（安徽?。?025年黃山市黟縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月9日在黟縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長 曹文磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和關(guān)于安徽工作的一系列重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和各種超預(yù)期因素影響，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，沉著應(yīng)變、綜合施策，攻堅(jiān)克難、激揚(yáng)向上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
初心不改，逐夢(mèng)前行!
一年來，我們奮勇爭先，高水平推動(dòng)創(chuàng)新開放?！肮I(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速領(lǐng)跑全市，技改投資、外貿(mào)進(jìn)出口增速位居全市前列。池黃高鐵建成通車，“黟見傾心·自在桃源”號(hào)高鐵啟航合肥，黟縣東站接待旅客超56萬人次。首創(chuàng)“黟山大學(xué)堂”，搭建60萬人次寫生學(xué)生創(chuàng)意創(chuàng)造平臺(tái)。推出共居共創(chuàng)政策十條，全省首個(gè)數(shù)字游民NCC社區(qū)落戶黑多島。
一年來，我們出圈出彩，高質(zhì)量發(fā)展全域旅游。創(chuàng)成國家級(jí)旅游度假區(qū)，黟縣文旅亮相東京，最美鄉(xiāng)村閃亮歐洲，攜手意大利馬泰拉市交流互鑒，蟬聯(lián)全國縣域文旅融合綜合競爭力百強(qiáng)縣、排名創(chuàng)歷史新高，成為全國最火爆“寶藏小城”。創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村旅居“潭口模式”，洲際安徽“首秀之作”金普頓落戶秀里，甲級(jí)民宿、“皖美”金牌民宿增至3家、33家，數(shù)量分別位居全國、全省第一。
一年來，我們精益求精，高品質(zhì)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。豐梧、關(guān)麓、塔川美麗蝶變，和美鄉(xiāng)村建設(shè)白皮書全省首發(fā)，榮獲全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、中國和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。黟山石墨茶、黟縣香榧同獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定，水稻單產(chǎn)刷新全市記錄，中粳稻畝產(chǎn)全省第一，19宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功入市，鞏固脫貧成果再獲全省考核“好”等次。
一年來，我們筑基固本，高層次推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。“席地而坐”入選省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“十佳案例”，“大景區(qū)·花滿城”行動(dòng)縱深開展，成功創(chuàng)建第六屆安徽省文明城市。黟縣中學(xué)高考捷報(bào)頻傳，縣醫(yī)院晉級(jí)二甲行列。G530縣城至葉村段全線貫通，BCE221鄉(xiāng)野騎行道串珠成鏈，千年古城正式開街，“十二月市”精彩紛呈。
一年來，我們守正創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)賡續(xù)徽州文脈?！镑鸫▋砂丁比脒x省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)與傳承案例，新增掛牌傳統(tǒng)建筑282處、各類非遺傳承28人，3家文化站晉級(jí)國家特級(jí)、全市最多，《宏村·阿菊》躋身皖美消費(fèi)新場景百佳，徽文化大劇《家業(yè)》順利開機(jī)，《兩山戀》獲最佳華語短劇獎(jiǎng)，“柯村暴動(dòng)”勝利90周年紀(jì)念活動(dòng)隆重舉辦。
一年來，我們守護(hù)青綠，高效益轉(zhuǎn)化生態(tài)價(jià)值。PM2.5平均濃度每立方米18.6微克、全省最低，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.1%、全省最優(yōu)，飲用水水源地、地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，虞山溪西遞段獲評(píng)省級(jí)幸福河湖，大同村獲聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署“生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目”授牌。
2024年，我們主要做了以下六個(gè)方面工作，并取得明顯成效：
(一)綜合實(shí)力不斷提升。持續(xù)優(yōu)化“四個(gè)千萬”產(chǎn)業(yè)扶持政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)3358萬元。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，一般公共預(yù)算收入增長0.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長3.7%、8%，固定資產(chǎn)投資增長6%。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新開展“守好黟方地、種好每塊田”行動(dòng)，數(shù)智化農(nóng)田管護(hù)系統(tǒng)首發(fā)投用，打造縣域糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范片2萬畝。修編“五黑”產(chǎn)業(yè)五年規(guī)劃，開設(shè)“五黑”官方直營店，“五溪山”“黟金”茶葉入選“皖美農(nóng)品”，國大農(nóng)業(yè)、青嶺山茶業(yè)分別獲評(píng)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，朝山林業(yè)專業(yè)合作社躋身省“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地。新型工業(yè)起勢(shì)快進(jìn)。接續(xù)推進(jìn)“園區(qū)跨越發(fā)展行動(dòng)”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房9萬平方米、人才公寓220套，規(guī)劃儲(chǔ)備開發(fā)區(qū)發(fā)展空間550畝。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目6個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，完成技改投資6.2億元、增長158%，培育省級(jí)專精特新企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)4家、創(chuàng)新型中小企業(yè)6家。鑫創(chuàng)光電產(chǎn)值突破2億元，旺榮電子增產(chǎn)增效，玳亞盟多、尚義橡塑獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化車間，光電產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、初具規(guī)模。桃源食品省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、黃山天方茶葉省科技重大專技項(xiàng)目順利驗(yàn)收，徽猿青梅酒、黟品臻貴建成投產(chǎn)，綠色食品總產(chǎn)值達(dá)2.8億元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)。發(fā)放“黟見傾心·美好生活”消費(fèi)券，持續(xù)開展“以舊換新”，帶動(dòng)消費(fèi)超千萬元，培育限上商貿(mào)單位10家、省以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。聚焦微改革，加快推進(jìn)供銷社轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智算共贏平臺(tái)新模式。高質(zhì)量實(shí)施國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額5.5億元、同比增長15.3%。宏村藝術(shù)小鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)，縣域商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣通過省級(jí)驗(yàn)收。
(二)全域文旅闊步前行。世界級(jí)旅游度假區(qū)啟動(dòng)申報(bào)，發(fā)布大黃山高端商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)基地12處，西遞躋身“此生必去的20個(gè)長三角古鎮(zhèn)”榜單，影像南屏入選長三角人文經(jīng)濟(jì)典型案例，柯村紅色文化村獲評(píng)省級(jí)精品主題村。安卓梅達(dá)、山寓居酒店開工建設(shè)，縵溪·松居、石林水世界、驢爸爸星球樂園建成運(yùn)營，塔川咖啡、“宏顏知己”火爆出圈。第十九屆中國黃山(黟縣)公路自行車公開賽、西宏168國際超級(jí)越野賽、國際少兒時(shí)裝周系列活動(dòng)精彩紛呈。全媒體打造“山水村夜宿”宣傳矩陣，《我朦朧的夏季啊》入選國家廣電總局推薦劇目，《跟著民俗游黟縣》榮獲“美好安徽”優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)品。常態(tài)開展“免減優(yōu)·促消費(fèi)”，全縣接待游客超2000萬人次，旅游總收入173.8億元，分別增長17%、13.1%，其中接待入境游客、過夜登記游客分別增長470%、13.9%。第四次文物普查加快推進(jìn)，追慕堂等10個(gè)修繕項(xiàng)目有序?qū)嵤恩鹂h彩繪壁畫》編撰成書。
(三)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。全面融入長三角一體化發(fā)展，百名優(yōu)秀干部和企業(yè)人員赴先發(fā)地區(qū)體悟?qū)嵱?xùn)，4名行業(yè)高端人才領(lǐng)銜大黟山建設(shè)合伙人，新簽招商項(xiàng)目58個(gè)，實(shí)際到位資金40.2億元，同比增長17.4%。創(chuàng)新建立“黟企幫”駐企服務(wù)機(jī)制，常態(tài)開展“親清早茶會(huì)”系列活動(dòng)，解決企業(yè)訴求859個(gè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，新增信貸超8億元。推行“高效辦成一件事”，新發(fā)布“全省一單”事項(xiàng)320個(gè)。高位推動(dòng)“一核四片區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目四季“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資及各類補(bǔ)助、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目305個(gè)、累計(jì)爭取8.3億元，129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資58.3億元、增長8%，再獲省投資“賽馬”激勵(lì)表彰。國資國企破題求變，徽黃集團(tuán)經(jīng)營回升、態(tài)勢(shì)向好，國投集團(tuán)奮楫篤行、多元發(fā)展。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境更新蝶變。扎實(shí)推進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升，開建全民健身中心，打造口袋公園3處，實(shí)施微改造精提升項(xiàng)目34個(gè)，提質(zhì)更新老舊小區(qū)2個(gè)，桃花源水口公園入選首批長三角城市“公園+”名錄。東岳山北路、書院路加速升級(jí)，桃花源路、宏村大道煥然一新。新增公共停車泊位780個(gè)、新能源充電樁70個(gè)。拜年山水庫主體完工，建設(shè)供水管網(wǎng)12公里，鋪設(shè)雨污分離管網(wǎng)4.8公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)9公里。實(shí)施“四好農(nóng)村路”25公里，S477碧陽至柏溪高速口段加速推進(jìn)，通用機(jī)場納入全省布局規(guī)劃。常態(tài)開展村莊環(huán)境“互學(xué)互比互促”，漁亭“南大門”、五里—豐梧段等節(jié)點(diǎn)精心打造，6個(gè)村建成省級(jí)中心村，4個(gè)村入選省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建名單。深度參與新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)，“黟品五黑”上線浙江省農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)耕地凈增加200畝以上，農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用率95.3%，全域茶園綠色防控6.6萬畝。深入開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保優(yōu)八大專項(xiàng)行動(dòng)，完成人工造林3500畝、森林撫育7000畝、退化林修復(fù)1.8萬畝，持續(xù)改善奇墅湖周邊水環(huán)境，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)通過國家評(píng)估。打響松材線蟲病疫情殲滅戰(zhàn)，發(fā)生面積、病死樹數(shù)量、發(fā)病小班數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”。
(五)幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。眾志成城抗洪搶險(xiǎn)，最大限度保產(chǎn)減災(zāi)，投入6308萬元支持災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)，宏村隧道、柯赤路搶險(xiǎn)避險(xiǎn)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)。凝心聚力增進(jìn)民生福祉，投入1.2億元辦好“50+1”項(xiàng)民生實(shí)事。新增就業(yè)946人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3250萬元。黃山炎培職業(yè)學(xué)校黟縣分校掛牌成立，黟縣中學(xué)建校80周年教育發(fā)展大會(huì)成功舉辦，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過省級(jí)評(píng)估。推深做實(shí)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，縣醫(yī)院補(bǔ)短板促提升項(xiàng)目全面完工，“張智龍名中醫(yī)工作室”落戶黟縣。新增農(nóng)村幸福院9個(gè)、老年食堂1個(gè)，掛牌運(yùn)營“市民莊園”3個(gè)。扎實(shí)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭成效提升年行動(dòng)，全面推進(jìn)信訪工作法治化，獲評(píng)省平安建設(shè)優(yōu)秀縣，群眾安全感和滿意度持續(xù)位居全省前列。圓滿承辦長三角基層依法治理工作推進(jìn)會(huì)，“作退一步想、更進(jìn)一步為”入選中國政研會(huì)基層思政工作優(yōu)秀案例。星級(jí)市場監(jiān)管所縣域全覆蓋、全省唯一，宏村市監(jiān)所獲國家市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體，食品安全獲省政府督查激勵(lì)表彰。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查整治重大事故隱患43處，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。完成全國第五次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人、人民防空等工作取得新成效，連續(xù)55年無責(zé)任退兵。公共資源交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、機(jī)關(guān)事務(wù)、媒體融合、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、檔案方志等工作接續(xù)推進(jìn)，民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、工會(huì)等事業(yè)穩(wěn)步提升，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
(六)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府黨組理論學(xué)習(xí)、縣長例會(huì)等制度，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，深入開展依法行政能力提升行動(dòng)，修訂縣政府工作規(guī)則，重大決策合法性、公平競爭性審查全覆蓋，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、應(yīng)訴率100%。出臺(tái)《縣政府系統(tǒng)工作提質(zhì)提速增效運(yùn)行機(jī)制》，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項(xiàng)清單，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，行政效能進(jìn)一步提升。政府部門“瘦身強(qiáng)體”，小縣機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。全面深化政務(wù)公開，加強(qiáng)府院府檢聯(lián)動(dòng)，支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟44件。秉承“民有所呼、我有所應(yīng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)接聽群眾來電，辦理12345熱線6401件。堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，政府承辦的人大代表建議73件、政協(xié)委員提案45件全部辦結(jié)，滿意率100%。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市縣委實(shí)施細(xì)則。堅(jiān)持過緊日子，深化零基預(yù)算改革，全年累計(jì)壓減一般性支出、非重點(diǎn)非剛性支出2250萬元，“三公”經(jīng)費(fèi)下降9.3%。
各位代表!過去的一年，我們真抓實(shí)干、砥礪前行，取得成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐黟官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向辛勤奮斗在各個(gè)崗位上的全縣人民，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持和參與黟縣發(fā)展的駐黟單位、新黟縣人、投資者、建設(shè)者以及海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，黟縣高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從縣域經(jīng)濟(jì)看，總量偏小、增速不快，財(cái)政收支矛盾加劇;從增長動(dòng)能看，農(nóng)業(yè)品牌效益不明顯、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不充分，制造業(yè)質(zhì)效不高、支撐不足，服務(wù)業(yè)高端消費(fèi)場景不多;從民生保障看，城區(qū)功能品質(zhì)活力不夠強(qiáng)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)不夠優(yōu);從自身建設(shè)看，少數(shù)干部開拓創(chuàng)新精神欠缺，勇爭一流的拼勁不夠，等等。對(duì)此，我們將直面問題，采取有力措施切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期待!
