（河北?。?025年承德市圍場滿族蒙古族自治縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
—2025年1月14日在圍場滿族蒙古族自治縣第八屆人民代表大會第五次會議上自治縣人民政府代理縣長 鄭洪波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，在縣委堅強領(lǐng)導下，解放思想、奮發(fā)進取，較好完成各項目標任務。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長40.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長12.7%，進出口總值增長58.9%，實際利用外資增長40.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%和7.5%，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強縣、美麗圍場”奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。聚力抓投資、擴內(nèi)需。項目建設(shè)提質(zhì)增效。實施省重點項目8個、市重點項目26個，年內(nèi)完成投資61.5億元，省市重點項目數(shù)量和投資體量均位居全市前列。7個國債項目全部完工，防災減災救災能力大幅提升。消費潛能充分釋放。開展“惠民消費 樂享木蘭”系列活動70余場次 ，推動政策優(yōu)惠直達快享，發(fā)放消費品以舊換新補貼資金2700余萬元，拉動直接消費近1.5億元，新增限上企業(yè)9家。全市首家“圍場供銷云倉”倉儲物流服務平臺上線運營，伊遜南路“夜經(jīng)濟”街區(qū)成為新的消費增長點。市場信心有效提振。207名駐企服務代表精準幫扶，13項“高效辦成一件事”平均辦理時間由27個工作日壓縮至8個工作日，辦事效率整體提升77%。完成“雙盲”評審項目428宗，交易額達到18.5億元。金融機構(gòu)企業(yè)貸款余額120億元，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策資金3407萬元，省級專精特新企業(yè)達到16家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家、市場主體6069家，市場活力不斷增強。市場監(jiān)管局塞罕壩分局榮獲全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體。發(fā)展動能全面激發(fā)。19家全民所有制企業(yè)完成改革，爭創(chuàng)省級以上改革試點33項，獲批全市集體林權(quán)改革試點縣，“兩所一隊”聯(lián)合工作機制①被評為全省司法行政自主改革試點。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進，落地項目20個，總投資234.8億元，注冊央企三級子公司1家、遷入2家，累計達到7家。高新技術(shù)企業(yè)達到17家，新認定國家科技型中小企業(yè)68家，技術(shù)合同交易額達到5.19億元，企業(yè)科技研發(fā)能力有效提升。編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜6條，全年簽約項目35個，總投資突破180億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)凈增36家，營業(yè)收入實現(xiàn)23.9億元、稅收達到3.2億元，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長極。
(二)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高質(zhì)高效。全力興產(chǎn)業(yè)、延鏈條。清潔能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。嚴格落實“縣委常委+副縣長”包聯(lián)機制，18個風光電項目陸續(xù)并網(wǎng)，總裝機規(guī)模達到758萬千瓦，位居全省前列，展現(xiàn)了項目“當年開工、當年建設(shè)、當年并網(wǎng)”的圍場速度。牌樓500千伏輸變電工程提前投產(chǎn)，新增輸出能力240萬千瓦，“輸出難”卡脖子問題得到有效破解。農(nóng)村能源革命試點縣首批16個示范項目發(fā)布實施，全省首個連續(xù)玄武巖纖維深加工項目中試投產(chǎn)，全省裝機規(guī)模最大的天啟鴻源儲能電站投入運行，清潔能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式提升發(fā)展，稅收貢獻占全縣稅收比重達到34.6%，經(jīng)濟增長“頂梁柱”作用更加凸顯。文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。全面啟動御道口4A級景區(qū)和省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，哈里哈、御道口民宿片區(qū)等4個溫泉項目建設(shè)完工，成功舉辦第二屆中國承德(塞罕壩)國際露營大會、冰雪嘉年華等活動400余場次，旅游人次和旅游收入再創(chuàng)新高，哈里哈鎮(zhèn)入選第四批全省鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)。星級養(yǎng)老機構(gòu)達到7家，縣醫(yī)養(yǎng)服務中心、頤景園康養(yǎng)中心錄入“北京市綜合養(yǎng)老服務平臺”，來圍康養(yǎng)老年人達到3665人，圍場文化旅游醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)唱響京津。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)展現(xiàn)勃勃生機，6個新上項目投入運營，總投資15.9億元，投資體量較過去10年翻一番。全縣實施產(chǎn)業(yè)項目38個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到1.1:1。打造環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地3個，創(chuàng)建河北凈菜生產(chǎn)示范基地1個，成功發(fā)布圍場蒼術(shù)、桔梗、小米區(qū)域公共品牌，培育國家級畜禽標準化示范場1個，“種養(yǎng)循環(huán)”模式被評為全國草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級典型，馬鈴薯研究院被評為國家級馬鈴薯科技小院，科技創(chuàng)新動能加速釋放。
(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果顯著。大力優(yōu)環(huán)境、強保護。污染防治水平持續(xù)提升。堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣綜合指數(shù)2.626，位居全省第六，較去年前進3個位次;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到342天，較去年增加19天，位居全省第一，兩項主要指標創(chuàng)下歷史最好位次。國考斷面水質(zhì)年均值達標率、縣城集中式飲水水源地水質(zhì)達標率、受污染耕地安全利用率均為100%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。修復保護能力持續(xù)增強。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成人工造林、退化林草地治理21.4萬畝，治理水土流失125平方公里，修復治理歷史遺留礦山572畝，打造省級森林鄉(xiāng)村3個。省科學院壩上生態(tài)綜合試驗站竣工驗收，生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)等監(jiān)測研究能力大幅提升。成功獲批全省首個光伏治沙試點縣，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。生態(tài)產(chǎn)品價值持續(xù)轉(zhuǎn)化。成功舉辦林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會暨苗木交易大會，簽約交易額達到4.5億元，圍場苗木話語權(quán)不斷提升。獲批省級林業(yè)碳匯試點縣，“國營帶民營”森林撫育經(jīng)營管理機制全省推廣，國有灤河林場被確定為全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點，生態(tài)綠色名片越擦越亮。
(四)城市鄉(xiāng)村面貌煥然一新。奮力抓統(tǒng)籌、促振興。城市品質(zhì)全力提升?？h國土空間總體規(guī)劃獲批實施。東外環(huán)路綠化提升、木蘭南路改造升級等城市更新項目全部完工，改造老舊小區(qū)5個，新建綠色節(jié)點、口袋公園7個，縣城綠化覆蓋率達到40.93%。集中供熱管網(wǎng)水維護、水保養(yǎng)314公里，完成維修改造7.6公里，供熱保障能力大幅提升。增劃機動車車位506個、非機動車車位490個，安裝電動自行車充電樁1.8萬個，轉(zhuǎn)運處理生活垃圾15.2萬噸，城市功能日益完善。脫貧成果不斷鞏固。嚴格落實“早寬簡實”要求，創(chuàng)新推行“四同一分”防返貧監(jiān)測機制②，精準識別幫扶監(jiān)測對象1618戶3850人，義務教育等“3+1”保障成果鞏固提升，未出現(xiàn)一戶一人返貧致貧。投入資金2.8億元，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)務工、資產(chǎn)收益等方式，惠及帶動3.63萬戶脫貧戶和監(jiān)測對象持續(xù)增收。爭取省“五包一”單位支持事項21項、資金4.9億元。和美鄉(xiāng)村更加宜居。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村公廁18座，改造戶廁500座，打造和美鄉(xiāng)村精品村21個。嚴格落實糧食安全責任制，以“零容忍”態(tài)度組織開展違法占用耕地整改，建設(shè)高標準農(nóng)田3萬畝，糧食總產(chǎn)量9.4億斤，創(chuàng)下歷史新高?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。承克高速公路全面開工，省道S214半截塔至白虎溝段建成通車，新改建農(nóng)村公路171.8公里，石橫線成功入選全國“安全精品路”農(nóng)村公路，湖清線等3條線路獲批全省首批農(nóng)村公路交通強國試點。自來水普及率達到82.39%，圍場北110千伏輸變電工程開工建設(shè)，新改建10千伏線路92千米，新建5G基站137個，供水供電通訊能力不斷提升。
(五)社會事業(yè)全面蓬勃發(fā)展。致力惠民生、增福祉。民生保障更加有力有效。民生領(lǐng)域支出占財政支出比重達到80.6%。38項省市民生工程、縣民生實事均完成年度建設(shè)任務。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4248人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。完成特殊困難老年人家庭適老化改造600戶。累計為6.38萬低保人員、特困供養(yǎng)人員、殘疾人、孤兒、失能半失能老年人等發(fā)放救助補助資金1.69億元，真正讓困難群眾感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛。公共服務水平顯著提高。圍場二中分校開工建設(shè)，維修改建校舍、操場6.3萬平方米，建設(shè)標準化食堂40個，組建圍場一中教育集團，中高考成績位居全市前列，成功獲批全省第二批體教融合標桿縣?？h醫(yī)院搬遷工作全面啟動，半截塔、朝陽地醫(yī)療分中心投入使用，選派優(yōu)秀醫(yī)師到北京301等京津三甲醫(yī)院深造學習，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)全省排名第8位。舉辦國家級“四季村晚”等系列文化惠民活動320余場，群眾文化生活不斷豐富。社會大局保持和諧穩(wěn)定。嚴格落實《塞罕壩森林草原防火條例》，486公里防火應急道路全線貫通，防滅火“查打一體”無人機實現(xiàn)首飛，林火監(jiān)控及預警監(jiān)測典型做法全國推廣。以“時時放心不下”的責任感抓實抓細安全生產(chǎn)，全領(lǐng)域、全行業(yè)開展風險隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。加大房地產(chǎn)遺留問題化解力度，豪庭御景二期、天原國際等8個小區(qū)1891戶回遷難、辦證難問題得到有效解決。全力開展根治欠薪，為940余名農(nóng)民工追討工資1170余萬元。扎實做好防汛抗旱、食藥品安全、掃黑除惡、信訪穩(wěn)定等工作，穩(wěn)妥化解債務、金融等領(lǐng)域風險，創(chuàng)建四星級平安村251個，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
過去一年，我們始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，扎實組織開展黨紀學習教育，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。全力推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治行動，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹牢“過緊日子”思想，深化糾正“四風”，深入推進基層減負，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假，嚴格整改巡視、巡察、審計等各類反饋問題，自覺接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，12345政務服務便民熱線辦理群眾來電2.3萬件。辦理人大代表建議149件、政協(xié)委員提案189件，按時辦結(jié)率、答復率、走訪率均實現(xiàn)100%，滿意率95%以上。審計、青年、工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、公積金、機關(guān)事務、民族宗教、新聞廣電、外事僑務、史志檔案、統(tǒng)計調(diào)查、氣象地震、郵政通信、金融保險、國防動員、擁軍優(yōu)屬等各項事業(yè)也取得新成績。
各位代表!回望過去一年，有爬坡之艱、過坎之難，有攻堅之成、收獲之悅。面對困難挑戰(zhàn)，我們迎難而上、奮力前行，取得了令人振奮的成績。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣上下拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向國家部委、省市部門幫扶單位和全體駐村干部，向駐軍官兵和政法干警，向離退休老同志和一直以來關(guān)心支持圍場發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!成績屬于過去，未來任重道遠。在邁向中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，我們也清醒地看到還存在一些困難挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟總量還不夠大，大企業(yè)、大項目、大型稅源項目少，高質(zhì)量發(fā)展的增長極不多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，沒有完全從資源依賴中解脫出來，長期積累的一產(chǎn)大、二產(chǎn)弱、三產(chǎn)單的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題沒有得到根本解決。承載能力還不夠強，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源供給不夠充分，改革開放、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、風險防范等仍存在短板，等等。對此，我們要進一步解放思想，打破“慣性思維”，突破“路徑依賴”，正視困難、堅定信心，開闊視野、放開手腳，采取更加有力措施，一件一件加以解決。
