（安徽?。?025年安慶市潛山市人民政府政府工作報告
潛山市人民政府工作報告(2025年1月7日)
市人民政府市長???潘良能
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。這一年，極不尋常、極具考驗，大事急事難事疊加，既有高質(zhì)量發(fā)展的“競賽題”，又有巡視整改、延伸審計等“加試題”，還有全面深化改革的“新課題”。面對多重壓力、繁重任務(wù)，我們深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神和重要回信精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，扎實開展“產(chǎn)業(yè)振興突破年”行動，聚力抓產(chǎn)業(yè)，全力拼經(jīng)濟，盡最大努力爭取最好結(jié)果，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資與上年度基本持平，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%，一般公共預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、8%。
(一)抓產(chǎn)業(yè)促振興，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。新增規(guī)上企業(yè)20家，月度入規(guī)8家、歷年最多。新培育產(chǎn)值超億元企業(yè)4家、達17家。銳業(yè)制藥二期等項目建成投產(chǎn)，晶優(yōu)光伏、鵬威新材料等重點企業(yè)產(chǎn)能釋放，華業(yè)香料入選海外倉企業(yè)全省20強。新增高新技術(shù)企業(yè)14家、省“專精特新”企業(yè)5家、省級新產(chǎn)品12個?；廴邈~箔獲評省級企業(yè)研發(fā)中心、主營業(yè)務(wù)收入突破10億元。天元電纜榮獲省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，衛(wèi)康制藥、天柱特纜獲評省級綠色工廠，中新云獲數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，新天柱紡織列入省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項目。新增省股交中心掛牌企業(yè)2家，上市后備培育企業(yè)4家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本提效。新建高標準農(nóng)田4.1萬畝，成效獲省政府督查激勵，黃泥鎮(zhèn)實現(xiàn)整鎮(zhèn)推進。喜翔禽肉食品加工、禾美預制菜一期、龍?zhí)饿狋~養(yǎng)殖、槎水工廠化養(yǎng)蠶、黃鋪壽光模式產(chǎn)業(yè)園等項目建成運營。塔畈、五廟小茶廠整合重組。連續(xù)三年舉辦天柱劍毫斗茶賽。新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)面積2.75萬畝，2家企業(yè)入選省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，4家農(nóng)民合作社躋身全國500強。新發(fā)展綠色、有機等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品159個，潛山羊肚菌、五廟生姜獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，正陽糧油入選長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，王河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批省級產(chǎn)業(yè)園。全域旅游提檔升級。文旅投資、游客接待量、旅游綜合收入快速增長，新媒體平臺天柱山話題瀏覽量達30億次。天柱大峽谷晉升4A景區(qū)，龍?zhí)逗泳皡^(qū)即將開放，研學旅行營地一期建成運營，環(huán)天柱山旅游風景道獲評省級旅游風景道，黃嶺、風景村分獲省精品主題村、特色美食村，王河舒席入選全國文旅賦能鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。遇見禾川、惜香季、星空民宿等建成運營，打造皖美金銀牌民宿45家，入選省首批皖美民宿集聚區(qū)。“Hi潛山”獲《人民日報》專欄報道。鄉(xiāng)野咖啡、輕奢“鹿”營等新業(yè)態(tài)火爆“出圈”。大黃山國際生態(tài)汽車拉力賽、天柱山半程馬拉松賽成功舉辦，全國槳板U系列賽(潛山站)入選體壇榜樣文體旅案例。萬歲谷康養(yǎng)基地入選長三角旅居養(yǎng)老目的地，我市獲評省“療休養(yǎng)+紅色”十佳縣、省文旅工作激勵縣，連續(xù)6年上榜中國縣域旅游綜合競爭力百強縣。商貿(mào)發(fā)展繁榮活躍。新增限上商貿(mào)主體47家。發(fā)放消費券860萬元。天柱山風景區(qū)、夢里官莊榮膺皖美消費“大黃山區(qū)域十佳場景”，天柱弦月等4個品牌入選“安徽老字號”。“太平7街”投入運營，潛陽里獲評省特色商業(yè)街。新增外貿(mào)實績企業(yè)17家、網(wǎng)銷超百萬品牌9個?！端⒅破纺湍バ阅茉囼灧椒ā帆@批國家標準計劃，刷業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園獲評省級縣域電商特色產(chǎn)業(yè)園。
(二)抓項目增后勁，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。項目建設(shè)快推進。工業(yè)投資、技改投資和制造業(yè)投資均增長30%以上，產(chǎn)業(yè)投資占比明顯擴大。獲批中央預算內(nèi)和省級補助項目資金3.86億元，爭取增發(fā)國債1.85億元、超長期特別國債2.7億元，新增專項債券3.93億元。天然氣宜南線潛山支線基本完工，S340杜埠街至大港河段建成通車，天天高速開工建設(shè)，六慶鐵路潛山段前期工作基本完成。招商引資見成效。新簽約億元以上項目48個，其中工業(yè)項目38個，當年開工、入統(tǒng)率分別達79%、42%。協(xié)鑫智能、匯科裝備等項目簽約落地，恒萬新能源、正鑫半導體、特力特電池梯次利用、日日行二期等項目穩(wěn)步推進，三之康共擠膜項目中試車間完成設(shè)備安裝調(diào)試，醫(yī)藥制造、裝備制造、刷業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)延鏈建群。要素保障更精準。國土空間總體規(guī)劃獲批，重點項目“拿地即開工”“交地即發(fā)證”全面推行，供應(yīng)建設(shè)用地2466畝、報批林地990畝、處置“三類用地”2720畝。金融機構(gòu)新增貸款37.4億元，擔保貸款在保余額12.25億元。完善人才支持政策，為重點企業(yè)引進人才1864人。
(三)抓建管創(chuàng)示范，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。文明創(chuàng)建成效顯著。堅持創(chuàng)建“為民、惠民、靠民”理念，奮力推進基礎(chǔ)設(shè)施提升、市容環(huán)境優(yōu)化、交通秩序改善等重點工作，全國文明城市創(chuàng)建接受中央文明辦實地測評，新時代文明實踐經(jīng)驗全國交流，城市顏值、內(nèi)涵“雙提升”。景區(qū)城市品質(zhì)彰顯。深入實施歷史文化名城保護利用工程，天寧寨-龍井巷歷史文化街區(qū)保護利用項目穩(wěn)步推進，雪湖里文旅街區(qū)即將試運營。舒臺路全線貫通，城南、城北路網(wǎng)加快完善。改造老舊小區(qū)3個、污水管網(wǎng)35公里，整治城區(qū)內(nèi)澇點3個，建成保障性住房528套，新增停車泊位3199個。經(jīng)開區(qū)外環(huán)路、東環(huán)路排澇泵站全面建成，北門河水系綜合治理加快推進，梅河口攔河堰建成蓄水，活水入城加速形成。雪湖片區(qū)除污成景，日均客流量超萬人次。安慶城市功能品質(zhì)活力提升工作現(xiàn)場會在潛召開，“鎮(zhèn)當城建、產(chǎn)城一體”做法入選全省典型案例。和美鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)?！八囊恕碧厣彐?zhèn)創(chuàng)建形成品牌，新增省級精品示范村3個，建成省級中心村6個，安慶市全面推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會連續(xù)兩年在潛召開。精心實施“和美舒州”鄉(xiāng)村振興項目，扎實推進“搖錢樹”工程，儲備林項目入選省金融支持鄉(xiāng)村振興示范案例，以工代賑經(jīng)驗全國交流。改造農(nóng)村旱廁4010戶，建成“美麗庭院”示范戶1500戶。成功舉辦第五屆傳統(tǒng)村落保護暨鄉(xiāng)村振興論壇，我市獲評省傳統(tǒng)建筑修繕示范縣、省“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程重點縣。生態(tài)環(huán)境顯著改善。PM2.5和PM10改善幅度居全省前列，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在91.5%以上。整治城鄉(xiāng)黑臭水體7處，國家重點生態(tài)功能區(qū)考核全省第三，生物多樣性本底調(diào)查工作全省交流，潛水河流域綜合治理案例入選《美麗中國在行動2024》。皖水上段和紅旗水庫獲評省級幸福河湖，我市榮獲省“河湖長制”能效提級縣。實施營造林15.89萬畝，完成安慶首筆林業(yè)碳票交易，市林業(yè)局獲評省推行“林長制”先進集體?；A(chǔ)配套鞏固夯實。刷業(yè)大道基本建成，黃柏二橋竣工通車，滸山湖連心大橋、陶灣大橋、林區(qū)道路暢通工程加快建設(shè)，87公里農(nóng)村公路、15座危橋提質(zhì)改造，全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場會在潛觀摩。新購城鄉(xiāng)公交車55輛，我市獲評省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。香山水庫除險加固，西聯(lián)圩、梅湖圩排澇泵站更新改造，治理中小河流36.8公里、水土流失面積37平方公里，高鐵新區(qū)防洪排澇工程獲省水利工程“禹王杯”獎。建成農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程60個、5G基站101座。城西水廠基本建成，城鄉(xiāng)供水一體化深入推進。
(四)抓改革優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新活力加速釋放。重點改革持續(xù)深化。機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革和行政執(zhí)法體制改革有序?qū)嵤Ｕh推進農(nóng)村土地二輪延包試點，我市入選農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)入股聯(lián)營試點縣。駝嶺林場躋身全國國有林場試點建設(shè)單位。潛潤集團、文旅集團、經(jīng)開區(qū)投資公司市場化轉(zhuǎn)型深入推進，國有資本投資運營主體“3+N”布局初步形成。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推深做實“進企業(yè)、察實情、聽意見、解難題”活動，177名領(lǐng)導干部包保239個重點企業(yè)和項目。組建“營商環(huán)境體驗員”隊伍，召開企業(yè)家懇談會，建立企業(yè)訴求“掛號制”，企業(yè)訴求辦結(jié)率100%。深化“放管服”改革，23個“高效辦成一件事”全面推行，殘疾人證辦理實現(xiàn)“零跑動”。推進惠企政策“免申即享”“即申即享”。組建異地潛山商會3家。高鐵潛山站全年到發(fā)旅客超150萬人次。承載空間日益拓展。經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)方案報省待批，雙創(chuàng)園基本建成，“一區(qū)多園”投融資改革持續(xù)深化。河西新區(qū)望虎路基本建成，五豐路、興潛路竣工通車，水電氣網(wǎng)配套同步完善。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化廠房13萬平方米、新入駐企業(yè)13家，產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)增強。
(五)抓民生辦實事，群眾福祉日益增進。民生保障不斷完善。10件實事、50項民生工程穩(wěn)步實施，發(fā)放低保、優(yōu)撫等資金2.07億元，民生支出占比達86%。財政收支運行平穩(wěn)，基層“三?！庇行ПＵ?。社會保障擴面提質(zhì)，醫(yī)?；菝裾呔珳事鋵崱Ｋ侧l(xiāng)獲評省選派工作先進單位，“貴在潛山”縣域結(jié)對幫扶成果持續(xù)深化，鞏固拓展脫貧攻堅成果考核居全省前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3724人，源潭青年創(chuàng)業(yè)園獲評省級創(chuàng)業(yè)園。有效化解村級債務(wù)1.04億元。205套“保交房”任務(wù)全面完成。社會事業(yè)全面進步。野寨中學新增51名同學被軍校錄取、獲國防部點贊，獲評全國教育系統(tǒng)先進集體。潛山五中、皖城小學建成招生，梅城小學提質(zhì)促優(yōu)工程加快建設(shè)，安慶職業(yè)技術(shù)學院天柱山旅游學校高職中專分校揭牌成立。市立醫(yī)院新區(qū)、北區(qū)即將投用，組建?？坡?lián)盟7個，改擴建村衛(wèi)生室11所，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展獲評全國優(yōu)秀案例。推進養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”建設(shè)，新增村級養(yǎng)老服務(wù)站8個。完成薛家崗遺址考古勘探，成立安徽省程長庚研究會，成功舉辦皖文化論壇、長三角地區(qū)京劇票友大賽、張恨水國際學術(shù)研討會。市博物館獲評省級僑胞之家。烈士陵園入選省級廉政教育基地。第五次全國經(jīng)濟普查高質(zhì)量完成。社會治理和諧有序。雪亮工程建成運行，公安執(zhí)法辦案中心主體完工，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴打違法犯罪行為。我市榮獲全國信訪工作示范縣。高效應(yīng)對低溫雨雪、強降雨等極端天氣，成功承辦全省林業(yè)系統(tǒng)防災減災綜合演練。食品藥品、“三合一”場所、電動自行車等重點領(lǐng)域整治效果明顯，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
(六)抓作風提效能，自身建設(shè)得到加強。政治建設(shè)深入推進。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣貫徹黨中央決策部署，全面落實省、安慶市及市委工作要求，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，扎實抓好巡視巡察、審計反饋問題整改，深入開展政府系統(tǒng)黨紀學習教育，確保各項工作落地見效。法治建設(shè)貫穿始終。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議118件、政協(xié)提案149件。“12345”熱線訴求辦結(jié)率100%。主動公開政府信息3萬余條，政務(wù)公開工作連續(xù)兩年獲評全省先進。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，依法開展合法性審查、公平競爭審查。強化行政復議應(yīng)訴，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%，村居法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。效能建設(shè)有效提升。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，大力整治形式主義、官僚主義，會議文件有效精簡，“督檢考”事項整合優(yōu)化。加強公共資源交易監(jiān)管，統(tǒng)一進場交易項目553個，我市榮獲全國政府采購先進縣。強化政府投資項目、民生政策落實等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督。牢固樹立過“緊日子”思想，一般性支出持續(xù)壓減。國防動員、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、砂石、對臺、保密、檔案、公積金、郵政、煙草、鹽務(wù)、工會、共青團、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字和關(guān)心下一代等工作均取得新進展。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干群凝心聚力、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團體、民主黨派和無黨派人士，向駐潛部隊、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持潛山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，知不足而奮進，望遠山而前行。我們也清醒認識到，部分目標任務(wù)完成不及預期，當前經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：對標先進，重大項目支撐不足，主導產(chǎn)業(yè)集聚度不高，科技創(chuàng)新水平偏低，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任重道遠。盤點家底，綜合實力不強，財政收支平衡壓力較大，關(guān)鍵要素保障仍需強化。傾聽民聲，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不夠優(yōu)質(zhì)均衡，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生供給與群眾需求還有差距。審視自身，少數(shù)干部思想解放不夠、擔當精神不強，爭先意識、拼搶勁頭仍需提振。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
