（河北?。?025年承德市雙橋區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表雙橋區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是充滿困難挑戰(zhàn)的一年，更是迎難而上、砥礪奮進(jìn)的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北、視察承德重要講話指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，在區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，承壓奮進(jìn)、務(wù)實前行，較好地完成了區(qū)第十一屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，首善之區(qū)、幸福雙橋現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅實步伐。
這一年，我們在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，披荊斬棘、破局突圍，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值195.6億元、增長6%，固定資產(chǎn)投資34.1億元、增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值2.9億元、增長6.7%，社會消費(fèi)品零售總額166億元、增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到49289元、增長6%。完成一般公共預(yù)算收入13.8億元、增長5.7%。項目建設(shè)扎實開展。爭取國債項目6個，到位資金1.8億元。23個省市重點(diǎn)項目投資完成率達(dá)到217%，全市領(lǐng)先。實施億元以上項目52個，銀闕旅居康養(yǎng)度假區(qū)等20個項目竣工投產(chǎn)，康乾不夜城等33個項目復(fù)工建設(shè)，半壁山?文明福地旅游度假區(qū)等22個項目實現(xiàn)開工，產(chǎn)業(yè)項目投資完成率增長15%。全員招商成效明顯?！白叱鋈ァ薄耙M(jìn)來”成為常態(tài)，全年開展招商活動68次，簽約項目40個，落地投產(chǎn)項目27個，轉(zhuǎn)化率提高6個百分點(diǎn)。爭取省外到位資金3.4億元，實際利用外資取得歷史性突破。兩家央企三級子公司落戶雙橋，中節(jié)能(北京)新能源投資發(fā)展公司、承德電投智慧新能源科技公司經(jīng)營質(zhì)效保持全省前列。消費(fèi)潛能有效釋放。大力推動消費(fèi)品以舊換新，組織政企聯(lián)合促銷活動15場，使用補(bǔ)貼資金6226.5萬元，撬動市場消費(fèi)4億元，家電、汽車銷售額均增長20%，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.3億元、增長20%，居民人均消費(fèi)支出增長11%。
這一年，我們在激烈的區(qū)域競爭中，取長補(bǔ)短、精耕細(xì)作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定向好。成功獲評“全國避暑旅游目的地”“河北省氣候旅游優(yōu)選地”稱號，旅游接待人次和游客花費(fèi)均增長20%以上。隆承國際旅游度假區(qū)通過國家4A級景區(qū)景觀質(zhì)量評定，梵木羅漢山文創(chuàng)園成為網(wǎng)紅新地標(biāo)。凈末山房通過國家乙級民宿初評，嶼見、海瀛居等4家民宿被評為三星民宿，精品民宿達(dá)到30家，房間、床位數(shù)量實現(xiàn)“雙倍增”?！芭c輝同行”“承德市旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”“磬錘峰重陽登山大會”等活動圓滿完成，“300秒看家鄉(xiāng)”“旅游名縣，何以為名”等系列宣傳在新華網(wǎng)等媒體播出，瀏覽量超500萬人次。醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)步履堅實。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，著力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，新增星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，全區(qū)規(guī)范化康養(yǎng)服務(wù)企業(yè)達(dá)到15家，養(yǎng)老床位同比增加36%，京津來承養(yǎng)老人數(shù)較年初增加4239人。及人之老養(yǎng)護(hù)中心、德美生命健康產(chǎn)業(yè)園成功落位，中樂匯溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、廣電中醫(yī)院加快建設(shè)，熱河康養(yǎng)醫(yī)院、壽康康養(yǎng)中心、臻好康血液透析中心等一批項目投入運(yùn)營。京津醫(yī)保實現(xiàn)雙向互通，成功創(chuàng)建2家省級標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，6家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與北京安貞、友誼等醫(yī)院建立合作，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診互聯(lián)、結(jié)果互認(rèn)。高端服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。規(guī)上服務(wù)業(yè)營收達(dá)到29億元、增長12.4%，金龍購物廣場、冰尚運(yùn)動中心、水利水電勘測設(shè)計院等企業(yè)營收保持高速增長，超半數(shù)企業(yè)年納稅在100萬元以上?？爝f業(yè)務(wù)量達(dá)到945萬件，同比增長45%。信息傳輸、軟件和技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長42%，實施生產(chǎn)管控、市場監(jiān)測等數(shù)字賦能項目32個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)1.6億元，數(shù)據(jù)歸集規(guī)模全市首位。都市工業(yè)煥發(fā)新活力。落位一類工業(yè)用地760畝，突破了12年無新增工業(yè)用地的發(fā)展瓶頸。江蘇陽光集團(tuán)時裳生產(chǎn)基地一期完成廠房改造，二期成功爭列省重點(diǎn)前期項目，新愛民制藥、科隆熱河儀表廠、中騰膳食食品科技公司落地運(yùn)營，承德華富玻璃技術(shù)工程公司產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝國內(nèi)行業(yè)市場占有率達(dá)到65%。預(yù)計全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成12.3億元、增長9.7%。
這一年，我們在綠色發(fā)展的大勢中，嚴(yán)防嚴(yán)控、科學(xué)管理，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善?？諝赓|(zhì)量歷史最優(yōu)。承德環(huán)能熱電公司環(huán)?？冃?chuàng)A[1]全面完工，道路積塵同比改善18.4%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.274，改善4.9%;PM2.5年均濃度23微克/立方米，改善6.1%;優(yōu)良天數(shù)增加16天。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提標(biāo)。嚴(yán)格落實“一斷面一策”[2]和24小時水質(zhì)精細(xì)化管控，153名河長巡河率、問題處辦率均為100%。下南山等4個山洪溝治理國債項目全部完工，治理河道14公里，整改入河排口4個，武烈河水質(zhì)優(yōu)于國家考核標(biāo)準(zhǔn)，獲評省級幸福河湖。土壤環(huán)境質(zhì)量不斷穩(wěn)固。建設(shè)用地、農(nóng)用地安全利用率100%，扎實開展國土綠化，營造林4000畝，新增城市綠地7800平方米，治理水土流失2.7平方公里，成功爭列河北省禁止開墾陡坡地范圍劃定試點(diǎn)縣區(qū)。
這一年，我們在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，改革創(chuàng)新取得積極成效。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。成功爭列市級以上試點(diǎn)36個。持續(xù)推動“高效辦成一件事”[3]，24個政務(wù)事項和13類審批場景納入“精準(zhǔn)辦”服務(wù)[4]，累計壓縮審批時限4890個工作日。國企改革取得突破性進(jìn)展，浩嘉、雙城等5個區(qū)屬國企完成整合，新組建城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展集團(tuán)獲評AA信用評級。轉(zhuǎn)換思路加快土地供應(yīng)，對產(chǎn)業(yè)用地實行分區(qū)優(yōu)化、分塊出讓，全年出讓土地5宗315畝?！懊馍昙聪怼盵5]等215條改革經(jīng)驗在省級以上媒體宣傳推廣。科技創(chuàng)新大幅提升。以創(chuàng)新為驅(qū)動，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動能，科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價躍升至B類。落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除1496.8萬元、增長5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速703%。完成技術(shù)合同成交額3.5億元，吸納京津成交額2.4億元、增長236%。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、國家級科技型中小企業(yè)49家、省級科技型中小企業(yè)91家，分別增長20%、96%、35%。中興路社區(qū)獲評國家級科普示范社區(qū)、智翔機(jī)器人創(chuàng)客中心獲評國家級科普教育基地。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。193名駐企服務(wù)代表解決各類問題1535個，辦結(jié)率保持在99%以上，企服工作經(jīng)驗在全市典型發(fā)言?！罢笸ā狈?wù)平臺壓減企業(yè)訴求辦理時長60%，自主研發(fā)的“雙贏商橋”“智慧云端”數(shù)字化服務(wù)平臺注冊企業(yè)超5000家，全年減稅降費(fèi)1.5億元，幫助企業(yè)爭取貸款7.7億元。新增“四上”企業(yè)10家，市場主體總量突破4.5萬戶。
這一年，我們在不進(jìn)則退的挑戰(zhàn)下，強(qiáng)化常態(tài)、保持長效，城鄉(xiāng)建管水平穩(wěn)步提升。城市功能更加完善。實施建設(shè)工程17個，升級打造普寧小鎮(zhèn)、佟王府景觀節(jié)點(diǎn)，八中中橋、石洞子溝110kv變電站建成使用，翠橋西街、會龍山小區(qū)道路完成改造，雙峰寺01單元區(qū)域地下綜合管網(wǎng)完成鋪設(shè)。新增地面停車場5處、停車位168個，新建充電端口5188個，安裝電梯電動車智能阻止系統(tǒng)1519套。整治飛線116.2公里，清理雨污管網(wǎng)85.6公里、排水口1904處。城市管理更加精細(xì)。舉全區(qū)之力，以最高標(biāo)準(zhǔn)做好“創(chuàng)城”工作，承德市有望歷史性成功創(chuàng)建“全國文明城市”。開展環(huán)境秩序?qū)ｍ椪?，?guī)范亂停亂放等不文明行為6萬余次，智慧化城管結(jié)案率98%，總量、辦結(jié)率三區(qū)首位。完成城鄉(xiāng)保潔體制整合，一體化保潔面積達(dá)到1065萬平方米。安裝垃圾分類亭1170組、分類桶2200個，更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備72臺，移動式壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用，生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到460噸/日，同比增長10%。和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展生活垃圾、生活污水、基礎(chǔ)設(shè)施等六大提升行動，無人機(jī)飛檢實現(xiàn)全覆蓋，清理垃圾2.2萬立方米，修建污水管道5.8公里，改建水沖戶廁100座，改造“四好”農(nóng)村公路16條，打造省級和美鄉(xiāng)村3個，創(chuàng)建市級美麗庭院936戶、精品庭院208戶，環(huán)雙峰寺水庫和美鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)初見成效。
這一年，我們在回應(yīng)百姓日益增長的期盼上，用心用力、盡其所能，群眾福祉更加殷實。滾動實施20項民生工程，民生投入占財政支出88.1%。積極開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，建章立制89項，辦理實事585件，整改問題662個，成果可感可及。住房問題穩(wěn)步解決。爭列房地產(chǎn)融資“白名單”項目13個，幫助企業(yè)融資6.2億元，文華府、悅璟安和等一批項目加快建設(shè)。全力推動“登記難”問題化解，名城福地、匯水灣等48個項目歷史性地完成首次登記、2801戶居民完成轉(zhuǎn)移登記。御泉星城等3個長期未回遷項目實現(xiàn)回遷安置。脫貧成果鞏固提升。持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)防返貧監(jiān)測，實施石門溝村溫室大棚等9個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項目，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，脫貧人口人均純收入超過1.7萬元。社會保障擴(kuò)面增效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7133人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平提高至224元/月，超省定標(biāo)準(zhǔn)24個百分點(diǎn)。提供法律援助服務(wù)415人，發(fā)放低保、殘疾人等社會救助資金6436萬元。開展中小學(xué)生脊柱側(cè)彎篩查3.2萬人次、視力和口腔檢查2.6萬人次，“兩癌”篩查6317人次，孕婦產(chǎn)前基因免費(fèi)篩查1674人次。教育體系持續(xù)優(yōu)化。深化基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+3”政策改革[6]，民族中學(xué)(安定里校區(qū))創(chuàng)新實行校長聘任制，培育市、區(qū)級骨干、精英、卓越教師227名。改造提升第十二中學(xué)等6所學(xué)校，新增普惠性民辦幼兒園2所、學(xué)位360個。列入省級非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)工作試點(diǎn)縣區(qū)，區(qū)教體局被授予省級“國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀組織單位”稱號，第十八中學(xué)、竹林寺小學(xué)獲評全國“中小學(xué)國防教育示范學(xué)?！?，南營子小學(xué)被認(rèn)定為“河北省首批科學(xué)教育實驗?！?。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。全年開展“四季村晚”“彩色周末”“全民健身”等活動158場次。雙橋區(qū)圖書館新址完成建設(shè)，改造提升運(yùn)動場地3萬平方米。名苑山莊體育公園獲評河北省首批“體育公園示范工程”，東園林小學(xué)、避暑山莊小學(xué)評為河北省冰雪運(yùn)動特色校。機(jī)關(guān)免費(fèi)停車、志愿導(dǎo)游、公益講解等創(chuàng)新旅游服務(wù)廣受好評。社會大局安全穩(wěn)定。積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，爭取省級以上資金44.5億元。保障糧食安全，2024年新增違法占地全部“清零”。落實“135”快速反應(yīng)機(jī)制[7]，開展“清風(fēng)2024”“掃黑除惡”“反詐”等社會治安問題打擊整治行動?！八娜倍嗝褡宓貐^(qū)矛盾糾紛化解新機(jī)制[8]被省司法廳確定為“雙橋樣本”。信訪積案和新增案件實現(xiàn)“雙下降”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，大力開展消防、燃?xì)?、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。穩(wěn)妥應(yīng)對“8.11”汛情，食品藥品、公共衛(wèi)生等安全防線更加穩(wěn)固，全年未發(fā)生森林草原火災(zāi)和安全生產(chǎn)事故。
一年來，我們扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決抓好省委巡視反饋問題整改，扎實做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，馳而不息糾治“四風(fēng)”[9]，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦結(jié)代表建議、委員提案220件。政務(wù)公開發(fā)布信息1100余條，受理依申請公開12件，處理網(wǎng)民留言72件。依法履行政府職能，強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，扎實開展第四次全國文物普查、第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，獲評國家級民主法治示范村(社區(qū))2個、省級8個，司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作全省典型發(fā)言，法律援助案例收錄全國總工會職工法律援助十大典型案例。橋東街道世紀(jì)城社區(qū)獲批2024年共青團(tuán)中央“伙伴計劃”示范項目，區(qū)域性職工代表大會“一大三小”工作法[10]在河北工人報頭版頭條刊發(fā)。國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效。
各位代表，回顧過去的一年，我們歷經(jīng)磨礪而不改本色，屢經(jīng)考驗仍滿懷熱忱，成績彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是上級黨委政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有關(guān)心和支持雙橋發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以誠摯的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是政府債務(wù)壓力尚未有效化解，剛性支出需求較大，財政收支平衡較為困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些民生領(lǐng)域與百姓期待還有差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、改革創(chuàng)新、狠抓落實等能力有待增強(qiáng)，工作作風(fēng)仍需改進(jìn)，還有很多方面需要提升。對這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
