（河北省）2025年石家莊市靈壽縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2025年1月13日在靈壽縣第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
靈壽縣人民政府縣長(zhǎng) 胡萬程
各位代表：
現(xiàn)在，我代表靈壽縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省市各項(xiàng)工作部署，承壓奮進(jìn)、克難求成，濱河生態(tài)新城、現(xiàn)代美麗靈壽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%;一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6.05%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8%。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，縣級(jí)稅收收入首次突破4億元大關(guān)，增幅全市第一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。
回望過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)千方百計(jì)上項(xiàng)目，發(fā)展支撐更加有力
招商引資成果豐碩。發(fā)揮國(guó)家發(fā)改委幫扶優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，赴長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地開展招商活動(dòng)，簽約引進(jìn)新能源高端裝備制造、新型門窗加工等項(xiàng)目35個(gè)，總投資137.9億元，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家增量政策資金支持項(xiàng)目52個(gè)，總投資59億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速。深入開展項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，總投資323億元的59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資53.4億元，占投資計(jì)劃的102.5%。新型綠色建材生產(chǎn)基地、風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化大基地等20個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，抽水蓄能電站、經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院等23個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鐵路職技(一期)、交通應(yīng)急裝備物資河北儲(chǔ)備中心等15個(gè)項(xiàng)目竣工投用。園區(qū)平臺(tái)不斷夯實(shí)。編制了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等方案，開發(fā)區(qū)管網(wǎng)及電力設(shè)施工程、河北省應(yīng)急救援訓(xùn)練基地配套設(shè)施工程順利推進(jìn)。“管委會(huì)+公司”模式日益完善，放權(quán)賦能、標(biāo)準(zhǔn)地改革成效明顯，盤活處置低效用地1037.6畝，開發(fā)區(qū)全年?duì)I收預(yù)計(jì)完成285億元，同比增長(zhǎng)25%。
(二)堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)滹沱河沿線蔬菜、水果、紅薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)帶，年產(chǎn)值1200萬元。推進(jìn)“田長(zhǎng)制”落實(shí)落細(xì)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，糧食播種面積52.7萬畝，糧食產(chǎn)量3.8億斤。培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家、省市聯(lián)合體5家，全縣“兩品一標(biāo)①”數(shù)量達(dá)到33個(gè)，入選全省首批凈菜生產(chǎn)示范基地1家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。新型建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)凸顯，特色持續(xù)顯現(xiàn)，集群企業(yè)587家，占全縣工業(yè)企業(yè)的65.6%，獲評(píng)省特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”稱號(hào)1家。綠色能源產(chǎn)業(yè)體系日益完備，抽水蓄能電站項(xiàng)目加快推進(jìn)，風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化大基地項(xiàng)目在全市率先開工，睿特新能源獨(dú)立儲(chǔ)能電站(一期)在全省率先實(shí)現(xiàn)獨(dú)立儲(chǔ)能并網(wǎng)，建成了全省首個(gè)專門服務(wù)大型旅游景區(qū)的花溪谷微電網(wǎng)，全縣新能源裝機(jī)容量1593.2兆瓦，居全市第一位。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別突破50億元、3億元。加快構(gòu)建綠色制造體系，建立了生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育庫，成功創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠2家、市級(jí)9家。第三產(chǎn)業(yè)彰顯新活力。積極開展惠民生、促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放各類補(bǔ)貼、消費(fèi)券1100萬元，帶動(dòng)消費(fèi)8000萬元。鼓勵(lì)支持大龍網(wǎng)等企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，幫助指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類展會(huì)19次。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，累計(jì)接待游客461.1萬人次，同比增長(zhǎng)25.9%，旅游總花費(fèi)43.5億元，同比增長(zhǎng)4.2%。入列第二批河北旅游名縣創(chuàng)建縣，入選“河北省氣候旅游優(yōu)選地”，花溪谷樹橋旅游區(qū)成功創(chuàng)建“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”，花溪谷房車露營(yíng)地榮獲全省唯一且等級(jí)最高的“全國(guó)5C級(jí)自駕車旅居車營(yíng)地”，記憶一條街被認(rèn)定為“2024年省級(jí)旅游休閑街區(qū)”。
(三)科技創(chuàng)新再躍升，發(fā)展活力不斷釋放
深入實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，科技創(chuàng)新能力位于B類縣前列，全省排名上升13位，連續(xù)三年獲得縣域科技創(chuàng)新躍升專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。主體活力競(jìng)相迸發(fā)。落實(shí)“創(chuàng)新型-專精特新-小巨人”企業(yè)梯度培育機(jī)制，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)16家，國(guó)家科技型中小企業(yè)103家、省科技型中小企業(yè)187家，“專精特新”企業(yè)3家，完成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)任務(wù)4家，獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1家。積極落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金900余萬元。平臺(tái)效果持續(xù)彰顯。成立了全國(guó)首家非金屬礦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，啟動(dòng)了非金屬礦資源高效利用技術(shù)研發(fā)、非金屬礦物復(fù)合功能材料開發(fā)與應(yīng)用等項(xiàng)目。搭建“產(chǎn)學(xué)研用”合作平臺(tái)，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建省級(jí)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)5家、市級(jí)7家，技術(shù)合同成交額1976.8萬元，吸納京津技術(shù)合同成交額2.1億元。人才優(yōu)勢(shì)持續(xù)涌現(xiàn)。高質(zhì)量建設(shè)“馬家莊科技小院”，培養(yǎng)鄉(xiāng)村一線農(nóng)村實(shí)用型人才1200余名，成功入圍教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)科協(xié)支持建設(shè)名單。新設(shè)立省級(jí)特派員工作站1家，選派50名縣級(jí)科技特派員，開展科技幫扶活動(dòng)100余次。引進(jìn)綠卡人才301人，新增人才公寓34套，發(fā)放房租補(bǔ)貼715.8萬元。
(四)著力強(qiáng)基補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升
《靈壽縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》成功獲批，為未來一個(gè)時(shí)期靈壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展了邊界、劃定了框架?？h城功能更加完善。完成了總投資1.5億元的城區(qū)防內(nèi)澇排水設(shè)施提升改造和供排水項(xiàng)目，打造市級(jí)園林式小區(qū)3個(gè)，建成口袋公園2個(gè)，新增綠化面積22.3畝?。3個(gè)保交樓項(xiàng)目交房入住，563戶不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題順利解決，建立物業(yè)退出機(jī)制，物業(yè)服務(wù)水平不斷提高，完成了4個(gè)小區(qū)的地下車庫充電樁基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)改造，污水處理廠出水指標(biāo)穩(wěn)步達(dá)到類Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)生活污水處理率達(dá)97%，城市管理水平不斷提升。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。投入四級(jí)銜接資金1.7億元，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力支撐。發(fā)放補(bǔ)助資金559.9萬元，“兩不愁、三保障②”和飲水安全水平不斷提升，保持了零返貧、零致貧的目標(biāo)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，拆除私搭亂建、殘?jiān)珨啾?.2萬立方米，完成農(nóng)村廁所改造提升2820座，新建美麗庭院4103個(gè)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村16個(gè)。被確定為全省移風(fēng)易俗工作探索縣?；A(chǔ)設(shè)施日益完備。城東街北延、西阜高速陳莊連接線(南營(yíng)段)順利通車，完成了總投資1.6億元的水毀恢復(fù)工程、農(nóng)村公路改造工程等5個(gè)交通項(xiàng)目建設(shè)，河北大道、磁河大道分別入選全市“十大農(nóng)村最美公路”“十大特色農(nóng)村公路”。完成了黃壁莊水庫靈壽段庫岸修復(fù)、15處農(nóng)村飲水設(shè)施提升改造，受益人口5.4萬人。生活垃圾無害化處理率100%。完成了總投資8255萬元的三圣院升壓工程、村級(jí)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目，積極推進(jìn)220千伏秋山站擴(kuò)建工程，供電能力不斷提高。
(五)強(qiáng)勁發(fā)力促改革，發(fā)展動(dòng)能更加集聚
重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。鞏固“雙盲”評(píng)審③改革成果，473個(gè)評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)評(píng)盡評(píng)。持續(xù)減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限，完成企業(yè)備案項(xiàng)目“當(dāng)時(shí)辦”160個(gè)、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)“當(dāng)日辦”8個(gè)、政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)“一日辦”70個(gè)。完成區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)8項(xiàng)，應(yīng)用區(qū)域評(píng)估成果審批項(xiàng)目37個(gè)。持續(xù)規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易，交易金額8.6億元。營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。全縣享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的戶數(shù)、金額，分別同比增長(zhǎng)15.5%、22.6%;累計(jì)減稅降費(fèi)3.3億元，惠及納稅繳費(fèi)人3.9萬戶，減免行政事業(yè)性收費(fèi)505.2萬元，惠及繳費(fèi)人626戶。全面推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作，線上注冊(cè)企業(yè)1850家，線下服務(wù)企業(yè)47家。市場(chǎng)主體達(dá)到3.3萬戶，同比增長(zhǎng)21%。成功創(chuàng)建全省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市縣級(jí)合格試點(diǎn)。要素保障堅(jiān)實(shí)有力。充分整合現(xiàn)行政策，匯編了《靈壽縣惠企政策一本通》《靈壽縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品名錄》，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度，幫助企業(yè)紓困解難。全年完成土地儲(chǔ)備1842畝、土地供應(yīng)1271.5畝，處置批而未供土地708.3畝，爭(zhēng)取林地指標(biāo)2488畝。深化稅企銀信息互通，助力596戶納稅人獲取信用貸款3.3億元。
(六)靶向施策破難點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
污染治理有力。以大氣質(zhì)量改善為核心，嚴(yán)抓管控、力促減排，完成冀東水泥環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.60，全市排名第5，空氣優(yōu)良天數(shù)244天，同比增加11天。完成了燕川水庫清淤和44個(gè)村莊農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)管涉重金屬行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)控化肥農(nóng)藥無序使用，從源頭消除土壤環(huán)境污染隱患。環(huán)境保護(hù)有為。全面推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例100%，考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成了總投資2.2億元的靈正灌區(qū)災(zāi)后重建、磁河南營(yíng)段河道整治等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展打擊非法采礦百日攻堅(jiān)行動(dòng)，刑事立案12起、起訴34人、判決21人，有力保障了全縣生態(tài)資源安全。生態(tài)修復(fù)有效。實(shí)施了投資930萬元的清潔小流域綜合治理項(xiàng)目，治理水土流失面積18平方公里。持續(xù)鞏固地下水超采綜合治理成效，地下水位上升0.78米。完成2023-2025年度歷史遺留礦山修復(fù)治理任務(wù)2943畝，完成率全市第一。完成衛(wèi)片圖斑核查整改2683.9畝，上級(jí)交辦問題全部“清零”。實(shí)施太行山國(guó)土綠化示范試點(diǎn)、中央財(cái)政試點(diǎn)示范等項(xiàng)目，完成營(yíng)造林任務(wù)14.6萬畝，創(chuàng)建村莊綠化提升村8個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村1個(gè)，雨季造林經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推廣。
(七)精準(zhǔn)發(fā)力出實(shí)招，民生福祉更加殷實(shí)
兜底保障暖民心。圓滿完成了民生工程和民生實(shí)事，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出的87.2%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2472人、失業(yè)人員再就業(yè)626人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4559人。完成了550戶特殊困難老年人家庭適老化改造工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老中心11個(gè)、行政村鄰里互助點(diǎn)216個(gè)。完成城鄉(xiāng)低保、特困、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)工作，針對(duì)“一老一小一困”等特殊困難群體，發(fā)放救助資金及老年人福利補(bǔ)貼資金6036.3萬元。社會(huì)事業(yè)惠民生。南燕川小學(xué)教學(xué)樓、靈壽縣初級(jí)中學(xué)綜合樓、慈峪小學(xué)教學(xué)樓順利投用，持續(xù)鞏固校外培訓(xùn)治理成果經(jīng)驗(yàn)做法被教育部交流推廣。全面推動(dòng)醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施了縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，縣中醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目(一期)加快推進(jìn)，建成了全市首家“調(diào)糖中心示范單位”。完成松陽河全民健身中心項(xiàng)目，開展文化惠民演出300余場(chǎng)，成功舉辦了第十屆五岳寨越野挑戰(zhàn)賽、河北省“四季村晚”等大型文體活動(dòng)?？h博物館成功入選河北省“十佳博物館”培育名單，縣圖書館被文旅部評(píng)為國(guó)家“二級(jí)圖書館”。社會(huì)治理保民安。堅(jiān)持存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范并重，沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。靈壽公安建設(shè)警務(wù)區(qū)暨中心派出所警務(wù)運(yùn)行新模式④全國(guó)公安推廣，“31151”新型警務(wù)運(yùn)行模式⑤被確定為省級(jí)改革試點(diǎn)。打造了4個(gè)矛盾糾紛多元化解中心示范點(diǎn)，確?；鶎用芗m紛苗頭隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。常態(tài)化開展掃黑除惡，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、森林防火、消防救援、防汛抗旱、食品藥品安全等工作，用心用情用力做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作，有效維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定。
過去的一年，我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實(shí)開展“五破五強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)⑥，持續(xù)提高黨員干部服務(wù)群眾意識(shí)、干事創(chuàng)業(yè)能力。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)委員提案156件，辦復(fù)率100%。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務(wù)保障體系更加完善，審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、青少年、紅十字會(huì)、殘疾人、工會(huì)等事業(yè)都取得新進(jìn)展。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有為夢(mèng)想拼搏的勞動(dòng)者、建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心、支持、參與靈壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量還比較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，招商引資質(zhì)效有待提高，有影響力、有聚集帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目還不多，旅游業(yè)服務(wù)品質(zhì)還不高，消費(fèi)回暖還不充分，城市建設(shè)管理還有差距，民生領(lǐng)域還存在短板，大氣污染防治任務(wù)還很艱巨，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
