（河北?。?025年承德市鷹手營子礦區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月14日在承德市鷹手營子礦區(qū)
第十一屆人民代表大會第五次會議上
承德市鷹手營子礦區(qū)人民政府區(qū)長 馬增輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鷹手營子礦區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、頂壓前行穩(wěn)增長、鉚足干勁促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢。預(yù)計全區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成90億元，固定資產(chǎn)投資完成7億元，限上社會消費品零售總額增長13.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長440%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.3%，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在困局逆境中邁出堅實步伐。全力以赴強鏈補鏈延鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)現(xiàn)問題、打通堵點。釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)迎來新提升。持續(xù)鞏固釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，在延鏈條、減排放、提效能上成勢見效?？偼顿Y5.3億元的釩鈦新材料深加工省重點項目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，無縫管廠獲評工信部“卓越級智能工廠(第一批)項目”。投資6080萬元的屋頂光伏項目發(fā)電并網(wǎng)，投資2.8億元的70兆瓦發(fā)電省重點項目穩(wěn)步推進(jìn)，年均降本增收1.64億元。在鋼鐵行業(yè)下行的不利局面下，積極拓展海外市場，出口銷量同比增長140%，創(chuàng)匯13.18億元。今年3月，塞拉利昂共和國總統(tǒng)在對中國進(jìn)行國事訪問期間，專門到我區(qū)釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)基地考察參觀，釩鈦新材料品牌影響力再創(chuàng)新高。綠色健康食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。不斷創(chuàng)優(yōu)京北健康食品城品牌，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)上新品、擴(kuò)渠道、增產(chǎn)能、聚集群。投資1900萬元的園區(qū)蒸汽管網(wǎng)項目建成投用，降低企業(yè)能源成本60%。邀請23家優(yōu)質(zhì)企業(yè)舉辦健康食品產(chǎn)業(yè)招商推介大會，嘟樂士生物制藥、久旺酒業(yè)、優(yōu)客王國等企業(yè)成功簽約入駐，友楂食品營業(yè)額突破億元大關(guān)。怡達(dá)“省級山楂加工技術(shù)中心”通過驗收，獲得千畝有機(jī)山楂認(rèn)證，與胡慶余堂、中國農(nóng)大共同開展山楂提取物研發(fā)，正式進(jìn)軍功能性食品市場。益生元糖葫蘆產(chǎn)品獲得全國秋季明星產(chǎn)品稱號。園區(qū)產(chǎn)值同比增長18%，園區(qū)企業(yè)在“食博會·預(yù)博會”“‘承德山水’品牌推介”等活動紛紛亮相，京北健康食品城知名度持續(xù)提升。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。堅定不移推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，突出文化魅力，在景區(qū)景點宣介、康養(yǎng)服務(wù)革新上深耕細(xì)作?！段业娜眽巍肺乃嚫傃莴@全市特等獎，文化館、圖書館、綜合展覽館免費開放，惠及群眾8600余人次。組織開展“鷹城文旅走進(jìn)天津”“老三線職工再回家看看”等主題推介活動，累計接待游客15.01萬人次，同比增長10.53%，旅游綜合收入1.59億元，同比增長8.68%。醫(yī)康養(yǎng)中心步入良性發(fā)展軌道，全年營收800萬元，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在克難攻堅中激發(fā)嶄新活力。狠抓項目建設(shè)和招商引資，保障投資和消費穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)平臺和項目建設(shè)有序推進(jìn)。完成經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)六項區(qū)域評估，實現(xiàn)入園項目“交地即辦證，拿地即開工”。總投資1.1億元的鷹城110千伏變電站建成投入運營，解決了項目用電負(fù)荷不足的“卡脖子”難題。6個省市重點項目穩(wěn)步推進(jìn)，全年實施區(qū)重點項目44個，完成投資13.714億元。精準(zhǔn)聚焦“一攬子增量政策”[]，新謀劃項目82個，形成了“開工一批、建成一批、儲備一批”的良性格局。招商引資成果豐碩。經(jīng)開區(qū)釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)園入選全省先進(jìn)鋼鐵招商圖冊重點推薦園區(qū)。處級領(lǐng)導(dǎo)小組團(tuán)招商27次，對接企業(yè)35家、簽約項目12個、落地8個，總投資32.8億元。央企南水北調(diào)鐵建新能源承德有限公司形成質(zhì)效。投資3億元的北京國電電力400兆瓦儲能項目正在進(jìn)行方案論證;投資2億元的中健職工教育基地項目已完成土地出讓前的所有準(zhǔn)備工作，即將拿地開工;投資5050萬元的融合元儲金隅用戶側(cè)儲能項目完成協(xié)議簽訂，即將開工建設(shè)。年內(nèi)累計向上爭取資金10.57億元?？萍紕?chuàng)新升級加力。開發(fā)區(qū)市級“科技工作站”獲批。吸納京津技術(shù)合同2.34億元，技術(shù)合同輸出登記2.97億元，研發(fā)費用加計扣除讓利企業(yè)9700萬元。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”[]，第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位1080家、個體戶4641家，市場主體數(shù)量顯著提高。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、國家科技型中小企業(yè)8家、省級科技型中小企業(yè)13家。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3家。河北友楂獲評省級“專精特新”中小企業(yè)?！皟尚隆惫ぷ鱗]卓有成效。謀劃大規(guī)模設(shè)備更新項目11個、總投資15.7億元、設(shè)備更新820臺套，全市排名第一。充分做好消費品以舊換新政策的主體申報和宣傳動員，吸引9家市場主體開展系列促消費活動，直接拉動汽車、家電、家裝、電動自行車等消費品銷售收入571.6萬元，使用補貼358.2萬元，惠及1.5萬消費者，有效釋放了政策紅利、激發(fā)了消費活力。
(三)生態(tài)環(huán)境在齊抓共管中不斷向好向優(yōu)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，生態(tài)安全持續(xù)鞏固?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定向好。突出工業(yè)排放重點，投資4億元實施系列環(huán)保改造項目，落實精細(xì)化減排措施。建龍、金隅分別作為全市鋼鐵、水泥行業(yè)首家企業(yè)通過環(huán)保績效創(chuàng)A[]評審，承德杭氧獲評市級綠色制造企業(yè)。緊盯礦山、建筑工地、道路等重點部位，嚴(yán)格落實各項管控措施?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)3.621，同比下降8%;PM2.5濃度25.7μg/m3，PM10濃度55.9μg/m3;優(yōu)良天數(shù)316天，同比增加24天，占比達(dá)到86.6%，繼續(xù)刷新有記錄以來最好水平，大氣質(zhì)量排名實現(xiàn)“三連進(jìn)”。水環(huán)境穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實“河長制”，柳河成功獲評省級“幸福河湖”。扎實推進(jìn)總投資9727萬元的柳源污水處理廠提標(biāo)改造工程和雨污管網(wǎng)提升改造工程，確保污水有效處理。持續(xù)強化涉水企業(yè)監(jiān)管，實施“季節(jié)性差異化”保水措施，斷面水質(zhì)年度達(dá)標(biāo)率均保持100%;飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;地下水保持二類水質(zhì)，全市最優(yōu)。土壤污染有效管控。深入落實林長制，完成封山育林1000畝，營林500畝，有林地面積、林木蓄積量實現(xiàn)“雙增長”。開展“深化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印?，高效完?2處歷史遺留礦山修復(fù)工作，金隅礦山在全市率先完成由縱切向橫切的開采方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格做好危廢固廢企業(yè)監(jiān)管，建設(shè)用地安全利用率保持100%。建立農(nóng)村黑臭水體網(wǎng)格化監(jiān)管體系，及時實施汪家莊鎮(zhèn)東社區(qū)污水治理工程，消除環(huán)境污染隱患。
(四)鄉(xiāng)村振興在鞏固拓展中取得全面進(jìn)步。全力守底線、抓銜接、促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，成功簽約總投資1.2億元的跳溝村150畝農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項目，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地1個，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。強化科技興農(nóng)，舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班15期，惠及600余名農(nóng)民。打造百畝以上規(guī)模果園5個、林下經(jīng)濟(jì)示范點3個。培育山楂手摘果基地21個，年產(chǎn)山楂手摘果50萬斤，價格達(dá)到每斤3元、是普通山楂的3-6倍，成為助力農(nóng)民增收致富的新引擎。全面推動村容村貌改善。整合資金740萬元，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治項目4個。完成了喇嘛溝、金扇子、老廠子等7條農(nóng)村公路大修?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“大排查、大整治”，清理積存垃圾1000余立方米。建立健全人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，完善第三方服務(wù)考核辦法，村容村貌持續(xù)改觀。成功創(chuàng)建羅圈溝村和金扇子村省級和美鄉(xiāng)村。不斷鞏固脫貧攻堅成效?！?辦12組”協(xié)同作戰(zhàn)，系統(tǒng)做好防返貧動態(tài)監(jiān)測，38戶、88名監(jiān)測對象得到“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶。銜接資金投入翻了一番，投資789.5萬元新實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目15個，可帶動脫貧群眾年增收1800元。全面落實政策保障，充分做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，不斷增加轉(zhuǎn)移性收入，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(五)城市建設(shè)在共建共治中實現(xiàn)強基提質(zhì)。以文明城市創(chuàng)建為總牽引，千方百計推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力以赴提升城市品質(zhì)。決勝文明城市創(chuàng)建。開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、生活小區(qū)、未成年人思想建設(shè)等7項整治攻堅，63個部門包聯(lián)560余個創(chuàng)建點位，1000余名志愿者、民警常態(tài)化上街不間斷值守。累計整改交辦問題5000余件，清運積存垃圾1200余噸、修繕市政基礎(chǔ)設(shè)施650處，城市道路實現(xiàn)水洗機(jī)掃全覆蓋，路燈亮燈率保持在98%以上。文明城市創(chuàng)建成效顯著，街道更加整潔，群眾更加文明，鷹城更具品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)。國土空間規(guī)劃成果正式獲得市政府批復(fù)，為營子高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)空間保障。承平高速建成通車，徹底結(jié)束了我區(qū)沒有高速互通的歷史，出行更加便捷的同時，也必將帶來更多發(fā)展機(jī)遇。偉安小區(qū)1號樓、2號樓主體封頂，3號樓、4號樓及附屬工程完成地面二層建設(shè)，今年將全部具備分房條件。鐵北路、鐵中路、石板路、站前路、老街管網(wǎng)改造和路面工程全面完成，通行條件有效改善。不斷改善城市品質(zhì)。堅持“冬病夏治”，對部分主次管網(wǎng)和50棟單元樓供熱基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面維修維護(hù)，供熱水平顯著提升，滿意率大幅提高。在全市率先完成全部小區(qū)電梯智能阻車器的安裝，消除安全隱患。住宅小區(qū)安裝電動自行車充電端口857個，“充電難”問題得到有效解決。新建中恒花園南側(cè)“口袋公園”，為居民休閑健身提供了新的去處。
(六)民生福祉在共同努力中躍升更高水平。堅持盡力而為、量力而行，把大部分財政支出用于民生事業(yè)上，持續(xù)加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，全年公共財政民生支出達(dá)5.92億元，占一般公共預(yù)算總支出的82%。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，爭取上級就業(yè)補助資金999萬元，組織招聘活動35場次，提供崗位1000余個次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1863人，保障零就業(yè)家庭動態(tài)清零，就業(yè)促進(jìn)工程全市排名第一。開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治，處置欠薪問題35件，為688人追討工資531萬元，切實維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。制定人事管理、校長聘任、輪崗交流、職稱評聘等改革措施15項，推動基礎(chǔ)教育“1+3”政策[]落地落實。投資1700余萬元，完成承德七中基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目和各學(xué)校教學(xué)設(shè)備更新。高質(zhì)量通過了學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級現(xiàn)場核查，在全市做到“兩個率先”。中考成績穩(wěn)中有進(jìn)，高考成績大幅提升。健康中國全面推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強六院與航天總院合作，成功打造口腔科、眼科2個特色品牌，填補了我區(qū)種植牙、高難度白內(nèi)障手術(shù)兩個空白。銅城醫(yī)院成功創(chuàng)建二級精神病?？漆t(yī)院，醫(yī)療收入翻了一番。精準(zhǔn)推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生改革，為全區(qū)需要健康服務(wù)的重點人群提供定制化、個性化上門服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)上新水平。養(yǎng)老服務(wù)日臻完善。連續(xù)3年滾動實施困難家庭適老化改造工程，免費適老化改造困難家庭115戶。引導(dǎo)扶持社會力量參與老年助餐服務(wù)，在全市率先開辦了2家免費助老餐廳。開展入戶宣傳和上門失能評估，免費為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人提供集中照護(hù)服務(wù)，集中照護(hù)率進(jìn)入全市前列。困難群眾保障更加充分。常態(tài)化做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和兜底保障，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由5700元/人/年提高到6840元/人/年，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由650元/人/月提高到765元/人/月，分別提高20%和17.69%，全年累計發(fā)放各類保障金1854.87萬元。按照“廣覆蓋、兜住底”的要求，織密臨時救助網(wǎng)絡(luò)，累計發(fā)放各類救助幫扶資金129.37萬元，惠及困難群眾1545人。防范化解風(fēng)險有力有效。堅持總體國家安全觀，筑牢防線，堅守底線。累計償還債務(wù)2.69億元，財政風(fēng)險得到有效防控。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。投資305萬元修建防火道路6公里，持續(xù)推進(jìn)“六項清理”和“網(wǎng)格盯防”，全年“零火情”。累計轉(zhuǎn)移群眾7223人次，經(jīng)受住8輪強降雨考驗。開展“靖安2024”“夏季治安打擊整治”等系列專項行動，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。積極推行“鷹和為貴”矛盾糾紛化解“1+3+X”新模式[]，社會大局和諧穩(wěn)定。
(七)治理能力在服務(wù)發(fā)展中得到全面加強。樹牢和踐行正確政績觀，轉(zhuǎn)變職能、提高效能。法治型政府建設(shè)向縱深發(fā)展。堅持把習(xí)近平法治思想貫穿到法治政府建設(shè)全過程。制定《政府投資項目決策管理暫行辦法》，完善《行政機(jī)關(guān)跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況、實施效果和評估制度》，全面提升行政復(fù)議與應(yīng)訴工作質(zhì)效，行政執(zhí)法監(jiān)督體系實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議80件、政協(xié)委員提案92件。服務(wù)型政府建設(shè)向精細(xì)邁進(jìn)。持續(xù)精簡優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)1467項政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上審批。實行工程建設(shè)項目分段審批，同時受理、并聯(lián)辦理，項目審批時限再壓縮。優(yōu)化“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合報裝服務(wù)，實現(xiàn)一件事高效辦、一次辦?！半p盲”評審率保持100%。開展銀企對接活動12期，累計發(fā)放貸款20.97億元。全面落實減稅降費政策，減免企業(yè)稅費2.7億元。廉潔型政府建設(shè)向嚴(yán)實深入。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，發(fā)揚自我革命精神，以嚴(yán)的基調(diào)縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。聚焦“6個重點問題專項整治”“15件群眾身邊具體實事”和“三項作風(fēng)整頓”，累計查擺問題線索311個，為群眾辦實事87件。從嚴(yán)從實推進(jìn)巡視交辦和審計揭示問題整改，工作效率和工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
與此同時，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固強化，國防動員、征兵、優(yōu)撫安置工作落到實處。連續(xù)兩年被評為省級優(yōu)秀退役軍人服務(wù)中心。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)青年友好型城市創(chuàng)建。新聞出版廣電、食品藥品安全、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、郵政通信、工會、婦女兒童、老齡、殘疾人、援疆等工作都取得了新成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!一年的成績來之不易，彌足珍貴。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、省市及區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向人武部官兵、政法干警、消防救援人員，向所有一直以來關(guān)心支持營子區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
取得成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，產(chǎn)業(yè)層級偏低，缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步晚、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)帶動效果不明顯;投資增長結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，重大項目支撐不足，招商引資難度較大;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，公共服務(wù)能力水平偏低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老事業(yè)存在不少薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板;地方財力不足，剛性支出壓力不斷增大，民生保障壓力較大等等。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施，努力改進(jìn)解決。
