（安徽省）2025年馬鞍山市花山區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2024年12月29日在花山區(qū)第三屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長 李世華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是花山區(qū)迎難而上、勇毅前行的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發(fā)展定位，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為譜寫中國式現(xiàn)代化花山新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回暖。緊扣“總量爭進(jìn)位、單項(xiàng)求突破”目標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)研判調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了省、市季度“賽馬”及月度考核位次前移。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成511億元、增長6.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成64.1億元、增長6.5%，一般公共預(yù)算收入17.98億元、增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)319億元、增長8%。
——數(shù)智產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。出臺(tái)加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。全省第一個(gè)千P垂直行業(yè)AI大模型訓(xùn)練中心上線運(yùn)行，E聯(lián)矩陣、低空政務(wù)航空平臺(tái)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落地。舉辦中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)2024全國通用人工智能創(chuàng)新應(yīng)用大賽，以賽代引，鏈接全國，22支參賽、觀賽團(tuán)隊(duì)賽后即簽約達(dá)13家，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。馬鞍山軟件園以全省第一名成績被授予安徽省“軟件名園”稱號(hào)，并獲評(píng)全省首批通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)。
——開放融合成果斐然。清單化落實(shí)《關(guān)于全面融入南京的若干舉措》，鼓樓—花山“雙城匯”產(chǎn)才融合活動(dòng)掀開融寧發(fā)展新篇章。成功舉辦全國青少年皮劃艇U系列聯(lián)賽等活動(dòng)、賽事10余場，吸引南京、上海等地游客超20萬人次，交出了辦賽、興城、惠民的高分答卷。推動(dòng)150項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，寧馬兩地公安行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。體育路夜市火爆出圈，入選全省城市功能品質(zhì)活力提升典型案例，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。萬嘉頤園夜市率先在全市試點(diǎn)完成“瓶改氣”，周邊市民商戶好評(píng)如潮?！盁o證明城市”建設(shè)被央視媒體點(diǎn)贊推廣。安徽日?qǐng)?bào)深度報(bào)道我區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作成效?！叭锞蜆I(yè)圈”及充分就業(yè)工作獲省級(jí)激勵(lì)。群眾“家門口”的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
一年來，區(qū)政府主要做了以下七個(gè)方面工作：
(一)全力以赴抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。狠抓招商引資。落實(shí)“四比四看”專項(xiàng)行動(dòng)，組建4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、晾曬比拼，全年新簽約項(xiàng)目34個(gè)、其中億元以上重大項(xiàng)目8個(gè)。攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。組建重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專班，落實(shí)“五制共推”等工作機(jī)制，深化服務(wù)企業(yè)大走訪、項(xiàng)目堵點(diǎn)大排查，72個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資60.2億元。強(qiáng)化土地要素供應(yīng)，攻堅(jiān)克難完成36個(gè)重點(diǎn)征遷拆遷項(xiàng)目，交付土地2710畝。首批12個(gè)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目入庫推進(jìn)。優(yōu)化營商環(huán)境。全力推動(dòng)“高效辦成一件事”，研發(fā)推廣“無證明城市”配套終端，政務(wù)服務(wù)效率再提升。穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”、商事登記制度改革，創(chuàng)新性開展注銷預(yù)檢服務(wù)，營業(yè)執(zhí)照全程電子化辦理，線上線下辦理各類涉企服務(wù)事項(xiàng)24.6萬件。積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，持續(xù)培育壯大數(shù)據(jù)要素市場。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展重要政策，減稅降費(fèi)及退稅2.3億元。定期開展“花山論建”民營企業(yè)家懇談會(huì)，辦理答復(fù)各類問題、建議672個(gè)。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
(二)凝心聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)興實(shí)體。深耕數(shù)智產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“人工智能+” “數(shù)據(jù)要素×”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，東華軟件園順利建成，中國電子低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，同南京大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院等聯(lián)合成立人工智能與大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新中心，花山區(qū)空間地理信息與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群入選2024年度安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。馬鞍山軟件園全年實(shí)現(xiàn)營收超200億元，入選安徽省首批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園名單，獲省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造完成率達(dá)152.6%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率達(dá)38%，山鷹國際建成行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)并入選工信部5G工廠名錄，中鐵物總等企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能工廠、數(shù)字化車間升級(jí)，老工業(yè)基地調(diào)整改造再獲省級(jí)督查激勵(lì)。促進(jìn)商貿(mào)繁榮。加快特色垂直街區(qū)建設(shè)，支持推動(dòng)商圈擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)客+文創(chuàng)園獲評(píng)省級(jí)休閑旅游度假街區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)。引入品牌首店80余家，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)16家。深挖消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，累計(jì)發(fā)放政府補(bǔ)貼金額超3400萬元，帶動(dòng)銷售近2億元。開展各類促消費(fèi)活動(dòng)20余場，發(fā)放消費(fèi)券總額1300萬元，帶動(dòng)消費(fèi)超1.2億元。
(三)搶抓機(jī)遇推融合促創(chuàng)新。深化互融互通。與南京市鼓樓區(qū)開展對(duì)口合作，同江蘇軟件園深化黨建共建合作，加強(qiáng)與南師大政產(chǎn)學(xué)研合作交流。持續(xù)推進(jìn)同上海市長寧區(qū)周家橋街道、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)合作事項(xiàng)落實(shí)。同南京元宇宙產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共建“寧馬元宇宙產(chǎn)業(yè)孵化基地”。寧馬毗鄰區(qū)域林業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)共管共建、聯(lián)防聯(lián)治。深化創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，啟動(dòng)市體育會(huì)展中心安工大科創(chuàng)基地建設(shè)。推進(jìn)科技型企業(yè)“雙倍增”，科技型中小企業(yè)、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總量分別達(dá)130家及83家。全區(qū)登記技術(shù)合同56.15億元、科技成果232個(gè)，全社會(huì)發(fā)放科技貸款141.66億元，招引科創(chuàng)企業(yè)9個(gè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，發(fā)明授權(quán)量452件，累計(jì)有效發(fā)明3206件，高價(jià)值發(fā)明專利擁有量664件，同比增長30.71%，完成商標(biāo)、專利質(zhì)押融資10件1.7億元，十七冶集團(tuán)榮獲第十一屆省專利金獎(jiǎng)。申報(bào)“龍馬”“駿馬”工程516人，擇優(yōu)推薦15個(gè)高層次人才及團(tuán)隊(duì)申報(bào)國家、省級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目，新增技能人才2789人。
(四)建管并舉優(yōu)功能塑特色。實(shí)施更有溫度的城市更新。深入開展城市體檢評(píng)估，全面查找群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)問題及影響城市發(fā)展的短板弱項(xiàng)，謀劃實(shí)施全域城市更新，在全域范圍內(nèi)劃分8個(gè)更新片區(qū)，開展湖濱片區(qū)城市更新啟動(dòng)示范區(qū)實(shí)施準(zhǔn)備。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重陽路、規(guī)劃一路全線貫通，詩城路等6條道路加快建設(shè)。強(qiáng)化住房保障，完成名雅居等6個(gè)老舊小區(qū)、金安佳苑等8個(gè)安置房小區(qū)改造提升，惠及群眾3.2萬戶，改造、搬遷城區(qū)危舊房屋66戶。完善公服配套，高層住宅加裝電動(dòng)自行車感應(yīng)器1151個(gè)，轄區(qū)新增機(jī)動(dòng)車公共停車泊位4283個(gè)，新能源汽車充電樁380座，電動(dòng)自行車充電端口2.3萬個(gè)。打造更為宜居的城區(qū)環(huán)境。一體推進(jìn)引攤?cè)胧小⒉惋嬘蜔熍欧?、旅游大道沿線整治等14項(xiàng)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，道路一體化清掃保潔工作考核位居全市前列。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展文明實(shí)踐活動(dòng)3000余場，6人當(dāng)選“馬鞍山好人”，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，社會(huì)文明程度持續(xù)提升。建設(shè)更加富美的精品鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。完成2630戶農(nóng)戶二輪土地承包到期延包，復(fù)耕復(fù)種802.32畝。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、安防總里程17.7公里。濮塘村、雙板村和美鄉(xiāng)村建設(shè)工程快速推進(jìn)。扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，“濮塘小院”民宿、“艾尚蘇李”艾草入選市級(jí)“培強(qiáng)扶優(yōu)”項(xiàng)目，濮塘村九龍坳茶葉生產(chǎn)基地、蘇李村葡萄種植采摘基地?cái)U(kuò)模增效。承辦2024年中國農(nóng)民豐收節(jié)全市主會(huì)場活動(dòng)，“在林間”山野餐廳、“蔓棠田園農(nóng)莊”等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)人氣高漲。南池村獲評(píng)“省級(jí)特色美食村”，三棵樹民宿入選安徽省首批“皖美金牌民宿”。
(五)生態(tài)優(yōu)先重治理促轉(zhuǎn)型。攻堅(jiān)污染防治。查處各類大氣污染問題90余個(gè)，全區(qū)PM2.5平均濃度29.1微克/立方米，改善幅度全市排名第1。110個(gè)長江干流、106個(gè)支流入河排污口完成整治，國、省考斷面達(dá)標(biāo)率100%。處理一般固廢13萬余噸、危廢1100余噸，污染地塊安全利用率及危險(xiǎn)廢物安全處置率均為100%。整改突出問題。持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，對(duì)2017年以來404件中央、省、市交辦的各類突出生態(tài)環(huán)境問題開展回頭看，164個(gè)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題完成整改158個(gè)，其中，28個(gè)中央督察、73個(gè)省督察轉(zhuǎn)辦信訪件反映問題全部完成整改。加快綠色發(fā)展。強(qiáng)化重點(diǎn)能耗企業(yè)用能管理，支持皖能發(fā)電等5家企業(yè)創(chuàng)建“無廢工廠”，支持山鷹國際創(chuàng)建國家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
(六)精準(zhǔn)施策兜底線保民生。扎實(shí)辦好民生實(shí)事。全力推進(jìn)33項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，在財(cái)政收支緊平衡情況下，將86%以上財(cái)政支出用于民生。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4802人，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7100萬元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)56336元和46157元，分別增長5%和7%?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)分別達(dá)0.85萬人、11.40萬人，養(yǎng)老金發(fā)放率100%，醫(yī)保參保率98%。累計(jì)發(fā)放低保金4492.4萬元，臨時(shí)救助、慈善救助、困難群眾慰問1530萬元。用心關(guān)愛“一老一小”。完成65歲以上老年人能力評(píng)估工作，幸福院康養(yǎng)中心建成運(yùn)營，沙塘路街道嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體竣工交付，優(yōu)化調(diào)整19家社區(qū)老年助餐點(diǎn)，完成200戶老年人家庭適老化改造，成功入選省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。實(shí)施“安心托幼”行動(dòng)，全區(qū)新增托位440個(gè)。全面優(yōu)化公共服務(wù)。慈湖醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合服務(wù)能力提升建設(shè)項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資2268萬元，全省高血壓、2型糖尿病“兩病”一體化管理試點(diǎn)爭取省級(jí)支持經(jīng)費(fèi)690萬元。持續(xù)鞏固提升國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，區(qū)級(jí)獲評(píng)全國百強(qiáng)健走示范區(qū)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估，采秣小學(xué)江東校區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)，玖璋臺(tái)、秀山郡等25個(gè)公辦園擴(kuò)班增容，3所中小學(xué)“大班額”、5所學(xué)校擠占功能館室問題完成整改，課后服務(wù)、校外培訓(xùn)管理質(zhì)效全面提升。組建4個(gè)優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)赴宿州參與新優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建。大力實(shí)施文化惠民工程，開展“送戲進(jìn)萬村”等各類演出129場，建成6個(gè)省級(jí)公共文化空間，舉辦“三月三廟會(huì)”傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，濮塘農(nóng)民文化樂園入選省“最美公共文化空間”?！笆宸昼娊∩砣Α被拘纬伞２窐浼鐓^(qū)獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào)，關(guān)心下一代、老干部、老年教育、老年體育、家庭教育、殘疾人等工作取得新發(fā)展。
(七)守牢底線防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定。提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面開展工貿(mào)行業(yè)、?；?、燃?xì)夤艿馈㈦妱?dòng)自行車、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，實(shí)行重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降57.1%。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管。首批“花山哨兵”道路安全信息化系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行。政府全口徑債務(wù)率下降32個(gè)百分點(diǎn)。提升社會(huì)治理實(shí)效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)借鑒“新時(shí)代六尺巷工作法”，打造滿天星?護(hù)未成長法治云平臺(tái)、“桃源理”調(diào)解工作室等服務(wù)品牌，及時(shí)有效化解矛盾糾紛。持續(xù)推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)，開展業(yè)委會(huì)組建及聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，業(yè)委會(huì)組建率提升至98.35%，珍珠園小區(qū)獲評(píng)省級(jí)“皖美紅色物業(yè)示范小區(qū)”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲防范打擊養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，社會(huì)治安形勢持續(xù)向好。推進(jìn)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善等事業(yè)取得積極成效。國防動(dòng)員、全民國防教育、退役軍人工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
一年來，我們始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。聚焦依法治區(qū)，辦結(jié)行政復(fù)議案件35件，辦結(jié)率達(dá)80%。保持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率位居全市前列，全區(qū)行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試通過率全市第一。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)答復(fù)市、區(qū)人大代表議案、建議140件，政協(xié)提案154件。聚焦勤政廉潔，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子，從嚴(yán)從實(shí)優(yōu)服務(wù)抓效能，推動(dòng)政府治理取得新的成效。
各位代表!
回望過去一年，有爬坡之艱、過坎之難，有攻堅(jiān)之成、收獲之喜。成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)人民勠力同心、奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，表示誠摯感謝!向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，表示誠摯感謝!向所有關(guān)心支持花山發(fā)展的各界人士、各界朋友，表示誠摯感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認(rèn)識(shí)到，國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，需求不足矛盾突出，企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)。新質(zhì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加快，文化與經(jīng)濟(jì)交融賦能需再提升。新落戶頭部企業(yè)、重大項(xiàng)目不夠，人才支撐尚顯不足。就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域仍有較多短板，群眾對(duì)政府工作還有不少意見需要重視研究，服務(wù)效能有待持續(xù)優(yōu)化提升。對(duì)此，我們將直面不足，盡心竭力改進(jìn)工作，不負(fù)人民信任重托。
