（北京市）2025年門頭溝區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月8日在北京市門頭溝區(qū)第十七屆
人民代表大會第六次會議上
北京市門頭溝區(qū)區(qū)長?呂晨飛
各位代表：
現在，我代表門頭溝區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員提出寶貴意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，區(qū)政府在市委、市政府的堅強領導下，在區(qū)委的直接領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記在北京河北考察災后恢復重建工作時的重要講話精神，堅持以新時代首都發(fā)展為統領，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，落實生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞區(qū)委十三屆八次、九次、十次全會工作部署，按照“一年基本恢復、三年全面提升、長遠高質量發(fā)展”總體思路，把恢復重建與推動高質量發(fā)展、推進韌性城市建設、推進鄉(xiāng)村振興、推進生態(tài)文明建設等緊密結合，深入實施暖心為民、安全韌性、提升轉型、凝心聚力“四大行動”，統籌抓好災后恢復重建和綠色高質量轉型發(fā)展，“一年基本恢復”重建目標順利完成，地區(qū)經濟社會發(fā)展各項工作取得明顯成效，實現綠色高質量轉型發(fā)展0到1的歷史性突破。
實現地區(qū)生產總值304.4億元，同比增長4.5%。地方級一般公共預算收入56.7億元，增長4.6%;區(qū)級一般公共預算收入33.2億元，增長8.7%。固定資產投資完成229.6億元，增長26%;建安投資完成108.5億元，增長14.8%。金融機構“兩項凈收入”實現12.8億元，增長20.3%，增速排名全市前列;賣方輸出技術合同成交額168.6億元、增長573.6%，買方吸納本市技術合同成交額40.6億元、增長601.3%，增速均排名全市第一;規(guī)模以上三大產業(yè)企業(yè)實現營業(yè)收入194.6億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)銷售產值完成56.8億元，增長14.1%。全體居民人均可支配收入68137元，增長5.3%;全區(qū)農村居民人均可支配收入37014元，增長7.3%，增速位居全市前列，城鄉(xiāng)收入比為1.96:1，首次降到2以下?？傮w來看，全區(qū)經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、提質增效，較好完成了區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議確定的目標任務。
(一)堅持大建大治，災后恢復重建取得重要成果
家園重建行動成效顯著。統籌災后恢復規(guī)劃與建設，形成“1+13+X”重建規(guī)劃體系，區(qū)級災后恢復重建整體規(guī)劃率先獲得市政府批準。33項恢復重建項目在汛前全部如期完工，82項功能提升項目全面實現開工，5個項目獲批超長期特別國債支持。加快受災房屋修繕重建，入汛前965宅原址重建房屋全部完成，全面推進災后重建異地安置村莊規(guī)劃選址與建設實施，其中沿河口村在全市率先采用裝配式技術建造，60天內實現交房，有力保障了群眾溫暖過冬、歡度春節(jié)。農村房屋保險投保14946戶，同比增長189%。全力推動農村地區(qū)基礎設施修復，汛前如期完成48.5萬平方米街坊路、4502盞路燈、444座農村公廁、10749戶災損煤改清潔能源設備恢復重建任務。28條縣級以上公路、173條鄉(xiāng)村公路完成水毀修復，恢復通車。有序恢復農業(yè)生產，93個村6000畝災后絕收地塊恢復生產。1098畝水毀耕地修復項目納入山水工程，其中3個農田水土保持子工程完成耕作層客土。21家星級休閑農業(yè)園區(qū)、23家家庭農場恢復正常經營。
城鄉(xiāng)韌性水平大幅提升。著力增強城市運行保障能力，建成門城水廠，與城子水廠實現門城地區(qū)供水雙保障。12個以山泉水為單一水源的深山區(qū)村莊實現山泉水與地下水“雙水源”供水。供排水管網易受沖擊點位埋深深度由0.8米提升至2-2.5米。優(yōu)化23條供電線路路徑，825基電桿移出河道，更換加重水泥桿1225基。完成6處10千伏聯絡建設，與兄弟區(qū)實現電網互聯互供，有效提升供電韌性水平。京蔚高速百花山段正式通車，進山公路真正實現了從“翻山越嶺”到“穿山越嶺”。不斷夯實防汛抗洪基礎，建成全國領先的永定河官廳山峽現代化雨水情監(jiān)測預報體系，成功召開水利部現場推進會。東大坨等三部測雨雷達建成并組網應用，雨量站布設至216處，密度從76平方公里/站加密至6.7平方公里/站，水文站增建至26處，實現永定河門頭溝段干流及重要山洪溝水文監(jiān)測全覆蓋，有效提升防汛搶險救災支撐保障能力?！耙粶弦徊摺蓖苿?4條主溝及214條支溝毛渠差異化治理，46條中小河道完成疏通加固。葦甸溝水庫、安子水庫和10座閘壩完成災后水毀修復。完成133個地災點位隱患治理工程。有力應對13次較強降雨過程，順利實現安全度汛。
應急體系建設愈發(fā)完善。不斷提升應急管理水平，組建區(qū)應急指揮中心，建成京西哨兵指揮調度平臺，實現一鍵式啟動各等級預警，指令直達基層，榮獲全國第三屆“鼎新杯”數字化轉型應用優(yōu)秀案例一等獎。健全防汛一張圖、“人盯人”群眾避險轉移系統。落實預案體系建設三年行動計劃，完善三級防汛應急預案。搭建民兵、專業(yè)搶險隊伍、部隊組成的應急救援力量“三道防線”。持續(xù)增強綜合保障能力，建立應對不同類型、不同等級災害的平急兩用空間，改造山區(qū)村居避難場所118處，可容納3.2萬余人。以妙峰山民族學校為樣板打造校園安全島新范式，發(fā)布覆蓋13個鎮(zhèn)街27所學校的校園安全群島地圖，校園安全島平急兩用建設標準通過審核立項，發(fā)布后將成為全市教育系統首個平急兩用地方標準。在10個村設立22個應急廣播終端，建成全市首個區(qū)級應急廣播系統，入選國家廣電總局應急廣播服務防汛救災2024年專項行動十佳案例。構建空天地一體化應急通信保障體系，實現應急視頻分會場、應急單兵、150兆防汛電臺、衛(wèi)星電話全區(qū)覆蓋。兩個應急救災物資儲備庫儲存救災物資32種6.8萬余件(套)。穩(wěn)步實施示范試點建設，推進全國基層綜合減災示范試點建設，國家減災中心在軍莊鎮(zhèn)掛牌綜合減災試驗基地。以妙峰山鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)，以水峪嘴村、韭園村為試點村開展基層應急管理試點建設。扎實推進“保險業(yè)服務防災減災救災體系建設示范區(qū)”工作，初步形成“京西衛(wèi)士”保險業(yè)服務保障體系。推進氣象災害風險減量服務，打造巨災保險防災減災示范區(qū)。
(二)堅持綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設實現新進步
生態(tài)系統功能持續(xù)增強。完成全域全要素“生態(tài)體檢”，實現各級各類生態(tài)空間“一張圖”管理，有效保障生態(tài)安全格局整體穩(wěn)定，地區(qū)生態(tài)系統調節(jié)服務價值(GEP-R)穩(wěn)中向好，生態(tài)環(huán)境質量指數(EI)持續(xù)保持優(yōu)的水平。扎實推進生態(tài)修復治理，中國山水工程穩(wěn)步推進，完成項目實施方案調整并通過三部委聯審和備案，子工程勘察設計全部完成。16個礦山治理項目完成主體工程建設。田莊小微濕地和戒臺寺郊野公園水毀修復項目按期完工。鞏固森林城市創(chuàng)建成果，3200畝京津風沙源造林水毀修復、1萬畝平原生態(tài)林災后恢復項目陸續(xù)開工，5000畝國家儲備林項目完工，完成林下補櫟3.7萬株，森林覆蓋率恢復至48.34%;西山登峰攬勝森林步道(門頭溝段)項目建議書正式獲批，95.47公里森林防火基礎設施水毀修復道路項目如期完工。加快花園城市示范建設，編制花園城市建設實施方案及三年行動計劃，完成兩個全齡友好公園、兩條城市畫廊道路改造。實施24處無界公園建設，拆除欄桿7609延米，增加各類地被草坪9400余平方米，實現全域公園無界化。扎實推進第九屆國際月季大會籌辦，建設官方在線平臺，發(fā)布大會主題LOGO、吉祥物，“一路”“五片”項目完工，“一園”項目提速建設。
生態(tài)環(huán)境質量不斷提升。全力鞏固空氣質量改善成效，持續(xù)開展揚塵等重點領域大氣專項治理提升行動，PM2.5累計濃度為28.6微克/立方米;優(yōu)良天285天，同比增加8天，優(yōu)良天比率78.5%。精雕科技成功申報北京市綠色工廠，實現我區(qū)綠色工廠零的突破。有序推動車輛新能源化，新增新能源非道路移動機械占比近五成，環(huán)衛(wèi)新能源車輛占比提升至41.9%。持續(xù)保護水生態(tài)環(huán)境，地表水考核斷面優(yōu)良比例達到100%。全力實施黑河溝水利部母親河復蘇行動。助力“引黃濟永”補水工程常態(tài)化，協同市級部門實施永定河生態(tài)補水3.67億立方米，地下水水位連續(xù)6年回升。穩(wěn)步提升土壤環(huán)境質量，重點建設用地安全利用率100%。不斷強化環(huán)境治理監(jiān)測執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測項目由122項擴充至199項，總數位居全市前列。利用非現場技術手段，開出全市首張遠程排放管理案件罰單。
生態(tài)示范探索有力推進。健全以GEP為導向的生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略“1+4+1”統籌推進機制，建立生態(tài)環(huán)境領域項目庫，形成GEP全要素“一鎮(zhèn)一策”提升工作方案，明確生態(tài)系統提質增效空間及生態(tài)產品價值實現策略方向。有序推動VEP模式落地，完成京西古道沉浸式生態(tài)小鎮(zhèn)項目1號地VEP價值核算及首開區(qū)主體建筑施工。突出抓好生物多樣性保護，作為全市首個行政區(qū)入選聯合國《生物多樣性公約》“自然城市”平臺。順利通過世界生物圈保護區(qū)預考察，申報成功后將填補華北地區(qū)空白。與16所科研院校簽署戰(zhàn)略合作框架協議，成立首都生物多樣性保護研究院門頭溝分院。發(fā)布《門頭溝區(qū)生物多樣性保護》白皮書，持續(xù)開展生物多樣性本底調查。積極推進綠色低碳發(fā)展，入選首批國家深化氣候適應型城市建設試點，成功舉辦第二屆永定河綠色發(fā)展論壇暨全國深化氣候適應型城市建設試點研討會，門頭溝案例被納入央視氣候變化主題大型紀錄片《全球冷暖·中國之道》。完成林業(yè)碳匯資源本底調查。推進低碳“先鋒試點”建設，金隅琉璃文化創(chuàng)意產業(yè)園“零碳工廠”改造項目完成運行測試和“零碳”核算，第二再生水廠綜合能源改造光伏項目建設完成。
(三)堅持文旅融合，城鄉(xiāng)發(fā)展活力得到進一步釋放
文物保護水平全面提升。建立不可移動文物資源數據庫，完善文物保護管理機制。爭取各級文物搶險資金支持近7000萬元，開展文物保護類恢復重建項目12個。東胡林人遺址成功入選北京市第一批考古遺址公園。加強古村保護，構建分類型、分層級傳統村落整體風貌管控體系，22個傳統村落集中連片保護利用示范項目全面完成。我區(qū)保護提升傳統風貌經驗上榜國家《傳統村落保護利用可復制經驗清單(第二批)》，并向全國推廣。加強古道保護，京西古道成功入選第一批市級文物保護利用示范區(qū)，全線基礎設施提升工程項目一期完成建設任務的85%。加強古寺保護，開展潭柘寺全部庫藏文物梳理及展陳工作，完成戒臺寺部分建筑屋面修繕工程。加強古長城保護，完成沿河城城堡修繕工程，沿河城長城陳列館對外開放。加強古樹保護，完善古樹名木“一樹一檔”，完成153株古樹復壯和430株重點古樹日常養(yǎng)護。加強古泉保護，全面梳理主要古泉遺產分布，完成千年古泉龍?zhí)度C合治理工作。加強古橋保護，完成古橋文物安全隱患排查。
文化傳承發(fā)展有力有效。促進非物質文化遺產活化利用，金隅琉璃文化創(chuàng)意產業(yè)園獲評北京市文化產業(yè)園區(qū)。與央視合作錄制《非遺里的中國·北京篇》。開展非遺項目評審，新增27項，全區(qū)非遺項目達到145個，位居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。弘揚傳承民間民俗文化，潭柘寺鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)獲評北京民間藝術之鄉(xiāng)，清水鎮(zhèn)洪水口村夏季“村晚”入選全國示范項目。利用本地食材發(fā)展特色化餐飲，推出“京白梨宴”和“詩畫鄉(xiāng)村特色菜”，評選出21家區(qū)域特色美食小店，多層次呈現門頭溝傳統味道。拓展區(qū)域文化傳播與表達，推出《老單游京西》微紀實文化專題片，同時段全國收視率排名第一?！稙踅鸸诺辣本┏恰贰段魃健返认盗形幕瘜ｎ}片熱映。打造京西文化產品品牌，實施“京西物語”文物項目，推動“京西物趣兒”“京西物游”“京西物禮”等子品牌建設。開發(fā)特色文創(chuàng)產品并注冊“門頭溝文創(chuàng)”商標，獲評2024年度北京禮物。
“三地”品牌效應日益凸顯。聚力發(fā)展精品旅游，發(fā)布四季精品旅游路線21條，其中1條入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。與國家天文臺、北京天文館共同完成百花山暗夜環(huán)境評估。入選2024年中國氣象旅游指數定標城市，與中國氣象服務協會聯合舉辦國家首屆百花山氣象論壇，發(fā)布門頭溝區(qū)十大最美氣象景觀和八大氧吧民宿，百花山被評選為北京市首個天氣氣候景觀觀賞地。打造賽事活動品牌，舉辦首屆北京虛擬體育運動會、2024環(huán)門頭溝國際公路自行車賽暨門頭溝山野戶外騎游大會、第十五屆北京國際山地徒步大會、尋找美麗中華旅游城市定向系列賽、京西古道超級越野賽等賽事活動，潭王路、妙峰山路入選“中國騎行地圖”2024年精品騎行路線，灰峪村等9個點位成為國際地球科學奧林匹克競賽野外賽指定考點。實施景區(qū)提升工程，潭柘休閑旅游度假區(qū)成功申報市級旅游度假區(qū)，琉璃渠、南石洋成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，谷山村景區(qū)成為全市4家新增紅色旅游景區(qū)(點)之一。推動爨柏景區(qū)管理改革、優(yōu)化提升，重點節(jié)假日期間接待人數同比大幅增加。實施永定樓修繕工程，實現景觀照明全面升級，永定樓成為夜景打卡地。推動民宿集群發(fā)展，建成以國家級“甲乙”級民宿為龍頭的門頭溝小院精品民宿體系，精品民宿達139家，覆蓋66個村，盤活閑置農宅437處?！靶≡河袘颉毖莩鼋賵?，獲評北京市微改革、微創(chuàng)新案例。
詩畫鄉(xiāng)村建設亮點紛呈。形成首批詩畫鄉(xiāng)村意向村“一村一臺賬、一清單”，征集27個優(yōu)質項目進行多平臺推廣招商。大力實施“百千工程”，高標準推進市級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，獲得市級資金支持3500萬元，引入新主體6家，吸引社會投資近1500萬元，雁翅鎮(zhèn)“雁翔云谷”示范片區(qū)“一廊一核四節(jié)點”空間格局初步成型，妙峰山鎮(zhèn)水峪嘴示范村“景村一體”詩畫場景逐步顯現，其中水峪嘴村等案例入選國家義務教育初中地理教材?！拔逍慢S堂”鄉(xiāng)村振興項目納入2024年中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)范圍，獲得4000萬元資金支持?！胺沁z傳承賦能鄉(xiāng)村振興”做法入選全國文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。聚力推動強村富民，探索農產品加工“共享工廠”模式，突破性取得香椿、杏仁等農產品SC認證，農產品加工業(yè)實現零突破。新增五星級、四星級休閑農業(yè)園區(qū)各1個。55個集體經濟薄弱村連續(xù)三年實現“消薄”。不斷匯聚鄉(xiāng)村振興人才力量，發(fā)布“新門人”招募令，制定13條詩畫鄉(xiāng)村建設產業(yè)人才重點支持政策。構建詩畫鄉(xiāng)村建設者培優(yōu)工程培訓體系，與中國農業(yè)大學、騰訊集團攜手探索“鄉(xiāng)村CEO”培養(yǎng)體系建設。著力夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，開展五邊整治百日攻堅行動，全區(qū)農村人居環(huán)境整治成效始終保持全市前列。穩(wěn)步推動村莊漸進式有機更新，永定鎮(zhèn)臥龍崗村農房質量提升試點已開工231棟。完成21個村莊、10個農村形態(tài)社區(qū)(地區(qū))清潔取暖改造約7900戶，超額完成年度改造任務。新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個、北京市美麗休閑鄉(xiāng)村2個。
(四)堅持向新提質，高新技術產業(yè)體系逐步完善
京西智谷成為產業(yè)發(fā)展新高地。持續(xù)提升人工智能產業(yè)影響力，產業(yè)布局獲得國家和市級高度認可，成為全市人工智能重點布局區(qū)和重點建設的E級智能算力京西“一極”，納入北京數據基礎制度先行區(qū)，京西智谷入選全市首批10家未來產業(yè)育新基地創(chuàng)建名單。成功舉辦第二屆北京人工智能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會等高規(guī)格產業(yè)活動，421家企業(yè)參加會議，規(guī)模超2000人，央視新聞聯播等各大媒體相繼報道，累計傳播3.03億次。他山科技憑借AI觸覺感知技術突破，獲得國家級重大賽事“創(chuàng)客中國”大賽一等獎，并入選全市唯一的全國工商聯2024年度民營企業(yè)科技創(chuàng)新典型案例。昇騰公司獲世界人工智能大會卓越貢獻獎。穩(wěn)步推動產業(yè)要素匯聚成勢，建成全市最大的500P國產自主創(chuàng)新算力集群，累計鏈接700余家人工智能企業(yè)。落地全國首個實體化算法登記服務中心和北數所數據資產服務中心，掛牌北京國際數字經濟治理研究院數據合規(guī)與治理服務中心，推進成立北京前瞻人工智能安全與治理研究院，設立人工智能與數字氣象應用研究聯合實驗室，涵蓋算力、算法、數據、場景、安全與倫理的全要素產業(yè)生態(tài)初步形成。不斷打造行業(yè)應用場景標桿，京西智谷文生視頻大模型作為全市首批示范引領項目，獲3800萬元市級固投資金支持。聯合智譜AI、百川智能、智子引擎等8家企業(yè)共建大模型賦能創(chuàng)新中心，推動氣象、教育、應急、司法等多個應用場景落地。
開辟計算視聽產業(yè)新賽道。深化多元戰(zhàn)略合作，掛牌全市唯一超高清視聽(計算視聽)創(chuàng)新應用示范區(qū)，與市廣電局簽訂戰(zhàn)略協議，推進計算視聽資源匯聚。緊抓央視界建設契機，依托“四開放一落地”，與央視網聯合建設AGI聯合研究中心并獲得高品質數據授權。成立華為計算視聽創(chuàng)新中心，整合央視網、華為等資源，推動內容審核大模型和AI人等計算視聽應用落地。持續(xù)增強產業(yè)影響力，在第二十六屆中國北京國際科技產業(yè)博覽會和第六屆中非媒體合作論壇上，展示央視界和京西智谷兩大亮點。成功舉辦第四屆中國短視頻大會、數字文旅嘉年華等活動。推動產業(yè)成果落地見效，訓練發(fā)布自有知識產權文生視頻大模型“潭柘智空”，孵化“視界通”智能體等多個業(yè)界頗具影響力的首發(fā)大模型。啟動京西智谷智能數字人運營基地，發(fā)布北京首位氣象數字人“靈西”等多個領域AI人。
心血管領域創(chuàng)新藥械產業(yè)實現重要突破。不斷完善發(fā)展思路，發(fā)揮我區(qū)在醫(yī)學、工程學、材料學等方面的特色要素優(yōu)勢，助力企業(yè)加快“醫(yī)研產銷”全鏈條實現，結合人工智能數智技術推動“智造”生產線加快落地，完善由石龍三期及五期部分新建區(qū)、園區(qū)存量工業(yè)改造提升區(qū)、軍莊產業(yè)園構成的“1+1+1”空間格局，建設包含中試生產服務、定制研發(fā)生產服務的產研結合示范園區(qū)，全力打造“中國心谷”。持續(xù)擦亮產業(yè)品牌，中關村(門頭溝)心血管創(chuàng)新藥械產業(yè)園正式揭牌，成為全市七個創(chuàng)新藥械產業(yè)集聚區(qū)之一。百洋入選北京市未來產業(yè)育新基地名單，為新一代生物醫(yī)用材料方向唯一入選單位。成功舉辦中國心臟大會創(chuàng)新與轉化論壇暨京西創(chuàng)新藥械產業(yè)發(fā)展大會、九三京西發(fā)展座談會等高能級產業(yè)活動。加快落地重點項目，依托百洋醫(yī)藥科研成果轉化基地，高端醫(yī)療裝備研發(fā)順利。華科先鋒新一代醫(yī)用直線加速器獲得醫(yī)療器械注冊檢驗報告，吉倫泰SPECT/CT項目、凱斯利康器官芯片、百洋智心、百洋唐科實驗室等重點項目順利推進，科鵬外科醫(yī)療內窺鏡手術控制系統進入國家藥監(jiān)局創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序。德山生物醫(yī)藥孵化器獲得市級認定，我區(qū)市級科技企業(yè)孵化器實現零突破。
(五)堅持為民造福，群眾獲得感持續(xù)增強
就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，組織“創(chuàng)業(yè)京西訓練營”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.82億元。打造“就業(yè)幫幫團”特色品牌，挖掘就業(yè)崗位9430個，開展招聘活動158場。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.85%。創(chuàng)新就業(yè)工作模式，構建“一門通辦+一域一點+一鍵直達”零工市場就業(yè)服務體系，在諾德彩園小區(qū)建設嵌入式區(qū)級零工市場，提供崗位供求、技能培訓、線上直播、勞動維權、困難幫扶等全鏈條服務。發(fā)布新就業(yè)群體“多元友好”行動計劃，成立新就業(yè)群體“友好聯盟”，動員39個企業(yè)、社會組織、志愿服務團體等社會力量，共同打造一批新就業(yè)群體友好機關、友好村居、友好社團、友好企業(yè)。因地制宜開展以工代賑，推廣“公益性基礎設施建設+就業(yè)技能培訓+公益性管護崗位開發(fā)”模式，以工代賑幫助群眾就近務工，前三季度用工5907人次，發(fā)放勞務報酬2819.2萬元。加強職業(yè)技能培訓，持續(xù)開展“送技進百村，點綠變成金”專項行動，舉辦第二屆“綠水青山杯”職業(yè)技能大賽，推出河湖景觀、養(yǎng)老護理、林木綠化等特色技能培訓，推動1222人取得職業(yè)技能等級證書。做實根治欠薪工作，推行工程建設領域“分類分級+信用監(jiān)管”措施，以立案方式為510名勞動者追欠工資649.09萬元。掛牌“民事支持起訴工作站”，實現勞動者一站式維權，累計維護800余名勞動者合法權益。
城鄉(xiāng)基本公共服務均衡可及。全面促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，景山學校中學部、育園小學一期順利開學，增加中小學優(yōu)質學位3840個。率先在全域推進“1+3”貫通培養(yǎng)高中招生改革，初中畢業(yè)生100%享有升入高中機會。2024年高考升學率95.61%，1/3以上學生達到重點線，600分以上高考人數占比位居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。加強學生體質健康管理，學生肥胖率、視力不良率分別下降2.19%、4.64%。獲評全國首批中小學科學教育實驗區(qū)，妙峰山民族學校獲評全國義務教育教學改革實驗校。穩(wěn)步推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，北京同仁醫(yī)院門頭溝醫(yī)院掛牌一年來，170名同仁專家定期出診，全院門急診總量增長16.59%、手術量增長71.46%，次均門診費用、次均住院費用明顯下降。區(qū)內4家核心醫(yī)院與11家基層服務中心結對，推進分級診療體系建設。打造“詩畫鄉(xiāng)村·健康e站”，群眾在村衛(wèi)生室就能方便享受等級醫(yī)院醫(yī)療服務。以普惠托育為重點，在25所幼兒園開設托班，1075個托位覆蓋11個鎮(zhèn)街。強化老年人健康服務，區(qū)級安寧療護中心實現開放，11家社區(qū)衛(wèi)生服務中心推出“9+N”便民服務措施。不斷健全養(yǎng)老服務體系，構建城區(qū)“以院(中心)統站帶點服務居家”養(yǎng)老服務鏈、山區(qū)“黨建引領農村互助”養(yǎng)老服務模式。創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務聯合體，設立區(qū)鎮(zhèn)兩級助老慈善基金。完成3處鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心、11家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站、18家養(yǎng)老助餐點、15個農村鄰里互助養(yǎng)老服務點、300張家庭養(yǎng)老照護床位建設，社區(qū)養(yǎng)老服務驛站和養(yǎng)老助餐點實現鎮(zhèn)街全覆蓋。持續(xù)提升住房保障水平，籌集保障性租賃住房1321套，竣工保障性住房2883套。啟動兩批公租房配租工作，保障家庭5997戶。棚改安置房大峪化工廠項目實現主體結構封頂，馮村南街、永定鎮(zhèn)南區(qū)和3751-C項目完成安置房建設。打通7個“辦證難”項目共12365套房屋辦證路徑，加快個人產權證書辦理。推進三個保交房項目，交付1884套房屋。新開工19個老舊小區(qū)51.54萬平方米改造任務，完工14個。持續(xù)推進老樓加裝電梯工作。構建便民商業(yè)服務圈，建成16個“一刻鐘便民生活圈”，形成“一圈一品”生活服務體系，入選全國第四批城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)。6個商業(yè)體系建設項目獲商務部1516萬元資金支持。推動華遠坊開業(yè)，首日客流量突破10萬人次，營業(yè)額超300萬元，重燃河灘商圈消費活力。檀谷商圈被評為市級示范商業(yè)步行街并入選2024年度北京商業(yè)模式創(chuàng)新品牌，西長安中駿世界城被評為北京市智慧商店。完善公共文化服務體系，5個災后文化設施恢復重建項目順利開工。軍莊鎮(zhèn)文化中心交付使用，率先在全市實現鎮(zhèn)街文化中心100%社會化運營。永定鎮(zhèn)綜合文化中心獲評全國最美鄉(xiāng)村公共文化空間。推動人防工程再利用，拓寬居民活動場所。深入落實全民科學素質行動計劃，全區(qū)公民科學素質持續(xù)提升。
社會治理水平不斷提高。推動接訴即辦提質增效，區(qū)委區(qū)政府高位統籌，完善“1+4”制度體系，市民訴求解決率、滿意率持續(xù)上升，王平鎮(zhèn)作為代表在市委月度工作點評會上交流發(fā)言。扎實推進未訴先辦，設立3000萬元“身邊事”基金，完成兩批20個“每月一題”專項資金項目，推動解決一批群眾急難愁盼問題。不斷彰顯城市文明形象，持續(xù)打響“門頭溝熱心人”群眾性文明創(chuàng)建品牌，圍繞人居環(huán)境、基礎設施建設等問題投入3500萬元實施205個惠民項目，城市文明基底不斷夯實。持續(xù)開展創(chuàng)城“六大提升行動”，在首都文明辦月度實地評估中始終位列全市前列。抓緊抓實兩個“關鍵小事”，搭建區(qū)級垃圾分類精細化管理平臺，實現垃圾全流程追蹤管理。建設209座生活垃圾分類驛站，覆蓋154個小區(qū)。110個小區(qū)推行“分類驛站+流動收集”模式，全部行政村實現垃圾不落地上門收集。持續(xù)開展垃圾分類宣傳，居民投放準確率持續(xù)上升。創(chuàng)建市、區(qū)級垃圾分類示范小區(qū)(村)144個、示范商務樓宇15個。全力提升物業(yè)服務水平，優(yōu)化“紅黑榜”機制，物業(yè)服務滿意度85.1%，物業(yè)費收繳率84.83%，高于全市平均水平。持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境秩序，“一街一策”精細化治理37條背街小巷，處理城市家具問題3012處，對83處6萬平方米邊角地進行合理化利用和綠化整治提升，城區(qū)“門前三包”點位實現全覆蓋。組織學校師生對新橋大街等沿線50余個電表箱進行創(chuàng)意彩繪美化，城市道路風景更加靚麗。實施節(jié)日景觀布置工程，并將1.5萬盆景觀花卉免費贈送市民，得到廣泛贊譽。不斷改善交通出行條件，通過錯時共享、開發(fā)路側、橋下空間利用等方式，深挖3599個停車位。建成并運營3處臨時停車場，增加車位505個。施劃非機動車停車位1.3萬平方米、道路標線3200余平方米。建設完成9174個電動自行車充電設施，在部分地區(qū)探索增設防火板等措施保障充電安全。通過超充站、移動充電等措施，解決電動汽車充電難問題。完成老舊小區(qū)無障礙設施規(guī)范化整治提升點位1026個。優(yōu)化公交線路24條，調整17條山區(qū)公交線路首末車時間，打造3條助學友好線路。正式開通道路52條，打通5條斷頭路。
安全穩(wěn)定基礎持續(xù)夯實。全面做好安全生產排查整治，加強企安安平臺應用，探索信息化監(jiān)管，上線有限空間作業(yè)備案系統，以科技賦能提升安全生產質效。完成城鎮(zhèn)房屋安全檢查工作，檢查房屋1191.52萬平方米，405處經營性自建房整改問題全部銷賬。巡查天然氣居民用戶10.4萬余戶、天然氣非居民用戶2217家次，完成51469戶安全型天然氣配件安裝。筑牢消防安全防火墻，為5094名80歲以上老人家庭發(fā)放火災自救逃生器材“四件套”。違規(guī)電動三四輪車清理整治實現動態(tài)清零。發(fā)動2.06萬群防群治力量，重要活動和節(jié)日期間實現零火災。打造“安全夜?！泵?，累計開展安全宣教活動1230次、參加活動近6.2萬人。強化森林防滅火工作，扎實開展基層規(guī)范化管理建設，承辦全國森林草原防滅火管理工作會，向全國推廣“門頭溝經驗”。建設113個森林防火基站視頻監(jiān)控設備，實時監(jiān)控火警火情。堅決打擊突出違法行為，全年入室盜竊無發(fā)案，兩搶、盜竊電動車及電瓶案件破案率保持100%。強化反詐宣傳，非接類案件立案數、案損金額同比分別下降30.9%、23%。不斷健全多元矛盾調處機制，發(fā)揮區(qū)級“紅色暖心室”矛盾多元排查調處平臺作用，推動鎮(zhèn)街“紅雁楓橋”“揭榜掛帥”“城中楓景”“峪水架橋”“微網服務”等特色治理品牌建設。成立一站式基層勞動人事爭議調解中心，勞動人事爭議仲裁委當期仲裁結案率為99.32%。
(六)堅持改革創(chuàng)新，高質量發(fā)展基礎愈發(fā)牢固
經濟發(fā)展支撐逐步夯實。發(fā)揮財政金融杠桿作用，緊盯上級政策重大機遇，爭取資金支持。上線財源建設管理信息化系統，整合財源建設大數據，實現數據互聯互通和共享共治。推動科技金融京西試驗區(qū)創(chuàng)建。成功創(chuàng)建中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，爭取1500萬獎補資金用于支小支農貸款貼息。高質量完成第五次全國經濟普查登記工作。提升開放發(fā)展水平，“兩區(qū)”建設新增入庫項目388個，數量位居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。區(qū)內首次增設外國人出入境服務廳，外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)首次實現在線身份認證，支持六類證件持有人在線身份認證后全程網上辦理外資企業(yè)開辦業(yè)務。堅持“請進來”與“走出去”并舉，成功舉辦“外交官看中國--感知北京門頭溝·詩情畫意元宵節(jié)”、“春華秋實”駐華使節(jié)與北京友協聯誼等多場對外交往活動，270余名外交人員和國際組織代表走進我區(qū)參觀交流;組織116人次出訪21個國家和地區(qū)進行文化交流并對接招商項目，與德國博特羅普市、意大利曼托瓦省等簽署合作協議或投資備忘錄9份。強化區(qū)域協同發(fā)展，積極爭取市級支持，推動新城地區(qū)12.43平方公里主要產業(yè)空間納入全市“兩業(yè)融合”示范園區(qū);永定河門城段12公里及周邊區(qū)域成功納入全市“兩園一河”協同發(fā)展實施方案。充分用好與西城區(qū)結對協作、平原區(qū)災后恢復重建結對幫扶機制，全力抓好項目謀劃實施。加強與石景山、海淀、大興等區(qū)的對接協作，促進我區(qū)產業(yè)發(fā)展。聯手河北四縣組成京西文旅大聯盟，構建大京西旅游生態(tài)圈。以首善標準推進支援合作，全力做好武川縣、神農架林區(qū)和堆龍德慶區(qū)等地協作幫扶工作。持續(xù)優(yōu)化國有經濟布局，推動國有企業(yè)重組，完善企業(yè)經營業(yè)績考核機制，規(guī)范企業(yè)融資擔保行為。截至11月，國有企業(yè)實現營業(yè)收入5.1億元，同比增長42.9%，門城投資公司、山水旅游公司兩家國企提前實現全年收入破億目標。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。設立區(qū)營商環(huán)境促進中心，推動營商環(huán)境領域工作系統謀劃。持續(xù)抓好垂直營商環(huán)境建設，加大企業(yè)融資支持力度，向產業(yè)引導基金注資3.1億元?！疤剿髦R產權質押融資幫助企業(yè)盤活無形資產”相關做法入選全市首批營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例。精準提升企業(yè)服務能力，推動園區(qū)法治化營商環(huán)境改革，成立京西地區(qū)首個跨行政區(qū)劃、跨服務領域的法律服務團隊--京西法律智谷，成立園區(qū)知識產權糾紛調解委員會，為企業(yè)提供精準法律服務。推動“多級聯動”走訪，完善“服務包”機制，協助“服務包”譜系企業(yè)落地500萬以上新設機構17個、500萬以上新建項目14個。推動項目審批提速增效，曹各莊上市居住項目實現一天“四證齊發(fā)”，有力保障企業(yè)拿地即開工。全面提升政務服務效能，上線全市首個區(qū)級綜合政務大廳貸款服務窗口，匯聚13家銀行機構提供全方位、一站式金融服務，實現“政企銀”無縫銜接。上線政務服務AI人“門小政”，向企業(yè)群眾提供“7×24”全天候線上智能辦事服務。打造“AI數字檢察官”“智檢速答”AI法律咨詢小程序，獲評全國政務新媒體典型案例。推動政務服務數字化改革，區(qū)級事項全程網辦率達100%。完成13個鎮(zhèn)(街)級政務服務示范樣板和100個社區(qū)(村)級政務服務示范站點建設工作。不斷提升市場主體質量，全區(qū)實有經營主體79281戶，同比增長6.86%。累計申報國家高新技術企業(yè)225家，年度保有量預計突破500家，增速位居全市前列;233家企業(yè)通過科技型中小企業(yè)認定，數量在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)排名第一。優(yōu)質中小企業(yè)達236家，專精特新企業(yè)總量達到187家，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10家。遨博智能入選全市獨角獸企業(yè)名單，我區(qū)獨角獸企業(yè)實現零的突破。
政府履職能力不斷提升。全面加強政治建設，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，切實增強深化改革促發(fā)展的自覺擔當。堅定落實市委市政府工作要求，抓好市委機動巡視整改。全面落實區(qū)委工作部署，扎實推進“五個門頭溝”建設。持續(xù)加強政府黨組自身建設，不斷強化理論武裝，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深入開展黨紀學習教育，引導政府系統黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。扎實推進機構改革，調整優(yōu)化重點領域政府機構職能，組建區(qū)科委、區(qū)經濟和信息化局(區(qū)數據局)。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興機構設置和老齡工作職能，深化行政執(zhí)法體制改革。持續(xù)強化作風建設，堅持“過緊日子”，深化全成本預算績效改革。建立健全審計整改長效機制，完成審計項目30項，兩篇審計案例入選國家級優(yōu)秀審計案例。深入查找工程建設領域各環(huán)節(jié)的廉政風險點，緊盯招投標、政府采購等環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。認真開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動校園餐、合同清理、停車難、供水難等領域取得重要成果。大力推動依法行政，實施“八大專項行動”，健全完善“府檢聯動”系列制度，全力加強法治政府建設。自覺接受監(jiān)督，累計辦理人大代表議案建議82件、政協提案174件，辦復率100%。堅定支持人民法院、檢察院開展工作。全力支持區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委開展專項整治。積極支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作，深化雙擁工作，民族宗教、人民武裝等各項事業(yè)全面進步。
各位代表，過去一年是全面貫徹落實習近平總書記視察重要講話精神的關鍵之年，也是統籌推進災后恢復重建和綠色高質量轉型發(fā)展的攻堅之年。在經歷“23.7”特大洪澇災害后，全區(qū)上下發(fā)揚斗爭精神，全力投入到災后恢復重建中，廣大黨員干部以落實習近平總書記視察重要講話精神為根本遵循，銳意進取、奮力攻堅，災后恢復重建取得重大進展，京西生態(tài)屏障更加牢固，三大產業(yè)發(fā)展要素更加齊備、產業(yè)生態(tài)日益完善，民生事業(yè)實現長足進步，全區(qū)經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢。這些來之不易的成績，是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、科學指引的結果，是市委、市政府堅強領導的結果，是區(qū)委有力領導和區(qū)人大、區(qū)政協有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)街只爭朝夕、真抓實干的結果，是全區(qū)人民和社會各界團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表門頭溝區(qū)人民政府，向在各個崗位上奉獻智慧和力量的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向所有參與、關心和支持門頭溝區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展還存在一些問題和短板：一是災后全面提升任務依然艱巨?；鶎討惫芾砟芰ㄔO還不夠完善，三年提升項目還需加快推進，安全韌性城市建設仍有短板，地區(qū)防災減災救災能力及群眾防災減災救災意識還需進一步提升。二是生態(tài)文明建設還需進一步加強。污染防治攻堅成效仍需持續(xù)鞏固，綠色低碳發(fā)展方式仍需深化，生態(tài)產品價值實現機制仍需加快探索，生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化水平不高，文旅產業(yè)發(fā)展規(guī)模相對較小、吸引力不足，生態(tài)資源效益轉化還需進一步發(fā)力。三是支柱產業(yè)培育壯大仍需加快。三大產業(yè)體量規(guī)模還需進一步做大做強，開展產業(yè)鏈延鏈補鏈仍需強化，在園區(qū)管理體制、科技創(chuàng)新機制、營商環(huán)境建設、專業(yè)人才培育等方面仍有短板，新質生產力還沒有形成真正的有效支撐。四是民生保障短板仍需加快補齊。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不夠均衡，城市治理還不夠精細，接訴即辦工作力度還需進一步加強，公共服務水平與群眾對美好生活向往還有差距。五是政府自身建設還有待加強。政府部門作風建設仍需強化，政府系統部分黨員干部能力水平與地區(qū)發(fā)展需求還有差距，全面從嚴治黨主體責任仍需層層壓實。針對這些問題和短板，我們一定高度重視并采取有力措施，以實際行動切實推動矛盾化解和問題解決，決不辜負全區(qū)人民的期望。
