（河北?。?025年承德市人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月19日在承德市第十五屆人民代表大會第六次會議上
承德市人民政府市長 王亞軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的一年，是黨的二十屆三中全會勝利召開之年，是全市上下沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪奮進、向上向好的一年。面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境，面對交織疊加的風險挑戰(zhàn)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進取，以進一步全面深化改革為動力，扎實推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大五次會議確定的目標任務(wù)，“生態(tài)強市、魅力承德”現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。
過去的一年，我們堅持圖強爭先，勇于增比進位，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.9%，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長13.7%，社會消費品零售總額增長6.1%，居民人均可支配收入增長6.2%，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。堅持向新發(fā)力，搶跑新興賽道，世界裝機規(guī)模最大的豐寧抽水蓄能電站全容量并網(wǎng)發(fā)電，“6站3通道”綠電輸送網(wǎng)絡(luò)建成投用，清潔能源電力裝機突破2300萬千瓦、當年新增規(guī)模全省最多，全面綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支撐更加有力。堅持逐綠而行，鋪展生態(tài)圖景，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)活躍度位居全國前列，國家首批碳達峰城市、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制兩大試點高點起步，大氣和水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)下近年來最好水平，榮膺全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵表揚城市。
堅持揚優(yōu)聚勢，激發(fā)強勁動能，引進央企二三級子公司實現(xiàn)歷史性突破，助企代表幫扶機制入選全國深化改革典型案例，城市信用監(jiān)測位居全國26位。今天的承德，政通人和、勢順業(yè)興，干事的氛圍更加濃厚，發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，正在以只爭朝夕、奮發(fā)有為的姿態(tài)譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)承德篇章。
一年來，主要做了以下工作：
(一)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中向好。堅持供需兩端雙向發(fā)力，推動“兩重”“兩新”政策落地見效，經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。項目投資加速提效。150個省市重點項目完成投資299億元，投資完成率達到130%，44個增發(fā)國債項目全部建成，1650公里環(huán)京環(huán)塞防火道全線竣工，氣象雷達監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全域升級，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力大幅提升。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。實施重點工業(yè)項目185個，露露遷建擴能、山泰風機塔筒、兆豐高品質(zhì)球團等重大項目投產(chǎn)運營，70家礦山企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，工業(yè)投資、技改投資增長率保持全省“雙領(lǐng)先”。新增專精特新企業(yè)41家，蘇墾銀河公司入選國家重點“小巨人”企業(yè)。消費潛力有效釋放?！靶履茉雌囃茝V、家電煥新潮、家裝進社區(qū)”等活動深入開展，發(fā)放各類補貼3.2億元，拉動直接消費25億元，新能源汽車銷量增長182%。外資外貿(mào)擴規(guī)提質(zhì)。新增海關(guān)備案企業(yè)130家，新設(shè)外資企業(yè)35家，進出口總值增長39.1%，釩鈦特鋼、園藝工具、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品表現(xiàn)亮眼，為外貿(mào)穩(wěn)定增長注入新動能。
(二)牢固樹立鏈式思維，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。因地制宜構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。文旅康養(yǎng)實現(xiàn)融合并進。堅持把文旅康養(yǎng)作為支柱產(chǎn)業(yè)，提檔升級溫泉康養(yǎng)和環(huán)京養(yǎng)老示范項目31個，培育熱河谷等一批高品質(zhì)業(yè)態(tài)場景，醫(yī)療服務(wù)嵌入健康養(yǎng)老實現(xiàn)“五個全覆蓋”，“京津康養(yǎng)地、旅居在承德”品牌影響力持續(xù)提升。實施重點文旅項目61個，蟠龍湖、板城酒博園、熱河中藥花海小鎮(zhèn)晉升4A級景區(qū)，全市接待游客9327萬人次、增長10.8%，游客總花費1173億元、增長7.7%。清潔能源發(fā)展突飛猛進。統(tǒng)籌“風光水儲氫”一體推進，49個風電光電項目如期并網(wǎng)，隆化、灤平抽水蓄能項目加快建設(shè)，興隆140萬千瓦、寬城100萬千瓦抽水蓄能項目列入國家規(guī)劃，全市竣工、在建、核準抽水蓄能項目達到1000萬千瓦、全省第一。釩鈦新材料向高端化邁進。釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)園等18個項目建成投產(chǎn)，天大釩業(yè)等3家企業(yè)入選中國釩鈦產(chǎn)業(yè)“二十佳”，釩鈦新材料全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到千億級。普通話和大數(shù)據(jù)應(yīng)用強力推進。承德高新區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、銀河環(huán)京互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心落地運營，建龍數(shù)字系統(tǒng)等8個項目入選國家和省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點。呼叫服務(wù)企業(yè)達到224家、坐席1.5萬個。智能裝備制造、綠色食品及生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。
(三)筑牢綠色發(fā)展基底，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加彰顯。持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持華北領(lǐng)先。科學(xué)擴綠、河流山川更秀美。完成營造林198.7萬畝、修復(fù)退化草地26.8萬畝，治理水土流失595平方公里，有林地面積、林木蓄積量實現(xiàn)“雙增長”。強力治污、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)良。扎實推進水生態(tài)系統(tǒng)治理，23個國省考斷面水質(zhì)達標率100%，進入京津水質(zhì)進一步提升。PM2.5濃度每立方米23.1微克、實現(xiàn)3年連續(xù)下降，改善率居全省首位。減排降碳、企業(yè)生產(chǎn)更清潔。7家企業(yè)完成環(huán)?？冃?chuàng)A，新能源公交車占比87.6%，新建綠色建筑占比100%，單位GDP能耗超額完成省定任務(wù)。創(chuàng)新路徑、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化更多元。深入探索生態(tài)補償、降碳產(chǎn)品、排污權(quán)交易等模式，累計交易額突破1億元。
(四)搶抓協(xié)同發(fā)展機遇，開放招商成果更加顯著。深入開展協(xié)同發(fā)展十大專項行動，聯(lián)通京津經(jīng)濟廊道等一批重點事項扎實推進。協(xié)同招商取得新突破。加速融入“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)協(xié)作新圖景，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜9個，舉辦對接京津系列活動420場，新增京津企業(yè)合作項目72個、總投資592.3億元。共建共享邁上新臺階。與京津醫(yī)療機構(gòu)共建醫(yī)聯(lián)體23家，納入京津冀檢驗結(jié)果互認醫(yī)療機構(gòu)33家，新增各類教育協(xié)同合作學(xué)校72所，社?？▽崿F(xiàn)交通、旅游等5個場景一卡通。承平高速建成通車，承克高速全線推進，寬青遷鐵路列入國家鐵路專用線重點項目清單。園區(qū)能級實現(xiàn)新提升。開發(fā)區(qū)“四大提升”行動扎實推進，核心區(qū)“九通一平”覆蓋率達到100%，新增入園企業(yè)238家，營業(yè)收入達到2230億元、增長13.4%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)增強。
(五)全面深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。深入推進9個承德特色改革新圖景，完成重點改革任務(wù)56項?？萍紕?chuàng)新動能加速釋放。成功爭取可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)省級接續(xù)支持政策，分領(lǐng)域?qū)嵤┛萍际痉俄椖?0個，打造塞罕壩生態(tài)治理提升等典型案例24個。建成京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心承德協(xié)同中心、天津市科技創(chuàng)新發(fā)展中心承德中心，國家高新技術(shù)企業(yè)達到307家，國家科技型中小企業(yè)達到730家，增幅均居全省前列。重點領(lǐng)域改革扎實推進。國企改革持續(xù)深化，市屬國有企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。國家農(nóng)村宅基地制度改革試點任務(wù)順利完成。農(nóng)村能源革命等16項改革列入國家級改革試點。優(yōu)化營商環(huán)境升級加力。招投標“雙盲”評審率達到100%，13個“高效辦成一件事”落地實施，12345熱線解決企業(yè)和群眾訴求76.6萬件。減稅降費及退稅超過15億元，融資信用服務(wù)平臺放款41.6億元。全市經(jīng)營主體達到35.2萬戶，市場活力進一步增強。
(六)扎實推進鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展更新提速。加快促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.5%。城市功能不斷提升。市縣國土空間規(guī)劃全部獲批實施，構(gòu)建起規(guī)劃管理“一張圖”。中心城區(qū)迎賓路、麗正門大街改造等32個項目如期完成，全市打造精品示范街道24條，建設(shè)高品質(zhì)口袋公園14個。村容村貌明顯改觀。農(nóng)村人居環(huán)境整治強力推進，建立責任落實、第三方托管等長效機制，完成生活污水治理村莊48個，改造農(nóng)村戶廁5378個，垃圾清運達到“隨有隨清、動態(tài)清零”。新建改造“四好農(nóng)村路”1115公里。打造和美鄉(xiāng)村100個，省級以上和美鄉(xiāng)村示范區(qū)達到8個。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。做優(yōu)5條特色產(chǎn)業(yè)示范帶，建成高標準農(nóng)田15.9萬畝，新增環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地5家、總數(shù)達到19家，凈菜進京30萬噸?！俺械律剿睅愚r(nóng)產(chǎn)品銷售72億元，平泉香菇、興隆山楂列入國家區(qū)域公用品牌。脫貧成果更加鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，“一戶一策幫扶”精準實施。扎實推進脫貧人口收入提升行動，投入四級銜接資金27.8億元，實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶項目1256個，培育打造勞務(wù)品牌23個，20.9萬幫扶對象實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
(七)用情用力保障民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。始終踐行為民初心，不斷提高人民生活品質(zhì)。20項民生工程全面完成。改造老舊小區(qū)29個，建成棚戶區(qū)安置房2520套。更新老舊管網(wǎng)78.3公里，完成府前路等9條道路改造提升，環(huán)城高速小客車免費通行站口增加至11個。加裝電動自行車充電端口3.2萬個，新增停車泊位2231個。市全民健身中心建成投用，市圖書館新館正式開館。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.47萬人，養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保標準繼續(xù)提高，基本醫(yī)療保險穩(wěn)健運行，殘疾人兩項補貼標準連續(xù)提高，孤棄兒童兜底保障應(yīng)保盡保，生育托育政策應(yīng)享盡享。社會事業(yè)長足進步?；A(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+3”政策有效實施，公開選聘優(yōu)秀校長52名，選拔培育“骨干教師、精英教師、卓越教師”4411名，24個義務(wù)教育學(xué)校擴容提質(zhì)工程全部竣工，國家公共教育質(zhì)量滿意度測評位列全省首位。大力推進“上醫(yī)工程”，組建緊密型縣域醫(yī)共體14個、縣域醫(yī)療副中心20個，綜合性醫(yī)院實現(xiàn)老年醫(yī)學(xué)科全覆蓋，親情醫(yī)療服務(wù)典型做法在全國推廣，群眾就醫(yī)滿意度測評全省第一。文化體育蓬勃開展。成功爭創(chuàng)國家文物保護利用示范區(qū)，承德博物館被授予全國民族團結(jié)進步模范集體。全國生態(tài)文學(xué)創(chuàng)作基地落戶塞罕壩，鼎盛文化產(chǎn)業(yè)園列入國家級“文藝兩新”集聚區(qū)實踐基地。承辦全國越野滑雪、花樣滑冰錦標賽等高級別賽事30余場。安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。著力防控債務(wù)、金融等領(lǐng)域風險，守牢基層“三?！钡拙€。實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施，推動一批“保交樓、保交房”項目完工交付。扎實做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林草原防滅火等工作，有力保障食品藥品安全。治理效能有效提升。加強政府自身建設(shè)，開展黨紀學(xué)習(xí)教育，扎實做好省委巡視、專項審計等問題整改，推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。人大代表建議325件、政協(xié)委員提案339件全部辦復(fù)。深化基層治理創(chuàng)新，大力推進常態(tài)化掃黑除惡，法治承德、平安承德建設(shè)扎實推進。國防動員新體制平穩(wěn)運行，退役軍人服務(wù)保障水平持續(xù)提升，全國雙擁模范城創(chuàng)建成效顯著。鑄牢中華民族共同體意識試點取得豐碩成果，民族宗教領(lǐng)域持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。審計、統(tǒng)計、新聞出版、廣播電視、供銷、文物、外事僑務(wù)、人防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。
各位代表，習(xí)近平總書記的殷殷囑托、諄諄教導(dǎo)，時刻引領(lǐng)著承德發(fā)展，時刻鼓舞著全市人民。過去的一年，我們踐行忠誠、感恩奮進，不斷戰(zhàn)勝前進道路上的艱難險阻。成績來之不易，這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心和支持承德發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度不快，產(chǎn)業(yè)鏈仍存在堵點和斷點，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)拉動能力弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁不足;改革開放有待深化，科技創(chuàng)新能力不強，優(yōu)化營商環(huán)境仍需加力;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，財政收支矛盾突出，一些領(lǐng)域風險隱患依然較多;政府系統(tǒng)一些干部解放思想不夠，思維理念、工作方法有待進一步改進，等等。對此，我們一定直面問題，勇于攻堅克難，盡心竭力做好工作，決不辜負全市人民的期待和重托!
