（安徽省）2025年宣城市績溪縣人民政府政府工作報告
——2025年1月2日在績溪縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
績溪縣人民政府縣長 盧東林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是績溪高質(zhì)量發(fā)展歷程中很不平凡的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在省市黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定“追趕江浙、爭先江淮”目標(biāo)不動搖，一以貫之實施“四大行動”，學(xué)比拼、優(yōu)環(huán)境、強招引、攻項目，大力推進七項重點任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們攻堅克難、砥礪實干，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。11個省重點項目加速推進，133個項目開工納統(tǒng)，總投資48.43億元的15個專項債項目通過國家審核，總投資6.17億元的3個增發(fā)國債項目有序推進，家朋抽水蓄能電站、通用機場等一批事關(guān)績溪長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目好項目順利開工。一、二季度連續(xù)獲得全省投資“賽馬”激勵。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，有望好于全國、全省平均水平;一般公共預(yù)算收入增長0.3%左右，增幅居全市前列;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長3.5%左右;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.8%左右、7%左右。
一年來，我們開拓創(chuàng)新、拼搏進取，內(nèi)生動力持續(xù)增強。建立“你有想法，我找辦法”、跨部門“證前指導(dǎo)”等為企服務(wù)機制，兌現(xiàn)涉企扶持資金1.5億元，辦理稅費減免4.3億元，完成新型政銀擔(dān)7.79億元，發(fā)展民營經(jīng)濟工作獲全省通報表揚，縣市場監(jiān)管局獲評全國先進集體，縣工商聯(lián)榮獲全國“五好”縣級工商聯(lián)。首支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金實體化投資運作，首次實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)專利作價入股，首單排污權(quán)交易順利完成，傳統(tǒng)村落數(shù)字化保護模式入選住建部第二批可復(fù)制經(jīng)驗清單，“喚醒”城區(qū)空閑用地、“三步四和”家風(fēng)培育法等典型經(jīng)驗在全國推廣，質(zhì)量強省建設(shè)工作獲省政府督查激勵。打造“仁里對話”國際化交流平臺，10項創(chuàng)新舉措獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，仁里村獲評第四批安徽省國際交流合作基地。
一年來，我們主動作為、破圈出圈，千年古城再添新彩。第十屆徽菜美食文化旅游節(jié)成功舉辦，美食互鑒、文旅體驗、惠民樂民、招商推介四大主題活動推陳出新、精彩紛呈，塑造出一張“徽宴江淮·和美績溪”的獨特名片。順利承辦國際敏捷犬世界杯預(yù)選賽、第四屆長三角體育節(jié)閉幕式，《文脈春秋·績溪》在央視一套播出，績溪的知名度進一步提升。首創(chuàng)首成國家健康縣，連續(xù)5年入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，躋身全國縣域文旅融合綜合競爭力百強、農(nóng)產(chǎn)品電商百強，蟬聯(lián)全省信訪工作優(yōu)秀示范縣、全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣，獲評省級文明城市、省級“四好農(nóng)村路”示范縣、早茶文化美食地標(biāo)城市。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)工業(yè)經(jīng)濟取得新突破?！爸鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈”扎實推進。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破百戶，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超百億。企業(yè)發(fā)展提速升級。新增省專精特新中小企業(yè)3戶、省創(chuàng)新型中小企業(yè)6戶、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1戶。全年工業(yè)技改投資增長20%以上，向陽紙業(yè)技改項目投入試生產(chǎn)。高端軸承鋼產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目順利投產(chǎn)，富凱特材榮獲全國畝均效益領(lǐng)跑者。立興新材料成為全縣首個國家級綠色工廠，寧清茶業(yè)被認(rèn)定為省級綠色工廠并獲海關(guān)AEO認(rèn)證。小小科技在新三板掛牌并獲批省級博士后科研工作站。黃山恒久鏈入選省級數(shù)字化車間。項目爭引提質(zhì)增效。緊盯“兩重”“兩新”等國家政策，爭取到位超長期特別國債4500萬元。工業(yè)強市“6543”目標(biāo)任務(wù)順利完成，新簽約億元以上項目25個，其中10億元以上項目3個;新開工億元以上項目22個;新投產(chǎn)億元以上項目17個;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14戶。九發(fā)科技、日發(fā)紡織兩個億元以上項目實現(xiàn)當(dāng)年引進、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年入規(guī)。產(chǎn)業(yè)平臺提標(biāo)提能。開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效行動深入推進，“管委會+公司”制改革初見成效，經(jīng)開區(qū)經(jīng)營收入達(dá)110億元、增長18%。清涼峰路、祥云路等10條道路改造提升，緯四路一期等4條道路竣工通車，110千伏華陽變電站投入使用，工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造項目穩(wěn)步推進。全年處置低效工業(yè)用地278.72畝、閑置土地104.46畝，出讓土地25宗670.5畝。
(二)生態(tài)優(yōu)勢實現(xiàn)新提升。綜合治理更加有力。統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，大氣污染治理深入推進，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)完成年度目標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化管理百日攻堅扎實開展，城鎮(zhèn)生活污水處理廠二期擴容項目加快推進，新安江流域監(jiān)測能力提升項目順利實施，2個生態(tài)保護修復(fù)項目納入中央水污染防治項目儲備庫，國控、省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成大源河自然資源確權(quán)登記。建筑垃圾管理排查整治深入開展，清理處置建筑垃圾1.4萬余噸。綠色屏障更加牢固。林長制、河長制改革持續(xù)深化，創(chuàng)新構(gòu)建四級森林防火網(wǎng)格化管理體系。“綠美江淮”行動有序推進，完成人工造林1504畝、封山育林1.6萬畝、退化林修復(fù)8100畝、森林撫育4000畝，創(chuàng)成省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊各1個。林地“占補平衡”有效落實，劃定補充林地儲備庫7170畝?！耙火^兩園一道”科普宣傳陣地加快構(gòu)建，清涼峰自然保護區(qū)獲評省自然教育基地?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化路徑更加寬廣。深化“國有林場+”改革，開展森林資源合作經(jīng)營，新增村級“兩山公司”5家。仁里村入選全市首批“零碳鄉(xiāng)村”。“績品”公用品牌影響力進一步提升，“團體標(biāo)準(zhǔn)助力績溪徽菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”入選省十佳案例，徽菜全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)36億元。完成全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)23.5億元。新增“皖美農(nóng)品”品牌2個、綠色認(rèn)證產(chǎn)品5個，“馬道悠然菊花”獲評上海農(nóng)交會金獎，徽都“徽絕”入選長三角G60科創(chuàng)走廊重點商標(biāo)目錄，袁稻農(nóng)業(yè)獲評省商標(biāo)品牌示范企業(yè)。建成全市首個國家級電商直播中心，入選商務(wù)部典型案例，新增年網(wǎng)銷額超千萬元農(nóng)村電商企業(yè)3戶。
(三)區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。“和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)”“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”扎實推進。全縣國土空間總體規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作全面開展。鄉(xiāng)村振興深入實施。耕地保護和糧食安全責(zé)任嚴(yán)格落實，恢復(fù)耕地3355畝，整治撂荒地116.53畝。第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作啟動實施，揚溪鎮(zhèn)省級試點工作順利完成。臭鱖魚預(yù)制菜原料供應(yīng)基地、皖南牛開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈一體化等項目加快推進。38個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展利用規(guī)劃編制完成，仁里古建筑群活化利用經(jīng)驗入選全省十佳優(yōu)秀案例。伏嶺鎮(zhèn)“徽州味·道”特色小鎮(zhèn)建設(shè)通過省級驗收。上莊村、龍川村、高遷村入選第二批省級和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)名單，尚村、廟山村入選省級和美鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例，家朋村入選省級精品主題村。城市品質(zhì)不斷提升。新增城市停車泊位2003個、公共充電樁105個，續(xù)建城市更新項目31個，改造老舊小區(qū)4個。在全市率先實行“帶方案出讓”模式，高效推進老舊房屋自主更新試點。供水基礎(chǔ)設(shè)施項目建成使用，城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施提升補短板、中正坊歷史風(fēng)貌區(qū)等項目有序推進，“古城復(fù)興”項目前期工作全面完成。數(shù)字績溪城市運營管理中心建成運行。開放格局更加優(yōu)化。堅持融杭接滬發(fā)展路徑，宣績高鐵建成通車，杭臨績高鐵并行段站前工程順利完工，S68績溪至旌德高速公路項目前期工作有序開展，G330省際公路完成初步設(shè)計。上海市績溪商會獲批成立。成功承辦南京都市圈地方志工作聯(lián)席會議?？缇畴娚唐髽I(yè)線上交易額增長20%以上，新孵化跨境電商企業(yè)1戶。入列長三角慢生活旅游最佳體驗度城市，徽家頤養(yǎng)中心、徽杭古道森林康養(yǎng)基地入選長三角旅居養(yǎng)老地，校頭村入選長三角健康養(yǎng)老目的地。
(四)文旅融合展現(xiàn)新圖景?！拔幕糜蝿?chuàng)新創(chuàng)造”扎實推進，持續(xù)打響“名人名村名城 美食美景美文”品牌，預(yù)計文化產(chǎn)業(yè)占全縣GDP比重超4.8%，旅游接待人數(shù)、綜合收入分別增長25.16%、22.67%。文旅格局外延拓展。加快構(gòu)建“一廳一廊四片區(qū)”空間布局+“兩大產(chǎn)業(yè)片區(qū)”發(fā)展格局，儲備“大黃山”重點項目24個、總投資120.66億元，仁里水鄉(xiāng)體驗園、藝龍酒店、上莊游客中心等項目建成運營，200個“雙微點”改造提升順利完成，仁里旅游度假區(qū)、糸巷文旅綜合體項目分別獲評省文旅產(chǎn)業(yè)“十佳謀劃項目”“十佳落地項目”。謀劃皖浙天路旅游合作創(chuàng)新區(qū)，啟動皖浙天路、徽杭古道、浙西天路融通規(guī)劃編制。全省首屆“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”示范交流演出、“感知中國·走進績溪”國際留學(xué)生文化交流體驗、非遺大巡游等活動順利舉辦。文旅業(yè)態(tài)傳承創(chuàng)新。非遺數(shù)字化影像工程持續(xù)推進，25個文物保護項目有序?qū)嵤?，胡開文墨業(yè)通過全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地復(fù)核。創(chuàng)新“古民居+旅游”“古祠堂+非遺”等文旅新場景，推介精品旅游線路30條，“皖浙天路之旅”“徽風(fēng)古韻文化體驗游”入選全國旅游精品線路。糸巷入選省級“十佳夜游街區(qū)”、省級休閑旅游街區(qū)，徽菜(徽廚)博物館、仁里旅游度假區(qū)入選百佳“皖美消費新場景”。文旅潛力激發(fā)釋放。成功舉辦油菜花節(jié)、金山時雨茶文化節(jié)、農(nóng)耕節(jié)等特色民俗節(jié)慶活動，吸引長三角游客超500萬人次。臨溪鎮(zhèn)、伏嶺鎮(zhèn)獲評全國首批避暑消夏好去處，華陽鎮(zhèn)、荊州鄉(xiāng)獲評省避暑旅游休閑目的地，家朋鄉(xiāng)獲評省觀星目的地，金沙鎮(zhèn)獲評省賞秋目的地。云棲谷生態(tài)文化旅游度假區(qū)入選“中國最美詩空間”，龍川景區(qū)入選省級研學(xué)旅游示范基地，大會山紅色研學(xué)基地等4家單位入選省“大思政課”實踐教學(xué)基地，若茵、放空山居等5家民宿入選首批“皖美民宿”。
(五)民生福祉得到新改善?！叭嗣裆詈兔篮晚槨薄吧鐣缶趾网Q和諧”扎實推進。社會保障不斷夯實。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施到村到戶項目41個，85家民營企業(yè)實施企村幫扶項目117個。44項民生實事高質(zhì)高效完成，各類民生款項及時足額發(fā)放。深入推進就業(yè)促進行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3612人，培育技能人才2235人。在全省首推醫(yī)療救助“免申即享”，創(chuàng)新設(shè)立“績溪醫(yī)保杭州服務(wù)e站”，全民參保典型案例獲評全國二等獎。社會福利中心“公建民營”改革落地見效，11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成整合并引入社會專業(yè)團隊運營，叢山村入列國家老年心理關(guān)愛點。落實社會救助政策找人機制，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等兜底保障提標(biāo)增效?？h殯儀館和城鄉(xiāng)公益性公墓開工建設(shè)。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。優(yōu)化生育支持政策，3歲以下嬰幼兒托班占比達(dá)25%，縣幼兒園吳家山校區(qū)獲評國家級“營養(yǎng)與健康幼兒園”。實驗小學(xué)吳家山校區(qū)投入使用。安師大托管幫扶績溪中學(xué)成果持續(xù)鞏固，優(yōu)質(zhì)生本地就學(xué)率穩(wěn)步提升?；罩輰W(xué)校中餐烹飪專業(yè)獲評首批省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)。創(chuàng)成國家級、省級體育特色學(xué)校4所，全國法治實踐教育特色校2所。公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升項目、縣醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程加快建設(shè)，“一周一村免費巡診”模式創(chuàng)新推廣，縣中醫(yī)院名中醫(yī)工作室正式啟動?？h圖書館獲評國家一級館，縣博物館晉升國家三級館。青年聯(lián)合會、青年企業(yè)家協(xié)會正式成立。第五次全國經(jīng)濟普查通過質(zhì)量驗收。社會大局和諧穩(wěn)定?！捌桨部兿眲?chuàng)建持續(xù)推進，“四有四無”村(社區(qū))建設(shè)成效明顯，創(chuàng)新推廣“網(wǎng)上警企議事廳”，“四零”促“四和”經(jīng)驗做法獲省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定?！皵?shù)字廟山”入選長三角數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例?！笆嘲彩刈o”攻堅行動深入開展，培育省級放心消費街區(qū)2個、單位1家、體驗館1家。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實開展，重大事故隱患實現(xiàn)動態(tài)清零，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓三年掃尾行動，“山洪早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、早處置”案例、自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)工作分別獲應(yīng)急管理部、退役軍人事務(wù)部通報表揚。
這一年，工會、共青團、婦聯(lián)、供銷、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步。檔案、科普、融媒體、氣象、機關(guān)事務(wù)等工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作取得新進展。
各位代表，一年來，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅決執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動黨的建設(shè)有力有為。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議77件、縣政協(xié)提案77件。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)提升，社保卡居民服務(wù)、教育入學(xué)等22個“高效辦成一件事”成功上線，辦結(jié)群眾反映問題訴求375件。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，文件、會議分別下降8%以上、10%以上，優(yōu)化調(diào)整議事協(xié)調(diào)機構(gòu)5個。牢固樹立過緊日子思想，財會監(jiān)督和審計監(jiān)督全面加強。
各位代表，回首過去一年，每一份收獲，每一點成績，都來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省市黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，也是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和廣大投資創(chuàng)業(yè)者，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐績單位、人民解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與績溪發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
知重負(fù)重，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：從高質(zhì)量發(fā)展來看，發(fā)展不平衡不充分仍是最大縣情，招商引資成效不足，大項目不多，新興產(chǎn)業(yè)項目偏少，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模體量還不大，優(yōu)勢轉(zhuǎn)化還需加強;從群眾期盼來看，城市功能品質(zhì)、農(nóng)村人居環(huán)境、社會治理效能還需持續(xù)鞏固提升;從干部隊伍來看，少數(shù)黨員干部擔(dān)當(dāng)精神不足、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、能力本領(lǐng)不強，前熱后冷、忽冷忽熱的問題仍然存在，全面從嚴(yán)治黨還需持續(xù)發(fā)力;等等。對此，我們將直面問題、迎難而上，以改革創(chuàng)新推動各項工作提質(zhì)增效。
