（北京市）2025年昌平區(qū)人民政府政府工作報告
北京市昌平區(qū)人民政府工作報告
——2025年1月8日在北京市昌平區(qū)第六屆人民代表大會第五次會議上
北京市昌平區(qū)人民政府區(qū)長 劉曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表昌平區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，在中央、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，聚焦推進中國式現(xiàn)代化、服務(wù)新時代首都發(fā)展，全面加快“四區(qū)”建設(shè)，著力強化創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范風險，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，中國式現(xiàn)代化昌平實踐邁出新的堅實步伐。
——經(jīng)濟競爭力大幅躍升。全年GDP增長6.6%、增速居全市第一;規(guī)上工業(yè)增加值增長19%;固定資產(chǎn)投資增長16.4%、達736億元，創(chuàng)歷史新高，獲得市級促投資真抓實干獎勵8.96億元、全市第一;一般公共預(yù)算收入增長6%、達到157億元以上、增速排名全市前列;居民人均可支配收入增長5.6%、增速全市第一。全區(qū)經(jīng)濟回升向好的積極因素累積增多，多項指標增速排名全市前列，有力穩(wěn)定了預(yù)期、提振了市場信心。
——新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育。獲評國家科學(xué)技術(shù)獎7項、北京市科學(xué)技術(shù)進步獎36項，“北腦二號”填補國內(nèi)腦機接口技術(shù)空白，在昌科學(xué)家獲得未來科學(xué)大獎、騰沖科學(xué)大獎、北京市突出貢獻中關(guān)村獎等獎項;全社會研發(fā)投入強度連續(xù)五年保持在6%以上，新增PCT國際專利申請609件;醫(yī)藥健康、先進能源、先進制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、收入均超過千億元，實現(xiàn)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，合成生物制造、機器人、6G等未來產(chǎn)業(yè)搶先布局;新增“專精特新”企業(yè)271家、國高新企業(yè)102家、“小巨人”企業(yè)19家，總量分別達到786家、2046家和79家，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。
——綜合承載力顯著增強。平原新城高質(zhì)量發(fā)展實施方案在全市率先批復(fù)，街區(qū)控規(guī)獲批數(shù)量達到55個、面積居全市第一;供應(yīng)土地272公頃、面積排名全市第三，可用產(chǎn)業(yè)空間達到288萬平方米;拆除違建241萬平方米、騰退土地161公頃，總量均居全市前列;市政投資保持54%的高速增長，新增道路里程31.5公里，投用農(nóng)學(xué)院、永旺變電站等電力設(shè)施8項、創(chuàng)歷年之最;回龍觀“兩廟一街”、北科嬰幼學(xué)苑兩個項目獲評北京城市更新“最佳實踐”，獲得城市更新獎勵資金1.17億元、排名全市第二。
——城鄉(xiāng)新活力持續(xù)煥發(fā)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新增市場主體連續(xù)三年超過3萬戶;實際使用外資4.8億美元，總量創(chuàng)歷史新高;成功入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，“百千工程”興壽示范片區(qū)領(lǐng)跑全市鄉(xiāng)村振興;前三季度接待游客1173萬人次、增長13.7%;實施回天行動計劃項目105個、數(shù)量為歷年最多，一六一中學(xué)生命園校區(qū)建設(shè)等83件民生實事全部兌現(xiàn)，市民群眾生活更加安心舒心。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)精準施策謀發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。搶抓國家一攬子增量政策機遇，穿透式調(diào)度經(jīng)濟運行，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長40%，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重提高到30%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。投資質(zhì)效不斷提增，累計爭取國債資金60億元，出臺促投資真抓實干獎勵工作方案，竣工重大項目30個，民間投資增長62%，近三年產(chǎn)業(yè)投資年均增長23%。多措并舉促消費，升級促消費2.0政策，推動全國首家“超極合生匯”、沙河萬達廣場開業(yè)，促進八達嶺奧萊、TBD商圈品質(zhì)提升，新增北京首店48家，入選全國一刻鐘便民生活圈試點;細化落實“兩新”政策措施，帶動汽車、家電等銷售超140億元，推動設(shè)備購置金額增長37.6%。大力優(yōu)化營商環(huán)境，推出72個“高效辦成一件事”服務(wù)場景，出臺全市首個行政檢查“白名單”，在全市率先實現(xiàn)個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓全程網(wǎng)辦，“昌能驛站”掛牌運行;兌現(xiàn)惠企政策57項，落地注冊資金億元以上項目192個，新增億元稅收樓宇6個。
(二)深度融合強創(chuàng)新，科教潛能加速釋放。未來科學(xué)城深化校城、央城、研城、產(chǎn)城融合，“兩谷一園”發(fā)展生機勃勃，規(guī)上企業(yè)營收增長10.2%、總量達到4301億元，占全區(qū)比重超六成。生命谷昌平實驗室核心區(qū)及配套項目主體完工，在國家藥監(jiān)局支持下掛牌國際醫(yī)療器械城，新開工沙河醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等6個項目，竣工生命谷產(chǎn)業(yè)基地、國際精準醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園等7個項目，生命科學(xué)走廊串點成鏈。能源谷全國重點實驗室達到9家，掛牌成立清潔能源研究中心，國電投二期竣工，中兵未來科研中心主體封頂，央企在建面積達41萬平方米，央企稅收增長48%。沙河高教園已入駐53個整建制學(xué)院、120個國家或省部級實驗室;聯(lián)合10所高校共建未來大學(xué)科技園，實現(xiàn)空天產(chǎn)業(yè)園等3個特色園區(qū)開工建設(shè)、北航與商飛北研中心等5個校城融合基地投用，獲評全市唯一“中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”。中關(guān)村昌平園加快“一心兩翼”擴區(qū)，新增產(chǎn)業(yè)空間130萬平方米，綜合評價在全市各園區(qū)中排名前列，新注冊創(chuàng)新醫(yī)療器械數(shù)量全市第一。清華南口國重基地一期即將建成投用，與清華大學(xué)達成深化合作協(xié)議，注冊落地清華前沿交叉創(chuàng)新研究院，科技成果轉(zhuǎn)化加速推進，成為城市更新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新一體推進的典范。促進重點功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展，搭建共性技術(shù)服務(wù)平臺79個，新增市級科技企業(yè)孵化器6家;升級“昌聚工程”政策，累計選派71名科研人員到企業(yè)擔任“科技副總”，新增科學(xué)家創(chuàng)辦企業(yè)26家、總量達到107家，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。
(三)科創(chuàng)引領(lǐng)興產(chǎn)業(yè)，集群效應(yīng)日益凸顯?？焖僮龃筢t(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，簽約落地嘉吉亞太、華潤雙鶴等57個項目，實現(xiàn)北京疫苗檢驗中心、科興來福城等項目完工，未來美城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、安榮富登創(chuàng)新藥械基地等項目開工，投用北京市合成生物制造技術(shù)創(chuàng)新中心，18個細胞與基因治療管線已進入臨床階段、占全國的5%，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)收入增長10%、達到1000億元。優(yōu)化先進能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，中石油數(shù)智研發(fā)中心、未來星科低碳產(chǎn)業(yè)園一期竣工，北汽福田氫燃料商用車基地建成投用，落地華清鈣鈦礦、國能昌平能源等37個重點項目，先進能源產(chǎn)業(yè)收入增長7.9%、超2500億元。提高先進制造業(yè)數(shù)智化水平，小米智能手機工廠全面投產(chǎn)，保障諾華昌平工廠擴產(chǎn)提效、成為全市最大藥品生產(chǎn)企業(yè)，三一重工全球科創(chuàng)中心主體完工，機器人產(chǎn)業(yè)園一期實現(xiàn)封頂，先進制造業(yè)產(chǎn)值增長8.3%、達到1328億元。數(shù)字經(jīng)濟保持高速成長，推動紫光數(shù)字經(jīng)濟科技園等項目開工，7家企業(yè)獲評全市數(shù)字經(jīng)濟標桿企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)收入增長9.6%。出臺科創(chuàng)金融高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，落地全國首支認股權(quán)策略行權(quán)基金，設(shè)立先進能源制造產(chǎn)業(yè)母基金，政府性投資母基金群規(guī)模超過420億元、實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋;入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，幫助中小微企業(yè)獲得貸款支持近400億元，新增上市、新三板掛牌企業(yè)8家。制定科技服務(wù)業(yè)行動計劃，推動技術(shù)合同成交額增長39%，科技服務(wù)業(yè)營收增長8%，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。
(四)深化改革促開放，內(nèi)生動力顯著提升。實施服務(wù)業(yè)擴大開放2.0方案，新增“兩區(qū)”入庫項目716個，“人遺專員”等63條高含金量試點政策率先落地，形成市級改革創(chuàng)新實踐案例2個，11種創(chuàng)新藥實現(xiàn)“隨批隨進”。高水平舉辦全球能源轉(zhuǎn)型大會、生命科學(xué)論壇等活動，引進丹納赫創(chuàng)新中心等外資項目121個，外資研發(fā)中心達到11家，出口額增長31%。實施新一輪國企改革深化提升行動，推動供排水板塊優(yōu)化重組，盤活利用國有閑置低效用地1684畝，實現(xiàn)稅收貢獻和用工總數(shù)“一升一降”。搭建與市屬國企合作機制，新引進一輕控股等市屬國企項目9個。推進農(nóng)村綜合性改革試點，成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，完成宅基地制度改革、第二輪土地延包試點任務(wù)，頒發(fā)全市首批房地一體宅基地不動產(chǎn)權(quán)證書。順利完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。
(五)規(guī)劃先行優(yōu)功能，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同共進。健全國土空間規(guī)劃體系，8個鎮(zhèn)域規(guī)劃全部編制完成、批復(fù)率居全市第一，制定北中軸延長線、城中村改造、軌道微中心等專項規(guī)劃;開展城市體檢，超額完成建設(shè)用地減量目標。推動昌平新老城區(qū)共生發(fā)展，統(tǒng)籌編制新老城區(qū)街區(qū)控規(guī)，在老城區(qū)實施政府街改造提升等城市更新項目，推出了“昌盛小街”、三角地公園等網(wǎng)紅打卡地;新城東區(qū)引入北醫(yī)三院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，濱水商街、何營學(xué)校等重點項目加快推進，城市品質(zhì)持續(xù)提升。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，北清路快速化改造工程主體結(jié)構(gòu)完工，回昌路等20條道路竣工通車，有序?qū)嵤┑罔F13號線擴能提升等項目。全面推進鄉(xiāng)村振興，興壽鎮(zhèn)入選宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村領(lǐng)跑基地，獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，竣工國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，建成全市首個“無人農(nóng)場”，沙河鎮(zhèn)路莊創(chuàng)業(yè)中心等3個集體產(chǎn)業(yè)用地項目投用，農(nóng)村居民可支配收入居涉農(nóng)區(qū)首位。建成高標準農(nóng)田5130畝、節(jié)水設(shè)施4458畝，糧食單產(chǎn)增長28%，亂占耕地建房整改率排名全市第二，糧食安全和耕地保護首考成績優(yōu)秀。實施果園“沃土”工程1.5萬畝，昌平草莓、“崔村紅”蘋果獲評全國“百佳優(yōu)品”。持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，實施對口幫扶項目62個，與雄安新區(qū)簽訂人才合作協(xié)議，東西部協(xié)作工作走在全市前列。
(六)繡花功夫精治理，城市品質(zhì)持續(xù)提高?；靥斓貐^(qū)治理成效明顯，完工投用人大附中昌平學(xué)校二期等46個項目，新建“雙創(chuàng)”空間60萬平方米，新增通學(xué)、通醫(yī)公交線路12條，打造清華附小天通苑校區(qū)學(xué)校周邊治理樣板，“學(xué)醫(yī)景商”周邊交通秩序明顯改善，職住一體人口比例提升4個百分點，“回天有約”協(xié)商議事模式全域推廣。深入開展“疏整促”專項行動，拆除沙河盛輝公寓等違建項目，治理城市家具1.5萬余處，規(guī)范拆除護欄45公里，接收代征代建道路44條，79條背街小巷展露新顏，利用騰退空間建設(shè)口袋公園和小微綠地20個。釋放城市更新活力，竣工城市更新項目56個，35個老舊小區(qū)煥然一新，老樓加裝電梯60部，獲得老舊小區(qū)管線改造獎勵資金全市第二。加強交通綜合治理，制定全區(qū)停車問題綜合解決方案等一攬子政策，投用智慧交通平臺，加強人防工程“平急兩用”，新增停車位8231個、新能源汽車充電樁1481個。深化“接訴即辦”改革，“每月一題”專項治理高頻共性難題，辦結(jié)群眾訴求51萬余件，“雙訴雙融”共治機制入選全國12345政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀案例典范。
(七)久久為功保生態(tài)，美麗昌平煥發(fā)新顏。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5濃度降至27.1微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)達到296天，國市考斷面水質(zhì)全部達標，優(yōu)良水體比例升至100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，上風上水的生態(tài)本底持續(xù)鞏固。不斷拓展綠色生態(tài)空間，推進北中軸延長線花園城市先行示范區(qū)建設(shè)，回龍觀和天通苑生態(tài)休閑公園建成投用，白浮泉公園煥新升級，累計打造無界公園33個，林長制考核成績排名全市前列。深化文旅農(nóng)商體融合發(fā)展，舉辦2024明文化論壇、環(huán)西自行車賽、明潮千帆音樂節(jié)等品牌活動，永陵、思陵首次對公眾開放;建成綠道75公里、騎行道216公里，兩條騎行路線入選全國最佳，“兩山”轉(zhuǎn)化路徑不斷拓寬。堅持綠色低碳發(fā)展，未來科學(xué)城零碳城市案例納入國際標準草案，完成公共建筑節(jié)能綠色改造32萬平方米，萬元GDP能耗、水耗分別下降4.3%和3%，碳排放強度持續(xù)下降。
(八)用心用情惠民生，群眾生活更加幸福。全面推進災(zāi)后恢復(fù)重建，65個項目全部開工、42個項目完工投用，流村鎮(zhèn)3個村異地搬遷項目主體封頂，如期實現(xiàn)“一年基本恢復(fù)”目標。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增就業(yè)1.7萬人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%以內(nèi)，連續(xù)十年獲評北京充分就業(yè)區(qū)。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成投用教師進修學(xué)校附屬學(xué)校等9所中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位6870個，高水平創(chuàng)建學(xué)習型城市。加快健康昌平建設(shè)，新投用創(chuàng)新藥械11個，新增門診慢特病異地結(jié)算醫(yī)院36家，實現(xiàn)清華長庚醫(yī)院二期、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期完工試運行。用心呵護“一老一小”，新增嵌入式社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和親子小屋51處，普惠托位達到2611個，探索形成高質(zhì)量普惠托育的“昌平模式”;建成全市首家普惠醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)中心，新增養(yǎng)老驛站10家、養(yǎng)老助餐點65家。健全住房保障體系，竣工保障性住房1.5萬余套，5600余戶村民回遷新居，化莊、小沙河安置房實現(xiàn)“交房即交證”。優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，投用昌平檔案館新館、弘文閣城市書房、流村文化中心等文化設(shè)施，居庸關(guān)長城博物館獲評國家民委“三交”試點。新增體育運動場地16.7萬平方米。用心關(guān)愛特殊群體，殘疾人溫馨家園實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，宗教、僑務(wù)、婦女兒童等工作成效明顯。
(九)系統(tǒng)施治防風險，社會大局和諧安定。著力增強防災(zāi)減災(zāi)能力，強化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市區(qū)域應(yīng)急救援中心選址昌平，新增8個應(yīng)急服務(wù)站、7個基層消防站，森林火災(zāi)保持“零發(fā)生”。實施治本攻堅三年行動，排查治理隱患12.6萬處，強化電動自行車全鏈條管理，違規(guī)電動三四輪車實現(xiàn)動態(tài)清零，更換燃氣安全型配件20萬戶，經(jīng)營性自建房“兩個以上獨立逃生通道”實現(xiàn)全覆蓋，全年事故總量降幅超11%。有效防范應(yīng)對自然災(zāi)害，強化應(yīng)急調(diào)度、預(yù)報預(yù)警等機制，在汛期降雨較常年多八成的情況下，實現(xiàn)安全度汛“零傷亡”，延壽鎮(zhèn)海字村崩塌避險入選全國先進典型案例。全力維護社會大局和諧穩(wěn)定，推動信訪工作法治化，常態(tài)化推進掃黑除惡，強化社會治安防控，圓滿完成重大活動安保任務(wù)，平安昌平建設(shè)成效持續(xù)鞏固。促進軍民融合深度發(fā)展，建成全市首家國防動員宣教體驗館，奮力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十一連冠”，譜寫了軍政軍民團結(jié)新篇章。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，我們堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，扎實開展黨紀學(xué)習教育，切實加強自身建設(shè)，著力提升政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。堅持黨建引領(lǐng)，以實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，深入開展“實干爭先年”主題活動，新涌現(xiàn)一批“快干之星”和“通辦榜樣”。攻堅破解歷史遺留問題，系統(tǒng)推進綠海家園臨電、地鐵昌平線征地、昌東順燃氣公司破產(chǎn)處置等問題解決。堅持依法行政，創(chuàng)新重大合同管理體系，高質(zhì)量辦理人大代表建議190件、政協(xié)提案225件，辦復(fù)率100%;高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。堅持正風肅紀，全面落實為基層減負各項要求，大力整治群眾身邊不正之風;從嚴控制一般性支出，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減;認真抓好巡視、督查等反饋問題整改，深化財會、審計、統(tǒng)計等監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，推動政府作風持續(xù)轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能不斷提升。
各位代表!過去一年，我們攻堅克難、實干爭先，成績來之不易、彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果!在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐昌中央、市屬單位和高校院所、解放軍和武警部隊官兵，向全區(qū)人民表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還面臨不少挑戰(zhàn)和不足，主要是：外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，消費增長乏力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整，經(jīng)濟韌性有待提升;創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化還需加力，科技成果轉(zhuǎn)化路徑還不順暢;人口資源環(huán)境矛盾依然存在，生態(tài)環(huán)境治理仍需鞏固;群眾就業(yè)增收面臨壓力，公共服務(wù)質(zhì)效與群眾期盼還有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡;政府服務(wù)管理效能仍需進一步提高。對于這些問題，我們會高度重視，在今后的工作中下更大力氣加以解決。
