（安徽省）2025年安慶市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月12日在安慶市第十八屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 張君毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，在安慶發(fā)展史上具有極其重要的里程碑意義。2024年10月，習(xí)近平總書記親臨安慶桐城六尺巷考察，讓530萬宜城兒女沐浴著歷史性榮光，倍感振奮、倍受鼓舞、倍增干勁，充分體現(xiàn)了總書記對安慶人民的深厚情感，給安慶發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。總書記考察安徽重要講話精神，為我們奮進(jìn)新征程、建功新時代擘畫了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向、提供了強大動力，進(jìn)一步激發(fā)了全市上下“進(jìn)百強、上臺階”的磅礴力量。
一年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話重要指示批示精神，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好完成了市十八屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們砥礪前行、蓄勢聚能，“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的態(tài)勢趨勢更加鞏固。全年GDP增長6%，高于全國、全省1個、0.2個百分點，總量跨過3000億元歷史性節(jié)點;限上消費品零售額增速連續(xù)8個月位居全省第1，工業(yè)投資增速連續(xù)10個月穩(wěn)居全省前3，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速連續(xù)9個月高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入增速位居全省第2，我市連續(xù)五個季度獲得省投資“賽馬”政策激勵。新征程上，我們始終把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，錨定“進(jìn)百強、上臺階”發(fā)展目標(biāo)，實施“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”發(fā)展路徑，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，安慶高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)越發(fā)穩(wěn)固。
這一年，我們應(yīng)變求變、向海而興，“深化改革、擴大開放”的活力動力更加強勁。項目建設(shè)、公共服務(wù)、營商環(huán)境等領(lǐng)域改革舉措密集出臺，林長制改革連續(xù)六年獲省政府督查激勵，第十屆中國(安慶)黃梅戲藝術(shù)節(jié)成功舉辦、線上線下觀看總?cè)藬?shù)突破3000萬人次，直接利用外資增速連續(xù)11個月穩(wěn)居全省第一方陣。新征程上，我們始終抓住改革開放這個“關(guān)鍵一招”，金融、財稅、用地、職教、零基預(yù)算等發(fā)展領(lǐng)域改革和小份菜、養(yǎng)老服務(wù)、菜市場等民生領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，在“東融”滬蘇浙、“西聯(lián)”贛鄂湘中主動“融圈進(jìn)群”，五大“國字號”開放平臺功能充分釋放，安慶的發(fā)展新動能明顯增強。
這一年，我們不忘初心、踐行宗旨，“民之所盼、政之所向”的民計民生更加殷實。十大類50項民生實事高質(zhì)量完成，民生支出占財政支出比重達(dá)85.7%，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題持續(xù)整治，校園餐、農(nóng)村集體“三資”管理等突出問題專項行動扎實開展，“六尺巷工作法”全面推廣，生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，安慶獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。新征程上，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)打贏打好旱情、汛情、災(zāi)情等攻堅戰(zhàn)，著力解決群眾關(guān)心的學(xué)位、床位、車位、崗位、攤位、廁位等難點問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、社會治安等重點工作，安慶的幸福底色更加鮮亮。
這一年，我們對標(biāo)對表、爭先進(jìn)位，“勇攀高峰、跨越趕超”的拼勁干勁更加高漲。省反饋29項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，有7項指標(biāo)增幅位居全省前3，有10項指標(biāo)增幅位居全省前5;經(jīng)濟運行、安全生產(chǎn)、營商環(huán)境等工作多次進(jìn)入全省季度考核前列;獲得省政府督查表彰激勵21項、數(shù)量位居全省第2，為歷年最好成績。安慶成功入選港口型國家物流樞紐、全國北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市，桐城市、太湖縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，懷寧縣獲批全國縣城體檢試點縣，潛山市連續(xù)6年上榜全國縣域文旅融合競爭力百強縣，岳西縣創(chuàng)成國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，望江縣入選全國服務(wù)類社會救助試點縣、全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點縣，宿松縣入選全國首批中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。新征程上，我們始終按照“主要經(jīng)濟指標(biāo)動態(tài)增速進(jìn)入全省第一方陣、力爭前三”工作要求，堅持“發(fā)展退位、干部讓位”鮮明導(dǎo)向，深化經(jīng)濟運行“紅黃榜”制度，推動各項工作走在前、當(dāng)?shù)浞?，安慶跨越前行的使命擔(dān)當(dāng)充分彰顯。
一年來，我們主要開展了以下八個方面工作：
(一)堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，制造名城建設(shè)持續(xù)加快。創(chuàng)新型城市建設(shè)提質(zhì)增效，科技貸款余額增長31%，高價值發(fā)明專利量增長37%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)615家，高新技術(shù)企業(yè)突破800家，科技型中小企業(yè)突破1500家，高新產(chǎn)業(yè)增加值增長13%;第三屆“宜禮待才”人才周成果豐碩，安慶院士中心實質(zhì)性運營，中國科協(xié)海智工作基地(安慶)正式揭牌，開展“市校合作”等活動13場，新引進(jìn)高層次人才團隊40個;安慶經(jīng)開區(qū)、安慶高新區(qū)入選省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，安慶獲評省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成效明顯地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展實現(xiàn)突破，高水平舉辦長三角國際汽車產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈博覽會、中國(安慶)化工新材料產(chǎn)業(yè)大會等品牌活動，汽車及零部件、化工及新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長16.4%和17.5%，新能源汽車集群入選全省首批先進(jìn)制造業(yè)集群，桐城綠色包裝入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;首顆定制衛(wèi)星“天仙配號”逐夢蒼穹，金田新材料獲評國家級制造業(yè)單項冠軍、實現(xiàn)“零的突破”。園區(qū)綜合競爭力顯著增強，8個開發(fā)園區(qū)營業(yè)收入增幅超15%，迎江經(jīng)開區(qū)獲評全省唯一節(jié)水型標(biāo)桿園區(qū)，安慶高新區(qū)連續(xù)兩年評為全國“最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)”;望江經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)、大觀經(jīng)開區(qū)移區(qū)成功獲批，全市開發(fā)園區(qū)實現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
(二)堅定不移推進(jìn)擴大需求，市場活力動能不斷迸發(fā)。消費潛能充分激發(fā)，發(fā)放各類消費券超7500萬元，爭取消費品以舊換新超長期特別國債3.5億元，累計拉動消費超50億元;舉辦汽車博覽會、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等特色展會超10場，開展區(qū)域性品牌賽事超20場，望江縣、桐城市快遞業(yè)務(wù)量分別位居全省縣域第3、第4，懷寧縣入選首批全國農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”典型案例。有效投資持續(xù)發(fā)力，137個省開工動員項目完成投資超140億元，安慶電廠三期、邦德銳新材料等一批50億元以上重大項目開工建設(shè)，振宜二期、國軒二期、祥路超高強鋼等重點項目建成投產(chǎn)，華陽河蓄滯洪區(qū)、桐城抽水蓄能電站等重點工程加快推進(jìn);緊盯“兩重”“兩新”等政策支持重點領(lǐng)域，爭取超長期特別國債資金27.6億元、位居全省第4，184個項目獲中央預(yù)算內(nèi)和省統(tǒng)籌資金支持、成效居全省前列。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，民間投資增速位居全省第3，“四上”企業(yè)數(shù)量突破5200家;全過程“免申即享”實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，全年減免稅費超38億元;成功舉辦第三屆中國宜商大會、“唱黃梅·興安慶”圓桌會議、院士專家懇談會、“上市公司安慶行”等活動，新簽約億元以上項目超500個、協(xié)議投資額超1800億元。
(三)堅定不移推進(jìn)改革開放，發(fā)展內(nèi)生動力逐步增強。營商環(huán)境優(yōu)化提升，開展千名領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)企業(yè)、察實情、聽意見、解難題”活動，常態(tài)化舉辦“宜咖吧”企業(yè)家沙龍，實施“清風(fēng)護(hù)航”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，組織“企業(yè)連連看”專題供需對接175場，信用修復(fù)等20個事項實現(xiàn)“一件事”高效辦理，為企服務(wù)平臺訴求辦理實現(xiàn)“銷號清零”。關(guān)鍵改革蹄疾步穩(wěn)，國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別增長6%、8%，新增主體信用AA級以上國有企業(yè)10家;新組建政府性股權(quán)投資基金17支、撬動社會資本29.7億元，存貸款規(guī)模首破萬億大關(guān);清理處置閑置和低效用地超1.6萬畝，入選省級以上“畝均效益領(lǐng)跑者”企業(yè)12家，太湖縣獲批為全省首批自然資源節(jié)約集約示范縣;啟動實施“搖錢樹”工程，種植高效經(jīng)濟樹種超100萬株;穩(wěn)步推進(jìn)用水權(quán)改革，完成水權(quán)交易量499萬立方米。對外開放縱深推進(jìn)，與上海徐匯、江蘇南通、浙江湖州深化全方位戰(zhàn)略合作，招引滬蘇浙億元以上項目超240個、總投資超900億元;跨境電商交易額連續(xù)四年增長超20%，簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書581份、增長16.4%，新增省級國際交流合作基地3家;建成全國異地安慶商會39家，海外安慶聯(lián)誼會(商會)達(dá)20家。
(四)堅定不移推進(jìn)“三農(nóng)”工作，鄉(xiāng)村全面振興精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展更有質(zhì)效，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬畝，耕地數(shù)量連續(xù)三年凈增加，糧食播種面積、總產(chǎn)量實現(xiàn)“雙增”，稼仙金佳糧集團、聯(lián)河股份入選全國大米加工典型企業(yè)，太湖縣百里鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn);潛山羊肚菌、宿松香芽等14個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，懷寧藍(lán)莓獲評“環(huán)球品牌可持續(xù)發(fā)展典型案例”。農(nóng)村建設(shè)更加高效，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、集中開發(fā)和農(nóng)民用地、建房三年專項行動取得實效，村莊規(guī)劃編制完成1261個、審批率位居全省第1，44個省級和美鄉(xiāng)村精品示范村實施項目594個、總投資超30億元，新增省級休閑旅游精品示范村8個，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)855公里，桐城市獲批第二批國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點。農(nóng)民增收更顯成效，投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金20.8億元、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目377個，34.7萬名脫貧勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，全市未發(fā)生規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象;“萬企興萬村”實施項目501個、總投資近40億元，村均集體經(jīng)營收益突破50萬元;10家農(nóng)民合作社入選全國農(nóng)民合作社500強。
(五)堅定不移推進(jìn)環(huán)境改善，美麗安慶樣板加速打造。城市功能日益完善，“一帶一軸一環(huán)三城”首發(fā)項目累計完成投資超110億元，濱江ECD油罐中心正式運營，雙生谷未來科技城一期全面完工;太蘄高速、天天高速全線開工，新改造老舊小區(qū)70個，新增綠化面積超70萬平方米，新改建燃?xì)夤┧芫W(wǎng)336公里。生態(tài)質(zhì)量總體穩(wěn)定，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例均位居全省前列，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)保持Ⅲ類以上，城鄉(xiāng)生活垃圾、醫(yī)療廢物垃圾無害化處理率實現(xiàn)100%;突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改專項行動扎實開展，歷次國家和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改序時推進(jìn)。綠色轉(zhuǎn)型取得實效，新增可再生能源裝機容量56萬千瓦、增長17.5%，新型儲能制造業(yè)項目總投資超260億元、位居全省第1，新增省級綠色工廠12家、為歷年最多，國家級綠色園區(qū)總數(shù)位居全省第1。
(六)堅定不移推進(jìn)文旅融合，文化軟實力明顯提升。文化產(chǎn)業(yè)活力盎然，實施省級重點項目25個、總投資206億元，宜秀區(qū)3部首發(fā)微短劇順利開機，潛山市、岳西縣獲評全省首批皖美民宿集聚區(qū)，“有戲安慶”文創(chuàng)IP正式推出，集賢時空文創(chuàng)園煥新開業(yè)，花亭湖國際公開水域游泳賽獲評中國體育旅游精品項目十佳，全市旅游接待人數(shù)、旅游總收入均位居全省前列。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，新評定全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合特級文化站7個，長江文化研究院、黃梅戲文化研究院揭牌成立，“四季有戲”黃梅戲展演百千萬工程累計演出近1.2萬場次，《黃梅戲曲本典藏》先行本正式發(fā)布，《徽州往事》《雙玉蟬》入選中國戲曲像音像工程名單。文化遺產(chǎn)煥發(fā)生機，六尺巷社區(qū)治理學(xué)院、薛家崗遺址考古勘探等項目加快推進(jìn)，陳延年陳喬年讀書處開放運行，大觀亭歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項目入選全國文化保護(hù)傳承利用工程，天柱陶瓷獲評中華老字號，安慶博物館創(chuàng)成國家一級博物館。
(七)堅定不移推進(jìn)民生保障，社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。社會保障提標(biāo)擴面，“救急難”互助社實現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋，集采藥品耗材價格平均降幅達(dá)50%、惠及群眾超2300萬人次，宿松縣獲評首批“幸福家園”村社互助工程全國聯(lián)動示范縣;“三公里”就業(yè)圈實現(xiàn)市域全覆蓋，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸和穩(wěn)崗貸30.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)3.8萬人。社會服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，新改擴建中小學(xué)、幼兒園339所，首屆“新高考”取得佳績;舉辦國際生態(tài)汽車?yán)?、“村BA”等賽事超860場，“三個一”健身設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超90%，全市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居全省第3;建成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務(wù)中心148家，打造“家政進(jìn)社區(qū)”網(wǎng)點280個，獲評全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目試點優(yōu)秀市;安慶第二人民醫(yī)院、懷寧縣中醫(yī)院晉升三級醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)化率超90%。社會大局安定有序，2023年及以前已排查出的重大事故隱患存量基本消除，安慶高新區(qū)創(chuàng)成省D級化工園區(qū);成功防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害、強降雨強對流天氣、長江洪水險情，森林衛(wèi)星火點“零發(fā)生”;基層“三?！钡拙€兜牢兜實，法人銀行不良貸款率持續(xù)下降，隱性債務(wù)化解進(jìn)度位居全省前列，保交房項目完成交付8645套;人民調(diào)解組織調(diào)解成功率99%，信訪事項一次性化解率達(dá)95.5%、位居全省第2，社會治安呈現(xiàn)“五降四升”良好態(tài)勢。
(八)堅定不移推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)全面加強。講政治的意識更堅定，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神;嚴(yán)格壓實“一崗雙責(zé)”要求，省委巡視以及生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)等領(lǐng)域督察反饋問題整改扎實推進(jìn)，第五次全國經(jīng)濟普查工作高質(zhì)量完成。重法治的理念更深入，“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”工作機制持續(xù)完善，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率繼續(xù)保持100%，創(chuàng)成國家級民主法治示范村12個;深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，355項輕微違法行為納入免罰范圍;依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省、市人大代表建議300條、政協(xié)提案428件，辦復(fù)率均達(dá)100%。嚴(yán)紀(jì)律的作風(fēng)更優(yōu)良，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，大力倡導(dǎo)“三少三多”工作作風(fēng);常態(tài)化開展“經(jīng)濟體檢”，審計發(fā)現(xiàn)問題整改金額超6.2億元;牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費下降1.5%。
各位代表!這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大市政協(xié)的關(guān)心支持下，全市人民團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和離退休老干部，向中央和省駐宜單位、駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警和消防救援人員，向國內(nèi)外友好人士、安慶籍在外工作學(xué)習(xí)人員和所有關(guān)心支持安慶發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前安慶發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：搶抓國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇的意識不強，爭取上級支持力度不夠;科技創(chuàng)新能力不足，全社會研發(fā)投入強度處于全省靠后位置;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，好項目大項目數(shù)量不多;生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在短板，長江岸線保護(hù)不力問題被中央生態(tài)環(huán)保督察作為典型案例通報;縣域經(jīng)濟實力偏弱，鄉(xiāng)村公共配套設(shè)施亟需完善;將文化資源轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)品的能力欠缺，“文化拳頭產(chǎn)品”較少。對此，我們將采取有效舉措加以解決。
