（安徽?。?025年淮南市謝家集區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—— 2024年12月29日在謝家集區(qū)第十八屆人民代表大會
第五次會議上
區(qū)長 陳亞東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。全區(qū)上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府及區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，以堅定的信心和持續(xù)的韌勁，迎難而上、攻堅克難，經濟社會總體呈向上向好態(tài)勢，現(xiàn)代化美好謝家集建設邁出新步伐。預計，全年完成地區(qū)生產總值103.9億元，增長5%;固定資產投資30.2億元，增長5%;社會消費品零售總額61.2億元，增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值9.6億元，增長3%;一般公共預算收入2.62億元，增長5.3%;建筑業(yè)總產值4.4億元，增長10%。
(一)堅持打造平臺、引聚項目，產業(yè)基礎持續(xù)提升
“一區(qū)兩園”基本成型。謝家集經濟開發(fā)區(qū)迎來高質量發(fā)展新機遇，獲批為省級經濟開發(fā)區(qū)，編制執(zhí)行《安徽淮南謝家集經濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展方案(2024—2030年)》，調整修訂單元及部分地塊詳細規(guī)劃，蔡楚產業(yè)園、鐵基新材料產業(yè)園納入經開區(qū)統(tǒng)一托管，形成“一區(qū)兩園”發(fā)展格局，推動皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)加快建設。經開區(qū)生產生活配套設施不斷完善，經七路、沿河路完成提升改造，裝備制造產業(yè)集聚區(qū)、零碳(低碳)產業(yè)園建設前期工作有序推進，啟動園中村征遷，編制成片開發(fā)方案，3個區(qū)塊標準化廠房建成招租，萬優(yōu)供應鏈、博拓工程機械等9個項目簽約入駐，經開區(qū)全年實現(xiàn)產值約22.8億元。蔡楚產業(yè)園廠房、保障性租賃住房主體工程全部完工，軌道交通件、高低壓柱塞泵生產等4個項目簽約入駐。鐵基新材料產業(yè)園初具規(guī)模，廠房、保障性租賃住房、研發(fā)樓主體工程全部完工，空氣源熱泵生產項目簽約入駐。宏泰鋼鐵公司與南京鋼鐵公司合作重組生產線，鐵基新材料項目正式投產，產業(yè)園全年實現(xiàn)產值約20億元。
項目投資支撐有力。堅持對準賽道謀項目，搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，圍繞9大領域謀劃項目45個，向上申請中央預算內投資、超長期特別國債及地方政府專項債等資金額度約5.18億元。堅持對準方位引項目，修訂《謝家集區(qū)招商引資考核激勵辦法(試行)》，完善“10+4+N”招商工作機制，調整充實區(qū)級10大產業(yè)招商專班、組建4個駐外招商工作組，選聘招商顧問50名，積極參加投資安徽行、世界制造業(yè)大會、淮南市轉型發(fā)展大會等大型推介活動，自主舉辦區(qū)級招商引資推介活動4場，重點圍繞“三大新興”產業(yè)，主要瞄準長三角區(qū)域，全年新簽約招商項目39個，總投資約40億元。堅持對準環(huán)節(jié)推項目，落實星期六會商等機制，開展“比進度、比質量、比安全、比環(huán)境、比效益”五比競賽，強化閉環(huán)管理、跟蹤督辦，推動年產2.5億雙針織品生產線、汽車零部件生產線等13個項目建成投產。
為企服務精準高效。著力打造優(yōu)質市場環(huán)境，完善準入準營規(guī)則和市場退出機制，全省首創(chuàng)食品經營許可證“遠程核查”模式被安徽日報轉載推廣。著力打造高效政務環(huán)境，提供項目幫辦代辦全過程服務，開展局長走流程活動，42個投資類項目備案全部實現(xiàn)即來即辦，新增“四上”企業(yè)20家、市場主體2100戶。著力打造公平公正法治環(huán)境，開展送法進企業(yè)宣傳16次，實施包容審慎監(jiān)管模式，深化政府履約踐諾，兌現(xiàn)各類獎補資金690萬元。著力打造親清服務環(huán)境，實施“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”等專項行動，召開政企懇談會10次，協(xié)調解決企業(yè)反饋問題420余件。搭建政銀企溝通合作平臺，通過政銀擔、資產抵押、信用貸款、知識產權質押等模式，為企業(yè)解決融資需求5.27億元。
(二)堅持開放創(chuàng)新、深化改革，發(fā)展活力充分釋放
開放合作不斷擴大。深化與結對城區(qū)的合作交流，主動赴閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)等地對接交流7次，攜手舉辦“閔行浦江·淮南謝家集”合作座談會，簽訂鄉(xiāng)村振興、文化旅游等4個領域合作協(xié)議。充分用好外貿資源，參與“徽動全球”出海行動，孟平進出口貿易有限公司建立越南海外倉，凱彥達公司成功申報AEO認證。積極組織企業(yè)參加上海進博會、廣交會、美國拉斯維加斯國際地面及瓷磚展覽會等國內外展會，新增外貿出口實績企業(yè)2家，完成外貿進出口額2200萬美元。不斷提升外向型經濟發(fā)展水平，淮南-寧波、淮南-上海鐵海聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化開行，累計從蔡家崗貨運站發(fā)送集裝箱2088個，外貿額超2億元。
創(chuàng)新載體蓄勢賦能。構建多層次、遞進式科創(chuàng)企業(yè)服務培育體系，入庫科技型中小企業(yè)34家，申報國家級高新技術企業(yè)12家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)12家、省級大數(shù)據企業(yè)2家，高新技術產業(yè)增加值逐月上漲。支持新型研發(fā)機構建設，獲批省級企業(yè)研發(fā)中心2家，獲評省級數(shù)字化車間2家，全長預應力樹脂錨固劑研發(fā)入選長三角國際品牌創(chuàng)新案例。推進產學研深度融合，成功舉辦安徽省“雙創(chuàng)匯·走進謝家集區(qū)”活動，掛牌成立淮南師范學院謝家集區(qū)產學研基地，美亞高新公司獲批設立省級博士后科研工作站。吸納技術合同成交額18.18億元，長三角科研院所技術合同交易額825萬元，全市排名第一。
各項改革持續(xù)深化。完成新一輪政府機構改革，實施大綜合“一體化”行政執(zhí)法改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部成立綜合執(zhí)法機構。深入推進畝均論英雄改革，15家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、8家規(guī)下工業(yè)企業(yè)被評為A類企業(yè)。持續(xù)深化一網通辦、最多跑一次等改革，區(qū)級政務服務事項全部進駐政務服務中心。加快農村集體產權制度改革，李郢孜鎮(zhèn)試點推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。不斷做好農業(yè)生產大托管，土地適度規(guī)模經營比例達58%。全面深化公辦養(yǎng)老機構改革，楊公鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)公建民營。扎實開展國有企業(yè)改革提升三年行動，重組整合區(qū)屬(管)國有企業(yè)，淮南達城建設發(fā)展有限公司獲評AA主體信用等級。
(三)堅持做優(yōu)農業(yè)、建美農村，鄉(xiāng)村振興步伐加快
現(xiàn)代農業(yè)提質增效。嚴格落實糧食安全和耕地保護主體責任，新增耕地496畝，新建高標準農田0.95萬畝，全年糧食播種面積32.3萬畝，總產量13.6萬噸，實現(xiàn)“雙量齊增”。不斷提升重要農產品綜合生產能力，完成謝家集區(qū)綠色食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，申報“三品一標”農產品3個，新增農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)2家，打造省級數(shù)字農業(yè)工廠1家、省級長三角綠色食品生產加工供應基地1個。不斷完善農業(yè)生產配套設施，建成全程機械化農事服務中心3個、水稻烘干中心1個、育秧中心1個，總投資1.3億元的中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目開工建設，改造提升望峰崗鎮(zhèn)黑魚基地400畝。
和美鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。深入實施“千村引領、萬村升級”工程，因地制宜編制“多規(guī)合一”實用型村莊規(guī)劃，37個村已形成規(guī)劃成果。加快建設唐山鎮(zhèn)乳山村和美鄉(xiāng)村精品示范村，建成和美鄉(xiāng)村省級中心村2個。系統(tǒng)推進農村人居環(huán)境整治，實施農村環(huán)衛(wèi)一體化服務，農村垃圾無害化處理率99.2%，完成改廁453戶。持續(xù)推進秸稈糞污“兩利用”，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達到95%和98%。全力推進縣鄉(xiāng)道路提檔升級，山李路升級改造項目基本完工，維修養(yǎng)護農村公路12公里。實施農村飲水安全中央維修養(yǎng)護工程，更換老舊主管網4.2公里，增加排污閥10處。
農民生活持續(xù)向好。健全分類分層幫扶機制，納入農村低保、特困供養(yǎng)脫貧戶1065人，累計發(fā)放補貼778.9萬元。全面完成2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，組織技能培訓800人次，提供公益性崗位136個，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款272萬元。統(tǒng)籌安排銜接資金2019萬元，實施產業(yè)發(fā)展、基礎設施提升、政策保障等項目30個。預計全區(qū)農村居民人均可支配收入達23942元，增速6%。
(四)堅持減污降碳、生態(tài)優(yōu)先，綠色底蘊更加深厚
污染防治有力有效。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌開展秸稈禁燒、固廢堆場、散亂污企業(yè)等專項整治，PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)比例完成市控目標。著力打好碧水攻堅戰(zhàn)，聯(lián)動做好3個入河排污口整治及水源地保護，九里大溝完成整治，5個污水處理站提標改造和運維項目建成投用，國控石頭埠、瓦埠湖斷面和省控平山頭斷面水質優(yōu)良率100%。扎實推進凈土持久戰(zhàn)，大力管控農業(yè)面源污染，嚴格建設用地風險管控和治理，原淮河化工廠等2個地塊完成評審備案，受污染耕地和重點建設用地安全利用率均達100%?！盁o廢城市”建設有序推進。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改基本完成。
生態(tài)治理成效顯著。西部采煤沉陷區(qū)綜合治理項目(一期)建成投用，春申湖公園盛大開園，累計接待游客超100萬人次。刺山廢棄礦區(qū)(鑫達石料廠)地質環(huán)境治理提升、二道河農場生態(tài)修復治理、瓦埠湖北岸生態(tài)緩沖帶建設及湖濱帶水生植物恢復工程全面完工，西部采煤沉陷區(qū)綜合治理(二期)提升改造項目加快建設。32個歷史廢棄礦山生態(tài)修復治理方案全部完成編制。深化新一輪林長制和集體林權制度改革，完成人工造林353畝、森林撫育2523畝，新建和完善農田林網2801畝。
綠色發(fā)展深入推進。堅持發(fā)展低碳產業(yè)和生態(tài)經濟，中電謝家集二期30MW光伏成功并網發(fā)電，國電投翔風風電廠項目前期工作加快推進。嚴格執(zhí)行項目能評制度，審批備案項目全部實施節(jié)能承諾，節(jié)能審查制度覆蓋率100%。綠色升級能源裝備等產業(yè)，總投資3.49億元實施技改項目13個，美亞高新公司獲評省級綠色工廠。政府性投資建設項目全部執(zhí)行綠色建筑標準。推進節(jié)約型機關建設，節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材工作取得新成效。
(五)堅持修補短板、完善功能，城市建設有序推進
交通樞紐構架呈現(xiàn)。加快構建外聯(lián)內暢的城區(qū)綜合交通體系，S102公路改建工程前期工作加快推進，十澗湖東路道路拓寬、城市綜合交通驛站(謝家集南)項目開工建設，春申大街(謝家集段)、淮南西高速出口完成提升改造，西部汽車客運站即將投用。努力打造區(qū)域物流樞紐基地，淮南國際物流港啟動建設，謝家集通用機場項目前期工作加快籌備，淮南港陶圩綜合碼頭配套道路(劉崗大塘段)建成通車，京東星谷產業(yè)園(淮南)獲評省級物流園區(qū)。
城市更新穩(wěn)步推動。加快推進片區(qū)更新改造，拆除城中村危舊房屋160戶，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25個，國燁新城二期、西部采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造項目有序推進，祥云府住宅小區(qū)項目開工建設。加快提升城區(qū)品質活力，6個停車場建成投用，增加停車泊位690個、充電樁42個。新建街頭游園6個，新增綠地15000平方米。加快補齊基礎設施短板，西都綠洲、熙城熙園等4個小區(qū)實施消防管網及設施改造，淮鋼片區(qū)居民供水管網完成提升改造，望峰崗鎮(zhèn)望龍中心家屬樓、李郢孜鎮(zhèn)紅旗樓居民區(qū)實現(xiàn)燃氣入戶，修復城區(qū)主、次干道雨污水管網14公里。
城市管理規(guī)范細致。全力推進全國文明城市創(chuàng)建，扎實開展市容環(huán)境排查整治攻堅，施劃、補劃非機動車線4200米，取締占道經營、店外經營16919處，簽訂“門前三包”協(xié)議1865份。建立健全違法建設源頭防控機制，拆除違法建筑34處。持續(xù)做好城區(qū)生活垃圾分類，餐飲企業(yè)分類收運處置實現(xiàn)全覆蓋，新建垃圾分類設施286處，新社東村小區(qū)垃圾分類運維服務試點成效明顯。深入推進“皖美紅色物業(yè)”建設，業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會組建完成率100%。加強智慧社區(qū)等數(shù)字場景運用，優(yōu)化智慧城管平臺和5個子系統(tǒng)的應用。
(六)堅持人民至上、共建共享，民生福祉普惠增進
社會保障全面落實。深入實施50項民生實事，民生支出占財政總支出的80%以上。積極促進就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7208人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內，22個社區(qū)獲評省級充分就業(yè)社區(qū)。深入實施全民參保計劃，辦理靈活就業(yè)養(yǎng)老保險2065人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率97%，《惠民醫(yī)保 幸福你我》作品在全國醫(yī)保宣傳大賽中榮獲三等獎。聚焦一老一小需求，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構1個、村級養(yǎng)老服務站(農村幸福院)3個，居家適老化改造125戶，老年助餐服務12.14萬人次，新增嬰幼兒托位100個。
社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，維修改造校舍6000平方米、學校運動場4個，謝家集區(qū)第二小學成功申報全國中小學科學教育實驗學校，楊公小學入圍安徽省中小學智慧學校示范校評選。不斷完善健身設施，全民健身中心項目開工建設，全區(qū)人均體育場地面積3.33平方米，位居全市首位。加快推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，升級改造公共文化空間3個，全面啟動第四次全國文物普查，李家古堆遺址成功申報省級文物保護單位。全面提升醫(yī)療服務能力，新華醫(yī)院全面融入長三角醫(yī)聯(lián)體。高質量完成“五經普”登記相關工作。
社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，學習推行“新時代六尺巷工作法”，“謝大姐”調解工作室成功化解矛盾糾紛900余件。健全領導干部接訪約訪下訪、閱批群眾來信制度，辦理12345政務服務熱線13549件，獲評全國信訪工作示范縣區(qū)。扎實推進“兩防兩訪+20優(yōu)”專項攻堅行動，社會治安呈現(xiàn)“六升四降”良好態(tài)勢。食品藥品安全監(jiān)管有力有效，4件案件入選省市場局典型案例。扎實開展安全生產和消防隱患大排查大整治專項行動，排查整治隱患1464處。強化基層應急救援能力建設，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站3個，臥龍山戰(zhàn)勤保障站項目主體完工，高質量承辦全省消防救援隊伍大跨度廠房滅火救援實戰(zhàn)演練活動，切實做好雨雪冰凍災害天氣和夏季多輪強降雨防范應對，實現(xiàn)零傷亡、零出險，安全生產和防災減災救災領域總體穩(wěn)定。
退役軍人事務、國防動員、雙擁等工作取得新成效，民族宗教、外事僑務、地方志、檔案、科協(xié)、工商聯(lián)等工作再上新臺階，精神文明、共青團、老齡、工會、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
(七)堅持轉變作風、提高效能，政府建設進一步加強
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，扎實推進省委巡視反饋意見整改。堅持依法行政，把習近平法治思想貫穿政府工作各領域、全過程，印發(fā)《貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度工作規(guī)則》《謝家集區(qū)政府采購及工程建設招標管理辦法》，細化政府投資項目全過程管理要求。政府部門法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。區(qū)司法局榮獲全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級人大代表建議和政協(xié)提案150件，辦復率和基本滿意率達100%。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)加強統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督。
各位代表，回望這一年，我們全力以赴抓發(fā)展、集中精力拼經濟，取得的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、正確指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，更是全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向關心支持謝家集發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要是：經濟持續(xù)增長的基礎尚不牢固，工業(yè)園區(qū)能級不足，產業(yè)發(fā)展還未集群成勢;財政運行能力較低，收支矛盾依然突出;城市片區(qū)更新改造任務艱巨，設施功能服務仍不完善;社會民生事業(yè)距離群眾期盼仍有差距;工作基礎不夠扎實，政府系統(tǒng)少數(shù)干部工作標準、爭先意識、專業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)行能力仍需提升。對此，我們將堅持問題導向，持續(xù)努力改進，不斷加以解決。
