（安徽?。?025年池州市人民政府政府工作報告
——2025年1月13日在池州市第五屆
人民代表大會第四次會議上
池州市人民政府市長 賀 東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、人才興市不動搖，保持了“增速居前列、人均爭上游”的發(fā)展態(tài)勢，池州現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.1%，一般公共預算收入增長4.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%。
(一)經(jīng)濟運行持續(xù)向好。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%、增速連續(xù)11個季度位居全省前兩位，1-11月共有7項主要經(jīng)濟指標增速位居全省前三位。有效投資不斷加大。堅持把項目招引、建設和謀劃作為經(jīng)濟工作“第一要事”，新引進億元以上項目288個、到位資金760億元，易龍火箭智造超市、晶度半導體等210個招商項目開工建設，制造業(yè)投資連續(xù)7個月保持20%以上增長。東鄱高速、寧樅高速池州段等一批重大項目順利開工，池州長江公鐵大橋、石臺抽水蓄能電站、池州電廠二期等重點項目加快建設，合池高鐵、宣東高速池州段前期工作進展順利。系統(tǒng)謀劃江南航天城、全國綠色儲能基地等百億級項目6個，爭取超長期特別國債資金7.5億元、中央預算內資金8.8億元。消費潛力不斷激發(fā)。實施消費品以舊換新行動，開展“徽動消費 樂享池州”系列活動，策劃推出“奔池”嘉年華、平湖聽月等消費活動，社會消費品零售總額增長5%。大力培育會展經(jīng)濟，升級改造皖南國際會展城，舉辦“以竹代塑”、皖南地標美食等特色展會15場。主體培育不斷強化。全面落實國家一攬子增量政策，全力爭取國家“兩重”“兩新”等重大政策支持，制定實施經(jīng)濟回升向好“30條”等系列舉措，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策資金1.65億元，減稅降費15.5億元。實施企業(yè)培優(yōu)育強工程，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，國家級制造業(yè)單項冠軍實現(xiàn)“零”的突破，新增“五上”企業(yè)454家、百億級企業(yè)2家。
(二)產(chǎn)業(yè)強市步伐堅實。加快發(fā)展先進制造業(yè)。規(guī)上工業(yè)增加值增長11.9%、增速位居全省第2位。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，半導體產(chǎn)業(yè)入選全省首批先進制造業(yè)集群，安芯6吋晶圓制造項目開工建設;新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元，寶鎂輕合金項目一期投產(chǎn);戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術制造業(yè)增加值分別增長15.5%、11.6%。謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，編制商業(yè)航天、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造421家，建成省級智能工廠和數(shù)字化車間12個。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動發(fā)展現(xiàn)代文旅業(yè)，制定實施大黃山建設池州方案，高水平編制四大片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，涌現(xiàn)出“飛閱池州”、儺仙鎮(zhèn)、九華山下等一批新產(chǎn)品、新場景、新業(yè)態(tài)，華龍洞遺址考古研究取得重大成果，舉辦長三角康養(yǎng)旅游嘉年華、池州馬拉松等活動400余場，旅游城市熱度居全國多個榜單前列，全年接待游客量、旅游總收入分別增長7.9%、11.8%。推動發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，3個港廊一體聯(lián)運項目加快建設，京東云倉等2個現(xiàn)代物流園開工建設。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)69家，服務業(yè)增加值增長5%。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”三年提升行動，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、產(chǎn)值5億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)4家，入選長三角綠色食品生產(chǎn)加工基地4家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%、增速位居全省第2位。建成高標準農(nóng)田13萬畝，糧食總產(chǎn)68.1萬噸、實現(xiàn)“二十一連豐”。不斷強化科技支撐。以省級創(chuàng)新型城市建設為抓手，推動“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展，新增省級以上創(chuàng)新平臺26個，鎂基新材料創(chuàng)新研究院實體化運行，池州(上海)科創(chuàng)中心入駐企業(yè)32家，6家省級以上科技孵化器孵化企業(yè)60家。健全科技企業(yè)梯度培育機制，新增高新技術企業(yè)75家、專精特新企業(yè)51家。研發(fā)投入增長16.3%、增速位居全省第3位。實施“萬馬奔池”人才計劃，成立市人才發(fā)展集團，新引進高層次人才團隊23個、產(chǎn)業(yè)領軍人才128人、大學畢業(yè)生1萬人。
(三)改革開放縱深推進。扎實推進重點領域改革。深入實施國企改革深化提升行動，市屬國企盤活存量資產(chǎn)3.6億元，設立產(chǎn)業(yè)投資基金22支、總規(guī)模66.1億元，成功并購1家上市公司。推動金融高質量發(fā)展，信貸投放在全省增速領先、總量進位，制造業(yè)貸款增長34.1%，新增新三板掛牌企業(yè)2家，入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。深化要素市場化配置改革，普惠金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品在上海數(shù)交所掛牌，“三類土地”全域治理1.2萬畝。推進“多規(guī)合一”改革，市、縣國土空間總體規(guī)劃全部獲批。農(nóng)村宅基地改革國家試點順利完成，二輪土地延包試點有序推進，新增集體經(jīng)濟強村43個。優(yōu)化完善平天湖風景區(qū)管理體制機制。扎實開展“池”久滿意面對面活動，“為企服務”平臺企業(yè)訴求辦結率100%，“五免之城”建設經(jīng)驗在全省推廣。城市信用監(jiān)測位居全國前列。持續(xù)深化開放合作。池黃高鐵建成通車、長三角高鐵旅游大環(huán)線正式運行，融入長三角打開新通道。新引進項目中滬蘇浙地區(qū)項目占62.8%、比上年提高6.3個百分點，舉辦長三角一體化院士論壇，面向長三角全域發(fā)行2萬張市民旅游卡，在醫(yī)療、教育、文化、體育等領域形成了一批合作成果。實施“徽動全球”出海行動，組織33家企業(yè)“走出去”承接海外訂單1.4億元，中韓國際產(chǎn)業(yè)園新引進外資項目2個，皖江江南保稅物流中心(B型)封關運營、進出口貨值4059萬美元。新增外貿實績企業(yè)33家，進出口總額150億元、增長9%，實際利用外資1.2億元、增長10%。
(四)城鄉(xiāng)融合不斷加快。實施城市功能品質活力提升行動。編制城市更新規(guī)劃，建立總投資493億元的城市更新項目庫。實施老城區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、天堂湖等3個片區(qū)管網(wǎng)改造。加快公園城市建設，均衡布局城市綠地系統(tǒng)，新建口袋公園12個，5分鐘公園圈、10分鐘健身圈全面構建。開工建設老池口歷史文化街區(qū)，植入數(shù)字游民等文旅新業(yè)態(tài)，著力打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)、活力街區(qū)。加快提升城市治理能力現(xiàn)代化水平，建成運行“大安全、大環(huán)?！睉脠鼍?4個。加快推進新型城鎮(zhèn)化。推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務一體化發(fā)展，開工建設國省干線公路6條，提質改造農(nóng)村公路110公里，實施水利工程153處，農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋率提高到85%?，F(xiàn)代化中小城市培育試點六成指標提前達標，7個特色小鎮(zhèn)全部通過省級評估驗收。扎實推進和美鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建成省級中心村83個，239個精品示范村項目全面開工，石臺縣入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
(五)民生保障扎實有力。在財政收支緊平衡的情況下，80%以上財政支出用于民生。社會保障能力不斷增強。聚焦群眾關切，辦好50項民生實事。加強重點群體就業(yè)服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。強化“一老一小”服務保障，建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施50個，居家適老化改造1567戶，新增托位940個。農(nóng)村地區(qū)適齡婦女“兩癌”免費篩查6.42萬人。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)21個，新開工保障性租賃住房1338套。社會事業(yè)加快發(fā)展。促進基礎教育擴優(yōu)提質，新建改建中小學校4所、公辦幼兒園3所，入選省名師名校長培養(yǎng)計劃8人。市醫(yī)學科學研究院掛牌成立，市急救中心建成運行，東至縣醫(yī)院、青陽縣醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，“醫(yī)保藥品云平臺”建設列入國家級試點。
(六)發(fā)展底線更加牢固。守牢安全底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展電動自行車、燃氣管道、自建房等專項整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.7%、24%。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。氣象、地震、防災減災等工作取得新進展。守好生態(tài)底線。扎實開展突出生態(tài)環(huán)境問題百日攻堅行動，高質量整改中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，PM2.5平均濃度31.1微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例87.2%，地表水國省考斷面優(yōu)良比例100%，主要環(huán)境指標改善幅度位居全省前列。守住穩(wěn)定底線。有效防范化解地方政府債務、地方法人銀行機構等風險，保交房任務全面完成，基層“三?！敝С龅玫接辛ΡＵ?。開展化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定專項治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，常態(tài)化開展公共安全隱患排查整治，推進信訪問題源頭治理和積案攻堅，健全12345熱線等群眾訴求即收即辦機制，群眾安全感穩(wěn)居全省前列。
支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，國防動員、民兵預備役、雙擁共建、退役軍人事務等工作取得新進步。民族宗教、僑務、對臺、港澳、檔案、地方志、機關事務管理等工作取得新成績。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、仲裁、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等社會事業(yè)取得新成效。
同時，我們著力加強政府自身建設。深入推進依法行政，修訂重大行政決策程序規(guī)定，行政機關主要負責人出庭應訴率達75%、位居全省第1位。制定修改市政府規(guī)章3件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2件，辦理市人大代表議案建議178件、市政協(xié)委員提案178件。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，從嚴從實抓好省委巡視和審計反饋問題整改，持續(xù)整治形式主義為基層減負，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于市委的堅強領導和全市人民勠力同心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預備役人員、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央和省駐池單位，向所有關心、支持和參與池州發(fā)展的海內外朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
同時，我們也清醒認識到，我市正處于爬坡過坎的上升期、關鍵期，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)還沒有得到根本性轉變，推動經(jīng)濟躍升仍需付出艱苦努力;市場有效需求不足，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟保持持續(xù)增長的壓力還比較大;城市能級不高，要素集聚力、配置力不強，功能不夠完善、品質不夠高、活力不夠足;民生領域還有不少短板，優(yōu)質公共服務供給不足;政府系統(tǒng)少數(shù)干部思維、能力和作風不適應高質量發(fā)展的需要。對此，我們一定高度重視，切實加以解決。
