（天津市）2025年河?xùn)|區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月8日在天津市河?xùn)|區(qū)第十八屆
人民代表大會第六次會議上
河?xùn)|區(qū)區(qū)長??于瑞均
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河?xùn)|區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，極其難忘，意義非凡。習(xí)近平總書記親臨天津，對新征程上天津工作提出重要要求，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章指明了前進方向。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，認真落實市委、市政府和區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，聚焦“三新”“三量”，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化品質(zhì)活力區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐!
2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計超過500億元，實現(xiàn)歷史性突破。一般公共預(yù)算收入完成預(yù)期目標。固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成75億元。新增就業(yè)1.7萬人以上?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到69.1%。節(jié)能減排完成目標任務(wù)。
這一年，我們抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，全力以赴推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施10周年契機，持續(xù)拓寬與央企、中管高校等方面的合作領(lǐng)域，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出重點、精準對接。成功引入國家能源集團二級總部天津電力公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
這一年，我們牢記囑托、凝心聚力，全力以赴在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成。組建電氣裝備技術(shù)、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，共同帶動新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。服務(wù)核理化院10億元科技成果轉(zhuǎn)化項目落地。全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達54家，預(yù)計全年營收235億元，同比增長10%以上。
這一年，我們解放思想、開拓進取，全力以赴在進一步全面深化改革開放上善作善成。堅持推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，不斷健全市場化經(jīng)營機制，國企競爭力和服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力顯著增強。大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，促進數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，全年進出口預(yù)計完成44.3億元，同比增長3%。優(yōu)化外商投資環(huán)境，全年實際利用外資8250萬美元。
這一年，我們守正創(chuàng)新、賡續(xù)文脈，全力以赴在推動文化傳承發(fā)展上善作善成。始終堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)。創(chuàng)新成立河?xùn)|區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，著力打造“直沽根、海河脈、工業(yè)地、非遺韻”特質(zhì)文化品牌。棉3創(chuàng)意街區(qū)入選“第九批中國20世紀建筑遺產(chǎn)項目”，直沽釀酒廠入選市級工業(yè)遺產(chǎn)。
這一年，我們踐行宗旨、久久為功，全力以赴在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成。深入踐行人民城市理念，深化大城細管、大城智管、大城眾管。扎實推進3個城市更新項目，成功打造4個特色街區(qū)。開展市容環(huán)境綜合整治，城區(qū)環(huán)境面貌和文明程度顯著提升，宜居、韌性、智慧城市建設(shè)不斷加強。
具體做了以下幾方面工作：
(一)錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，加強運行調(diào)度，經(jīng)濟承壓穩(wěn)健前行
協(xié)同發(fā)展深度廣度不斷增加。引進中航建(天津)科技發(fā)展、中唐電工程咨詢、大唐電商技術(shù)等一批北京方向企業(yè)。與北京朝陽國家文創(chuàng)實驗區(qū)簽訂文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展合作計劃。統(tǒng)籌用好教育、醫(yī)療、載體等資源，增強區(qū)域吸引力，新注冊京冀企業(yè)(項目)700余家。強化政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦、異地聯(lián)辦，與北京市朝陽區(qū)、雄安新區(qū)、深圳市南山區(qū)等66個地區(qū)簽訂合作協(xié)議。
重點項目支撐作用有效發(fā)揮。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、社會事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，8個項目獲得各類政策支持資金2.64億元，在建、儲備和謀劃重點項目達到110個，計劃總投資超800億元。推動項目形成增量，津龍灣、井岡山路片區(qū)城市更新等33個項目實現(xiàn)開工，龍湖·硯熙臺等項目竣工交付。
各領(lǐng)域交流合作持續(xù)深化。高頻次赴外招商，引進企業(yè)470余家，注冊資本億元以上企業(yè)5家。完成產(chǎn)業(yè)項目到位額超30億元。深度參與達沃斯、中國500強企業(yè)高峰論壇等系列活動。促成螞蟻云科技集團等3個項目在世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會簽約，與中新天津生態(tài)城、天津濱海高新區(qū)簽訂“握手”協(xié)議。落實寧縣、迭部縣財政援助資金8010萬元，實施項目54個，動員社會力量捐贈款物930余萬元，幫助結(jié)對縣農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)超6000人?！敖螂]共振興”活動簽訂項目7個，簽約金額1.62億元，實際到位額2.02億元。
(二)堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展動力更加強勁
創(chuàng)新驅(qū)動成效日益顯現(xiàn)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，服務(wù)評價國家科技型中小企業(yè)247家，培育國家高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計達165家、雛鷹企業(yè)177家、瞪羚企業(yè)6家，新增科技領(lǐng)軍培育企業(yè)1家。累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)100家，專精特新中小企業(yè)21家，專精特新“小巨人”企業(yè)2家。天津電氣院、中核科技等院企先進科技成果成功立項，全年技術(shù)合同登記額達87億元。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)上工業(yè)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值超30億元，同比增長2.3%。核理化院入選第五批市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，“核燃料專用裝備研發(fā)創(chuàng)新團隊”獲評首屆“國家卓越工程師團隊”稱號，并受到黨中央、國務(wù)院通報表彰。
存量資產(chǎn)盤活高質(zhì)高效。設(shè)立城市運營產(chǎn)業(yè)基金，推動城市“零”耗綜合服務(wù)驛站等項目建設(shè)。推動老舊廠房轉(zhuǎn)型升級，二次方產(chǎn)業(yè)園一期注冊企業(yè)達到267家，一機床改造項目作為全市唯一項目入選自然資源部低效用地再開發(fā)試點第一批典型案例。盤活空置樓宇、老舊廠房、閑置土地、存量房產(chǎn)等38.5萬余平方米。2.5萬平方米空置超市變身璽瑞宴會藝術(shù)中心，星車城新能源汽車展售中心開業(yè)，二次方產(chǎn)業(yè)園二期等項目實現(xiàn)運營?；謴?fù)國有典當、拍賣金融牌照，拓展商品、股權(quán)、資產(chǎn)的處置和回收再交易渠道。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。著力優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，7家數(shù)字科技類企業(yè)落地河?xùn)|，推動地標界及其電商平臺“海中優(yōu)選”實體化運營。積極對接國家海洋信息中心、天津醫(yī)藥集團等科研院所和龍頭企業(yè)，梳理企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景28個。成立北方大數(shù)據(jù)交易中心河?xùn)|區(qū)分中心，上線全市首個海洋環(huán)境數(shù)據(jù)專區(qū)。開通房產(chǎn)交易公共服務(wù)平臺和存量資產(chǎn)管理系統(tǒng)，加速“智慧河?xùn)|”APP迭代升級，“以數(shù)輔政助力基層社區(qū)高效治理”等案例被評為全市典型，我區(qū)成功入選全市數(shù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用先行區(qū)。
(三)構(gòu)建最優(yōu)人才生態(tài)，厚植營商沃土，消費市場活力加速釋放
招才引智實現(xiàn)新突破。成立全市首家示范性街道就業(yè)驛站，“一站式”解決轄區(qū)內(nèi)居民與企業(yè)的求職和招聘需求。在區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)園、寫字樓等設(shè)立3個人力資源服務(wù)站，延伸服務(wù)觸角。開展線上線下招聘會和直播帶崗活動118場，提供招聘崗位10萬余個。培育數(shù)智應(yīng)用等創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款超1000萬元。成功推薦中能建天津電建和迅騰科技集團申報博士后創(chuàng)新實踐基地。華勘集團獲批天津市院士專家協(xié)同創(chuàng)新中心，實現(xiàn)駐區(qū)企業(yè)院士專家協(xié)同創(chuàng)新組織零的突破。加強高技能人才隊伍建設(shè)，2024“海河工匠杯”技能大賽成績市內(nèi)六區(qū)第一。深入推進“海河英才”行動計劃和“翔東計劃”升級版，營造“近悅遠來”的人才生態(tài)。
營商環(huán)境持續(xù)升級優(yōu)化。聚力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，實施“證照分離”，推出10項特色“高效辦成一件事”服務(wù)場景，“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”比例均在97%以上。持續(xù)優(yōu)化誠信建設(shè)，182家企業(yè)完成信用修復(fù)。維護市場環(huán)境公平有序，在全市首創(chuàng)可視化“紀檢+監(jiān)管+企評”數(shù)字管理系統(tǒng)，“雙隨機、一公開”考核位列全市第一檔。探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化，區(qū)內(nèi)企業(yè)成功實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)實繳注冊資本2000萬元。提升企業(yè)信貸獲得便利化水平，存貸款余額達3700億元。加強區(qū)、街兩級行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，推出公證便民利企服務(wù)清單，加大涉企法律服務(wù)供給。有效激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，實有各類經(jīng)營主體超7.7萬戶，同比增長5.9%，注冊資本(金)超2800億元;外資企業(yè)新注冊46戶，同比增長12.2%。春華街道商會獲評國家和市級“四好”商會。
消費場景打造更具特色。持續(xù)深化“一帶三圈多節(jié)點”商業(yè)格局，推進商旅文體展加速融合。調(diào)整商業(yè)綜合體面積5.6萬平方米，引入品牌首店、旗艦店51個，6大商業(yè)綜合體累計銷售額達40億元，客流超7000萬人次。大力推動消費品以舊換新，帶動消費4億元以上。推出旅游觀光巴士專線，金阜碼頭正式運營。策劃“海河?xùn)|游GOU不同”系列商旅文體活動IP。圓滿完成“天馬”、海河龍舟賽等高品質(zhì)賽事任務(wù)，充分釋放賽事經(jīng)濟活力。積極承接各類市級展銷活動和特色專題展會，2024天津國際銀發(fā)經(jīng)濟博覽會在我區(qū)舉辦，會展經(jīng)濟帶動效應(yīng)持續(xù)增強。
(四)推動城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，提升承載能力，宜居品質(zhì)持續(xù)增強
美麗河?xùn)|建設(shè)扎實推進。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度每立方米40.59微克，達標天數(shù)253天。地表水達標比例100%，優(yōu)良比例66.7%。土壤污染地塊安全利用率達到100%。推動2家央企實現(xiàn)碳排放交易。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵連續(xù)4年位列市內(nèi)六區(qū)第一。完成幸福河湖建設(shè)規(guī)劃編制，推進河湖遙感圖斑核查，河(湖)長制、最嚴格水資源考核均取得優(yōu)秀等次。有序推進“無廢城市”建設(shè)，創(chuàng)建“無廢細胞”50個。
城市建管水平穩(wěn)步提升。龍?zhí)独?、減速機廠(一期)、成林道(工業(yè)大學(xué))4號地等地塊成功出讓。華昌道47號保障性租賃住房項目竣工，745套保障性租賃住房實現(xiàn)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，199套保障性租賃住房、204套配售型保障房取得施工許可證。9條道路及管線工程實現(xiàn)開復(fù)工，總投資約1.6億元，其中云麗路、金梭南道、銀梭路3條道路建設(shè)完工。完成38個老舊小區(qū)改造，惠及群眾1.7萬戶。加快環(huán)衛(wèi)園林一體化進程，建成分類垃圾廂房241個、智能設(shè)備262個。全面完成停車一體化項目建設(shè)并投入運營，建成泊位7325個。完成118公里供熱管網(wǎng)改造和燃氣管道改造任務(wù)。疏通排水設(shè)施管網(wǎng)60余公里，掏挖檢井9400余座次。新增4個口袋公園，提升綠化總面積2.4萬余平方米。推深做實林長制，加強區(qū)內(nèi)4株古樹名木保護管理。
直沽文化魅力不斷彰顯。以河?xùn)|文脈雕琢河?xùn)|形象，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，出臺加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案，實施文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。組建“河海津韻”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素。引進頭部數(shù)字文娛企業(yè)，打造文娛業(yè)務(wù)基地。舉辦河?xùn)|區(qū)首屆文創(chuàng)設(shè)計大賽，建設(shè)“大學(xué)生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)筑夢空間”。豐富拓展“海河?xùn)|岸漫游徑”河?xùn)|段，開發(fā)“河?xùn)|禮物”。依托一機床遺存成功打造“津一·PARK”新地標。做好171項國家和市、區(qū)級非遺的系統(tǒng)性保護和活化利用，舉辦展示活動1200場。成功舉辦河?xùn)|區(qū)第十二屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)和第八屆直沽文化旅游節(jié)，開展各類文藝活動840余場，常態(tài)化舉辦“海河舊書市集”50余期。
(五)促進社會事業(yè)全面進步，增進民生福祉，社會大局保持安全穩(wěn)定
醫(yī)療教育水平持續(xù)提升。與天津大學(xué)醫(yī)學(xué)部、天津大學(xué)中心醫(yī)院深度合作，謀劃建設(shè)智慧健康城區(qū)。中山門街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲“全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)先進集體”。打造家庭醫(yī)生簽約精品團隊40個，有效簽約人數(shù)超31萬人，為60歲及以上失能半失能人員提供入戶醫(yī)療護理服務(wù)超1.9萬人次?；踞t(yī)保繳費人數(shù)60.55萬人。143家定點醫(yī)療機構(gòu)、70家定點藥店實現(xiàn)異地結(jié)算。依據(jù)人口變化調(diào)整小學(xué)入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)政策。加快教育資源建設(shè)，接收2所配套幼兒園并投入使用，新增學(xué)前教育學(xué)位810個;建成二十八中春華校區(qū)、四十五中教育集團華英學(xué)校，新增義務(wù)教育學(xué)位1950個，實現(xiàn)九年一貫制學(xué)校學(xué)區(qū)全覆蓋。加強高中領(lǐng)航學(xué)科基地建設(shè)，分別與南開大學(xué)、天津大學(xué)共建創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。河?xùn)|區(qū)實驗小學(xué)入選教育部義務(wù)教育改革實驗校，5所學(xué)校入選全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗校。
群眾美好生活成色更足。完善社會救助兜底保障體系，累計發(fā)放各類社會救助資金2.9億元。為1.3萬名困難群眾購買商業(yè)救助保險。妥善安置就業(yè)困難人員2655人，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。20項民心工程36個子項任務(wù)全部完成。新建7家一級老人家食堂，提升改造二號橋街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，成功建設(shè)智慧化養(yǎng)老服務(wù)綜合體和認知障礙照護專區(qū)。打造“時光春華”一刻鐘便民生活圈。我區(qū)被評為全市舊樓區(qū)長效管理工作示范區(qū)。舉辦首屆海河?xùn)|岸央企足球賽、第四屆社區(qū)運動會等體育賽事405場。更新室外健身園26處，新增戶外運動健身微場地10處。樂動力河?xùn)|體育中心累計接待群眾90余萬人次。爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”九連冠，第四干休所黃宗德同志被授予“共和國勛章”。
安全形勢保持總體穩(wěn)定。精準有效做好安全穩(wěn)定各項工作，筑牢首都政治、安全“護城河”。全力推進應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦消防、燃氣、?；?、電動自行車、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全隱患排查整治，累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位4.21萬家次。食品藥品工作市級考核首次取得A級，能源保供、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)安全均得到加強。成立京津冀電力行業(yè)勞動爭議調(diào)解聯(lián)盟，獲人社部肯定并在全國重點領(lǐng)域推廣。有序推動債務(wù)化解，依法嚴厲打擊非法金融活動等違法犯罪行為，有力保障人民群眾財產(chǎn)安全。
這一年，我們強黨性轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)進一步加強。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及市委、市政府和區(qū)委工作要求。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，推動知行合一，不斷提升依規(guī)依紀依法履職水平。持續(xù)加強法治政府建設(shè)，深入推進依法行政，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，66件市、區(qū)人大代表建議，117件市、區(qū)政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)。實施“八五”普法規(guī)劃，全民普法實效顯著提升，河?xùn)|區(qū)法律援助中心榮獲“全國法律援助工作先進集體”。強化監(jiān)督協(xié)同機制，深入落實防范和懲治統(tǒng)計造假各項決策部署。積極穩(wěn)妥落實機構(gòu)改革任務(wù)，推動機構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同高效。持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立政府系統(tǒng)提高辦事效能、強化促辦工作機制，營造“爭一流、聚合力、強擔當、抓落實”濃厚氛圍。扎實推進黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整治形式主義為基層減負，深入鞏固精文簡會工作成果?？v深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持政府帶頭過緊日子，一般性支出和“三公”經(jīng)費支出規(guī)模同比下降。
此外，民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、檔案、保密、紅十字會、婦女兒童、青少年、殘疾人、國防動員、審計、第五次全國經(jīng)濟普查、第四次全國文物普查等各項工作均取得積極成效。
各位代表，回顧過去一年，困難與風(fēng)險疊加，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們始終堅定信心，承壓前行，成績來之不易、彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各方面支持幫助的結(jié)果，是全區(qū)上下拼搏實干、篤行不怠的結(jié)果。在此，我謹代表河?xùn)|區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體、社會各界人士，向駐區(qū)解放軍和武警部隊，向為河?xùn)|發(fā)展作出貢獻的離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與河?xùn)|建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)發(fā)展仍然面臨一些困難和問題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然較重，高質(zhì)量發(fā)展新的支撐動能尚需培育，項目謀劃投資存在堵點卡點，消費潛力釋放、直沽文化利用仍有較大空間，城市治理面臨不少難題，生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生事業(yè)還有很多工作要做，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域隱患風(fēng)險不容忽視，部分政府工作人員的專業(yè)能力、服務(wù)意識、擔當精神、工作作風(fēng)與當前緊迫形勢還不相適應(yīng)。我們要直面問題，采取有效措施切實予以解決。
