（安徽省）2025年黃山市休寧縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月8日在休寧縣第十八屆
人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長 唐 進
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，現(xiàn)代化休寧建設(shè)邁出堅實步伐。
——這一年，我們承壓奮進、聚力趕超，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，多項重要指標(biāo)領(lǐng)跑全市、競跑全省。落實縣委“1+7”專項行動，堅持縣長辦公會定期調(diào)度經(jīng)濟運行、項目建設(shè)，全力提效能、促發(fā)展。上半年，經(jīng)濟運行排名全省第20位，創(chuàng)歷史最好成績。1—11月，限額以上消費品零售額增長17.4%，位居全省59個縣(市)第7位;固定資產(chǎn)投資增長10.8%，位居全省縣(市)第17位，增速連續(xù)11個月位居全市前2位;前三季度水質(zhì)指數(shù)位居全省第1名，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;社會消費品零售總額增長8%，增速連續(xù)3個季度位居全市前2位。工業(yè)投資連續(xù)10個月保持30%以上增長。一般公共預(yù)算收入10.57億元。奧特斯產(chǎn)業(yè)園“簽約即掛牌”，德上高速(休寧段)2個月完成用地報批、6個月完成用地及房屋征遷，創(chuàng)造項目建設(shè)新速度。
——這一年，我們奮勇爭先、全力拼搏，收獲多項國省榮譽，書寫了干在實處、干出精彩的靚麗答卷。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨休寧考察調(diào)研，為我們把脈指導(dǎo)、提氣鼓勁，讓我們信心倍增、干勁十足。連續(xù)9年通過國家重點生態(tài)功能區(qū)考核，入選全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)、全國質(zhì)量強縣培育庫。我縣發(fā)展休閑度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)典型經(jīng)驗獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。連續(xù)2年榮獲市政府目標(biāo)管理績效考核“優(yōu)秀”等次，蟬聯(lián)全市民生工程組織實施先進單位，獲評全市營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位、全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先進單位。
——這一年，我們搶抓機遇、乘勢而上，力促文旅蝶變升級，在高品質(zhì)休閑康養(yǎng)勝地建設(shè)中實現(xiàn)了新作為、展現(xiàn)了新風(fēng)采。激活齊云山、狀元城兩大頂流IP，全年接待游客850.67萬人次，實現(xiàn)旅游總收入65.71億元，增速連續(xù)3個季度位居全市前2位。開啟“寵客”模式，煥新“黃白游”雙雄競秀等文旅產(chǎn)品，創(chuàng)新推出橫江舞金龍、非遺炭花舞等爆款業(yè)態(tài)，春節(jié)、“五一”“十一”期間齊云山旅游度假區(qū)游客日接待量連創(chuàng)歷史新高、連破客流記錄。連續(xù)3年舉辦狀元文化大會，抖音、小紅書等新媒體全平臺休寧話題曝光量超4億次，“中國狀元縣”知名度、美譽度全面提升。
——這一年，我們聞汛而動、向險而行，筑牢防汛安全堤壩，繪就了干群同心、共克時艱的動人畫卷。面對突如其來的暴雨侵襲，我們堅持人民至上、生命至上，3800余名黨員干部連續(xù)奮戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移安置群眾2萬余人次，實現(xiàn)人員零傷亡。迅速開展災(zāi)后重建，投入4700萬元實施項目30個，推動群眾生產(chǎn)生活有序恢復(fù)。榆村鄉(xiāng)太塘村靶向預(yù)警、定向防控做法，入選自然資源部、應(yīng)急管理部地災(zāi)避險案例;應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)入選國家廣電總局優(yōu)秀案例。我縣強降雨預(yù)警“叫應(yīng)”和響應(yīng)聯(lián)動做法獲全省通報表揚。
一年來，主要做了以下工作：
(一)堅持項目引領(lǐng)，發(fā)展支撐更加穩(wěn)固。項目建設(shè)快速推進。實施重點項目攻堅行動，德上高速(休寧段)等189個縣級重點項目完成投資53.9億元，綠色食品產(chǎn)業(yè)園、澤延堂等58個項目開工建設(shè)，綠色交通服務(wù)中心(一期)等32個項目竣工運營。雙招雙引成效豐碩。實體化運行汽車零部件、綠色食品、文旅康養(yǎng)、新一代信息技術(shù)4個產(chǎn)業(yè)招商專班，新簽約億元以上項目25個，實際到位內(nèi)資69億元、增長29.67%。引進高層次人才35名。成功舉辦第六屆休寧發(fā)展大會。要素保障精準(zhǔn)有力。獲批工業(yè)項目建設(shè)用地384畝、林地321.7畝，處置批而未供、閑置土地1090畝。獲得上級補助資金17.8億元。圍繞國家政策導(dǎo)向加強對上爭取，獲批中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期國債項目8個、總投資4.6億元，發(fā)行專項債券項目5個、新增專項債額度1.46億元。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)為要，綜合實力穩(wěn)步增強。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10000畝，恢復(fù)耕地3900畝，糧食播種面積19.28萬畝。建成稻育插秧中心1家、綜合農(nóng)事服務(wù)中心2家，培育家庭農(nóng)場60家，躋身全省首批農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點縣。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值45億元。山泉流水養(yǎng)魚系統(tǒng)入選第三批中國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品6個、“皖美農(nóng)品”3個，小壺天竹蓀入選全國特質(zhì)農(nóng)品。我縣獲評全國三茶統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。新型工業(yè)化提速發(fā)力。實施工業(yè)技改項目51個，新增規(guī)上企業(yè)5家、省級數(shù)字化車間2家，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%。培育高新技術(shù)企業(yè)8家、省級專精特新企業(yè)5家、省級企業(yè)研發(fā)中心2個，備案登記科技型中小企業(yè)66家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%。新增汽車零部件企業(yè)5家，汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值47.7億元、增長19.19%。休寧經(jīng)開區(qū)蟬聯(lián)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“畝均效益領(lǐng)跑者”。昌輝股份入選省汽車制造業(yè)企業(yè)“畝均效益領(lǐng)跑者”名單，昌輝轉(zhuǎn)向躋身整車一級供應(yīng)商。新能源汽車電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等6個產(chǎn)學(xué)研合作事項實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。建成運營華美達、月華酒店，新增皖美金牌民宿4家。培育影視(網(wǎng)絡(luò)微短劇)企業(yè)3家。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家，培育省重點服務(wù)業(yè)企業(yè)7家，其他營利性服務(wù)業(yè)營收增長27%。開展“徽動消費悅享休寧”活動，拉動汽車消費4000萬元?？缇畴娚探灰最~6300萬元、增長28%。
(三)堅持守正創(chuàng)新，文化旅游熱力高漲。文化事業(yè)好戲連臺。加強文化保護，新增省級非遺傳承人5人，齊云山鎮(zhèn)入選國家級地質(zhì)文化鎮(zhèn)。推動文藝創(chuàng)作，《云上璜尖》入選中國文聯(lián)青年文藝創(chuàng)作扶持計劃，《摘茶歌》獲皖江八市群藝大賽銀獎?！兑粔K紅布》等4項史志成果獲全省表彰。推進文化惠民，新增公共文化空間3個，云山書院入選省“最美公共文化空間”，縣文化館獲評省少兒藝術(shù)普及優(yōu)秀單位。舉辦省級示范村晚2場，開展送戲進萬村等活動2000余場。全域旅游亮點紛呈。推進齊云山生態(tài)文化旅游度假區(qū)建設(shè)，度假區(qū)助力鄉(xiāng)村振興入選世界旅游聯(lián)盟典型案例，向云端·世界觀光列車主題驛站入選全國交旅融合發(fā)展示范案例。齊云山景區(qū)獲評省級“最干凈景區(qū)景點”，齊云山生態(tài)文化旅游服務(wù)集聚區(qū)入選省級商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)，齊云山旅游度假區(qū)有限公司董事長梅嶺獲評全省2024年度經(jīng)濟人物。堅持全域聯(lián)動、多點開花，商山鎮(zhèn)黃村上榜全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，汪村鎮(zhèn)石屋坑入選全省“十五佳紅色旅游康養(yǎng)基地”，嶺南鄉(xiāng)三溪村獲評省級精品主題村，三棵樹、新娘房等微景區(qū)火爆出圈，舉辦“來徽州上春山”攝影旅游季等活動40余場，躋身省“療休養(yǎng)+紅色”十佳縣，休寧全域旅游品牌影響力持續(xù)提升。
(四)堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。城市建設(shè)向新而生。扎實推進全域全國文明城市申報，建成“微改造、精提升”項目30個，打造城市“徽客廳”15處、口袋公園3個、閱讀空間14個，新增城市停車泊位1983個、充電樁157個。橫江路等5條道路改造完成，萬全河等“三河”治理全面完工。改造老舊小區(qū)2個，修復(fù)城區(qū)雨污水管網(wǎng)40公里。妥善處置鳳凰苑、恒大林溪郡、廖山佳苑3個問題樓盤，1549套保交房任務(wù)全面完成。永琪水橋人家獲評省級“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。鄉(xiāng)村發(fā)展向美而行。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快推進8個省級和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，建成省級中心村8個，整治自然村50個。改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所678戶，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施16處。完成31個村供水設(shè)施提升，惠及5萬余人。藍田鎮(zhèn)儒村入選省級休閑旅游精品示范村、特色美食村。開展農(nóng)村自建房排查，整治隱患房屋682棟、改造農(nóng)村危房19戶。實施農(nóng)村公路養(yǎng)護、提質(zhì)改造等117公里。新開通縣城至五城等公交線路5條，建制村公交通達率84.9%。
(五)堅持改革開放，發(fā)展動能加速釋放。全力深化改革。深入實施八大領(lǐng)域42項改革任務(wù)，16項“微改革”事項穩(wěn)步推進，政府部門13項機構(gòu)改革任務(wù)全面完成，政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)持續(xù)精簡。深化商事制度改革，新增市場經(jīng)營主體2213戶，齊寧茶業(yè)登陸省股權(quán)交易中心科創(chuàng)板。持續(xù)擴大開放。服務(wù)保障美國、俄羅斯等外賓來休開展訪問交流活動40余場。深化與浙江省開化縣等地戰(zhàn)略合作，與貴州省興義市、山西省尖草坪區(qū)簽訂文旅合作協(xié)議，推動齊云山與敦煌市鳴沙山月牙泉等景區(qū)聯(lián)動共建。新增長三角旅居養(yǎng)老地2個、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地2家。培育進出口實績企業(yè)7戶，進出口總額1.06億美元。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。常態(tài)化開展縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，選派116名干部定向包保150家重點企業(yè)，解決訴求829件。全省首推小餐飲備案告知承諾制、強制清算注銷改革，全市率先推行政府采購項目“雙審制”，18項營商環(huán)境重點領(lǐng)域指標(biāo)綜合評價連續(xù)3個季度位居全市前2位。上線“企業(yè)信息變更”“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”等“高效辦成一件事”事項21個，累計辦理2800件、總時限壓縮67%。深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，發(fā)放涉企獎補資金2300萬元，解決企業(yè)融資需求15億元。
(六)堅持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)彰顯。綠色本底不斷夯實。積極參與新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設(shè)，完成橫江國家濕地公園岸線治理和生態(tài)修復(fù)等項目，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。松材線蟲病疫情防控取得階段性成效，發(fā)生面積、病死樹數(shù)量分別下降6.71%、10.54%。海陽鎮(zhèn)獲評省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溪口鎮(zhèn)祖源村、齊云山鎮(zhèn)巖腳村、商山鎮(zhèn)黃村獲評省綠美村莊?？v深推進中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，整改突出生態(tài)環(huán)境問題161個。生態(tài)價值有效轉(zhuǎn)化。建立“公益訴訟+碳匯”協(xié)作機制，辦理全市首起單獨民事公益訴訟案件。創(chuàng)新實施“鎮(zhèn)景村”綠色交通產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，有序推進新安江源山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)、國儲林(一期)等項目。加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園等項目建設(shè)，發(fā)展油茶、中藥材等林下經(jīng)濟，林業(yè)產(chǎn)值增長8%。
(七)堅持民生為本，社會大局安定和諧。加強民生保障。投入資金19億元，“50+1”項民生實事全面完成，民生支出占財政支出82.4%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.01億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1852人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2810人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4%、7.5%。連續(xù)3年獲得鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接省級綜合評價“好”等次。完成160戶特殊困難老人家庭適老化改造，建成全市首家嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體。發(fā)展社會事業(yè)。城東幼兒園、城東托育服務(wù)中心建成使用，海陽第四小學(xué)開工建設(shè)，徽匠學(xué)校與安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建中職校區(qū)。休寧中學(xué)獲評全國教育系統(tǒng)先進集體。深化與安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院合作，打造縣人民醫(yī)院脊柱外科、泌尿外科等重點專科。建成農(nóng)村公益性公墓4處。潤一生態(tài)公司服務(wù)第47屆世界技能大賽備戰(zhàn)，獲得省市表揚。提升治理水平。創(chuàng)新“講道理”社會治理品牌，推進信訪工作法治化建設(shè)，全系統(tǒng)初次信訪事項一次性化解率93.1%。成立全市首家金融糾紛公證調(diào)解中心。彭清清獲評全國民族團結(jié)進步模范個人。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)、損失數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，公安相關(guān)專案獲公安部表彰。完成第五次經(jīng)濟普查?！堵毠ぁ敖瘘c子”競賽助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》入選全國工會創(chuàng)新案例。人民武裝、對臺、保密、檔案、供銷、融媒體、氣象、通訊等工作呈現(xiàn)新氣象。共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、消防、紅十字會、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步。
(八)堅持政治引領(lǐng)，政府效能不斷提升。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，抓好巡視巡察、審計等反饋問題整改，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，做到衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。實施政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動，推出府院、府檢聯(lián)動創(chuàng)新十項舉措。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議117件、政協(xié)提案131件，辦結(jié)率、答復(fù)率均達100%。主動公開政務(wù)信息6.05萬條。堅持縣長辦公會每月調(diào)度12345熱線辦理，辦結(jié)訴求1.07萬件、滿意率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣有關(guān)規(guī)定，堅持過緊日子，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督和財會監(jiān)管，“三公”經(jīng)費支出下降3.4%。重拳整治形式主義、官僚主義，深化“半拉子工程”“形象工程”等專項整治，堅決糾治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表!星光不負趕路人，最是奮斗動人心。過去一年，面對發(fā)展重任，我們堅持縣委有要求、政府見行動，做到腳踏實地不敷衍、真抓實干不懈怠，干成了一番新事業(yè)。面對困難挑戰(zhàn)，我們走得很堅定、拼得很給力，解決了一些長期想解決而沒有解決的難題。面對群眾期待，我們始終站在人民立場上想問題、辦事情，踐行了“人民至上”的錚錚誓言。成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向縣人大代表、縣政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐休部隊官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持休寧改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還需鞏固，龍頭企業(yè)不夠多，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展供給還不足，財政收支矛盾加劇等問題依然存在，生態(tài)優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，群眾對高質(zhì)量公共服務(wù)期待強烈，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，部分干部思想不夠解放、有“躺平”想法。面對這些問題，我們將采取有效措施加以解決，努力實現(xiàn)趕超跨越，絕不辜負各位代表和全縣人民的期望和重托!
