（安徽?。?025年銅陵市義安區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2025年1月7日在區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 方小雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、2024年主要工作回顧
剛剛過去的2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，拼出了承壓奮進、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;完成全社會固定資產(chǎn)投資87.9億元;外貿(mào)進出口總額1.3億美元;社會消費品零售總額60億元，增長7.7%;一般公共預(yù)算收入27億元，增長8.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達49042元、36575元，增長5%、8%;節(jié)能減排完成年度控制目標。
回首過去一年，我們登高望遠、爭先進位，板塊貢獻度進一步彰顯。GDP增速進入全省“第一方陣”，三次入圍全省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)，榮登中國中部地區(qū)綜合競爭力百強區(qū)榜單。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)作物秸稈綜合利用等2項工作獲省政府真抓實干督查激勵。市對區(qū)目標考核實現(xiàn)“八連冠”。獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、全省畝均效益領(lǐng)跑者、全省“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程重點縣、全省優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位。義安經(jīng)開區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中首次進入前30名，創(chuàng)歷史最佳。
回首過去一年，我們蓄勢賦能、真抓實干，發(fā)展增長極進一步厚實。全區(qū)“大抓項目、抓大項目”熱潮澎湃。總投資近70億元的國能二期成功立項，實現(xiàn)了關(guān)鍵性突破。安徽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院東部新城校區(qū)正式奠基，“家門口的大學(xué)”繪就東向門戶新地標。景昌寬厚板項目順利投產(chǎn)，邁出了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級堅實的一步。中車長江、新橋礦業(yè)、上峰水泥等重點企業(yè)向“新”發(fā)力。產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，博日、銅勤、科創(chuàng)等“園中園”化繭成蝶，“產(chǎn)業(yè)+基地+基金”新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展蓄勢待發(fā)。資本市場表現(xiàn)強勁，富樂德科技股價、市值屢創(chuàng)新高。
回首過去一年，我們內(nèi)培外引、精耕細作，區(qū)域影響力進一步擴大。順安河國家幸福河湖加快建設(shè)，江南銅谷風(fēng)景廊道“一路風(fēng)光”，金山成為市民心馳神往的“阿勒泰”，大鳳凰山片區(qū)“自然稟賦+工業(yè)底蘊”文旅模式成效初顯。犁橋水鎮(zhèn)升格國家4A級旅游景區(qū)，永泉小鎮(zhèn)營收突破億元大關(guān)，中央電視臺、人民日報等多次聚焦報道。成功入選長三角慢生活旅游最佳體驗度城市。舉辦鳳丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展院士論壇、承辦全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(中國)工作交流會等重要活動。全年接待省內(nèi)外政務(wù)考察團近百次，義安知名度和美譽度受到廣泛關(guān)注和稱贊。
回首過去一年，我們凝心聚力、攻堅克難，干事精氣神進一步提振。這一年，我們遇到的困難和考驗比預(yù)想得多。難以忘懷的是，我們上下同心，全面打贏一場防汛抗洪“主動仗”;我們逐日攻堅，成功啃下多個征收清零“硬骨頭”;我們四面出擊，順利落地一批延鏈補鏈“好項目”;我們迎難而上，穩(wěn)妥化解諸多新舊交織“老大難”。全區(qū)上下以“我怎么樣、義安就怎么樣”的主人翁意識和擔(dān)當(dāng)“人人盡責(zé)作貢獻”。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓項目、拼經(jīng)濟，發(fā)展底盤更為穩(wěn)固。
招商引資實現(xiàn)新突破。主動適應(yīng)招商引資新形勢，探索實踐“5+3+X”招引工作模式，成功簽約蔣氏集團r-PET等項目95個，總投資達302.8億元。新簽約項目開工率達73.7%，富迪邦新能源汽車零部件等70個項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開工。新開工項目納統(tǒng)率達76.8%，博芯微半導(dǎo)體等63個項目實現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年納統(tǒng)。總投資10.2億元的富樂德半導(dǎo)體裝備核心部件氣體分布盤項目在“投資安徽行”2024年主旨發(fā)布大會上簽約。深度融入長三角一體化發(fā)展，新簽約長三角區(qū)域億元以上項目37個。
項目建設(shè)跑出新速度。深化“重大項目主題年”活動，用足用好“周六項目日”“項目管家”等協(xié)調(diào)推進機制，有效打通項目建設(shè)堵點難點痛點。旋力綠色低碳生產(chǎn)基地等82個億元以上重點項目開工建設(shè)。嘉銅二期等50個項目竣工投產(chǎn)。全年參加省開工動員項目27個，項目開工數(shù)、開工率、納統(tǒng)率均位居全市前列。
謀劃爭取取得新成效。聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債和超長期特別國債等國家重點支持領(lǐng)域和方向，大力實施項目謀劃百日攻堅行動，超前謀劃、梯度儲備、精準對接，全年謀劃在庫項目188個、總投資達856.32億元。全年成功爭取上級資金15.3億元、增長10%，成功發(fā)行新增政府債券資金8.17億元，爭取“兩重”“兩新”領(lǐng)域超長期特別國債資金1.65億元。
(二)延鏈條、育業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)體系更趨完備。
工業(yè)經(jīng)濟韌性十足。加快構(gòu)建“133”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)體系，全區(qū)60家戰(zhàn)略性新興企業(yè)完成產(chǎn)值121.6億元、增長46%，高技術(shù)制造業(yè)完成產(chǎn)值9.11億元、增長6.3%。堅持“三化”引領(lǐng)，開展“技改雙百”工程，實施技改項目63個、完成投資18.4億元，提前完成“十四五”萬元工業(yè)增加值能耗下降16%以上節(jié)能目標。49戶企業(yè)入列國家級“小巨人”培育庫，72戶企業(yè)入列省級“專精特新”培育庫，義安區(qū)新型金屬功能材料及制品產(chǎn)業(yè)集群成功入選安徽省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，上峰水泥入選國家綠色工廠名單。深入實施工業(yè)企業(yè)梯次培育計劃，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增20家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達360億元、增長18.3%。
第三產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值94.6億元，增長4.5%。連續(xù)開展六輪消費券發(fā)放活動，累計發(fā)放消費券500萬元，直接帶動消費5000余萬元。新增外向型經(jīng)濟主體28家，跨境電商出口交易額達2.44億元、增長86.2%，獲評全省農(nóng)村電商示范縣。富樂德長江半導(dǎo)體獲批開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外全球保稅維修業(yè)務(wù)，全省唯一。環(huán)天井湖特色餐飲街區(qū)獲評第四批安徽特色商業(yè)街。五松休閑文旅集聚區(qū)入選全省商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)。犁橋水鎮(zhèn)入選第四批省國際交流合作基地、省研學(xué)旅游示范基地、省十佳夜游街區(qū)名單。永泉小鎮(zhèn)獲評省避暑旅游休閑目的地、省最干凈景區(qū)景點稱號。連續(xù)承辦“我們的節(jié)日—歡歡喜喜過大年”系列活動，文旅工作在全省作經(jīng)驗交流，全年接待游客數(shù)、旅游營收均創(chuàng)歷史新高。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果豐碩。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，建設(shè)高標準農(nóng)田3.1萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積26.39萬畝、總產(chǎn)量2.2億斤。扎實推進“二輪延包”試點，工作做法獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專題調(diào)研肯定、在全省經(jīng)驗推廣。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.03億元、增長4.8%。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至19家，實現(xiàn)產(chǎn)值9.2億元、增長6%。新增“兩品一標”9個、“皖美農(nóng)品”5個。張林漁業(yè)入選第四批省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地認定名單?？岛闵锟萍嫉?家企業(yè)獲批省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠。義安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入列第六批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
(三)優(yōu)環(huán)境、蓄動能，市場活力更加強勁。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，扎實開展“三提升，兩壓縮”專項行動，全力提升審批效率，全程網(wǎng)辦達100%。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)綜窗改革，區(qū)級214項行政審批事項全部進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，逐步實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。深入實施“營商環(huán)境提升年”，開展“親清有約、‘銅’心助企”活動46場、走訪企業(yè)151家，省為企服務(wù)平臺收集涉企問題618件、辦結(jié)率達100%。積極落實結(jié)構(gòu)性減稅降費，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)減稅降費及退稅8.14億元。充分發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用，緩解中小微企業(yè)融資難，發(fā)放新型政銀擔(dān)擔(dān)保貸款7.47億元、“稅融通”貸款7.02億元，累計辦理過橋資金2.45億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)量質(zhì)齊升。持續(xù)深化與中科院過程所、合肥工業(yè)大學(xué)等重點院校產(chǎn)學(xué)研合作，全年簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目13個、技術(shù)合同成交額3813萬元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25.8%、增加值增長12%，凈增高新技術(shù)企業(yè)16家、總數(shù)達137家。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入5.5億元、增長12.9%，投入強度達2.6%、增長7%，龍峰新材料等3家企業(yè)成功認定省級企業(yè)研發(fā)中心。新增授權(quán)發(fā)明專利57件，每萬人發(fā)明專利擁有量達31.9件。全年新登記注冊市場主體3766戶，其中新登記企業(yè)2187戶、增長13%。新夢想冷鏈入選全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)主體名單，全市唯一。
園區(qū)國企協(xié)同并進。義安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴量，核心區(qū)“四上”企業(yè)經(jīng)營銷售收入、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、稅收分別突破270億元、160億元、15億元，增幅均達20%以上，先后獲評國家循環(huán)化改造示范園區(qū)、國家級園區(qū)水效領(lǐng)跑者、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者、省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)稱號。銅陵國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)增能擴容，食品孵化器、創(chuàng)新基地和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流中心投入使用，銅草花路、沈橋路、何沖路建成通車，收回盤活流轉(zhuǎn)土地2570畝，爭取國家產(chǎn)業(yè)融合項目中央預(yù)算內(nèi)資金2000萬元，園區(qū)總產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值分別增長12.8%、23.6%。耀安集團進一步深化國資國企改革，深耕資源利用、大宗商品貿(mào)易、生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游等領(lǐng)域，高效推進重點項目建設(shè)，實現(xiàn)項目建設(shè)投資22億元、營收15億元、經(jīng)營性利潤1.8億元，上繳各類稅金4500萬元。金橋集團立足主責(zé)主業(yè)，全年獲批銀行授信5億元，實現(xiàn)營收1.2億元。
(四)塑格局、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)更具質(zhì)感。
城市功能逐步完善。加快推進東部城區(qū)生態(tài)水環(huán)境綜合治理及配套設(shè)施工程PPP項目，順安河大橋等10個項目全部竣工。成功引進金瑞達酒店，東部新城高端商務(wù)配套再添新員。持續(xù)做好五松城區(qū)城市更新，傾力打造文化閱讀、全民健身、醫(yī)療服務(wù)、商業(yè)設(shè)施等“15分鐘生活圈”。開展住宅物業(yè)管理服務(wù)提升行動，深入實施“十整治、六提升”，推動小區(qū)物業(yè)管理水平提升。生活垃圾分類有序開展。打造江南文化園、羊湖公園“席地而坐”會客廳，連續(xù)三屆蟬聯(lián)省級文明城區(qū)。
鄉(xiāng)村振興快步推進。加快“四宜四美”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌抓好5個精品示范村建設(shè)，完成7個省級中心村和55個美麗宜居自然村莊建設(shè)，清淤當(dāng)家塘1390畝，改造提升農(nóng)村廁所2100戶。2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作順利通過全省實地核查評估，再次取得“好”等次。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，五松城區(qū)部分管道改造工程順利完工，完成西聯(lián)小水廠收購，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”。大力實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成建設(shè)總里程70公里。胥壩、老洲公交路線通車，全區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化實現(xiàn)“全覆蓋”。加快長江銅陵河段治理義安段、鐘倉二站改擴建等12個重點水利項目建設(shè)，區(qū)水利局獲評全省河長制工作先進集體。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。深入開展“藍天”“碧水”“凈土”三大攻堅戰(zhàn)，PM10、PM2.5平均濃度等全面完成市下達約束性指標;國控省控斷面水質(zhì)全面達標，市第五自來水廠和老洲、胥壩集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%;扎實推進土壤“三普”工作，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務(wù)全部銷號，扎實做好第三輪中央環(huán)保督察和2024年省環(huán)保督察。銅陵漁政執(zhí)法水上基地正式啟用，涉漁行政案件、刑事案件分別下降8.8%、40%，工作做法在全省推廣。
(五)暖民心、兜底線，群眾生活更有奔頭。
社會保障更加有力。全力推動政府“辦的事”精準對接群眾“盼的事”，投入4.52億元高效實施42項民生實事，全年支出財政民生類資金39.7億元、占財政總支出的85%以上。全區(qū)“三公里”充分就業(yè)社區(qū)實現(xiàn)行政村全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)實名制2570人。聚焦“一老一小一殘”，持續(xù)提升社區(qū)居家養(yǎng)老、農(nóng)村敬老院服務(wù)能力和散居孤兒、“兩殘”保障標準。征繳社會保險金7.7億元，基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、大病保險、醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員兜底保障，累計發(fā)放低保金6366.18萬元、特困供養(yǎng)資金1295.32萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達97.8%，醫(yī)保待遇享受達38.5萬人次，實現(xiàn)省內(nèi)門診慢特病待遇資格互認，區(qū)醫(yī)保局獲評全省醫(yī)療保障系統(tǒng)先進集體。分配安置房413套，改造老舊小區(qū)、農(nóng)村危房惠及居民2092戶，新增停車位4000個，民生更為可感可及。
社會事業(yè)更加有質(zhì)。深化“五育”并舉，中小學(xué)課后服務(wù)、幼兒園延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，完成安平等3所中學(xué)教育資源整合，順利通過國家學(xué)前教育普及普惠發(fā)展區(qū)評估。加快緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)推動“兩高+”醫(yī)防融合，穩(wěn)步推進國家健康示范區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)，血吸蟲病消除省級達標驗收。完成金榔等5個基層供銷社改制工作。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查，登記單位、個體經(jīng)營戶較“四經(jīng)普”分別增長93.8%、65.9%。老洲鄉(xiāng)獲評全省防汛救災(zāi)先進集體。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代、老齡工作有力推進，文化、體育、國防動員、兵員征集、退役軍人、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、物價、地震、檔案、融媒體、地方志、民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)等工作均取得新進展。
社會治理更加有效。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴守食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”。辦結(jié)12345市長熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等15222件，辦結(jié)率、合理訴求解決率均達100%，辦理質(zhì)效位居全市前列。全面推進信訪工作法治化，建成“一站式”綜治中心，實現(xiàn)群眾訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，獲評全省信訪工作優(yōu)秀單位。區(qū)司法局榮獲全國公共法律服務(wù)先進集體稱號。金融風(fēng)險防范有力，債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙實現(xiàn)“兩降兩升”。
與此同時，我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，動真碰硬做好省委巡視整改工作，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各類議案、建議、提案227件。加大信息公開力度，區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)四年躋身全國政府網(wǎng)站績效評估前二十五強。持續(xù)深化府院、府檢聯(lián)動。持續(xù)強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。持續(xù)改進工作作風(fēng)，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省、市、區(qū)委實施細則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，深化“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機制，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作。堅持政府過緊日子，扎實推進零基預(yù)算改革工作。
各位代表!面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，這些成績的取得，是區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向全區(qū)工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向駐區(qū)解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各個崗位的全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持義安改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);優(yōu)質(zhì)項目不多，投資增長不快;公共服務(wù)水平還有待提升，民生保障還存在一定短板，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆荒芡耆m應(yīng)形勢，部分干部思想不夠解放、視野不夠開闊。對此，我們要進一步增強憂患意識、責(zé)任意識，堅持問題導(dǎo)向，揚長補短、敢闖敢干、奮勇爭先，努力把義安各項工作做得更好!
