（安徽?。?025年池州市人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月13日在池州市第五屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
池州市人民政府市長 賀 東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、人才興市不動(dòng)搖，保持了“增速居前列、人均爭上游”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，池州現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.1%，一般公共預(yù)算收入增長4.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%、增速連續(xù)11個(gè)季度位居全省前兩位，1-11月共有7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前三位。有效投資不斷加大。堅(jiān)持把項(xiàng)目招引、建設(shè)和謀劃作為經(jīng)濟(jì)工作“第一要事”，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目288個(gè)、到位資金760億元，易龍火箭智造超市、晶度半導(dǎo)體等210個(gè)招商項(xiàng)目開工建設(shè)，制造業(yè)投資連續(xù)7個(gè)月保持20%以上增長。東鄱高速、寧樅高速池州段等一批重大項(xiàng)目順利開工，池州長江公鐵大橋、石臺(tái)抽水蓄能電站、池州電廠二期等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，合池高鐵、宣東高速池州段前期工作進(jìn)展順利。系統(tǒng)謀劃江南航天城、全國綠色儲(chǔ)能基地等百億級(jí)項(xiàng)目6個(gè)，爭取超長期特別國債資金7.5億元、中央預(yù)算內(nèi)資金8.8億元。消費(fèi)潛力不斷激發(fā)。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，開展“徽動(dòng)消費(fèi) 樂享池州”系列活動(dòng)，策劃推出“奔池”嘉年華、平湖聽月等消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%。大力培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)，升級(jí)改造皖南國際會(huì)展城，舉辦“以竹代塑”、皖南地標(biāo)美食等特色展會(huì)15場(chǎng)。主體培育不斷強(qiáng)化。全面落實(shí)國家一攬子增量政策，全力爭取國家“兩重”“兩新”等重大政策支持，制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)回升向好“30條”等系列舉措，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策資金1.65億元，減稅降費(fèi)15.5億元。實(shí)施企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)工程，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家，國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍實(shí)現(xiàn)“零”的突破，新增“五上”企業(yè)454家、百億級(jí)企業(yè)2家。
(二)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市步伐堅(jiān)實(shí)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。規(guī)上工業(yè)增加值增長11.9%、增速位居全省第2位。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)入選全省首批先進(jìn)制造業(yè)集群，安芯6吋晶圓制造項(xiàng)目開工建設(shè);新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元，寶鎂輕合金項(xiàng)目一期投產(chǎn);戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長15.5%、11.6%。謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，編制商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造421家，建成省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間12個(gè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代文旅業(yè)，制定實(shí)施大黃山建設(shè)池州方案，高水平編制四大片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，涌現(xiàn)出“飛閱池州”、儺仙鎮(zhèn)、九華山下等一批新產(chǎn)品、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，華龍洞遺址考古研究取得重大成果，舉辦長三角康養(yǎng)旅游嘉年華、池州馬拉松等活動(dòng)400余場(chǎng)，旅游城市熱度居全國多個(gè)榜單前列，全年接待游客量、旅游總收入分別增長7.9%、11.8%。推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，3個(gè)港廊一體聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目加快建設(shè)，京東云倉等2個(gè)現(xiàn)代物流園開工建設(shè)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)69家，服務(wù)業(yè)增加值增長5%。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”三年提升行動(dòng)，新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、產(chǎn)值5億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)4家，入選長三角綠色食品生產(chǎn)加工基地4家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%、增速位居全省第2位。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝，糧食總產(chǎn)68.1萬噸、實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。不斷強(qiáng)化科技支撐。以省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)26個(gè)，鎂基新材料創(chuàng)新研究院實(shí)體化運(yùn)行，池州(上海)科創(chuàng)中心入駐企業(yè)32家，6家省級(jí)以上科技孵化器孵化企業(yè)60家。健全科技企業(yè)梯度培育機(jī)制，新增高新技術(shù)企業(yè)75家、專精特新企業(yè)51家。研發(fā)投入增長16.3%、增速位居全省第3位。實(shí)施“萬馬奔池”人才計(jì)劃，成立市人才發(fā)展集團(tuán)，新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)23個(gè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才128人、大學(xué)畢業(yè)生1萬人。
(三)改革開放縱深推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，市屬國企盤活存量資產(chǎn)3.6億元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金22支、總規(guī)模66.1億元，成功并購1家上市公司。推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，信貸投放在全省增速領(lǐng)先、總量進(jìn)位，制造業(yè)貸款增長34.1%，新增新三板掛牌企業(yè)2家，入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，普惠金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品在上海數(shù)交所掛牌，“三類土地”全域治理1.2萬畝。推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，市、縣國土空間總體規(guī)劃全部獲批。農(nóng)村宅基地改革國家試點(diǎn)順利完成，二輪土地延包試點(diǎn)有序推進(jìn)，新增集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村43個(gè)。優(yōu)化完善平天湖風(fēng)景區(qū)管理體制機(jī)制。扎實(shí)開展“池”久滿意面對(duì)面活動(dòng)，“為企服務(wù)”平臺(tái)企業(yè)訴求辦結(jié)率100%，“五免之城”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。城市信用監(jiān)測(cè)位居全國前列。持續(xù)深化開放合作。池黃高鐵建成通車、長三角高鐵旅游大環(huán)線正式運(yùn)行，融入長三角打開新通道。新引進(jìn)項(xiàng)目中滬蘇浙地區(qū)項(xiàng)目占62.8%、比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，舉辦長三角一體化院士論壇，面向長三角全域發(fā)行2萬張市民旅游卡，在醫(yī)療、教育、文化、體育等領(lǐng)域形成了一批合作成果。實(shí)施“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)，組織33家企業(yè)“走出去”承接海外訂單1.4億元，中韓國際產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，皖江江南保稅物流中心(B型)封關(guān)運(yùn)營、進(jìn)出口貨值4059萬美元。新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)33家，進(jìn)出口總額150億元、增長9%，實(shí)際利用外資1.2億元、增長10%。
(四)城鄉(xiāng)融合不斷加快。實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)。編制城市更新規(guī)劃，建立總投資493億元的城市更新項(xiàng)目庫。實(shí)施老城區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城、天堂湖等3個(gè)片區(qū)管網(wǎng)改造。加快公園城市建設(shè)，均衡布局城市綠地系統(tǒng)，新建口袋公園12個(gè)，5分鐘公園圈、10分鐘健身圈全面構(gòu)建。開工建設(shè)老池口歷史文化街區(qū)，植入數(shù)字游民等文旅新業(yè)態(tài)，著力打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)、活力街區(qū)。加快提升城市治理能力現(xiàn)代化水平，建成運(yùn)行“大安全、大環(huán)保”應(yīng)用場(chǎng)景14個(gè)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，開工建設(shè)國省干線公路6條，提質(zhì)改造農(nóng)村公路110公里，實(shí)施水利工程153處，農(nóng)村規(guī)?；┧采w率提高到85%?，F(xiàn)代化中小城市培育試點(diǎn)六成指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)，7個(gè)特色小鎮(zhèn)全部通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建成省級(jí)中心村83個(gè)，239個(gè)精品示范村項(xiàng)目全面開工，石臺(tái)縣入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
(五)民生保障扎實(shí)有力。在財(cái)政收支緊平衡的情況下，80%以上財(cái)政支出用于民生。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。聚焦群眾關(guān)切，辦好50項(xiàng)民生實(shí)事。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施50個(gè)，居家適老化改造1567戶，新增托位940個(gè)。農(nóng)村地區(qū)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查6.42萬人。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)21個(gè)，新開工保障性租賃住房1338套。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，新建改建中小學(xué)校4所、公辦幼兒園3所，入選省名師名校長培養(yǎng)計(jì)劃8人。市醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院掛牌成立，市急救中心建成運(yùn)行，東至縣醫(yī)院、青陽縣醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院，“醫(yī)保藥品云平臺(tái)”建設(shè)列入國家級(jí)試點(diǎn)。
(六)發(fā)展底線更加牢固。守牢安全底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展電動(dòng)自行車、燃?xì)夤艿馈⒆越ǚ康葘ｍ?xiàng)整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.7%、24%。食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得新進(jìn)展。守好生態(tài)底線。扎實(shí)開展突出生態(tài)環(huán)境問題百日攻堅(jiān)行動(dòng)，高質(zhì)量整改中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，PM2.5平均濃度31.1微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例87.2%，地表水國省考斷面優(yōu)良比例100%，主要環(huán)境指標(biāo)改善幅度位居全省前列。守住穩(wěn)定底線。有效防范化解地方政府債務(wù)、地方法人銀行機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，保交房任務(wù)全面完成，基層“三?！敝С龅玫接辛ΡＵ稀ｉ_展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展公共安全隱患排查整治，推進(jìn)信訪問題源頭治理和積案攻堅(jiān)，健全12345熱線等群眾訴求即收即辦機(jī)制，群眾安全感穩(wěn)居全省前列。
支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)步。民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、仲裁、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等社會(huì)事業(yè)取得新成效。
同時(shí)，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，修訂重大行政決策程序規(guī)定，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)75%、位居全省第1位。制定修改市政府規(guī)章3件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件，辦理市人大代表議案建議178件、市政協(xié)委員提案178件。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視和審計(jì)反饋問題整改，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民勠力同心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央和省駐池單位，向所有關(guān)心、支持和參與池州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市正處于爬坡過坎的上升期、關(guān)鍵期，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)躍升仍需付出艱苦努力;市場(chǎng)有效需求不足，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長的壓力還比較大;城市能級(jí)不高，要素集聚力、配置力不強(qiáng)，功能不夠完善、品質(zhì)不夠高、活力不夠足;民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;政府系統(tǒng)少數(shù)干部思維、能力和作風(fēng)不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
