系逐步完善。將財政總支出的80%以上投向民生領(lǐng)域。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率提高到85%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%。低保、五保、孤兒、救災(zāi)救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫安置等工作全面落實(shí)。建成保障房105套，分配公租房210套。石鼓棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)。
民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高分通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家評估，取得創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣資格。啟動高文小學(xué)建設(shè)。市中醫(yī)院晉升為國家“三級甲等”中醫(yī)醫(yī)院。市人民醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)中心、市第二人民醫(yī)院整體搬遷啟動建設(shè)。被評為全國新一輪計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和全省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)1.36萬相對貧困人口脫貧。
社會治理水平提高。構(gòu)筑群防群治體系，深化平安高州、法治高州建設(shè)。深入開展安全隱患排查和專項整治行動，生產(chǎn)、交通、消防、食品等安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，年內(nèi)沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，成功應(yīng)對“5.20”強(qiáng)降雨、“妮妲”強(qiáng)臺風(fēng)等較大自然災(zāi)害。
四、突出抓改革、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，提升政府效能
認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，積極實(shí)施“營改增”新政。創(chuàng)新投融資機(jī)制，保障了發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項目的投入。建成市鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)中心，優(yōu)化了行政審批服務(wù)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。主動接受人大監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計、績效考核和督查問責(zé)，提升了政府執(zhí)行力。
各位代表，這些成績的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤勞動的全市人民，向所有關(guān)心、支持高州建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我市發(fā)展面臨的問題和不足：工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)成長不快；重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展不平衡；民生事業(yè)、環(huán)境治理、精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨，等等。對此，我們必須高度重視，采取措施認(rèn)真解決。
2017年工作安排
2017年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市第十三屆黨代會一次會議，市委十三屆二次全會，市十六屆人大一次會議部署，圍繞“建設(shè)產(chǎn)城融合宜居宜業(yè)之城”目標(biāo)和“三個三”工作思路，突出抓好“4+22”重點(diǎn)工程項目建設(shè)，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，一般公共預(yù)算收入增長15%左右。
我們將突出抓好以下五方面工作：
一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，聚焦發(fā)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、金屬制品、皮革制品、紡織服裝、電子電器、醫(yī)藥健康等六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)金山、石鼓工業(yè)園區(qū)一體化規(guī)劃建設(shè)。年內(nèi)完成園區(qū)征地1000畝，盤活閑置土地和存量用地500畝。完成金山大道等道路改造6.5公里，新建及改造集污管網(wǎng)17公里，完成電網(wǎng)擴(kuò)建增容工程。加快推進(jìn)協(xié)鑫熱電聯(lián)產(chǎn)、生命一號藥業(yè)、興盈不銹鋼門業(yè)、雙胞胎飼料、恒泰金屬等新（擴(kuò)）建項目。協(xié)調(diào)推進(jìn)金山匯金農(nóng)業(yè)收儲中心、寶光醫(yī)藥物流園、石鼓大豐嶺水產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)。啟動義山、滿亨、金墩三個道口經(jīng)濟(jì)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)征收工業(yè)用地2000畝以上，推動倉儲物流、食品加工、電子制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實(shí)施“好心回歸”工程，密切聯(lián)系異地商會、同鄉(xiāng)會，招引一批高端制造業(yè)項目。鼓勵引導(dǎo)鑄造、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持企業(yè)加快技改創(chuàng)新，力爭培育高新技術(shù)入庫企業(yè)8家、認(rèn)定企業(yè)6家。
——2017年1月12日在高州市第十六屆人民代表大會第二次會議上
高州市市長 朱春保
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，在上級黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，遵循五大發(fā)展理念，弘揚(yáng)“好心高涼”精神，按照“三個三”工作思路，突出抓好“4+22”重點(diǎn)工程項目建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，完成了市十五屆人大六次會議確定的各項任務(wù)。預(yù)計，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值500.2億元，同比增長9.5 %；一般公共預(yù)算收入17.2億元，增長20.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值 90億元，增長15.0 %；社會消費(fèi)品零售總額200億元，增長10.0 %；完成固定資產(chǎn)投資226.2 億元，增長20.0 %。各項存款余額447.5億元，增長9.9 %；貸款余額151.6億元，增長9.3%。
一、突出抓擴(kuò)量、促增效，做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
規(guī)模工業(yè)擴(kuò)量增效。制定《高州市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)管理辦法》，推動企業(yè)集聚發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，鼎壹飼料、澳美達(dá)鋁業(yè)等項目成功簽約，高州冠譽(yù)新材料織造、興盈不銹鋼等項目快速推進(jìn)，新力水泥、中亮機(jī)械、鴻瑞達(dá)木業(yè)等企業(yè)加快技改。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)有省市級龍頭企業(yè)21家、農(nóng)民專業(yè)合作社921個、家庭農(nóng)場724家。綠楊農(nóng)業(yè)200萬羽蛋雞自動化養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)。打造下漢、柳村等休閑觀光農(nóng)業(yè)基地（莊、園、村）35個。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建成大型農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺6個。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。電子商務(wù)園投入使用。仙人洞成功創(chuàng)建國家3A旅游景區(qū)。彭村、柳村、下水尾村等3條村入選茂名市首屆十大魅力鄉(xiāng)村，長坡古城萬花秀開園迎客。全市接待游客總?cè)藬?shù)、旅游綜合收入分別同比增長14.72%、14.91%。
二、突出抓項目、補(bǔ)短板，改善發(fā)展環(huán)境
交通建設(shè)成效顯著。汕湛高速高州段完成路基工程，云茂高速開展前期工作。省道113線包茂高速出口至城區(qū)段完成改造并加裝路燈，省道283松仙線高州段基本建成通車，縣道614線荷塘至新時代段完成改建。建設(shè)新農(nóng)村公路152公里。高州至茂名城際公交開通運(yùn)行。
園區(qū)承載能力提升。累計完成金山工業(yè)園征地3500畝，入園道路、“兩縱一橫”骨干路網(wǎng)完成建設(shè)或改造，集污管網(wǎng)工程啟動建設(shè)，茂名市皮革制品交易中心建成運(yùn)營，污水處理廠投入試運(yùn)行。完成義山、滿亨、金墩三個道口經(jīng)濟(jì)片區(qū)詳規(guī)（初稿）編制。
城市擴(kuò)容提質(zhì)加快。啟動《高州市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》修編，完成寶光、城東、城南、筆架南、蒲康等片區(qū)控制性詳規(guī)編制。迎陽廣場建成開放，掛榜嶺公園完成改造，南關(guān)路、西關(guān)路、先烈路實(shí)現(xiàn)路面黑底化，永青大道、潘州東路、興教路二期、潘仙路、廣濟(jì)門、觀山公園等建設(shè)或改造項目有序推進(jìn)，寶光大橋重建即將完成通車。世界500強(qiáng)保利集團(tuán)進(jìn)駐高州。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。深入開展綠化大行動，成功創(chuàng)建全國綠化模范縣。鐵腕整治小東江流域污染。高州水庫水源和生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，深鎮(zhèn)鎮(zhèn)、古丁鎮(zhèn)被評為廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)。切實(shí)抓好農(nóng)村安全飲水、小型水庫除險加固、中小河流治理等民生水利工程，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)、“三舊”改造、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等項目建設(shè)。
三、突出抓民生、保穩(wěn)定，推動共建共享
社會保障體系逐步完善。將財政總支出的80%以上投向民生領(lǐng)域。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率提高到85%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%。低保、五保、孤兒、救災(zāi)救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫安置等工作全面落實(shí)。建成保障房105套，分配公租房210套。石鼓棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)。
民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高分通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家評估，取得創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣資格。啟動高文小學(xué)建設(shè)。市中醫(yī)院晉升為國家“三級甲等”中醫(yī)醫(yī)院。市人民醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)中心、市第二人民醫(yī)院整體搬遷啟動建設(shè)。被評為全國新一輪計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和全省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)1.36萬相對貧困人口脫貧。
社會治理水平提高。構(gòu)筑群防群治體系，深化平安高州、法治高州建設(shè)。深入開展安全隱患排查和專項整治行動，生產(chǎn)、交通、消防、食品等安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，年內(nèi)沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，成功應(yīng)對“5.20”強(qiáng)降雨、“妮妲”強(qiáng)臺風(fēng)等較大自然災(zāi)害。
四、突出抓改革、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，提升政府效能
認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，積極實(shí)施“營改增”新政。創(chuàng)新投融資機(jī)制，保障了發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項目的投入。建成市鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)中心，優(yōu)化了行政審批服務(wù)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。主動接受人大監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計、績效考核和督查問責(zé)，提升了政府執(zhí)行力。
各位代表，這些成績的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤勞動的全市人民，向所有關(guān)心、支持高州建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我市發(fā)展面臨的問題和不足：工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)成長不快；重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展不平衡；民生事業(yè)、環(huán)境治理、精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨，等等。對此，我們必須高度重視，采取措施認(rèn)真解決。
2017年工作安排
2017年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市第十三屆黨代會一次會議，市委十三屆二次全會，市十六屆人大一次會議部署，圍繞“建設(shè)產(chǎn)城融合宜居宜業(yè)之城”目標(biāo)和“三個三”工作思路，突出抓好“4+22”重點(diǎn)工程項目建設(shè)，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，一般公共預(yù)算收入增長15%左右。
我們將突出抓好以下五方面工作：
一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，聚焦發(fā)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、金屬制品、皮革制品、紡織服裝、電子電器、醫(yī)藥健康等六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)金山、石鼓工業(yè)園區(qū)一體化規(guī)劃建設(shè)。年內(nèi)完成園區(qū)征地1000畝，盤活閑置土地和存量用地500畝。完成金山大道等道路改造6.5公里，新建及改造集污管網(wǎng)17公里，完成電網(wǎng)擴(kuò)建增容工程。加快推進(jìn)協(xié)鑫熱電聯(lián)產(chǎn)、生命一號藥業(yè)、興盈不銹鋼門業(yè)、雙胞胎飼料、恒泰金屬等新（擴(kuò)）建項目。協(xié)調(diào)推進(jìn)金山匯金農(nóng)業(yè)收儲中心、寶光醫(yī)藥物流園、石鼓大豐嶺水產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)。啟動義山、滿亨、金墩三個道口經(jīng)濟(jì)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)征收工業(yè)用地2000畝以上，推動倉儲物流、食品加工、電子制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力實(shí)施“好心回歸”工程，密切聯(lián)系異地商會、同鄉(xiāng)會，招引一批高端制造業(yè)項目。鼓勵引導(dǎo)鑄造、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持企業(yè)加快技改創(chuàng)新，力爭培育高新技術(shù)入庫企業(yè)8家、認(rèn)定企業(yè)6家。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持綠楊農(nóng)業(yè)股份有限公司擴(kuò)建。鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，充分利用省特色水果產(chǎn)業(yè)帶項目資金，建設(shè)龍眼標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4700畝、水肥一體化應(yīng)用示范基地4700畝，培育荔枝產(chǎn)業(yè)示范戶450戶。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)北部生態(tài)養(yǎng)生區(qū)、南部農(nóng)耕文化區(qū)、西部科普創(chuàng)意示范區(qū)建設(shè)。著力把根子柏橋村建設(shè)成為廣東省農(nóng)業(yè)公園。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展。
突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)文化旅游、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快佛山商會建材物流園、泰源城市綜合體規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)與國內(nèi)知名電子商務(wù)平臺、冷鏈物流及微商平臺等合作，積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。大力實(shí)施全域旅游，重點(diǎn)抓好高涼嶺森林公園建設(shè)，推進(jìn)高州冼太廟創(chuàng)4A級景區(qū)工作。加快南塘古郡水城、南塘柳村七彩田園、鎮(zhèn)江南果花鄉(xiāng)、馬貴摩天小鎮(zhèn)等文化休閑旅游項目以及南塘美麗鄉(xiāng)村綠道建設(shè)。引導(dǎo)社會資本辦好冼夫人文化節(jié)、荔枝節(jié)、龍眼節(jié)等節(jié)慶，提升高州旅游知名度和影響力。
二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦發(fā)力城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)高州鐵路貨場建設(shè)，保障汕湛、云茂等高速公路無障礙施工。啟動縣道612線分界至蒼地段、縣道614線頓梭路口至荷塘段、縣道615線潭頭至石板段、縣道616線大井至東岸段改建改造。確保寶光大橋4月底前全面竣工通車。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造。加大“治超”力度，提高道路養(yǎng)護(hù)水平。
積極打造宜居城市。加快廣濟(jì)門、永青大道、潘州東路、潘仙路、觀山公園、桂圓東路、市運(yùn)動場等項目建設(shè)或改造。啟動建設(shè)通川大道、通川大橋，開發(fā)北江片區(qū)。推進(jìn)高涼路綠化改造、潘州公園二期改造、城區(qū)下水道改造、老城區(qū)街道改造等工程。落實(shí)“門前三包”責(zé)任，強(qiáng)化“六亂”治理，推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作市場化，提高城市精細(xì)化管理水平，爭取年內(nèi)成功創(chuàng)建省衛(wèi)生城市、省文明城市。加快長坡鎮(zhèn)城市副中心建設(shè)。
三、堅持綠色發(fā)展，聚焦發(fā)力改善生態(tài)環(huán)境
加大環(huán)境治理力度。加強(qiáng)高州水庫水源水質(zhì)保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)鑒江、小東江流域污染綜合治理。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)清潔工程，提高鎮(zhèn)村生活垃圾收集處理率。全面關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)及村中畜禽養(yǎng)殖場。推進(jìn)城南片區(qū)、西岸片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快平山、長坡石龍污水處理廠重建和四個中心鎮(zhèn)以及潭頭、根子、泗水污水處理廠建設(shè)。扎實(shí)做好高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地增減掛鉤、“三舊”改造及石鼓鎮(zhèn)黃塘嶺、馬貴鎮(zhèn)火燒嶺地質(zhì)災(zāi)害治理等項目建設(shè)。
大力植樹造林。深入推進(jìn)新一輪綠化高州大行動，完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程1.423萬畝、中央防護(hù)林工程5.68萬畝，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)54個，推進(jìn)速生桉改竹工程。著力打造特色鮮明的綠化道路景觀，完成包茂高速公路兩側(cè)新建生態(tài)景觀林、省道280線馬貴至古丁百里銀杏長廊建設(shè)，推進(jìn)國道、省道、縣道兩旁種樹、種果、種竹綠化。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)，完成20個鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護(hù)工程。
四、堅持開放發(fā)展，聚焦發(fā)力改革突破
深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項政策部署。全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。合理安排房地產(chǎn)用地供應(yīng)，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。鼓勵生命一號藥業(yè)公司、千正農(nóng)業(yè)公司上市融資，利用資本市場做大做強(qiáng)降杠桿。落實(shí)上級清理規(guī)范涉企收費(fèi)、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。積極拓展與包茂高速公路沿線城市在產(chǎn)業(yè)集聚、物流運(yùn)輸、生態(tài)旅游等方面的交流合作。采用PPP等模式，推出一批社會資本參與建設(shè)營運(yùn)的示范項目，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的有效供給。支持地方金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，鼓勵銀行把信貸投向本市、投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。抓好市食品集團(tuán)等國有企業(yè)改革。
五、堅持共享發(fā)展，聚焦發(fā)力民生事業(yè)
兜住社會保障底線。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加大社保擴(kuò)面征繳力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化。將貧困人口全部納入重大疾病救助范圍。統(tǒng)籌推進(jìn)慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。加快掛榜名苑公租房小區(qū)、保障性安居工程建設(shè)。
發(fā)展更高質(zhì)量教育。積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，確保2018年上半年成功實(shí)現(xiàn)。加快高文小學(xué)建設(shè)和市二小、市三小擴(kuò)建工作，辦強(qiáng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和面上完全小學(xué)，確保全市公辦義務(wù)教育學(xué)校100%達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)高州一中、高州二中創(chuàng)建國家級示范性普通高中，高州七中、新垌中學(xué)、長坡中學(xué)創(chuàng)建省一級學(xué)校。
加快創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市步伐。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)國有醫(yī)療集團(tuán)與我市醫(yī)院合作共建。加快市人民醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)老中心、市第二人民醫(yī)院整體搬遷項目、市精神病醫(yī)院的建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)沙田、石龍、平山、謝雞、泗水等5家衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好衛(wèi)生應(yīng)急和疾病預(yù)防控制工作。堅持計劃生育基本國策，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。加強(qiáng)短板指標(biāo)攻堅，確保2018年成功創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市。
筑牢平安高州基礎(chǔ)。深化法治高州建設(shè)，重拳打擊涉槍、涉黑、涉毒等突出犯罪，加快高州看守所、社會治安監(jiān)控系統(tǒng)二期項目建設(shè)。壓實(shí)生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，全力確保社會和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快革命歷史博物館、“三個代表”重要思想發(fā)源地史跡陳列館、綜合檔案館建設(shè)。積極實(shí)施省級水利示范縣、水系連通試點(diǎn)縣、中小河流重點(diǎn)縣綜合整治及村村通自來水等民生水利工程。加快綠色能源發(fā)電項目、福月嶺紀(jì)念園、市第二自來水廠、金山生物能源廠、石鼓棚戶區(qū)改造、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造、市老年人活動中心等項目建設(shè)。打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，全年實(shí)現(xiàn)脫貧1.5萬人。切實(shí)做好統(tǒng)計、工青婦、民族宗教、國防動員、雙擁、人防、應(yīng)急、地震、檔案、地方志等工作。
打鐵還需自身硬。做好今年各項工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，自覺接受市人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大各項決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。要切實(shí)抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，鼓勵和引導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、勇作為。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建設(shè)廉潔高效有為政府。
各位代表！做好今年各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為把高州建設(shè)成為產(chǎn)城融合宜居宜業(yè)之城，如期全面建成小康社會而努力奮斗!
主要名詞解釋
1、“好心高涼”精神：對黨對國是忠心、為民服務(wù)用全心、做人做事憑良心、止于至善進(jìn)取心。
2、“三個三”：聚力交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”，擦亮農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療“老三張”名片，打造生態(tài)、文化、文明“新三張”名片。
3、“4+22”：“4”指“4人工程”，即冼夫人景仰工程、城鎮(zhèn)人宜居工程、服務(wù)病人工程、紀(jì)念逝人工程?！?2”指“22個重點(diǎn)項目”，有高文小學(xué)、道口經(jīng)濟(jì)園區(qū)、廣濟(jì)門、永青大道等。
4、三舊：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。
5、六亂：亂搭亂建、亂擺亂賣、亂停亂放。
6、“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
7、“營改增”：將以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅。
8、PPP：是一種政府與社會資本合作，建設(shè)、運(yùn)營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施的融資模式。
