（安徽?。?025年滁州市明光市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月3日在明光市第十七屆
人民代表大會第四次會議上
明光市人民政府市長 張傳宗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、關(guān)于2024年工作
一年來，面對內(nèi)外局勢紛繁、宏觀經(jīng)濟下行、部分行業(yè)內(nèi)卷、區(qū)域比拼激烈、統(tǒng)籌任務繁重等多重考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省委決策部署，在滁州市委、市政府和明光市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“超均速、進前列、上臺階”，始終堅持“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市、生態(tài)立市”，頂壓克難、聚力攻堅，高質(zhì)量發(fā)展取得新成果。預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預算收入26.6億元，增長8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長18%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費品零售總額增長5.3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%。
(一)矢志不移強實體、興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)動能增程
招商增能。堅持圍繞主導產(chǎn)業(yè)，拼搶“高大上、鏈群配”項目，新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上項目50個、43個、37個，到位資金133.5億元。超30億元的天鉑新能源、新福興光伏玻璃，超20億元的恒創(chuàng)睿能、五株科技等一批大項目落戶明光，新簽約主導產(chǎn)業(yè)項目占比達80%，新能源、新材料、機械電子等產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，集群效應加速釋放。
產(chǎn)業(yè)壯能。堅持企業(yè)梯度培育，新增規(guī)上企業(yè)31家，總數(shù)達204家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達210億元。規(guī)上工業(yè)增加值增幅連續(xù)7個月穩(wěn)居滁州第一，創(chuàng)歷史最好成績。新增浩淼安防、瑞爾競達、九綱機電3家國家專精特新“小巨人”企業(yè)，增量居滁州縣市區(qū)第一、全省第四;獲批省專精特新企業(yè)、省工業(yè)設計中心等19家，認定省首臺套重大技術(shù)裝備5個、省新產(chǎn)品10個，數(shù)量均居滁州前列?？频霞{微、哥倫布智能在省股交中心掛牌。
項目注能。堅持“項目為王”，聚焦增量政策、用好存量政策，把準“兩重”“兩新”方向，爭取超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資等項目148個、資金9.43億元，獲評滁州市項目資金爭取工作先進單位。落實“節(jié)點軍令狀”、要素保障“星期六會商”等項目推進機制，瑞爾競達二期、龍利得綠色智能文化科創(chuàng)園等234個項目開工建設，天鉑電氣科技、海納新材料等203個項目竣工投產(chǎn)。省重點項目投資完成率達152%，居滁州前列。
平臺擴能。堅持三區(qū)同建，量質(zhì)齊抓。經(jīng)開區(qū)全面落實標準地改革，一般工業(yè)項目實現(xiàn)“拿地即開工”;“騰籠換鳥”8家企業(yè)，盤活閑置低效用地1041畝;化工園獲評省新材料十強園區(qū)，創(chuàng)建低風險等級通過省級驗收。江寧—明光合作產(chǎn)業(yè)園3平方公里啟動區(qū)“兩橫兩縱”主干道建成通車，寧洛高速張八嶺互通連接線、20萬平方米標準化廠房建設加快推進;新招引項目15個，總投資23.8億元。獨立工礦區(qū)建成8萬平方米標準化廠房，110KV澗溪變電站、污水處理廠竣工投用;凹凸棒新材料特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)建設成效考核全省第二，連續(xù)四年獲省通報表揚。
(二)堅持不懈推改革、促創(chuàng)新，發(fā)展馬力增加
改出新活力。獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等6項國省字號試點。農(nóng)村宅基地制度改革“跨村調(diào)地”做法獲省委主要領導批示肯定，集體建設用地入市經(jīng)驗做法全省推廣。農(nóng)房抗震試點經(jīng)驗入選全國地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程典型案例。“銀針進村”“家門口”文明實踐做法分獲《人民日報內(nèi)參》《改革內(nèi)參》刊發(fā)。省艾草標準化示范區(qū)、“陸郢模式”農(nóng)村人居環(huán)境整治標準化試點通過驗收。
創(chuàng)出新動力。創(chuàng)新市校合作機制，市政府與北科大簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。深化政產(chǎn)學研合作，新引進國家級領軍人才6人、博士及以上高層次人才151人，新增產(chǎn)學研合作項目15個;首次入選國家引才計劃2人，爭取獎補資金900萬元，入選數(shù)、獎補資金均居全省縣域第一。實施科技型企業(yè)“雙倍增”行動，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)19家，入庫國家科技型中小企業(yè)215家，科技創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)兩年位居全省前十。雙峰新材料獲評省院士工作站，利拓智能獲批省科技創(chuàng)新攻堅計劃項目。浩淼安防創(chuàng)成省應急救援技術(shù)科普基地，瑞爾競達、留香船舶獲省科技進步三等獎?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”試點成效終期評估位列全省第一，數(shù)字化水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備與平臺獲評全國優(yōu)秀項目，成功承辦第二屆數(shù)字鄉(xiāng)村工程研討會暨中國數(shù)字漁業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺年會。
融出新潛力。主動“融長入圈”，全方位加強與南京江寧等地區(qū)對接合作，招引滬蘇浙億元項目20個，投資86億元;獲頒“江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳承接地”;成功舉辦長三角預制食材購銷大會等活動。滁州首個通用機場—女山湖機場建成運營，寧洛高速“四改八”明光段全面通車，合新高鐵明光西站站房主體竣工，104國道改擴建、司巷互通、津里港、鐵路物流園、淮揚高速等重大項目快速推進。助力企業(yè)“揚帆出海”，赴境外參加國際會展14次，達成意向成交額1000萬美元。全年利用外資突破1110萬美元，超額完成任務。
培出新磁力。培優(yōu)“亭滿意·一嘉親”營商環(huán)境，推深做實企業(yè)訴求閉環(huán)辦理、“局長換位走流程”等特色做法，推動“便利服務”向“增值服務”升級，助企解決用工3696人、融資37.27億元、用地2166畝，兌現(xiàn)獎補資金5.64億元，企業(yè)合理訴求辦結(jié)率100%?！白銎髽I(yè)不分紅的股東”增值服務做法入選全國優(yōu)秀案例，獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位。成功舉辦三棵樹防水TPO峰會等活動，明光浙江商會、上海明光商會揭牌成立，越來越多企業(yè)家了解明光、選擇明光、點贊明光。
(三)堅定不移抓“三農(nóng)”、強基石，振興畫卷增彩
守穩(wěn)糧之安。建設“江淮生態(tài)糧倉”，恢復耕地1.79萬畝，新增高標準農(nóng)田9.56萬畝，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，耕地保護和糧食安全責任制考核獲滁州“優(yōu)秀”等次，潘村鎮(zhèn)獲評全省糧食生產(chǎn)先進集體，全省國有糧食企業(yè)“改革增效儲備增質(zhì)發(fā)展增色”現(xiàn)場會、中國農(nóng)民豐收節(jié)滁州主場在明光舉辦。14萬噸高大平房倉建成投用，楊洼電力排灌站建設、石壩水庫續(xù)建配套和節(jié)水改造等水利工程順利竣工，沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理加快推進，糧食安全保障能力進一步夯實。
培育產(chǎn)之優(yōu)。精心做好“三頭三尾”增值大文章，招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目13個，廣聚源、滋潤農(nóng)業(yè)等建成投產(chǎn);新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，獲批長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地1個。推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，獲評全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，“明光綠豆”通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“土特產(chǎn)”認證，入選“皖美農(nóng)品”品牌3個，“明禮嘉品”區(qū)域公用品牌加速培優(yōu)，知名度不斷提升。打造生態(tài)漁業(yè)優(yōu)勢區(qū)，獲評全國基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設先進單位，金橋灣創(chuàng)成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。石壩河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省級認定。
扮靚鄉(xiāng)之美。三界鎮(zhèn)梅郢村、蘇巷鎮(zhèn)戴巷村省級和美鄉(xiāng)村精品示范村建設加快推進，6個省級和美鄉(xiāng)村中心村通過滁州驗收。啟動環(huán)抹山片區(qū)和美鄉(xiāng)村組團規(guī)劃建設。21個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范點建設、560戶農(nóng)村改廁全部完成，滁州市“兩回收”工作現(xiàn)場會在明光召開，蘇巷鎮(zhèn)環(huán)境整治入選全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治典型案例，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲省政府督查激勵。創(chuàng)成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、綠美村莊2個，上榜省級“皖美金宿、銀宿”3家，梅郢村獲評省鄉(xiāng)村旅游“精品主題村”，靜港營地獲全國鄉(xiāng)村旅游精品線路點位推薦。
著力民之收。落實防返貧監(jiān)測和幫扶機制，脫貧群眾收入穩(wěn)步增長，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核名次實現(xiàn)“三連躍”，位列全省第13名。探索“跨鎮(zhèn)聯(lián)村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，整合資金實施項目4個，扶持村34個。135個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入總計超8600萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入增速居滁州前列。
(四)常抓不松提外顏、塑內(nèi)涵，城市形象增色
強功能。深入推進城市更新行動，改造提升59個老舊小區(qū)，明酒大道南側(cè)安置房主體完工，新建保障性租賃住房352套，發(fā)展保障性租賃住房獲省政府督查激勵。改造提升16公里雨污管網(wǎng)和7900余戶燃氣設施。新增停車位4203個、公用充電樁185個、共享電動單車2000輛。新體育中心、紫陽小區(qū)鄰里公園、3個街頭口袋公園等建成開放，新增綠地面積4.5萬平方米，市應急醫(yī)院、市中醫(yī)院擴建項目竣工投用，城市功能更加完善。
提品質(zhì)。以首創(chuàng)必成的決心，深入推進全國文明城市創(chuàng)建，順利通過評估。獲評省級文明村鎮(zhèn)5個、文明單位7個;新時代文明實踐中心入選省社會科學普及基地;第三、四季度“安徽好人”發(fā)布會在明光召開;新時代文明實踐相關(guān)做法在全國會議上作典型發(fā)言。開展物業(yè)管理十大攻堅行動，建設“大物管中心”，兜底管理8個無物業(yè)小區(qū)。數(shù)字化城管平臺全面升級，智能化、精細化管理水平逐步提高。
增活力。慶祝撤縣設市三十周年系列活動隆重舉辦，明光市第六屆運動會、“剋BA”籃球賽、“明光力量”中外搏擊賽等精彩紛呈，首屆群眾文化藝術(shù)節(jié)、文明實踐趕大集、納涼晚會輪番上演，九道灣中秋詩詞燈會獲央視報道。廣泛開展“徽動消費·樂享明城”活動，發(fā)放消費券500萬元，拉動消費6300余萬元，我市獲評全國縣域商業(yè)“領跑縣”。正元廣場盤活營業(yè)，“爛尾樓”變身“新地標”。三星書苑等歷史文化建筑重煥生機活力，中心路老街、汪雨相故里等入選滁州市第一批歷史文化保護名錄。
(五)篤行不怠辦實事、暖民心，人民生活增惠
民生更實。年度10項民生實事項目和50件民生實事完成任務。沁民自來水廠、第四自來水廠改擴建工程完工，城鄉(xiāng)供水一體化扎實推進。落實穩(wěn)崗就業(yè)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500余人，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設、“三公里”就業(yè)圈工作獲省表彰激勵。兜底保障困難群眾，發(fā)放救助資金1.38億元，惠及23.93萬人次。完善“一老一小”服務體系，打造農(nóng)村鄰里互助點3個、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)1個，養(yǎng)老服務工作獲民政部調(diào)研肯定;完成27個學前教育普及普惠改建提升項目，學前教育普及普惠發(fā)展通過省級評估。滁州首家殘疾人職業(yè)培訓基地在明光掛牌。省級婚俗改革順利通過中期評估，滁州市婚俗改革現(xiàn)場會在明光召開;殯葬設施布局規(guī)劃完成編制，違規(guī)墓地整治穩(wěn)步推進，“小管家”托起“大文明”入選省移風易俗工作典型案例。
生態(tài)更優(yōu)。中央、省環(huán)保督察反饋問題全面整改，“凹凸棒產(chǎn)業(yè)無序粗放發(fā)展”問題驗收銷號?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)居滁州前列;消除農(nóng)村黑臭水體17條，國控斷面水質(zhì)年度均值達標;持續(xù)開展土壤污染防治，生態(tài)修復治理廢棄礦山4個，飲用水水源地水質(zhì)合格率、重點建設用地安全利用率均達100%。實施“綠美江淮”行動，造林5000畝，森林覆蓋率居滁州前列。河湖長制工作獲評全省先進，榮膺滁州“七連冠”。拓展水土保持工程投融資渠道和創(chuàng)新管護機制做法全省推廣，燕子灣水庫創(chuàng)成省級幸福河湖，分水嶺水庫入選安徽優(yōu)秀節(jié)水成果案例。國家級綠色工廠實現(xiàn)“零突破”，創(chuàng)成省級綠色工廠2家，入選省工業(yè)領域綠色低碳場景等優(yōu)秀案例3個，均為滁州第一。墻改工作連續(xù)七年獲省先進。滁州市林業(yè)生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在我市召開。
社會更安。全面貫徹落實總體國家安全觀，持續(xù)加強重點領域風險防范化解工作。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。防震減災、減災救災工作考核滁州第一，女山湖鎮(zhèn)明珠社區(qū)創(chuàng)成省級綜合減災示范社區(qū)。落實食品安全“兩個責任”，培育省級“食安名坊”1家，《食安明光 舌尖例查》入選首批全省廣電媒體融合發(fā)展創(chuàng)新實踐示范優(yōu)秀案例。深入開展平安明光建設，政法機關(guān)執(zhí)法工作滿意率、群眾安全感指數(shù)、平安建設工作參與率均居全省前列，獲評全省平安縣。推深做實“1+5+N”工作機制，獲評全省信訪工作優(yōu)秀單位。房地產(chǎn)、金融、地方債務等其他領域風險總體可控。
生活更美。改造提升9萬平方米校舍及活動場地，明湖學校明珠路校區(qū)建成投用;高考再創(chuàng)佳績，特招線達線率創(chuàng)歷史新高，4人錄取清華;滁州市機械工業(yè)學校與安徽審計職業(yè)學院合作辦學。長三角自行車聯(lián)賽、全國中學生排球區(qū)域聯(lián)賽等賽事激情開賽;明光青少年在體育比賽中斬獲國家冠軍1個、省冠軍5個;手球工作在全國會議上作典型發(fā)言，體育強市考核蟬聯(lián)滁州第一。衛(wèi)生健康5項省級試點成效顯著，市人民醫(yī)院與江蘇省人民醫(yī)院共建醫(yī)療聯(lián)合體，市中醫(yī)院獲批全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，全省基層中醫(yī)藥工作服務能力提升推進會在明光召開;獲評省級醫(yī)保服務示范點5個、位列滁州第一，醫(yī)保工作在全省會議上作典型發(fā)言。全省高速公路服務區(qū)首個“軍人驛站”建成投用，保障駐訓部隊訓練演習工作獲全國雙擁辦肯定，國防動員考評全省優(yōu)秀。第五次全國經(jīng)濟普查登記階段工作順利完成。青年工作獲團省委通報表揚。職工工間操榮獲全國比賽二等獎。市工商聯(lián)榮獲全國“五好”縣級工商聯(lián)?！捌呱ㄌ厣n堂”入選全國女性社會組織服務特色項目。氣象、電力、通信等基礎設施建設持續(xù)加強，服務發(fā)展作用進一步發(fā)揮。統(tǒng)計、物價、檔案史志、保密、民族宗教、外事僑務、融媒體、供銷社、老齡、文聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)、關(guān)心下一代等工作均得到長足發(fā)展。
(六)馳而不息轉(zhuǎn)作風、提能力，政府工作增效
把政治建設擺在突出位置，落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，扎實開展黨紀學習教育、“學黨紀、轉(zhuǎn)作風、提能力”大討論。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費支出同比下降16%。深入推進法治政府建設，嚴格執(zhí)行政府常務會議學法制度，行政訴訟保持“零敗訴”，高質(zhì)量完成“5010”目標，市司法局獲評全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，法治政府建設考核獲評滁州“優(yōu)秀”等次。主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案、建議108件，政協(xié)提案176件，綜合滿意率100%。大力弘揚求真務實作風，持續(xù)糾治“四風”為基層減負，政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡到3個，政府會議次數(shù)、發(fā)文數(shù)量“雙下降”。政務信息工作連續(xù)10年獲省通報表揚，12345熱線辦理滿意率居滁州前列，政府治理效能和公信力進一步提升。
各位代表，三十而立的明光注定值得書寫和銘記!這一年，明光向上。面對經(jīng)濟下行和區(qū)域競爭壓力，我們穩(wěn)中求進，主要經(jīng)濟指標增速在省和滁州實現(xiàn)超均速、進前列，多項工作在全國、全省、滁州當?shù)湫汀⑹鼙頁P，省政府主要領導來明調(diào)研時，對明光經(jīng)濟社會發(fā)展給予充分肯定，明光蓬勃向上。這一年，明光向前。面對招商變局和行業(yè)困局，我們難中求成，打出了“抓項目、優(yōu)服務、強產(chǎn)業(yè)”組合拳，一批新項目落地、一批好項目投產(chǎn)、一批小項目成長、一批老項目再投，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量及總產(chǎn)值雙雙突破“兩百”大關(guān)，規(guī)上工業(yè)增速連續(xù)7個月領跑滁州，專精特新、首臺套、新產(chǎn)品、科技創(chuàng)新指數(shù)、科技進步獎等實現(xiàn)新突破，明光加速向前。這一年，明光向好。舉城同慶撤縣設市30周年，全國文明城市創(chuàng)建高質(zhì)量通過評估，全域生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境、城市小區(qū)環(huán)境穩(wěn)步改善，就業(yè)崗位、醫(yī)院床位、學校學位、停車車位等持續(xù)增加，運動會、“剋BA”、詩詞會、廣場舞等熱火朝天，明光日益美好。這一年，明光向?qū)?。面對冬季大雪和夏季洪澇等災害，廣大干群同心而戰(zhàn)，除雪保暢工作三上央視，防汛抗洪工作獲部、省領導點贊;機場通航、寧洛通車，司巷互通即將通達，明西高鐵站、泊崗淮河橋、鐵路物流園、喝上淮河水等重大民生工程取得重要進展，明光步履堅實。
各位代表，這一年的每一滴汗水、每一點進步都彌足珍貴!這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結(jié)果，是滁州市委市政府、明光市委堅強領導的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市干部群眾團結(jié)奮斗、拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持明光發(fā)展的各位老領導、老同志、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：向好態(tài)勢仍然不穩(wěn)?？偭坎淮?，重大項目滾動接續(xù)不足，固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)投資未達預期;主導不強，龍頭企業(yè)不多，腰部企業(yè)不足，配套企業(yè)不全;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快，新興產(chǎn)業(yè)未成勢，少數(shù)企業(yè)抗風險能力較弱。要素支撐仍顯不足。資金、土地、人才等支撐較緊，凹凸棒資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢較弱，江寧—明光合作區(qū)起步較慢，基金招商推進較緩。民生保障仍有短板。城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務供給平衡不容樂觀，群眾急難愁盼問題不容懈怠，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領域風險不容忽視。作風建設仍需加強?！氨疚恢髁x”“守成做派”“躺平狀態(tài)”“漂浮作風”仍不同程度存在，巡視交辦問題整改還需加力。對此，我們將堅持問題導向，切實加以解決。
