（天津市）2025年寶坻區(qū)人民政府政府工作報告
天津市寶坻區(qū)人民政府工作報告
——在天津市寶坻區(qū)第六屆人民代表大會第五次會議上
天津市寶坻區(qū)區(qū)長 ?郭康偉
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是新中國成立75周年，實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。過去的一年，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察天津重要講話精神和一系列重要指示批示精神，堅定不移落實市委市政府決策部署和區(qū)委工作要求，務實推進全市“十項行動”和全區(qū)“十項工程”，實干擔當、善作善成，改革發(fā)展邁出新步伐，各項事業(yè)取得新進步。
這一年，我們迎難而上、干字當頭，肩并肩扛穩(wěn)發(fā)展重任。積極應對國內外各種復雜因素和困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)經濟存量政策、一攬子增量政策發(fā)力見效，分行業(yè)推行針對性措施，持續(xù)提振發(fā)展信心，經濟運行始終保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。圓滿完成年初制定的經濟社會發(fā)展目標，全年地區(qū)生產總值增長5.1%，一般公共預算收入增長14.5%，固定資產投資增長16.7%，均位居全市前列。在財政收支緊平衡的情況下，牢牢兜住“三?！钡拙€，超額完成年度化債任務，為經濟社會發(fā)展提供了強有力保障。
這一年，我們接續(xù)奮斗、厚積薄發(fā)，實打實提升產業(yè)能級。糧食生產邁上新臺階，播種面積突破130萬畝，產量首次突破14億斤，均穩(wěn)居全市首位。持續(xù)發(fā)揮京津中關村科技城引領和寶坻經濟開發(fā)區(qū)主力軍作用，全區(qū)科技型企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量實現歷史性跨越，分別突破500家、400家，智能裝備產業(yè)鏈年產值歷史性突破100億元，國家高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達到375家、294家，市級雛鷹、瞪羚、領軍企業(yè)分別達到144家、14家、21家，新增專精特新企業(yè)27家、市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家，繼九園動力電池和電梯專用設備產業(yè)主題園區(qū)之后，輸配電設備制造產業(yè)主題園區(qū)又晉級為市級產業(yè)主題園區(qū)。發(fā)展動能加速匯聚，集中簽約三一重能、飛毛腿等72個、總投資超500億元的項目，新增市場主體1.22萬家，同比增長13.6%，累計達到9.15萬家?！皟缮健鞭D化再結碩果，潮白河·漁生態(tài)小鎮(zhèn)納入天津市鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)，全國第6個、京津冀首個國家級釣魚運動基地落戶我區(qū)，成功舉辦中國釣魚首次高段位授牌盛典，承辦首個全國大眾釣魚一級賽事等國家級賽事13場，接待游客人數和綜合收入再創(chuàng)歷史新高，“跟著賽事來寶坻”正在成為京津冀地區(qū)出行出游的新時尚。
這一年，我們精管善治、向新向美，手挽手共建人民城市。居住品質不斷升級，渠陽新苑交付使用，全市最大規(guī)模棚戶區(qū)改造居民搬遷工作圓滿收官，同步啟動老城區(qū)和勸寶超市兩個片區(qū)城市更新，完成新一輪老舊小區(qū)改造10.48萬平方米，累計36個老舊小區(qū)面貌煥然一新。生態(tài)家園更加宜居，空氣質量優(yōu)良天數同比增加26天，7個國、市考斷面水質達到歷年來最好水平，增綠補綠68萬平方米，提升19條道路街景綠化，新建4個口袋公園，人均公園綠地面積19.81平方米，位居全市第一。城市運行更有溫度，新建和改造供熱供氣管網179.2公里，推進4個小區(qū)實現供熱系統(tǒng)智能化提升，深化“供熱管家”服務，持續(xù)提升供熱行業(yè)管理水平和服務質量，不滿意工單數同比下降80%;下大力氣完成涉及八門城鎮(zhèn)等2個鎮(zhèn)的55個村、1.3萬戶群眾熱源集中切改工程，極大改善農村地區(qū)冬季取暖條件，切實保障城鄉(xiāng)群眾溫暖過冬。
這一年，我們堅守初心、節(jié)用裕民，心貼心改善民生福祉。在政府支出大幅壓減的同時，持續(xù)加大民生投入，民生領域支出增長超5%。免費健康查體、殘疾兒童康復補貼等20件民生實事全面完成;新增就業(yè)登記1.85萬人，發(fā)放穩(wěn)崗、社保等各類補貼1286.75萬元，發(fā)放各類救助保障金1.7億元;教育經費增長率位列全市首位，是唯一實現全學段投入增長的區(qū)，京津新城一中如期開學，天津全人職業(yè)中專、天津青年職業(yè)高中、銘洋高中、寶衡高中等一批高質量學校實現當年引進、當年建設、當年投用，新增學位5000個，高中錄取率同比提高3個百分點;242所村衛(wèi)生室全部實現醫(yī)保聯網，成功打造80個“3+1+N”精品家庭醫(yī)生簽約服務團隊;區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心投入使用，我區(qū)成為國家級區(qū)域養(yǎng)老創(chuàng)新試點全市唯一入選區(qū);建設開放群眾身邊的運動場地84處，社區(qū)運動會綜合考核全市第一。
回首這一年，我們重點做了以下六方面工作：
(一)堅持重點突破、多點發(fā)力，協同發(fā)展邁出新步伐。以推進京津冀協同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，主動服務促疏解、強合作，迎頭對接北京資源，市場化機制引進北京方向實體項目39個、總投資130余億元。京津中關村科技城發(fā)展能級提升。戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯，京津兩市市級層面會商協調機制進一步深化，出臺市區(qū)兩級支持科技城高質量發(fā)展22條政策措施，與北京中關村發(fā)展集團共同增資8億元，首批2.6億元已到位。產業(yè)能級顯著提升，成功舉辦“2·26京津中關村科技城發(fā)展論壇”，全年新增市場主體300家，落地和晟嘉信、中天捷晟等實體項目120個，固定資產投資、工業(yè)總產值等“硬指標”連續(xù)三年實現兩位數增長。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，與天開園建立科技成果轉化聯動機制，首條石墨烯單膜中試生產線投入使用，實現中試平臺“零突破”，博宇半導體、新松機器人分別獲得國際領先、國內先進水平認證，企業(yè)發(fā)明專利數量增長30%。要素保障更加有力，科技金融服務等“十大服務平臺”提質升級，創(chuàng)新推出“654陪跑”服務機制，助力中燃項目實現“竣工即首登”。開通全市首條智能網聯汽車示范應用線路，建成5.3公里市政道路，3萬平方米標準化廠房投入運營，南開中學中關村科技城學校完成主體結構封頂并入選天津南開學校教育集團成員校，143套人才公寓投入使用，“城”的味道越來越濃?！熬〇|黃金走廊”合作共建走深走實。簽署政務服務、醫(yī)療等合作協議14項，開通北京—寶坻定制快巴線路，高鐵寶坻站由經停站等級提升為共用始發(fā)站等級，與通州、北三縣等建立“河長+檢察長”工作機制，成立“通寶香”職教聯盟，京津冀“跨區(qū)域通辦”事項擴容至133項，新增異地就醫(yī)普通門診、門診慢特病直接結算定點醫(yī)藥機構22家，同城效應進一步放大。
(二)堅持創(chuàng)新驅動、產城融合，“三新”“三量”注入新動能?？萍紕?chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。牽頭成立京津冀低空經濟產業(yè)聯盟、京津冀新型電力系統(tǒng)產學研用聯盟，全市首個AOPA(中國航空器擁有者及駕駛員協會)授牌的飛行培訓和認證基地落戶我區(qū)，新增3家市級企業(yè)技術中心，推動8家市級重點實驗室融入天開實驗室創(chuàng)新發(fā)展聯盟，撮合24所高校院所與20家企業(yè)開展41項關鍵技術研發(fā)。技術交易市場加快發(fā)展，完成技術合同交易額38.8億元。選聘科技副總10名，發(fā)放寶坻人才實體卡1011張，引育各領域人才3800余人。制造業(yè)優(yōu)化升級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比達到32.4%;成功舉辦寶坻區(qū)首屆產業(yè)鏈供應鏈大會，動力電池、智能裝備、汽車配件3條重點產業(yè)鏈加速壯大，鏈上企業(yè)突破130家，產值同比增長6.6%，占規(guī)上工業(yè)總產值比重達到55%。增量引育與項目支撐后勁更足。全年開展“走出去”“請進來”招商活動4367次，舉辦大型招商引資推介會18場，完成產業(yè)項目投資到位額66.67億元。海力特新材料等59個、總投資850億元項目列入市區(qū)兩級項目庫。用足用好“兩重”“兩新”政策，寶坻城區(qū)水系綜合治理工程等16個、總投資61.28億元的中央預算內資金、專項債券、超長期特別國債支持項目加快推進;舉辦各類汽車、家電等以舊換新促消費活動，拉動消費4億元。城市更新與存量盤活統(tǒng)籌互促。穩(wěn)步推進老城疏解，更新改造老舊管網13.46公里;積極推進重點商圈建設，頂秀城、樂雅廣場完成主體施工，天賦源二期商業(yè)綜合體開業(yè)納客，引進知名首店16家，建成6個一刻鐘便民生活圈。深挖存量資產潛力，紅星城市廣場開工，大覺禪寺實現對外開放，全年盤活閑置工業(yè)用地1331.8畝、閑置商業(yè)設施2.1萬平方米，帶動158個優(yōu)質企業(yè)項目入駐，新增產值3.1億元、稅收1934.1萬元。
(三)堅持改革賦能、開放引領，改革開放取得新進展。改革攻堅扎實推進。全面推進國企改革深化提升行動，公開選聘經理層成員，出清10家低效無效企業(yè)，完成12家融資平臺壓降，組建天津寶坻開發(fā)區(qū)管理有限公司，管理結構和經營效率效益進一步提升。創(chuàng)新土地開發(fā)利用模式，牛家牌鎮(zhèn)入選全市唯一一個全國全域土地綜合整治試點案例。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺新一輪優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施和進一步優(yōu)化戶籍政策的實施意見，推出45項區(qū)級“一件事”服務新場景和“一書三證”同步核發(fā)新機制，“網上辦”“一次辦”“馬上辦”事項占比均超99%，群眾辦事平均等候時間壓縮至8分鐘以內。開放合作不斷深化。新設外商投資企業(yè)11家，外貿進出口額增長4%。深化東西部協作和支援合作，落實援助資金8253萬元，完成消費幫扶4.7億元。
(四)堅持因地制宜、揚長補短，鄉(xiāng)村振興展現新氣象?，F代都市型農業(yè)健康發(fā)展。啟動國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，新建提升高標準農田10.74萬畝。深化與中國農業(yè)科學院、市農科院對接合作，14個市級農業(yè)科創(chuàng)平臺落戶我區(qū)。中國作物學會寶坻工作站揭牌落地，廣源智能化養(yǎng)殖方案入選全國智慧農業(yè)典型案例。持續(xù)打造小站稻、精品蔬菜、生豬等重點產業(yè)，“三辣”種植面積達到3.5萬畝，6家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)被認定為市級標準化示范場，市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到32家，新安鎮(zhèn)大趙莊村成為全市首個“盒馬村”。美麗鄉(xiāng)村建設扎實有效。鞏固“四好農村路”全國示范縣成果，提升鄉(xiāng)村公路78公里，5個鄉(xiāng)村振興示范村通過市級驗收，178個經濟薄弱村結對幫扶工作圓滿完成，黃莊鎮(zhèn)入選國家首批充電基礎設施建設應用示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。農文體旅融合發(fā)展有序推進。擦亮“遇見寶坻·印象潮白”品牌，啟動第二屆潮白河四季歡樂旅游節(jié)，重磅發(fā)布寶坻體育旅游嘉年華，八門城鎮(zhèn)獲評市級全域旅游示范鎮(zhèn)，趙家灣村入選2024年全國“四季村晚”示范展示點。
(五)堅持低碳引領、向綠而行，綠色發(fā)展增添新底色。環(huán)境質量持續(xù)改善。實施大氣污染防治攻堅行動，全區(qū)PM2.5平均濃度同比下降6.8%。嚴格落實河湖長制，啟動潮白新河沿岸起步區(qū)生態(tài)修復工程，重點河道斷面水質穩(wěn)定達標。嚴防土壤污染，建設用地安全利用率持續(xù)保持在100%。綠色低碳發(fā)展加快推進。東皋膜、貝特瑞納米入選國家級綠色工廠，綠色建筑竣工面積60萬平方米。新增1個、40MW風電光伏項目并網發(fā)電，里自沽171.6MW漁光互補等4個新能源項目加快建設，全市容量最大的企業(yè)端儲能電站——金力股份6MW光伏發(fā)電、20.86MWh儲能項目并網投用。
(六)堅持防范風險、兜牢底線，社會治理實現新提升。啟動開展安全生產治本攻堅三年行動，消除一批重大事故隱患問題，全區(qū)安全生產形勢總體平穩(wěn)。強化食品、藥械、特種設備、重點工業(yè)產品等領域安全監(jiān)管，寶平街道市場監(jiān)督管理所獲評全國“五星市場監(jiān)督管理所”。深化專項打擊整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全區(qū)現案破案率達74.6%，位列全市首位，深化“131”機制，涉網案件發(fā)案數和損失數分別同比下降35.6%和49.6%，電詐案件綜合防范質效排名全市第一，區(qū)拘留所被評為全國法治文明監(jiān)所建設成效突出單位。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，矛盾糾紛化解處置率達到99.08%，輿情、社情平穩(wěn)可控，首都政治、安全“護城河”更加穩(wěn)固。高效處置全區(qū)近十年來排水強度最大的一次強降雨，排水350萬立方米，南關大街和建設路交口獲評天津市文明交通示范路口，區(qū)消防救援支隊連續(xù)兩年獲評全國執(zhí)勤訓練工作先進支隊，團體無償獻血目標完成率位列全市第二，共建共治共享格局加快形成。
婦女兒童、工會、共青團事業(yè)持續(xù)進步，紅十字、慈善、殘疾人、司法、審計、國動、氣象、檔案等取得新進展，民族團結、宗教和順，擁軍優(yōu)屬工作鞏固提升，退役軍人服務保障持續(xù)加強。
一年來，在區(qū)委的堅強領導下，我們全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，深入開展黨紀學習教育，持續(xù)提升政府效能，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。依法行政更加有力有效。不斷完善法治政府工作機制，嚴格落實“三重一大”決策制度，法律顧問、政府合同合法性審查全面覆蓋，行政復議化解行政爭議主渠道作用日益凸顯，我區(qū)上報的行政復議調解案入選司法部首批行政復議典型案例，更加自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，人大代表建議和政協委員提案全部妥善辦理。為民服務水平持續(xù)提升。聚焦發(fā)展所需、群眾所盼，踐行為民宗旨，用心用情用力解決民生訴求，一批重點信訪事項得到徹底有效化解，群眾信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率全面提升。黨風廉政建設深入推進。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，馳而不息糾治“四風”，“三公”經費和一般性支出持續(xù)壓減，召開全區(qū)性會議同比減少33%，以區(qū)政府、政府辦公室名義印發(fā)文件同比減少18%，清理各村(社區(qū))掛牌30余類，摘牌3410塊，切實為基層減負松綁。
各位代表，磨礪始得玉成，篤行方能致遠。以上成績的取得，根本在于習近平總書記的領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開市委市政府和區(qū)委的堅強領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持和社會各界的關心幫助，更離不開全區(qū)人民的團結奮斗、拼搏奉獻。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，百尺竿頭需更進一步。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，隨著外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，我區(qū)前進道路上還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，主要是：經濟增長持續(xù)承壓，產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合還不夠，帶動性強的重大項目支撐不足;新興產業(yè)做大做強和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升還需持續(xù)發(fā)力;營商環(huán)境仍需改善，開放合作水平有待提升;優(yōu)質公共服務供給與群眾期盼還有差距。我們一定直面這些問題，采取有力措施，認真加以解決。
