（河北?。?025年秦皇島市人民政府政府工作報告
——2025年1月21日在秦皇島市
第十五屆人民代表大會第六次會議上
秦皇島市人民政府市長 丁 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，是我市改革發(fā)展取得重要成效的一年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，在省委省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，發(fā)展勢能集聚，創(chuàng)新活力迸發(fā)，較好完成市十五屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
(一)全力以赴拼經(jīng)濟、促增長，穩(wěn)中向好態(tài)勢更加鞏固。全面落實國家穩(wěn)增長一攬子增量政策，抓投資、上項目、促消費貫穿全年，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國全省平均水平。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%，固定資產(chǎn)投資增長8.9%，社會消費品零售總額增長6.6%，一般公共預(yù)算收入增長0.9%，居民人均可支配收入增長5.4%。工業(yè)經(jīng)濟同步實現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提升，1-11月規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤130億元、增長30.7%，利潤總額位居全省第三，資產(chǎn)利潤率全省第一。推動“兩重”“兩新”政策落地，爭取轉(zhuǎn)移支付、增發(fā)國債和地方債等項資金323億元。積極擴大有效投資，290個省市重點項目實現(xiàn)投資337.42億元，其中30億元以上在建項目10個，達(dá)到歷史最好水平。全面落實以舊換新政策，3次發(fā)放地方消費券，下達(dá)汽車、家電等項補貼4.49億元，拉動消費增加5.3個百分點，有力激發(fā)消費市場活力。
(二)積極有為抓對接、強融入，協(xié)同發(fā)展成效更加顯著。堅持全域?qū)印⑷娉薪?，著力把重大國家?zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。深入實施央企入秦行動，引進(jìn)央企二、三級子公司29家。強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，吸納京津技術(shù)合同成交額41.3億元。3個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，培療機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)步伐加快，吸引京津老年人來秦康養(yǎng)突破6萬人。用足用好國家“7+6”支持政策，北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)乘勢而進(jìn)，投資20億元打造生物制造產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)，阿洛酮糖新食品原料審批進(jìn)入最后論證程序，全球首個生物合成膽紅素成功投產(chǎn)。重點康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在建項目80項，完成投資138.2億元。持續(xù)做熱文化、做活賽事、做火旅游，新增2家4A級景區(qū)，阿那亞入選《時代周刊》2024年全球100個最佳旅行目的地，秦皇島入選“2024最具潛力文旅城市”。全年接待游客人次、旅游總花費均增長10%以上。
(三)持之以恒抓科研、重轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新驅(qū)動能力更加突顯。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。596家企業(yè)研發(fā)費用預(yù)繳申報享受加計扣除19.55億元，全社會研發(fā)投入強度連續(xù)兩年超過全國全省平均水平，萬人有效發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全省首位。433項科研成果轉(zhuǎn)化落地，技術(shù)合同成交額139.26億元。國家科技型中小企業(yè)入庫935家，新增專精特新中小企業(yè)43家、工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)19家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到22家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長61.5%。燕山大學(xué)亞穩(wěn)材料制備技術(shù)與科學(xué)國家重點實驗室完成重組。中信戴卡摩洛哥生產(chǎn)基地入選“燈塔工廠”，禮鼎科技集成電路載板達(dá)到國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先水平，宏啟勝20微米超窄線寬線距柔性電路板成為業(yè)界首創(chuàng)，哈電重裝“華龍一號”蒸汽發(fā)生器躋身三代核電技術(shù)領(lǐng)域世界前列，天業(yè)通聯(lián)自主研發(fā)的世界最大噸位1100噸運架一體式架橋機正式下線，山船重工11.5萬噸高附加值中大型油輪成功交付，9個產(chǎn)品入選省級首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品。越來越多“秦皇島產(chǎn)品”成為“秦皇島品牌”。
(四)堅定不移抓改革、擴開放，市場主體活力更加充沛。推動重點領(lǐng)域改革走深走實，完成51項省定改革任務(wù)。首批13個“高效辦成一件事”事項落地應(yīng)用，招投標(biāo)“雙盲”評審率100%，12345熱線接通率、回復(fù)率和滿意率99%以上，數(shù)字化城管案件辦結(jié)率達(dá)到95%。在全省率先建立企業(yè)合規(guī)經(jīng)營事前指導(dǎo)制度，“一端通辦”等做法入選中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例。全市日均凈增市場主體33戶。秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考核中位居第32位，全省首位。綜合保稅區(qū)保稅業(yè)務(wù)進(jìn)出口值全省第一。全市新增外商投資企業(yè)12家，實際使用外資突破6000萬美元。愛迪特、科力裝備兩家企業(yè)在深交所成功上市。扎實推進(jìn)秦皇島港轉(zhuǎn)型升級，開通“韓國仁川—秦皇島港—霍爾果斯(境)—中亞”海鐵聯(lián)運班列，集裝箱鐵水聯(lián)運量增長55.57%?！案芍?lián)運”模式進(jìn)口水果檢驗檢疫監(jiān)管改革方案通過海關(guān)總署評審，秦皇島港成為全國首家獲批國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目的干散貨港口企業(yè)。50萬千瓦海上風(fēng)電項目開工建設(shè)，180萬千瓦海上光伏示范試點項目開工，全市新能源裝機并網(wǎng)達(dá)到269萬千瓦。海洋經(jīng)濟成為拉動增長的重要引擎。
(五)因地制宜抓產(chǎn)業(yè)、促振興，“三農(nóng)”工作成果更加豐碩。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。糧食產(chǎn)量超過78萬噸，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會在我市舉辦。山海關(guān)大櫻桃、盧龍甘薯、青龍板栗等5個產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，國家重大科技專項優(yōu)質(zhì)絨山羊育種項目申報成功，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率100%。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，7家企業(yè)獲批“河北凈菜”生產(chǎn)示范基地，新發(fā)展家庭農(nóng)場369家，15家合作社入選中國農(nóng)民合作社500強，上榜數(shù)量全省第一。青龍滿族自治縣獲評全國農(nóng)村電商領(lǐng)跑縣。落實防返貧監(jiān)測幫扶機制，全市未出現(xiàn)返貧致貧人口。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，建成“四好農(nóng)村路”201公里，改造農(nóng)村戶廁1.87萬座，北戴河獲批全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。
(六)精準(zhǔn)施策抓環(huán)境、提品質(zhì)，城市綜合功能更加完善。統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓人民城市成為美好生活的有力依托。市國土空間總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，規(guī)劃成果榮獲省一等獎。推進(jìn)城市更新，建成棚改安置房9344套，改造老舊小區(qū)85個，實施海綿城市建設(shè)示范項目39個。北戴河機場旅客吞吐量突破35萬人次。京哈高速九門口復(fù)線河北段項目開工建設(shè)，成為國家特許經(jīng)營模式新政后全省第一單，秦唐高速秦皇島段竣工具備通車條件，秦沈高速北戴河新區(qū)至京秦高速段初設(shè)獲交通運輸部正式批復(fù)。加力打通城市斷頭路，南嶺東路竣工通車，長江道西延伸、民族路南延伸全線貫通。秦皇島火車站交通疏解工程投用，群眾出行更便捷。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，5家重點行業(yè)企業(yè)完成創(chuàng)A，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比上年增加13天，13條入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良比例100%，累計修復(fù)治理歷史遺留礦山6381畝，北戴河海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目獲評全國典型案例，秦皇島北部灣區(qū)和港灣區(qū)兩個灣區(qū)入選全國美麗海灣。一個個看得見、摸得著的變化讓城市更加宜居、充滿魅力。
(七)用心用情抓民生、兜底線，群眾幸福底色更加鮮亮。堅持以人民為中心，財政支出85%以上用于民生，高標(biāo)準(zhǔn)完成20項民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人。社會保險擴面提質(zhì)，養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險和困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。二級以上公立醫(yī)院實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、影像檢驗結(jié)果互認(rèn)。全市人均預(yù)期壽命高于全國全省平均水平。新改擴建公辦幼兒園6所，完成18個義務(wù)教育擴容提質(zhì)工程，2所高中獲評省級特色高中，高中教育質(zhì)量持續(xù)提升。山海關(guān)中國長城博物館獲評國家一級博物館，秦皇島博物館接待量達(dá)到69萬人次。全國帆船錦標(biāo)賽、省第五屆冰雪運動會、“二月二”老龍頭全國舞龍大會、國際外交人員帆船賽、秦皇島馬拉松、中式臺球大師賽等重大賽事燃爆全年。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，地方債務(wù)風(fēng)險有效化解，防范化解金融風(fēng)險工作居全省前列。加強法治秦皇島、平安秦皇島建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表!過去一年，我們深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強巡視巡察整改，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)。旅游旺季服務(wù)保障再創(chuàng)歷史最好。退役軍人服務(wù)保障工作走在全省前列。完成第五次經(jīng)濟普查。國防動員、雙擁共建、民族宗教、審計統(tǒng)計、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、海事海防、史志檔案、氣象地震、援疆援藏等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!過去一年取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向所有關(guān)心支持秦皇島發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方能克難。我們清醒看到，受當(dāng)前外部環(huán)境和有效需求不足影響，經(jīng)濟運行中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟規(guī)模還不夠大，京津冀和沿海地區(qū)優(yōu)勢還未充分發(fā)揮出來。部分企業(yè)特別是一些中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域還有許多短板弱項。政府自身建設(shè)還需持續(xù)加強，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在。對此，我們一定直面問題，干字當(dāng)頭，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)全市人民期待和重托!
