（安徽?。?025年宣城市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月12日在宣城市
第五屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府代理市長 鄧繼敢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年政府工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，克服經(jīng)濟下行、內(nèi)需不足等困難，團結(jié)拼搏、負重前行，奮力“追趕江浙、爭先江淮”，經(jīng)濟運行回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，中國式現(xiàn)代化宣城實踐邁出堅實步伐。
——經(jīng)濟實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)、增長5.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元;一般公共預(yù)算收入198.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%;固定資產(chǎn)投資增長6.5%;社會消費品零售總額增長4.2%;進出口總額增長20%。
——區(qū)域一體化實現(xiàn)新拓展。協(xié)同編制上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃。長三角(宣城)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)獲省政府正式批復，“一區(qū)三片”建設(shè)加快推進，新簽約億元以上項目50個、總投資378.2億元，分別增長21.1%、27.2%。滬皖共建長三角(廣德)康養(yǎng)基地框架協(xié)議正式簽署、高位推進，長三角(廣德)康養(yǎng)發(fā)展有限公司正式運營。滬蘇浙來宣投資實際到位資金占比達86.2%，高于全省23.9個百分點。隨著滬蘇湖高鐵正式開通，宣城進入上海大都市圈“一小時軌道通勤圈”。
——創(chuàng)新動能塑造新優(yōu)勢。全社會研發(fā)投入強度達2.68%，首次超過全國平均水平，居全省第5位。連續(xù)三年入選全國城市創(chuàng)新能力百強榜。新獲批高新技術(shù)企業(yè)324家、備案科技型中小企業(yè)1304家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重57.8%，居全省第4位。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、居全省第5位，總數(shù)達37家;省級專精特新企業(yè)100家，總數(shù)達480家、居全省第4位。新增授權(quán)發(fā)明專利1113件，增長44%、居全省第1位。
——主導產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。汽車零部件、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達850億元、750億元，分別增長20%、74.4%，對全部規(guī)上工業(yè)增長貢獻近五成。新增規(guī)上汽車零部件企業(yè)45家，總數(shù)425家、居全省第3位。創(chuàng)成全省首個光伏領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。高性能密封件及輕量化汽車零部件集群獲評省首批先進制造業(yè)集群。
——群眾獲得感實現(xiàn)新提升。高質(zhì)量完成省50項民生實事任務(wù)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達5.33萬元、2.54萬元，均居全省第4位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.6萬人?？諝赓|(zhì)量指數(shù)居全省第2位、長三角城市第6位。新增長三角名醫(yī)工作室26個、累計86個，讓群眾在家門口享受長三角的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。宣績高鐵建成運營，實現(xiàn)“縣縣通高鐵”。蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號，實現(xiàn)省級文明城市全覆蓋。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)強化精準發(fā)力，經(jīng)濟運行回升向好。政策賦能強主體。認真落實中央一攬子存量和增量政策，支持科技創(chuàng)新、制造業(yè)發(fā)展減稅降費退稅分別達31億元、40億元。普惠型小微企業(yè)貸款增長15%，發(fā)放“畝均英雄貸”106.7億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資5.2億元、超長期特別國債5.2億元、專項債42億元。新設(shè)經(jīng)營主體3.8萬家，新增“四上”企業(yè)505家。強邦新材A股上市，上市公司總數(shù)達11家，居全省第5位。郎溪、寧國入選全省“畝均效益領(lǐng)跑縣”。狠抓項目擴投資。深入實施工業(yè)強市“6543”計劃，新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上制造業(yè)項目分別達610個、514個、435個;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)303家，總數(shù)達2430家、居全省第3位。堅持開展季度“三比三學三趕超”活動。納入省開工動員項目105個，開工率并列全省第1位。中煤宣城電廠三期項目正式簽約。寧國龍?zhí)?、績溪家朋抽水蓄能電站開工建設(shè)，在建裝機規(guī)模達380萬千瓦、居全省首位。激發(fā)潛能促消費。扎實推進消費品以舊換新，配套發(fā)放消費補貼3000萬元，帶動消費超20億元。新增限上商貿(mào)單位206家，年銷售額千萬元以上農(nóng)村電商企業(yè)達69家，實現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額120億元、增長20%。郎溪、廣德入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”名單。推動文旅融合發(fā)展，接待游客人次、實現(xiàn)旅游收入分別增長7%、12%。舉辦長三角體育節(jié)等品牌活動。新增省級休閑旅游精品示范村9個、研學旅游示范基地10個。皖南川藏線入選全國“十大最美自駕路”。寧國創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。涇縣獲評“皖美民宿集聚區(qū)”稱號。
(二)堅持科創(chuàng)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力。在全省率先完成規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)“兩清零”任務(wù)，新增省級創(chuàng)新平臺76個、居全省第3位，獲批省級企業(yè)研發(fā)中心45家、居全省第2位。中國科大先研院宣城科創(chuàng)基地揭牌成立。實施產(chǎn)學研合作項目341項。舉辦第六屆長三角G60科創(chuàng)走廊人才峰會，開展“誠覓宣城合伙人·高校行”、百名博士走進宣城等活動，引進各類人才4.5萬人，兌現(xiàn)“宣十條”等人才政策資金1.5億元。新增國家級博士后工作站3個、省級8個。產(chǎn)業(yè)能級加速提升?！?+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈招引項目596個、總投資2269.6億元，其中10億元以上項目59個。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比43%，居全省第5位。加快推動鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)技改投資增長23%。10億元以上制造業(yè)企業(yè)總數(shù)達39家。廣德PCB產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。郎溪縣工程用特種裝備、涇縣電機泵閥產(chǎn)業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。寧國、廣德入選全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強縣。數(shù)智賦能成效明顯。加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實施數(shù)字化改造900家、位居全省前三，新增省級智能工廠2個、數(shù)字化車間13個，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人508臺。宣城經(jīng)開區(qū)入選全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。宣城“工業(yè)大腦”創(chuàng)成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，入駐企業(yè)1288家。捷配電子、“鼎造智云”獲評省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
(三)深化改革開放，內(nèi)生動力持續(xù)增強。重點改革扎實推進。勇于先行先試，開展自主探索創(chuàng)新改革30項，獲批國家級試點3項、省級試點2項。持續(xù)推動開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，在全省率先實行工業(yè)項目用地“周轉(zhuǎn)池”制度，全面實現(xiàn)工業(yè)“標準地”出讓，消化批而未供土地1.8萬畝，處置閑置土地4830畝。寧國經(jīng)開區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)、宣城高新區(qū)進入全省開發(fā)區(qū)綜合評價30強。國有企業(yè)改革扎實推進，組建市礦業(yè)投資公司、開源水務(wù)集團。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持對標學習滬蘇浙，認真實施《宣城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展營商環(huán)境“七大提升行動”，推出對標提升舉措47項。堅持政商懇談會及“123”企業(yè)訴求督辦、項目建設(shè)全要素保障周會商等有效機制，解決企業(yè)反映問題5800余個。實施惠企政策“免申即享”“即申即享”，涉及資金2.9億元、惠及企業(yè)1582家。優(yōu)化營商環(huán)境“四個面對面”工作法被中央深改辦推廣。實施“高效辦成一件事”改革事項25個。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，平均承諾辦理時限壓縮92.2%。建立“無事不擾、有求必應(yīng)”機制，推行“綜合查一次”改革，市場主體受檢頻次下降69.9%。地級市信用綜合指數(shù)排名全國第16位。開放合作不斷深化。加快推進“三區(qū)一港”建設(shè)，高效運營宣城國際陸港，開通宣城至上海洋山港班列，海鐵聯(lián)運累計到發(fā)集裝箱達6.7萬標箱?？缇畴娚探灰最~34億元、增長30%，獲評全省“跨境電子商務(wù)企業(yè)50強”“海外倉企業(yè)20強”各3家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園物流樞紐加快打造，建成全市首個快遞分撥中心，成立全省首家水上貨運網(wǎng)絡(luò)平臺，長三角(宣城)智慧物流產(chǎn)業(yè)基地獲批省級示范物流園。積極擴大對外交往，與俄羅斯巴拉赫寧斯基地區(qū)締結(jié)友好關(guān)系，對共建“一帶一路”國家、RCEP成員國進出口分別增長30%、40%。新設(shè)外商投資企業(yè)35家。
(四)注重區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合加快推進。城市功能品質(zhì)活力提升。全面實施“多規(guī)合一”的市、縣國土空間總體規(guī)劃。青弋江大道全線貫通，陽德路東延、西環(huán)路等主干道建成通車。完成老舊小區(qū)改造115個、惠及群眾6700戶。更新改造供排水、燃氣管網(wǎng)257.4公里，新增城市停車泊位3.9萬個，新建口袋公園21個。市區(qū)公交實現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”運營。市人民醫(yī)院改擴建二期工程投入使用。在全省率先開展商品房“以舊換新”，回購舊房304套、換購新房263套;探索實施老舊房屋“自主更新”，市郵政大院等7個項目有序推進。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，13個項目納入授信“白名單”。完成“保交樓”和“難安置”年度任務(wù)。鄉(xiāng)村振興扎實推進。建設(shè)高標準農(nóng)田16.7萬畝，糧食總產(chǎn)增長1.3%。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長9.3%，居全省第2位。設(shè)立全省首只綠色食品產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模10億元。出臺支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，茶產(chǎn)業(yè)研究院揭牌成立。發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品“宣上品”區(qū)域公用品牌。新增注冊農(nóng)民專業(yè)合作社74個、家庭農(nóng)場1077個。和超禽業(yè)躋身國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新增省級和美鄉(xiāng)村中心村50個、精品示范村18個。旌德入選中國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。完成綜合交通投資192.8億元。宣廣高速“四改八”改擴建工程基本建成通車，宣涇高速一期投入使用。水陽江航道提升為國家干線航道，宣城港升級為省級重要港口，全市千噸級泊位增至29個。完成水利投資62億元，居全省第2位。湯村水庫開工建設(shè)，水陽江中游防洪治理等重大水利工程穩(wěn)步推進。
(五)突出系統(tǒng)治理，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。污染防治攻堅戰(zhàn)取得新進展。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度29.8微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率90.2%，均居全省第2位;16個國控斷面總體水質(zhì)達標率、優(yōu)良率均為100%;建設(shè)用地安全利用率100%。高位推進建筑垃圾違法違規(guī)傾倒問題排查整治，嚴厲打擊跨區(qū)域非法傾倒行為，在全省率先實現(xiàn)建筑垃圾終端處置“市域全覆蓋、縣縣有設(shè)施”。生態(tài)保護修復取得新成效。狠抓中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察邊督邊改、立行立改，完成“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改675個。加強南漪湖、宛陵湖等濕地保護。完成營造林43.3萬畝。修復廢棄礦山6個，修復治理率100%。創(chuàng)成省級綠色礦山4家，居全省第1位。綠色低碳發(fā)展取得新突破?？稍偕茉囱b機總規(guī)模突破400萬千瓦。新建民用建筑領(lǐng)域綠色建筑占比達100%。寧國經(jīng)開區(qū)入選國家級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點園區(qū)。郎溪經(jīng)開區(qū)獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)。新增國家級綠色工廠6家、省級13家，均居全省第2位。中鼎密封件公司獲評國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。宣州入選全國首批漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點。廣德、寧國獲批省級“以竹代塑”應(yīng)用推廣試點。
(六)增進民生福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。社會保障加力增效。市《民呼我應(yīng)》收集辦結(jié)群眾訴求357個。深化“創(chuàng)業(yè)宣城”建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.4億元，舉辦“2+N”招聘會2685場，解決企業(yè)用工5.1萬人次，失業(yè)人員再就業(yè)2.7萬人。穩(wěn)步推進漸進式延遲法定退休年齡改革，延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策。基本醫(yī)保保障人次增長6.4%。積極推進“醫(yī)保錢包”國家試點。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動”。按時足額發(fā)放困難群眾救助補助資金。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。整合優(yōu)化教育布局，新改擴建公辦幼兒園9所、中小學校4所，普惠性幼兒園覆蓋率達94.2%。設(shè)立九年一貫制學校4所，中小學教育集團增至35個、學生覆蓋率達50.7%。推進“安心托幼”行動，實行“長幼隨學”政策。設(shè)立市級長三角名師工作室30個。入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家。首獲中宣部“五個一工程”獎。設(shè)立中國文房四寶產(chǎn)業(yè)學院。新增省級非遺代表性傳承人30名。磨盤山遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。紅色電影《六號銀像》全國院線公映。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展試點，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)8個。鞏固拓展國防動員體制改革成果，全國雙擁模范城實現(xiàn)“三連冠”。婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、檔案、紅十字、慈善等事業(yè)取得新發(fā)展，民族、宗教、僑務(wù)、對臺等工作實現(xiàn)新進步。社會治理水平提升。積極穩(wěn)妥防范化解重點領(lǐng)域風險，政府債務(wù)風險總體可控。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展重點領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。應(yīng)急救援能力穩(wěn)步提升。食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。大力推進矛盾糾紛源頭化解，每百萬人信訪量全省最少。加強社會治安整體防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，“八類案件”破案率保持98%以上，刑事案件發(fā)生率下降21.4%，全市社會大局平安穩(wěn)定。
一年來，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，堅持把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，扎實開展黨紀學習教育，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。高質(zhì)高效做好省委巡視反饋問題整改，完成國家統(tǒng)計督察反饋意見整改。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理市人大常委會審議意見11件、市人大代表建議137件、市政協(xié)提案(建議)266件。辦結(jié)行政復議案件592件。深化零基預(yù)算改革。深入推進整治形式主義為基層減負，馳而不息解決群眾身邊不正之風和腐敗問題，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)更加飽滿。
這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是全市上下勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向在群眾身邊默默奉獻的基層干部和工作者，向關(guān)心支持宣城發(fā)展的中央和省駐宣單位、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，我市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。受外部環(huán)境和有效需求不足等因素影響，少數(shù)經(jīng)濟指標完成情況不及預(yù)期;經(jīng)濟體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還比較突出;一些中小微企業(yè)經(jīng)營困難;部分領(lǐng)域風險隱患仍然存在;民生領(lǐng)域還有不少短板。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決，不辜負全市人民的期待!
