（天津市）2025年津南區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月7日在津南區(qū)第十八屆
人民代表大會第六次會議上
津南區(qū)人民政府區(qū)長 楊灝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表津南區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，春節(jié)前夕習(xí)近平總書記親臨天津視察并發(fā)表重要講話，令我們倍感振奮、倍受鼓舞、倍增干勁。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委決策部署，用足用好中央存量政策和一攬子增量政策，充分發(fā)揮“三張好牌”獨(dú)特優(yōu)勢，精準(zhǔn)運(yùn)用“三個(gè)融合”具體打法，做實(shí)做強(qiáng)“四區(qū)四谷”，全力打造科創(chuàng)會展城和天津重要增長極，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)了多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多重挑戰(zhàn)的綜合平衡。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，一般公共預(yù)算收入增長5.1%，固定資產(chǎn)投資增長6%。主要做了以下工作：
(一)“四個(gè)善作善成”見行見效
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展積厚成勢。華海清科“集成電路化學(xué)機(jī)械拋光關(guān)鍵技術(shù)與裝備”項(xiàng)目榮獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎，費(fèi)曼動力創(chuàng)始人參與完成的“一維尺度亞納米材料的合成與性質(zhì)”項(xiàng)目榮獲國家自然科學(xué)獎二等獎，天津大學(xué)大型地震工程模擬研究設(shè)施投入運(yùn)行，5家企業(yè)獲評2023年度天津市科學(xué)技術(shù)獎。有效國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)962家，評價(jià)入庫國家科技型中小企業(yè)820家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)307家，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度連續(xù)4年位居全市前列。引進(jìn)各類人才1375名，入選國家級、市級創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃21人。新設(shè)津南中集先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基金、津南海河綠色產(chǎn)業(yè)基金，基金總規(guī)模達(dá)49.9億元。技術(shù)合同成交額達(dá)113.6億元，萬人均有效發(fā)明專利擁有量48件。
全面深化改革開放推向縱深。完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。階段性完成海河教育園、天開津南園、津南經(jīng)開區(qū)“三位一體”管理體制改革，推動“科技+人才+產(chǎn)業(yè)”深度融合。大力實(shí)施國企改革深化提升行動，加快構(gòu)建“1+4”國企格局，成立國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)公司，獲得“AA+”主體評級，糧購公司整合至金谷集團(tuán)，注銷劃轉(zhuǎn)鎮(zhèn)屬國有企業(yè)16戶。全口徑債務(wù)化解年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成，債務(wù)期限結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、融資成本進(jìn)一步降低，退出融資平臺3家。
文化傳承發(fā)展深入推進(jìn)。新建圖書館基層服務(wù)點(diǎn)5個(gè)，舉辦第四屆“董湘崑杯”京東大鼓邀請賽等文化活動300余場。國內(nèi)首家“五史館”投入運(yùn)營，新評定區(qū)級非遺代表性項(xiàng)目26項(xiàng)、非遺代表性傳承人8人，組織第三屆“海棠花兒開”文化藝術(shù)節(jié)等非遺活動20余場，觀照軒開發(fā)的福壽兔、平安龍入選故宮文創(chuàng)產(chǎn)品。新建更新體育設(shè)施54處，舉辦“津彩南望 筑夢天開”2024津南半程馬拉松等體育賽事40余項(xiàng)?！皩ぴ吹距l(xiāng)秋季美食之旅”入選全國二十四節(jié)氣美食旅游線路，小站稻和小站稻米糕被評為全國二十四節(jié)氣旅游美食。旅游綜合收入達(dá)28.3億元、增長28%。
城市治理現(xiàn)代化水平有效提升。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，新建社區(qū)居委會2個(gè)，科學(xué)細(xì)化微網(wǎng)格4028個(gè)，打造“三微四景”民生項(xiàng)目1300余個(gè)。深化完善區(qū)級國土空間總體規(guī)劃，編制城市更新、民政服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。完成全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，成功通過國家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審。打造垃圾分類“搖鈴收運(yùn)”示范路和示范村28個(gè)，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。提升改造二八線、梨雙路等主干道路，地鐵1號線雙橋河站開通運(yùn)營，新增、優(yōu)化公交線路13條。建成居民小區(qū)電動自行車充電設(shè)施1.5萬個(gè)，打造紅色物業(yè)小區(qū)50個(gè)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好向新
項(xiàng)目引建成效顯著。優(yōu)化整合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦“津彩南望 新質(zhì)賦能”投資促進(jìn)大會，全年落地亞信科技中國區(qū)總部、光啟技術(shù)天津906基地等重點(diǎn)實(shí)體項(xiàng)目135個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位額達(dá)90.4億元，實(shí)際使用外資3151萬美元。新增謀劃儲備項(xiàng)目703個(gè)，爭取超長期特別國債、政府專項(xiàng)債等各類政策資金40.1億元。市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)3年開復(fù)工率達(dá)100%，華海清科化學(xué)機(jī)械拋光機(jī)生產(chǎn)配套工程、新日電動車智能化工廠等47個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
先進(jìn)制造業(yè)有力支撐。歐尚元被認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增市級企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)60家，中電晶華等6家企業(yè)獲評天津市數(shù)字化車間，創(chuàng)建綠色制造標(biāo)桿企業(yè)4家，百度智能云天津公司落地津南。新增工業(yè)控制設(shè)備市級產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)，海河集成電路設(shè)備、智慧家電、精密儀器產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)聚集上下游企業(yè)130余家，新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占比達(dá)96.6%。大規(guī)模設(shè)備更新有序推進(jìn)，14個(gè)項(xiàng)目獲得國家工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新政策支持。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長5.9%，高技術(shù)制造業(yè)總產(chǎn)值增長21.4%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。習(xí)近平總書記向2024世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會致賀信，成功舉辦中國(天津)國際汽車展覽會等大型活動53場，展覽面積超220萬平方米。引進(jìn)中國機(jī)場發(fā)展大會、世界新能源產(chǎn)業(yè)博覽會等展會，落地會展關(guān)聯(lián)企業(yè)270家。津南國投與榮程集團(tuán)合作打造大宗商品第四方服務(wù)平臺，深特廣場二期開工建設(shè)，新增維也納、全季等7家品牌酒店。構(gòu)建“234+N”促消費(fèi)模式，啟動“家居家電以舊換新”“汽車‘煥’新”工作，發(fā)放購車消費(fèi)券412.6萬元，帶動銷售額2.7億元，撬動比達(dá)1:65。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長133%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長390%。
(三)發(fā)展活力更足更強(qiáng)
京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。提升京津冀產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)平臺“天津智谷”，打造“一核五片區(qū)多節(jié)點(diǎn)”承接格局。落地智清新材料、天開中關(guān)村新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新中心等疏解項(xiàng)目23個(gè)，北京方向新設(shè)機(jī)構(gòu)50家，實(shí)現(xiàn)投資100.7億元。舉辦京津冀高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展供需對接大會等活動，福臻高端裝備智能產(chǎn)線新園區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)。向京冀地區(qū)輸出技術(shù)成果268項(xiàng)，打造“奧北科技園”飛地創(chuàng)新中心。與11個(gè)地區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)合作協(xié)議，辦理“跨省通辦”事項(xiàng)1.6萬件，31項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)結(jié)果互認(rèn)。環(huán)京津通勤定制快巴開通至海河教育園。
天開津南園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新增注冊落地科技型企業(yè)199家，天津OTC上板企業(yè)17家，天開津南園開園以來累計(jì)引進(jìn)企業(yè)514家。設(shè)立天開津南園發(fā)展專項(xiàng)資金。天開智慧小鎮(zhèn)開物園部分產(chǎn)業(yè)載體具備使用條件，天開智慧小鎮(zhèn)天工園開工建設(shè)，精密儀器產(chǎn)教聯(lián)合體成功獲批市域產(chǎn)教聯(lián)合體。強(qiáng)化翼核聯(lián)動，組織“海教園大學(xué)科技園杯”第四屆產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動30余場。
營商環(huán)境持續(xù)向好。深入落實(shí)營商環(huán)境質(zhì)量提升行動，打造“營南愛商”特色品牌，建立“營商+”服務(wù)機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全進(jìn)駐。持續(xù)推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革，高效實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。企業(yè)年報(bào)率連續(xù)5年位居全市首位，品牌指數(shù)位居全市第2。走訪服務(wù)包聯(lián)企業(yè)9000余戶次，推動解決發(fā)展難題1028個(gè)。市場主體達(dá)10.5萬家。
(四)城鄉(xiāng)發(fā)展互促互融
城市宜居環(huán)境持續(xù)改善。深入打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5濃度40微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率同比提升5個(gè)百分點(diǎn)。推動河湖長制從“有名有責(zé)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變，完成八里臺工業(yè)區(qū)等雨污分流改造工程，整治入河排污口17個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%，新建“無廢工廠”7個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”39個(gè)。提升改造口袋公園4個(gè)，建設(shè)八里臺體育公園示范區(qū)。編制可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，新增電動汽車公共充電樁610臺，大宗物料清潔運(yùn)輸比例達(dá)82%，光伏綠電水解制加氫一體化項(xiàng)目投入運(yùn)營。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略升級加力。提升改造農(nóng)村公路13公里，雙東路、北馬路被評為市級美麗鄉(xiāng)村示范路，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)。小站稻種植面積超5.8萬畝，打造國家級小站稻產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目12個(gè)，“津育1875”通過天津農(nóng)作物品種審定，“沽水?孫莊”特色民宿、“津津樂稻”潮玩運(yùn)動基地等農(nóng)文旅融合項(xiàng)目投入運(yùn)營。整改整治違法違規(guī)用地1105畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝。深化鞏固東西部協(xié)作和支援合作，全年投入財(cái)政資金1.1億元，落實(shí)消費(fèi)幫扶資金4.1億元，落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金1.3億元，助力1.3萬名農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
存量資源盤活增添活力。建立健全“1+8+15”統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，完善生產(chǎn)力地圖規(guī)劃和智慧管理平臺，加快推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全年盤活存量資源150萬平方米，新增投資8.1億元、產(chǎn)值營收104億元。在全市率先推出國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記，創(chuàng)新運(yùn)用彈性年期轉(zhuǎn)換用地性質(zhì)等支持政策，解決涉法涉訴、土地規(guī)劃等制約問題100余個(gè)。充分激發(fā)社會力量和市場主體積極性，高端精密儀器產(chǎn)業(yè)園一期、星光大道商業(yè)街等項(xiàng)目投產(chǎn)見效。出讓經(jīng)營性和工業(yè)土地20宗、成交總價(jià)61億元。
(五)民生保障兜牢兜實(shí)
民生改善更有溫度。用心用情實(shí)施10項(xiàng)民心工程。聚焦聚力“宜業(yè)津南”建設(shè)，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼9200余萬元，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心投入使用，新建家庭養(yǎng)老床位601張。妥善安置軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵134名，發(fā)放優(yōu)撫資金5100余萬元。嬰幼兒托位達(dá)3747個(gè)，新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位1200個(gè)。認(rèn)定保障性租賃住房1200余套，成功交付23個(gè)“保交樓”“保交房”項(xiàng)目。發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金等救助資金1億余元。
公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。持續(xù)鞏固“雙減”工作成果，成功創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，南開學(xué)校和慧南路校區(qū)投入使用。舉辦第十屆“思政課情景劇”大賽等活動，海教園管委會參與制作的全國首部思政課教師題材電影故事片《我要當(dāng)老師》正式上映。津南醫(yī)院二期、中醫(yī)醫(yī)院新址開工建設(shè)，疾控中心實(shí)驗(yàn)樓竣工。建成危重新生兒救治中心，中醫(yī)醫(yī)院被評為二級甲等醫(yī)院，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)82.7%。
安全體系更趨精細(xì)。成立社會矛盾糾紛預(yù)防化解聯(lián)動工作中心，建立“三所聯(lián)動”“三室聯(lián)建”工作機(jī)制。堅(jiān)持“安全、安居、安穩(wěn)”原則，持續(xù)做好八里臺鎮(zhèn)局部地面沉降地質(zhì)災(zāi)害后續(xù)處置工作。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。建成自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升領(lǐng)域項(xiàng)目，葛沽鎮(zhèn)西溝工程等防災(zāi)減災(zāi)能力提升項(xiàng)目竣工。高質(zhì)量完成居民戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施“6個(gè)100%”安全改造，食品安全考核連續(xù)5年獲評A級。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)防極端事件發(fā)生，社會大局總體保持穩(wěn)定。
一年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案227件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。常態(tài)化舉辦全區(qū)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂，持續(xù)提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化整治形式主義、官僚主義和群眾身邊腐敗問題，全面整改市委巡視、專項(xiàng)審計(jì)反饋意見，政治生態(tài)持續(xù)凈化。國防動員、人民防空、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教、全域科普、糧食安全、紅十字、外事、對臺、僑務(wù)、工會、助殘、慈善、檔案、氣象、地震、供銷等各項(xiàng)工作均取得新成效。
各位代表!面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我們沉著應(yīng)對、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。我們深切感受到，現(xiàn)代化新津南建設(shè)的每一處變化，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)解放軍、武警部隊(duì)官兵，向?yàn)榻蚰习l(fā)展作出貢獻(xiàn)的各類經(jīng)營主體，向所有關(guān)心和支持津南發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!安不忘危，興不忘憂。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：資源、環(huán)境、空間等制約因素持續(xù)承壓，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn);科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化效率不高，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平有待提升;營商環(huán)境還有短板，產(chǎn)業(yè)生態(tài)亟待完善，投資和消費(fèi)潛力仍需加力挖掘，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分;公共服務(wù)供給與群眾的期盼存在差距，安全生產(chǎn)、財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;部分工作人員思想能力作風(fēng)不能完全適應(yīng)新形勢新要求，政府系統(tǒng)效能建設(shè)仍需久久為功。對此，我們將科學(xué)精準(zhǔn)施策，盡心竭力改進(jìn)，不辜負(fù)全區(qū)人民的期望與重托!
