（北京市）2025年東城區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月8日在北京市東城區(qū)第十七屆
人民代表大會第五次會議上
北京市東城區(qū)人民政府代區(qū)長 陳獻(xiàn)森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，也是完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，弘揚(yáng)使命價值、做實(shí)“六字文章”、深化“六力提升”，堅(jiān)守角色定位，奮力攻堅(jiān)克難，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，較好完成了區(qū)十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5%左右;在重點(diǎn)行業(yè)稅收大幅波動情況下，完成區(qū)級一般公共預(yù)算收入195億元;固定資產(chǎn)投資完成270億元;居民人均可支配收入同比增長3%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅為5%左右。
一年來，主要做了以下工作。
(一)突出政治中心，首都功能承載力持續(xù)增強(qiáng)
中央政務(wù)服務(wù)邁上新臺階。堅(jiān)定履行核心區(qū)職責(zé)使命，圓滿完成新中國成立75周年慶?；顒印⒅蟹呛献髡搲鍟确?wù)保障任務(wù)。全面保障中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、國家移民局搬遷入駐，為中央單位和駐京部隊(duì)辦理服務(wù)事項(xiàng)1449件，創(chuàng)新“紫金公寓”市場化服務(wù)模式，央地合作領(lǐng)域不斷拓寬。打造53處外交外事活動新空間，開展“外國記者走進(jìn)北京”之東城推介等活動，大國風(fēng)范、首都形象、東城魅力進(jìn)一步彰顯。
核心區(qū)控規(guī)落實(shí)取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)“雙控四降”，推進(jìn)第二輪核心區(qū)控規(guī)三年行動計(jì)劃，完成市區(qū)級年度任務(wù)200項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)住宿業(yè)“關(guān)轉(zhuǎn)提”20家，拆除違法建設(shè)5萬余平方米。深化長安街沿線及縱深環(huán)境品質(zhì)提升，高標(biāo)準(zhǔn)打造標(biāo)桿站區(qū)，北京站重現(xiàn)大國首都“迎賓門”風(fēng)采。完成朝陽門南北小街、朝阜路環(huán)境整治提升，在長安街以北形成“兩縱兩橫”健步悅騎林蔭景觀大道。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新局面。深化與京津冀地區(qū)醫(yī)養(yǎng)體教等領(lǐng)域合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享。全面落實(shí)京蒙協(xié)作任務(wù)，引導(dǎo)新增產(chǎn)業(yè)投資3.77億元。支持房山區(qū)災(zāi)后重建，4個援建項(xiàng)目完工投用。動員社會力量向支援合作、結(jié)對幫扶地區(qū)捐贈款物5747萬元。持續(xù)擦亮與新疆紅其拉甫邊防連“城連共建”品牌，榮獲全國雙擁模范城“九連冠”。
安全保障水平得到新提升。全力維護(hù)政治安全，不斷加強(qiáng)三級綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)模型開展風(fēng)險預(yù)警研判，持續(xù)深化“平安校園”“平安醫(yī)院”“平安鐵路”建設(shè)，刑事立案下降20%，群眾安全感滿意度持續(xù)上升。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，新增電動自行車充電接口1.23萬個，建成信達(dá)中心、幸福路小型消防站，實(shí)現(xiàn)“一街道一小型站”全覆蓋。消除地下管線隱患287項(xiàng)，完成供熱“冬病夏治”98項(xiàng)，“十四五”期間核心區(qū)首座110千伏變電站正式投運(yùn)，城市韌性不斷增強(qiáng)。
(二)突出穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展動能加快匯聚
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，市場主體活力不斷增強(qiáng)，新設(shè)企業(yè)4655戶，千尋位置、匯川技術(shù)等重點(diǎn)企業(yè)落戶東城。15家民營企業(yè)入選北京市百強(qiáng)，連續(xù)三年獲評“中國樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城區(qū)30強(qiáng)”。重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，金魚池二期西、前門東區(qū)等地塊入市，45個市區(qū)級重點(diǎn)工程項(xiàng)目有序?qū)嵤?。國際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高規(guī)格舉辦王府井論壇，藝云數(shù)字藝術(shù)中心盛大開業(yè)，全球首家多點(diǎn)布局胡同四合院酒店——前門文華東方酒店精彩亮相，全區(qū)重點(diǎn)商戶外卡受理覆蓋率達(dá)到98%。新增華為、紅旗金葵花等首店、旗艦店101家，米其林餐廳聚集度全市第一，隆福寺獲評國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。社會消費(fèi)品零售總額保持全市前列，服務(wù)消費(fèi)增幅居城六區(qū)第一。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。8個產(chǎn)業(yè)組團(tuán)整體形成區(qū)級稅收超60億元，貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升。金融業(yè)支柱作用明顯，GDP占比超三成，富邦華一銀行北京分行、國能工融150億新能源基金落地東城，與工商銀行合作設(shè)立20億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，共創(chuàng)“耐心資本”銀地合作新典范。數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，核心產(chǎn)業(yè)收入保持在3000億元以上，新增專精特新中小企業(yè)93家，國高新企業(yè)突破600家，天翼云等4家企業(yè)獲評北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)。積極引導(dǎo)“科技回歸都市”，設(shè)立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金，舉辦“創(chuàng)新硅巷 集賢東城”科創(chuàng)大賽，謀劃打造安外、東外、永外“科創(chuàng)金三角”。先進(jìn)智算與大模型實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目有序推進(jìn)，英特爾科創(chuàng)體驗(yàn)中心建成開放，金隅環(huán)貿(mào)科技孵化器吸引首批企業(yè)入駐，近60萬平方米的東直門交通樞紐項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
改革開放全面深化。優(yōu)化市場準(zhǔn)入機(jī)制，率先建立否定事項(xiàng)報備制，率先發(fā)布區(qū)級不予處罰事項(xiàng)總體清單，全面推廣“掃碼檢查”。落地全市首批“一碼辦事”場景，首創(chuàng)“一鍵呼叫、全區(qū)響應(yīng)”企業(yè)服務(wù)專區(qū)，成立全市首個知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟。開展“千企萬戶”大走訪，發(fā)布“紫金服務(wù)十大行動”，組建紫金人才服務(wù)專員隊(duì)伍，“服務(wù)包”企業(yè)擴(kuò)容至全部規(guī)上企業(yè)，連續(xù)五年?duì)I商環(huán)境評價排名全市前列。新增“兩區(qū)”項(xiàng)目234個，實(shí)際使用外資增速居城六區(qū)第一，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1700億元。新設(shè)外商投資企業(yè)36家，摩根士丹利等4家外企入選全市首批“全球服務(wù)伙伴”。率先出臺國企改革深化提升行動方案，推動功能型國企歸位搞活，區(qū)國資公司成功發(fā)行20億元中期票據(jù)，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展再添新動能。
(三)突出文化賦能，文化軟實(shí)力更加彰顯
文化保護(hù)傳承亮點(diǎn)紛呈。助力北京中軸線申遺圓滿成功，位于東城的世界文化遺產(chǎn)增至4項(xiàng)。打造文物活化新范例，鐘鼓樓點(diǎn)亮“中國時間”，宏恩觀變身“觀中”博物館，石埭會館重裝亮相，古建藝術(shù)季精彩舉辦，“運(yùn)河往事”主題游徑解碼歷史變遷。完成第四次全國文物普查試點(diǎn)，對37處文物進(jìn)行安全風(fēng)險評估。非遺“煥新計(jì)劃”榮獲“長城獎”年度品牌優(yōu)秀案例。
文化服務(wù)供給量質(zhì)齊增。北京文化論壇擴(kuò)容升級，800余名中外嘉賓共襄文化盛會?！按髴驏|望”影響力日益增強(qiáng)，“王府井戲劇谷”建設(shè)初見成效，南鑼鼓巷戲劇展演季、人藝國際戲劇邀請展等輪番亮相，全年各類演出近3萬場。打造東城形象宣傳片《愛相融》，推出《尋古訪今話東城》等精品力作。闊別四年的地壇、龍?zhí)段幕瘡R會成為春節(jié)“頂流”，“我與地壇”北京書市火爆金秋，“胡同里的電影院”等校地合作項(xiàng)目持續(xù)落地，惠民文化活動近6000場。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力凸顯。成功舉辦文化金融創(chuàng)新大會，推出“文化金融產(chǎn)品超市”，文化企業(yè)投融資“白名單”機(jī)制落地實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模近1500億元。4家企業(yè)入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，3家企業(yè)入選“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”，數(shù)量均居全市第二。推廣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“主理人”模式，“園來有戲”等文化消費(fèi)品牌持續(xù)升溫，“故宮以東”成功入選北京旅游十大推廣品牌。認(rèn)定首批國家文化出口基地領(lǐng)航站、聯(lián)絡(luò)港7個，更多東城元素走向世界舞臺。
(四)突出精治共治，城市治理效能顯著提升
城市更新步伐加快。在皇城景山街區(qū)探索授權(quán)經(jīng)營、地上地下一體化改造新路徑，引入社會資本參與片區(qū)綜合性城市更新，累計(jì)騰退整院206個，首開首院文化金融產(chǎn)業(yè)園啟動運(yùn)營。前門東西區(qū)一體化更新有序?qū)嵤?，三眼井片區(qū)啟動區(qū)、西總布片區(qū)試點(diǎn)院落建成投用。完成申請式退租1004戶，實(shí)施13棟直管公房簡易樓差額協(xié)議騰退，25棟簡易樓實(shí)現(xiàn)公益利用。老舊低效樓宇改造44萬平方米，老舊小區(qū)綜合整治192萬平方米，老樓加裝電梯28部，均超額完成年度任務(wù)。承辦第三屆北京城市更新論壇，鐘鼓樓片區(qū)保護(hù)更新等2個項(xiàng)目獲評“北京城市更新最佳實(shí)踐項(xiàng)目”。
生態(tài)面貌持續(xù)改善。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，細(xì)顆粒物濃度實(shí)現(xiàn)同比下降，累計(jì)降塵量連續(xù)五年城六區(qū)最優(yōu)。落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測治理，三里河獲評“北京市幸福河湖”。推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，承辦“922綠色出行暨慢行交通大會”，完成公共建筑節(jié)能綠色化改造40萬平方米。全面啟動花園城市建設(shè)，首都市民花園節(jié)在龍?zhí)吨泻珗@精彩亮相，東單、南館等公園實(shí)現(xiàn)無界開放，晏清園等口袋公園串珠成鏈，區(qū)內(nèi)環(huán)二環(huán)綠道和濱水步道全線貫通。
環(huán)境秩序不斷優(yōu)化。完成352條街巷精細(xì)化品質(zhì)提升，規(guī)范治理城市家具3873處。開通2條通學(xué)公交線路，完成6所學(xué)校周邊綜合整治，打通北京醫(yī)院周邊交通瓶頸，重塑天壇公園門區(qū)秩序，實(shí)現(xiàn)自然博物館北路通車。新增停車位1039個、錯時共享停車位1051個，超額完成年度任務(wù)。
接訴即辦成績優(yōu)異。堅(jiān)持以辦為先，健全“錯題本”機(jī)制，靶向治理高頻共性問題。深化“攻百難 解民憂”專項(xiàng)行動，解決重難點(diǎn)事項(xiàng)31項(xiàng)。高水平承辦北京接訴即辦改革平行論壇。受理熱線訴求33萬余件，同比下降7%，響應(yīng)率、解決率、滿意率綜合成績98.8分，年度綜合排名位于全市前列。
基層治理成效顯著。抓好兩個“關(guān)鍵小事”，開展低值可回收物體系建設(shè)試點(diǎn)，垃圾分類示范小區(qū)達(dá)到200個。出臺物業(yè)管理“紅黑榜”，組建全市首支物業(yè)應(yīng)急先鋒隊(duì)，物業(yè)服務(wù)管理水平穩(wěn)步提高。規(guī)范社區(qū)工作機(jī)制和事務(wù)，加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。時傳祥紀(jì)念館煥新重張，“文明實(shí)踐進(jìn)萬家”獲評首都精神文明建設(shè)十佳案例。
(五)突出人民至上，群眾生活品質(zhì)不斷提高
社會保障全面加強(qiáng)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，提供崗位9萬余個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.36%，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率為95.86%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。轉(zhuǎn)業(yè)軍官、退役士兵安置滿意率達(dá)100%。成立勞動糾紛“一站式”調(diào)解中心，率先啟動新就業(yè)群體“友好城區(qū)”建設(shè)。健全兜底保障，累計(jì)支出救助資金1.8億元，“普惠健康?！备采w全部“兩低一特”困難群眾，完成1500個無障礙點(diǎn)位改造。一刻鐘便民生活圈率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。改善居住條件，籌集建設(shè)保障房源2833套，配租公租房1120套，發(fā)放補(bǔ)貼1.9億元，備案家庭總體保障率連續(xù)4年提升。望壇項(xiàng)目剩余回遷樓全部交付，4300多戶居民圓夢新居，核心區(qū)最大體量棚改工程取得標(biāo)志性進(jìn)展。
養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)便利。率先推行黨群服務(wù)中心與養(yǎng)老服務(wù)中心共建模式，整合資源建成6家街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增家庭照護(hù)床位1000張、助餐點(diǎn)17家。打通社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)路徑，加強(qiáng)入戶診療服務(wù)。開展百歲老人“福壽頤養(yǎng)”溫暖行動，為744戶高齡獨(dú)居老人安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng)。首創(chuàng)“慈孝守護(hù)”行動，為近千戶家庭提供智慧養(yǎng)老服務(wù)。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革全覆蓋，新增3個教育集團(tuán)、1個九年一貫制項(xiàng)目。順利完成“雙減”三年任務(wù)，構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。新建匯文中學(xué)北校區(qū)、東直門中學(xué)育群校區(qū)，擴(kuò)充中學(xué)學(xué)位5000個，新增公辦園托位600個。獲評首批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、首批全國中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。
健康體育推進(jìn)有力。深化醫(yī)療資源整合，打造以北京醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院為核心的南北2個綜合醫(yī)聯(lián)體，連續(xù)8年榮獲全市基層衛(wèi)生績效考核優(yōu)秀等次，獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。和睦家中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院重裝開業(yè)，區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺完成一期建設(shè)，52家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保移動支付，群眾就醫(yī)買藥更加便捷。建成青年湖體育公園，東四文體中心整體升級并實(shí)現(xiàn)社會化運(yùn)營，932場體育賽事活動貫穿全年，東城輸送的運(yùn)動員在巴黎奧運(yùn)會上斬獲3金1銀1銅。
(六)突出從嚴(yán)從實(shí)，政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)
政治建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，高標(biāo)準(zhǔn)做好市委巡視、專項(xiàng)督察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改，以整改實(shí)效推動高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)政府系統(tǒng)改革任務(wù)。深化新時代廉潔文化建設(shè)，營造積極健康的政治生態(tài)。
法治建設(shè)不斷鞏固。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案396件，辦結(jié)率100%。強(qiáng)化依法行政能力，深化行政復(fù)議體制改革，受理復(fù)議申請3890件，案前調(diào)解1843件，吸附化解行政爭議成效明顯。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，堅(jiān)決對統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假“零容忍”。
效能建設(shè)顯著提升。完成政務(wù)服務(wù)大廳整體搬遷，“四廳六中心”實(shí)現(xiàn)集中辦公。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化績效管理，累計(jì)壓減預(yù)算支出5%，民生投入占財政支出保持在80%以上。加大精文減會力度，會議和發(fā)文數(shù)量同比下降10%。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實(shí)開展教育、醫(yī)療、公有房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，一批群眾急難愁盼問題得到解決。
成績來之不易，這是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、實(shí)干苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)中央、市屬單位、部隊(duì)官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，全區(qū)發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)，政府工作仍存在一些問題和不足，主要是：核心區(qū)使命價值和資源潛力挖掘還需要加強(qiáng);高質(zhì)量發(fā)展全要素支撐力度不足，財政收支緊平衡狀態(tài)尚未根本改善;城市更新路徑還有待突破，項(xiàng)目儲備及在途項(xiàng)目建設(shè)需要久久為功;全面從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)，干部能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)核心區(qū)發(fā)展需要。我們將高度重視這些問題，在今后工作中切實(shí)加以解決。
