（安徽?。?025年滁州市來安縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—— 在來安縣第十八屆
人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長 舒宏俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是極為不易、極具考驗的一年。去年以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚力“四個突破年”行動，做好“四篇文章”，全力穩(wěn)經(jīng)濟、惠民生、防風(fēng)險。受多重因素影響，經(jīng)濟運行承壓前行，主要經(jīng)濟指標(biāo)不及預(yù)期，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值415億元、增長1%左右;規(guī)上工業(yè)增加值下降15%;固定資產(chǎn)投資下降5%;一般公共預(yù)算收入29億元、增長3.5%;社會消費品零售總額171億元、增長2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別為47984元、22224元，增長5%、10%。這一年，我們知重負(fù)重、沉著應(yīng)對，全縣上下同心協(xié)力、苦干實干，經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢平穩(wěn)、民生保障有力、社會大局穩(wěn)定，入選“2024安徽省縣域綜合實力三十強”。主要工作體現(xiàn)在七個方面。
(一)我們攻堅克難，竭力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健
工業(yè)經(jīng)濟加力突破。狠抓重點企業(yè)培育，新增規(guī)上企業(yè)30家、總數(shù)達(dá)360家，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值450億元、全市第三。金瑞投資、捷泰科技、晶科能源入選全省民營企業(yè)營收百強、制造業(yè)百強，中普石油連續(xù)兩年榮獲全省民營企業(yè)制造業(yè)百強。全力支持企業(yè)攀高向新，捷泰科技獲批省級數(shù)字化車間，科來興、聯(lián)科新材料入選全省制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)名單、全市僅6家。專精特新“小巨人”總數(shù)達(dá)8家、全市第二，金邦醫(yī)藥、立光電子分別獲國家級專精特新“小巨人”、重點“小巨人”稱號。金禾實業(yè)獲評國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，實現(xiàn)零突破、全市唯一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.2萬畝，大英鎮(zhèn)在全市率先試點建管運一體化模式。重建三城排澇站，水口翻水站提量升級，獨山灌區(qū)完成改造，江水北調(diào)“三站一閘”主體建成，水旱防御能力再提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)120家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值132億元，培育“皖美農(nóng)品”2個，太陽谷食品創(chuàng)成省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。獲評全國平安農(nóng)機示范縣。
三產(chǎn)活力加速釋放。用足用好激勵扶持政策，新增限上商貿(mào)企業(yè)40家，個體工商戶達(dá)4.2萬戶。開展“徽動消費·樂購來安”行動，發(fā)放消費券500萬元，拉動零售額1800萬元。支持電商經(jīng)濟發(fā)展，16家電商企業(yè)網(wǎng)銷額破千萬，滁谷食品、徽糧人家獲省級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷千萬元示范企業(yè)稱號。直接利用外資1246萬美元、增長2.9%，總量全市第二。金邦化工通過海關(guān)AEO高級認(rèn)證。新增省股交中心掛牌企業(yè)7家、全市第三。金融機構(gòu)存貸比125.4%、連續(xù)6年全市第一。推動文旅提質(zhì)升級，“桃花節(jié)”“觀鳥周”等活動持續(xù)走紅，方家港櫻花谷、林橋生態(tài)農(nóng)莊獲評“皖美銀牌民宿”，藍(lán)天大酒店創(chuàng)成四星級旅游飯店，三城龍蝦小鎮(zhèn)入選省級鄉(xiāng)村旅游后備箱工程基地、全市唯一。
(二)我們頂壓前行，奮力擴大投資，發(fā)展支撐持續(xù)向好
招商引資增勢能。深入實施“招商引資突破年”行動，開展“集中簽約”“總部行”等活動，新簽約億元以上項目62個、新開工51個、新投產(chǎn)36個，其中新簽約10億元以上項目6個，“三新”項目數(shù)均居全市前列，“6653”目標(biāo)全面完成。實行重點項目全生命周期管理，金禾合成氨、花潔爾紙品等一批10億元以上重大項目開工建設(shè)，中匯發(fā)、喜神咖啡等一批優(yōu)質(zhì)項目順利投產(chǎn)，發(fā)展后勁不斷增強。
項目建設(shè)蓄潛能。升級“重點項目直通車”2.0版，推深做實重點項目調(diào)度機制，新開工項目92個、竣工95個。實施省重點項目15個、完成投資29.8億元，超額完成年度任務(wù)。緊盯“兩重”項目和“兩新”政策機遇，成功爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債及省補助資金等項目86個、資金14.7億元，中央及省資金爭取量全市第二。
營商環(huán)境賦新能。為企服務(wù)降本增效，延續(xù)落實“六稅兩費”減半等優(yōu)惠政策，減稅降費3.9億元。開展助企紓困走訪，解決企業(yè)用工1.5萬人，化解各類問題1600個，企業(yè)滿意率超99%。拓寬小微企業(yè)融資新渠道，政銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模擴大至56.5億元。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效，“數(shù)字來安”指揮中心投用，全省率先完成鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心升級改造?！皵?shù)字滁州”評價連續(xù)7年領(lǐng)跑全市。全省首張“生產(chǎn)+研發(fā)”一址兩用食品生產(chǎn)許可證在來安頒發(fā)。創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。
(三)我們乘勢而上，聚力改革創(chuàng)新，新興動能加速集聚
改革成果亮點紛呈。順利完成機構(gòu)改革。探索肉牛目標(biāo)價格指數(shù)保險試點，全省首單在我縣發(fā)放，相關(guān)工作獲省委主要負(fù)責(zé)同志批示肯定。扎實開展農(nóng)村宅基地改革兩項試點，宅基地資格權(quán)保障“1234”工作做法入選全市十大改革案例，在全省會議交流經(jīng)驗。穩(wěn)慎推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年工作，三城鎮(zhèn)入選省級整鎮(zhèn)試點。殯葬改革有序推進(jìn)，開工建設(shè)新安、水口等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動綜合醫(yī)改省級示范點建設(shè)，成功創(chuàng)建省級健康縣。
園區(qū)建設(shè)重點發(fā)力。開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)規(guī)劃獲省政府批復(fù)，規(guī)劃用地新增3.6平方公里。啟動頂汊省級開發(fā)區(qū)籌建，完成可研、總規(guī)、環(huán)評等前期工作。文勤路等14條道路通車，功能區(qū)啟動區(qū)6.5平方公里實現(xiàn)路網(wǎng)通達(dá)。高新技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)鄰里中心、黃牌220千伏變電站建成投用，產(chǎn)業(yè)配套逐步完備。推行土地集約利用、多元供應(yīng)，盤活低效用地622.8畝，供應(yīng)各類建設(shè)用地1050畝。開發(fā)區(qū)綜合考核連續(xù)兩年全省第九。
科技創(chuàng)新多點開花。實施“雙倍增”行動，新增高新技術(shù)企業(yè)72家、增長20%，科技型中小企業(yè)增至325家、增長83.6%，增幅分別居全市第一、第二。全社會研發(fā)經(jīng)費投入9.8億元、增長21%，總量、增幅均為全市第二。新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計中心19家，立光電子獲省科技進(jìn)步獎三等獎，金禾實業(yè)榮獲國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、全市唯一。成功申報省科技創(chuàng)新攻堅項目2個、全市第一。舉辦第四屆“星耀來安·人才科技節(jié)”，新引入高層次人才109人，入選“雙創(chuàng)之星”“產(chǎn)業(yè)星苗”項目數(shù)全市第一。
(四)我們真抓實干，著力優(yōu)化環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌顯著改善
品質(zhì)城市增添新內(nèi)涵。國土空間總體規(guī)劃獲批，中心城區(qū)范圍擴至70.7平方公里，“兩軸、雙核、四區(qū)”的城市空間格局初步成型。投入1.2億元升級自來水凈化工藝，來城三個水廠聯(lián)網(wǎng)恒壓供水。投入1.3億元改造老舊小區(qū)52個、新增便民停車位3619個、改造修復(fù)排水管網(wǎng)19.3公里，城市配套不斷完善。全力保障寧洛高速“四改八”工程建成通車，東外環(huán)路全線貫通，城市框架進(jìn)一步拉大。城市生命線一期正式運行，實現(xiàn)來城燃?xì)狻⒔o排水管網(wǎng)安全監(jiān)測全覆蓋。深入推進(jìn)河道綜合整治，內(nèi)城河“水活明凈”成效持續(xù)鞏固。成功創(chuàng)建省級文明城市。
和美鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力。實施和美鄉(xiāng)村“2211”工程，建設(shè)省級精品示范村3個、省級中心村4個。持續(xù)推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造美麗村莊60個，完成改廁4000座。創(chuàng)新“強村富民十舉措”，村集體經(jīng)濟收入總量近億元，百萬強村24個，半塔魚塘村、獨山王巷村集體收入超200萬元，村均實力居全市第二，鄉(xiāng)村振興全面提速。
宜居環(huán)境展現(xiàn)新面貌。深入踐行“兩山”理念，扎實做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，完成率超九成。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，連續(xù)6年秸稈禁燒“零火點”，PM2.5、PM10年均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例均居全市前三。完成重點流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，來河、沛河、清流河3個國控斷面以及屯倉、陳郢等10個飲用水源地平均水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)，平陽水庫創(chuàng)成省級幸福河湖。常態(tài)化抓好河湖管護，持續(xù)鞏固長江十年禁漁成果。扎實開展第三次全國土壤普查，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定，污染地塊安全利用率達(dá)100%。
(五)我們用心用情，傾力為民辦事，美好生活普惠共享
民生保障向?qū)嵾~進(jìn)。持續(xù)加大民生投入，民生支出41.1億元，占一般公共預(yù)算支出86%。扎實推進(jìn)50項民生實事，十件實事基本完成。夯實養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，14個農(nóng)村幸福院建成運營，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全面升級，入選全省第二批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點、全市唯一。深入實施全民參保行動，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)94.8%、99.5%。強化低收入群體基本生活保障，發(fā)放各類救助資金1.6億元，惠及1.7萬人次。
就業(yè)形勢向好發(fā)展。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，新增就業(yè)8233人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近1.5萬人，再就業(yè)率超85%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。創(chuàng)成省級“三公里”充分就業(yè)社區(qū)10個，新河社區(qū)獲評省級充分就業(yè)示范社區(qū)。上丞創(chuàng)業(yè)園獲批省級青年創(chuàng)業(yè)園、全市唯一，全省僅4家。
教育事業(yè)向優(yōu)提升。優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，建成新昌路幼兒園，改擴建公辦幼兒園、中小學(xué)14所，撤并學(xué)校2所，新增學(xué)位1540個。扎實推進(jìn)“雙減”工作，42所義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)課后服務(wù)“兩個全覆蓋”。滁州市信息工程學(xué)校被認(rèn)定為安徽省優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校。滁州市特殊教育學(xué)校榮獲全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號、全市唯一。
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療向廣覆蓋。婦幼保健院正式運營，新增名醫(yī)工作室5個、市級重點?？?個，看病服務(wù)“一站式辦理”、縣域醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。集中帶量采購藥品、耗材9批，價格平均下降52%，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。家寧醫(yī)院榮獲長三角大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)稱號。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，縣中醫(yī)院胡家龍工作室獲批全國名老中醫(yī)專家工作室?？h人民醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，入圍“全國建設(shè)家庭友好型工作場所”案例、全市唯一，全省僅3個。成功創(chuàng)建安徽省慢性病綜合防控示范區(qū)。
(六)我們迎難而上，全力守牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定
安全防范更有力。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展危化品、道路交通、消防、工貿(mào)、自建房等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。開發(fā)區(qū)安全實訓(xùn)基地正式投用，化工園區(qū)創(chuàng)建較低安全風(fēng)險等級通過驗收。持續(xù)加強食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。
風(fēng)險化解更有效。堅決防范化解金融風(fēng)險，加大監(jiān)管力度，有效遏制非法金融活動。盤活國有資產(chǎn)5000萬元，爭取再融資專項債券9.3億元，多渠道化解政府債務(wù)。扎實推進(jìn)“保交房”，累計交付超千套，交付率達(dá)93%。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，緊緊兜牢“三?！钡拙€。
社會治理更有方。深入推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化、掃黑除惡常態(tài)化，“雙提升”工作不斷夯實。傳統(tǒng)侵財、電信詐騙發(fā)案數(shù)和財產(chǎn)損失數(shù)實現(xiàn)雙下降。創(chuàng)新稅費矛盾化解方式，稅務(wù)分局榮獲全國“楓橋式”辦稅服務(wù)廳建設(shè)優(yōu)秀單位。打造縣鄉(xiāng)兩級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，信訪總量同比下降26%。城鄉(xiāng)社區(qū)治理和社會救助連續(xù)7年全市第一。榮獲全國科普日優(yōu)秀組織單位稱號。國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實推進(jìn)，工會、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字、文聯(lián)、關(guān)心下一代等事業(yè)全面發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、史志、檔案、氣象等工作取得新進(jìn)展，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
(七)我們銳意進(jìn)取，致力自身建設(shè)，政府效能不斷提升
政治方向堅定堅決。始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決執(zhí)行“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全力抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，推動中央和省、市、縣委決策部署落地生根。
依法行政高效規(guī)范。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，推進(jìn)重大事項合法性審查全覆蓋，深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，綜合行政執(zhí)法改革得到省司法廳肯定。辦理行政復(fù)議案件109件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案137件，辦復(fù)率100%。
作風(fēng)效能改善改進(jìn)。持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強擔(dān)當(dāng)、務(wù)實績、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)提升行動，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動發(fā)展提速。落實基層減負(fù)要求，文件、會議和督查考核持續(xù)減少。服務(wù)效能加快提質(zhì)，辦結(jié)政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺訴求3萬件，群眾滿意度達(dá)99%，縣政府網(wǎng)站工作連續(xù)12年全省先進(jìn)。
廉潔政府夯實筑牢。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。樹立和踐行正確政績觀，縱深開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決落實“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費支出同比下降8%。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位全過程管控，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
各位代表，過去一年，我們負(fù)重前行、難中求成，付出的努力超乎尋常。面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，我們始終以“事不避難、義不逃責(zé)”的工作自覺，積極主動應(yīng)對，正視困難問題，盡最大努力，爭取最好結(jié)果，在防風(fēng)險中展現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對經(jīng)濟下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們始終以“知難克難、實干奮進(jìn)”的工作追求，搶抓政策機遇，用好優(yōu)勢資源，以實績說話，拿結(jié)果交賬，在保民生中增進(jìn)了群眾福祉。面對制約發(fā)展的各類矛盾，我們始終以“守正篤實、敢做善成”的工作闖勁，向最難處攻堅，向關(guān)鍵處發(fā)力，破解發(fā)展難題，辦好發(fā)展要事，在拼經(jīng)濟中提升了發(fā)展質(zhì)量。
各位代表，取得的成績殊為不易，核心在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，讓我們在復(fù)雜多變的局勢中方向不偏、勇毅前行;根本在于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，讓我們在高質(zhì)量發(fā)展的大勢中目標(biāo)不移、步伐穩(wěn)健;關(guān)鍵在于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，讓我們在千頭萬緒的工作中干勁不松、斗志昂揚;重點在于全縣廣大干部群眾及企業(yè)家、建設(shè)者們的不畏艱難、勇于作為、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與來安建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位客商、各界朋友和離退休老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長制約因素增多，一些企業(yè)經(jīng)營困難;財政收入增長緩慢，剛性支出壓力加大;民生領(lǐng)域還有不少短板，安全穩(wěn)定風(fēng)險不容樂觀，生態(tài)保護治理任重道遠(yuǎn);作風(fēng)建設(shè)仍有差距，少數(shù)干部全局觀念、政策水平、辦事效率、拼搶意識有待提升，等等。對此，我們將直面問題、全力解題，不辜負(fù)全縣人民的期待與重托!
