政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年10月16日在廣寧縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 黃 靖
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
2011年11月?lián)Q屆以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》，積極實(shí)施市“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以建設(shè)活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧為目標(biāo)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成效顯著，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成了本屆政府任期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，著力在促投資、抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、解難題上下功夫，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2013年如期實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超百億元的目標(biāo)。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到130.74億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到30014元，年均增長(zhǎng)（2011-2015年，下同）11.17%和10.93%；工業(yè)總產(chǎn)值由2010年的82億元增加到2015年的218億元，年均增長(zhǎng)16.87%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成42.24億元，年均增長(zhǎng)16.4%，是2010年末的1.84倍；供電量2015年突破10億千瓦時(shí)，比2010年翻一番；財(cái)政總收入從2010年末的11.42億元增加到2015年的26.31億元，年均增長(zhǎng)18.17%；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.9%、14.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由26.2∶27.1∶46.7調(diào)整到23.3∶33.8∶42.9，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。
二、新型工業(yè)化加快推進(jìn)
堅(jiān)持壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合，積極培育產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟(jì)彰顯活力。2015年全縣工業(yè)總產(chǎn)值比2010年翻兩番。實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施等系列政策。2015年縣財(cái)政投入800萬(wàn)元設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為縣內(nèi)企業(yè)解決融資貸款6000萬(wàn)元。全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到82家，年產(chǎn)值超5億元的企業(yè)有5家。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出。2015年林漿紙一體化、再生資源、新型鋁材、環(huán)保建材四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值102.63億元、工業(yè)增加值23.9億元，分別占全縣規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值和增加值的51.4%和53.7%，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。華南再生資源工業(yè)園獲得省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地稱(chēng)號(hào)，成為世界500強(qiáng)企業(yè)再生塑料原料指定的采購(gòu)基地。轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。鼎豐公司年產(chǎn)量從5.1萬(wàn)噸提升到12.86萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.4億元；5萬(wàn)噸高級(jí)生活用紙生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)預(yù)計(jì)年創(chuàng)稅2000萬(wàn)元。太和環(huán)保建材工業(yè)園20條窯爐生產(chǎn)線和8條拋光拋釉線投產(chǎn)，2015年創(chuàng)稅2500多萬(wàn)元。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。大力推動(dòng)竹業(yè)向深加工、科技型、高附加值領(lǐng)域延伸，竹子資源深加工企業(yè)達(dá)363家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到9家，開(kāi)發(fā)出360多個(gè)竹產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.76億元。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)著力打造品牌，長(zhǎng)榮竹木、萬(wàn)眾竹木公司榮獲中國(guó)竹業(yè)龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)?？萍佳邪l(fā)平臺(tái)取得突破，新成立省級(jí)研發(fā)中心1家、市級(jí)研發(fā)中心2家。專(zhuān)利授權(quán)量333件，比2010年末增加95件，增長(zhǎng)率達(dá)40%?？七_(dá)公司機(jī)械式停車(chē)設(shè)備獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利，并取得國(guó)家特種機(jī)械生產(chǎn)許可證。平臺(tái)建設(shè)全面提升。成功申報(bào)廣寧縣依托肇慶大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項(xiàng)目，納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園管理并享受省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。完成新開(kāi)發(fā)的江積和高新（二期）工業(yè)園總體規(guī)劃修編，形成“一園區(qū)一特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。全力保障發(fā)展用地，五年來(lái)增加工業(yè)用地4300多畝。建立國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目廣寧縣林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)集群“窗口”服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)中小微企業(yè)500多家，實(shí)現(xiàn)全縣服務(wù)資源全覆蓋。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目成效顯著
堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目促發(fā)展，以發(fā)展帶項(xiàng)目，推行縣委“五個(gè)親自”工作要求和貫徹落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制、時(shí)間倒逼機(jī)制，著力破解項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷難、融資難、維穩(wěn)壓力大等問(wèn)題，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)效共贏。完成6900畝土地征收工作，為工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)民生、交通設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。五年來(lái)，全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共148項(xiàng)，完成投資235.04億元，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資55.18億元，完成投資62.38億元，投資完成率113%。其中，交通設(shè)施、能源項(xiàng)目分別完成投資83.8億元、5.5億元。貴廣鐵路建成通車(chē)，結(jié)束我縣沒(méi)有鐵路的歷史。華南再生資源工業(yè)園擴(kuò)能項(xiàng)目連續(xù)四年列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。投資11億元的碧桂園項(xiàng)目落戶，進(jìn)一步提升我縣城市品位和人居環(huán)境。城西新區(qū)開(kāi)發(fā)、城防工程三期、朝陽(yáng)西“三舊”改造項(xiàng)目完成階段性任務(wù)。環(huán)城大道、高新工業(yè)園（二期）工程建設(shè)有序推進(jìn)。在重點(diǎn)項(xiàng)目的推動(dòng)下，固定資產(chǎn)投資累計(jì)227.62億元，年均增速達(dá)到21.79%，在拉動(dòng)投資、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。
四、新型城鎮(zhèn)化再譜新篇
圍繞“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的建設(shè)思路，突出中心城鎮(zhèn)的集聚輻射功能，加強(qiáng)交通、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化城市布局，完成聚和新城、城南新區(qū)、東環(huán)路周邊地區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃，縣城控規(guī)率達(dá)65%。創(chuàng)建市級(jí)宜居城鎮(zhèn)9個(gè)、宜居村莊37條、宜居社區(qū)7個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)39%。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以大型房地產(chǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)城市片區(qū)式綜合開(kāi)發(fā)，城東、城西商業(yè)圈日益成熟，百盈花園、御景國(guó)際、鳴翠花園、明珠新城等項(xiàng)目日趨完善，自來(lái)水廠、水泵廠等“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)不斷加快。五年來(lái)，累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資40.84億元，年均增長(zhǎng)10.74%；銷(xiāo)售面積142.15萬(wàn)平方米，年均增長(zhǎng)19.12%；銷(xiāo)售金額55.68億元，年均增長(zhǎng)23.69%；創(chuàng)稅7.51億元，年均增長(zhǎng)14.63%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，融資1.6億元建設(shè)廣寧大道B段、莊前西路、百盈西路、聚福路等11條市政道路；完成永青路、和平路等18條市政道路建設(shè)及改造。縣城區(qū)綠化、美化、凈化工作成效明顯。創(chuàng)新城市管理模式，組建城市管理和綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，城市管理工作取得顯著成效，得到市民擁護(hù)和市委、市政府的高度肯定。
五、新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新貌
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過(guò)鞏固發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，積極推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，致力打造具有廣寧特色的竹子、油茶、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)品牌培育取得成效，被納入全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，惠駿山茶油榮獲省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，瑞豐沙糖桔被評(píng)為省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，西貝牌生豬獲得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)證書(shū)》。建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)和集體資產(chǎn)資源交易中心，“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)和金融服務(wù)站、助農(nóng)取款點(diǎn)實(shí)現(xiàn)各村（社區(qū)）全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，京東•廣寧特色館成功進(jìn)駐，農(nóng)村淘寶便民服務(wù)站覆蓋各鎮(zhèn)，被評(píng)為肇慶市農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)14個(gè)，成為全省首個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋的山區(qū)縣。創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生村879條、廣東名村13條，受益人口大大增加。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利。扶持資金1億元的省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)遴選落戶我縣。投資1.2億元完成9.16萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，耕地保有量連續(xù)五年保持動(dòng)態(tài)平衡，連續(xù)兩年被市政府評(píng)為耕地保護(hù)綜合考核工作一等獎(jiǎng)。城鄉(xiāng)增減掛鉤工作全面推進(jìn)，解決用地指標(biāo)4600畝，有效緩解了我縣用地供需矛盾。農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)不斷推進(jìn)。五年來(lái)，累計(jì)投入資金5.13億元，完成全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、省級(jí)小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)、小型灌區(qū)改造、高效節(jié)水灌溉等水利工程建設(shè)。累計(jì)投資6.52億元，完成省道連大線、珠木線、嶺蓮線以及縣道橫荔線、南北線、古三線等257.3公里路面升級(jí)改造，使縣內(nèi)路面損壞的主干公路得到了修復(fù)。完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)390公里，新開(kāi)通公路250公里，新（改）建橋梁54座?？h內(nèi)現(xiàn)有公路達(dá)2145公里，具備條件的行政村全部開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)，基本實(shí)現(xiàn)了“路有所養(yǎng)”和“鎮(zhèn)有站、村有亭”的交通公共服務(wù)一體化目標(biāo)，方便了農(nóng)村群眾出行。
